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1、河北司法警官职业学院毕 业 论 文论文题目：目前社会治安的形势及整治工作状况姓 名： 班 级： 安防一班 专 业： 安全防范 指导教师： 完成时间： 9论文独创性的声明值此论文完成之际，本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下独立完成的。尽我所知，除了文中特别加以标注的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果。同时，对于文中所参考他人的研究成果，均已在论文中作了说明，并致以谢意。签名： 日期：2012.2.22论文使用的授权本人完全了解河北司法警官职业学院有关保留、使用毕业论文的规定，即：学院有权保留所送交的论文，允许论文被查询和借阅，并可以公布论文内容，以及可以采用影印、缩印
2、或其他复制手段保存论文。签名： 导师签名： 日期：摘要随着我国经济的快速发展，人们生活的不断提高，社会的多元化，社会治安形势的不同，社会治安也相应的出现问题，中央工作直接关系人民群众生命财产安全和社会稳定，切实增强做好治安、安全工作的责任感和使命感，加强和改进安全工作，最大限度地增强社会安全事故防控能力，最大限度地减少安全隐患和危害，是加快国家发展的必然要求，是各级党委和政府义不容辞的责任，也是深入学习实践科学发展观的具体体现。要务必高度重视，切实负起责任，深入排查隐患，严格治理整顿，确保我国安全形势的持续平稳。中央强调，要坚持严打方针，维护我国社会治安的持续稳定。对各类违法犯罪活动要始终保持
3、严打的高压态势，对社会治安坚持严管，让群众切实感到安全平安。同时，要搞好专项整治，坚决遏制各类重大安全事故发生。扎实做好今的安全工作，必须抓住薄弱环节，开展专项治理，确保人民生命财产安全。关键词：社会治安，治安形势，社会稳定，治理整顿，安全工作重庆科技学院高等教育自学考试本科毕业论文 英文摘要AbstractWith Chinas rapid economic development, peoples life continuously improve, pluralistic society, the social security situation is different, the s
4、ocial security but also the corresponding problem, point out in the center of, traffic, fire and security work directly related to peoples life and property safety and social stability, and earnestly strengthen the good security, safety work responsibility and mission strengthening and improving the
5、 safety sense, work, maximizing social safety accident prevention and control ability, minimizing the potential safety hazard and harm, is speeding up the national development inevitably request, is all levels of Party committees and the government responsibility, but also in-depth study and practic
6、e the scientific outlook on development is specific reflect. Be sure to take seriously highly, take the responsibility, in-depth investigation dangers, strict management, to ensure that our security situation steady.Central to emphasize, should adhere to the policy of social security in our country,
