1、专题党课：以深化改革激发农业农村发展活力，奋力绘就乡村振兴新画卷学习贯彻2024年中央一号文件精神专题讲稿【党课讲稿】以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设【党课讲稿】习近平总书记关于“三农”工作重要论述的重大意义与原创性贡献党课讲稿：抓党建促乡村振兴党课讲稿：统筹提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平专题党课：以深化改革激发农业农村发展活力，奋力绘就乡村振兴新画卷2024年中央一号文件明确要求强化农村改革创新，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新，强化改革举措集成增效，激发乡村振兴动力活力。新时代新征程上推进乡村全面振兴，各地各部门必须用好改革这一重要法宝，自觉把改革摆在更加
2、突出位置，进一步深化农村改革，激发农业农村发展活力，以加快农业农村现代化，更好推进中国式现代化建设。一、深刻领悟进一步深化农村改革的根本遵循新时代特别是党的十八届三中全会以来，习近平总书记始终为农村改革掌舵定向，亲自谋划、亲自部署、亲自推动了承包地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系等一系列重大改革任务，为持续推进深化农村改革