7、 to maintain the sustained and stable. On all kinds of illegal and criminal activities should always keep strike the high-pressure situation, adhere to the strict management of social order, so that the people truly feel safe safe. At the same time, to do a good job of special punish, resolutely cur
8、b the occurrence of major accidents of all kinds. Do a solid job in the safety work, must grasp weak point, begin special processing, ensure safety of people life property.Keywords: social security, public order, social stability, rectification, safety work目 录摘要IABSTRACTII1引言11.1问题的提出及研究意义11.1.1问题的提
9、出11.1.2研究的意义11.2国内外研究现状11.3本文研究的目的和研究内容21.3.1本文研究的目的21.3.2本文研究的主要内容22社会治安状况评价体系22.1社会治安状况评价的含义22.2社会治安状况评价的作用32.3社会治安状况评估的研究32.4社会治安状况评估指标及体系的研究33中央对当前社会治安形势的分析43.1从社会发展阶段看43.2 从社会心理角度看43.3 影响社会治安形势的因素44社会治安综合治理44.1社会治安综合治理的基本含义54.2社会治安综合治理的方针54 3社会治安综合治理的着力点64.4社会治安综合治理的基本任务.6 5结语7致谢8参考文献91 引言1.1问题
10、的提出及研究意义如何真实反映社会面治安动态、发案的常量水平及变化趋势，统计分析和揭示相应警情案情数据本身的内在联系以及数据外延综合因素和原因，建立一套科学的社会治安评估体系，明确分析社会治安管理形势，由此采取更加积极和科学的应对措施打击犯罪、服务人民，为全面建设小康社会提供安全稳定的建设环境，这是新时期公安工作的着眼点和落脚点。它反映了广大人民群众尤其是经济发达地区致富思安、致富思进的强烈愿望，亦反映了中国社会经济向高层次发展的重要时期公安工作如何与时俱进、立警为民的客观要求。1.1.1问题的提出 社会治安综合治理是中央总结历史经验提出的正确方针，它是解决我国社会治安问题的根本出路，是加强社会
11、主义法制建设的重要措施，是新形势下坚持专门机关工作和群众路线相结合原则的新发展，是具有中国特色的解决社会治安问题的新路子。 1.1.2研究的意义社会治安，是直接影响社会稳定的重要方面。不仅关系到人民群众安居乐定，而且关系到共产党执政地位的巩固，关系到国家的长治久安。因此，社会治安既是一个重大的社会问题，又是一个重大的政治问题。维护社会治安，确保社会稳定，对于促进改革开放和经济建设的顺利进行，实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。1.2国内外研究现状 当前的社会治安问题确实增多了，刑事犯罪活动发生很大变化，新的犯罪形式不断出现，一些地方治安秩序不好。当然，在改革开放和建立社会主义市
12、场经济体制的新形势下，开放不断扩大，社会生活空前活跃，社会矛盾相应增多，社会治安情况不能简单地与过去比较。西方敌对势力分化、西化我国的图谋从未改变，并不断炒作自由、民主、人权、民族、宗教等议题，利用各种机会捣乱破坏，利用我国人民内部矛盾制造社会对立，对我国安全和社会稳定造成严重危害；国际恐怖主义抬头，已对我国构成现实威胁；我国周边一些国家政局不稳，恐怖活动十分猖獗，恐怖事件频繁发生 1.3本文研究的目的和研究内容1.3.1本文研究的目的 了解和学会在各级党委和政府的统一领导下，组织和依靠各部门、各单位的人民群众的力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、
13、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，解决社会治安问题，实现从根本上预防和打击违法犯罪，维护治安秩序，保障社会稳定的社会系统工程。 1.3.2本文研究的主要内容1社会治安状况评价体系，2当前社会治安形势的分析，3社会治安综合治理2社会治安状况评价体系 2.1社会治安状况评价的含义 社会治安状况评价的含义是研究社会治安状况评价和社会治安状况评价指标体系的起点，目前国内比较有代表性的有三个 1谭永红认为：社会治安状况评价，就是在一定的社会价值观指导下，治安管理主体根据评估需要先建立起一个评估指标体系，然后以此为依据，遵循一定的程序，运用科学的方法，广泛收集治安信息，对社会治安进行判断和评估的活
14、动2李健认为：社会治安的评价，是指通过一定的统计方法，将不能直接相加（乘）的统计描绘指标转换成可以直接相加（乘）的统计评价值，并运用一定的方法，对综合评价的各指标根据其重要性的不同赋予不同的权重系数最后取得综合评价值得方法，过程，和结果的过程3王彩元认为：社会治安的评价，是指通过运用一定的统计方法，将社会治安的实际数据和社会治安防控主体的实力投入进行量化分析，结合共安全的认证而进行的综合评价评估2.2社会治安状况评价的作用 社会治安状况评估是测量一个国家或地区的总体治安状况的标尺。通过它可以掌握社会治安的真实情况，从而能更好的为正确制定维护社会治安政策、策略作指导；同时也利于在实践工作中抓重点
15、，找出工作中的问题所在，进行有针对性的解决从而有的放失的开展社会治安治理工作，和进行正确的指导以起到事半功倍之效2.3社会治安状况评估的研究 社会治安状况评估的设计必须遵守“内容全面，方法科学，制度规范，客观公正，操作简便，适应性广”的基本原则，要根据不同的体系采取不同的评价方法才能达到良好的评价效果，具体方法有： 1系统分析法 2纵向比较法 3横向比较法 4主客观比较法 5调查分析法 6统计分析法 7目标评测法 8 异地交叉评析法 9综合分析法2.4社会治安状况评估指标及体系的研究 社会治安状况评估指标和指标体系是治安评估的具体衡量标准和形式，通过它们才能对社会治安进行评估， 治安评估的标准
16、或指标主要有： 1接警指标 2公共安全感 3 政治标准 4 经济标准 5工作生产环境公共复杂场所和重点地区的整治状况 6重大节日和大型纪，娱乐活动的治安状况7社会治安形势与社会发展的适应情况 8打击惩治，防范控制犯罪和查出治安问题的能力9社会防范能力和群防群治网络的组建情况 10社会风气与道德精神水平11社会治安综合治理措施的落实情况12基层政权组织的工作运转情况 1994年3月由公安部牵头，有国家计委，国家统计局，北京大学，中国人民大学，中国人民公安大学等各方面参加的“社会治安状况评估指标体系”课题组经过三个月的研究工作，并在一定范围内运行修改和调试后，形成的 一个社会治安状况评估指标体系评
17、价方案3中央对当前社会治安形势的分析3.1从社会发展阶段看从社会发展阶段看，我国目前正处在从温饱到中等收入水平的社会转型时期。在这个阶段，经济结构、分配体系的调整，往往会引起社会关系变化和利益格局变动，导致社会矛盾多发，这也是各国发展历史中出现的共性问题。我国改革发展进入关键阶段，特别是当前经济比较困难的时候，各种矛盾很容易激化，从而诱发各种群体性事件。 3.2从社会心理角度看从社会心理角度看在开放、多元、动态的社会环境和信息化条件下，社会矛盾和问题很容易交织扩散。经济形势的变化必然影响社会心态。经济形势好的时候，人民对未来普遍有信心和良好预期，社会心态比较平和，即使有一些困难和问题也大都能够
18、理性对待；经济形势严峻时，社会心态比较敏感、脆弱，一些人因下岗失业、生活困难、资产缩水等原因，产生悲观失望和不满情绪，遇事容易采取过激行为。 3.3影响社会治安形势的因素 经济是基础，经济形势与社会形势是紧密相连的。在经济发展面临挑战和危机的时候，影响社会稳定的各种不确定因素也随之增多，一些深层次的问题和矛盾加剧。综观之，经济方面的不稳定因素与政治方面、社会方面的不稳定因素相互影响，短期问题与长期积累的问题相互叠加， 国内不稳定因素与国际反华势力相互交织，这是当前需面对的实际情况和严峻考验。 4社会治安综合治理4.1、社会治安综合治理的基本含义社会治安综合治理，就是在各级党委和政府的统一领导下
19、，各部门、各单位协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，解决社会治安问题，打击和预防犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定，为社会主义现代化和改革开放创造良好的社会环境。它是在新的历史时期中我国社会治安工作的总方针。4.2 社会治安综合治理的方针根据全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定第2条的规定，社会治安综合治理的方针是“打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本”。简称为“打防并举，标本兼治，重在治本”。 社会治安综合治理方针中的“打击”或“打”是依法“惩治”、“惩罚”、“惩处” 的意思，是指司法机关和有关行政管理
20、部门对妨碍和破坏社会治安秩序的违法犯罪行为依法进行处理的专门性活动。既包括公安机关、人民检察院、人民法院逮捕、起诉、审判犯罪分子的执法活动；也包括工商行政、新闻出版、海关等国家行政管理对与社会治安有关的违法行为的查禁工作；还包括劳动改造机关对罪犯实施的监禁惩罚，以及对妨碍、破坏社会治安秩序的违法人员进行的劳动教养等行政处罚。 社会治安综合治理方针中的“防”或“防范”，是指防止违法犯罪发生的各种手段、措施和活动。其具体内容：一是为防止和减少违法犯罪而实施的调解、内保、治安联防及其它群防群治工作。二是为防止违法犯罪等治安问题的产生而进行的政治思想教育、道德法制教育，以及对轻微违法犯罪人员的教育挽救
21、工作，对刑满释放和解除劳教人员的接茬帮教工作等。三是堵塞违法犯罪时空，减少治安问题的各方面的行政管理工作，主要有治安行政管理、司法行政管理、工商行政管理以及海关、税务、文化教育、市场、物资、金融等方面的管理。四是城乡基层党政组织、司法组织、治保组织、治安联防组织的建设和社会治安综合治理的制度、法律和法规建设。五是教育人、挽救人，防止重新违法犯罪的特殊预防工作，包括对犯人的改造工作和劳动教养部门对劳教人员的教育改造工作。可以说，这个“防”是广义的防范，包括了除“打击”而外的社会治安综合治理中其它各个方面的工作。 一般说来，“标”是指事物的现象和结果；“本”是指事物的本质和原因。在社会治安综合治理
22、中，“标”是指违法犯罪等治安问题的现象；“本”则是指违法犯罪等治安问题产生的原因。治标指处置违法犯罪等治安问题以及消除违法犯罪的外在条件。这既包括对已经发生的违法犯罪等治安问题处置，也包括看门护院、技术防范、堵漏建制等消除违法犯罪外在条件的工作。治本则是从根本上减少和铲除产生违法犯罪等治安问题的原因。它包括运用综合治理的各种手段，对人们的思想和行为进行教育和矫正。4.3社会治安综合治理的着力点首先，充分发挥党的领导的政治优势。这是做好社会治安综合治理工作的根本保证。各级党委、政府将统筹抓好发展这一硬道理与稳定这一硬任务，把社会治安综合治理纳入经济社会发展总体规划，作为社会建设的一项重要内容大力
23、推进。通过进一步完善社会治安综合治理目标责任体系，把党政领导干部抓社会治安综合治理工作情况纳入政绩考核。 其次，充分发挥各部门、各单位齐抓共管的优势，不断增强社会治安综合治理工作合力。社会治安综合治理的特色，集中体现在各部门、各单位充分发挥职能作用，密切配合，整体联动。今后一段时间，形成工作合力的着力点将放在加大资源整合力度上，切实提高社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建的水平。 再有，充分发挥社会治安综合治理手段、方法的整体优势，切实提高驾驭社会治安局势的能力。关键是运用统筹兼顾的根本方法，把打击与防范、惩治与教育、管理与服务、当前与长远、
24、治标与治本更好地结合起来，努力形成各种手段和方法有机衔接、相辅相成的良好局面。 4.4社会治安综合治理的基本任务在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致、齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为改革开放和社会主义现代化建设创造良好的社会环境。要完成社会治安综合治理的任务，就必须做好打击、防范、教育、管理、建设、改造等6个方面的工作。5结语社会治安状况评估是测量一个国家或地区的总体治安状况的标尺。通过它可以掌握社会治安的真实情况，从而能综合治理社会治安，综合治理社会治安是解决我国社会治安问题的
25、根本出路，是加强社会主义法制建设的重要措施，是新形势下坚持专门机关工作和群众路线相结合原则的新发展，是具有中国特色的解决社会治安问题的新路子。 参考文献1中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定1991年2月2 全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定1991年3月3许辉. （中国人民公安大学，北京100038）4 李斌.新华网 2009年06月10日11:575王志勇.社会治安评价指标体系的探索J.中国刑事警察，2006，（05）. 6袁湘滨.建立符合科学发展观的社会治安综合评估体系J.公安研究，2007，（01）. 7陈勇.社会治安状况评估机制研究J.公安研究，2006，（12）
26、.8陈本兰.社会治安状况评估指标体系和评估方法研究J.福建公安高等专科学校学报-社会公共安全研究，2005，（06）. 致谢本文的研究工作是在我的指导老师精心指导和悉心关怀下完成的，在我的学业和论文的研究工作中无不倾注着老师辛勤的汗水和心血。从课题的选择到项目的最终完成，老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。在老师的循循扇诱的教导和不拘一格的思路、无私的奉献精神使我深受的启迪。从尊敬的老师身上，我不仅学到了扎实、宽广的专业知识，也学到了做人的道理。在此我要向我的老师致以最衷心的感谢和深深的敬意。在此，向所有关心和帮助过我的领导、老师、同学和朋友表示由衷的谢意！衷心地感谢在百忙之中评阅论文和参加答辩的各位老师！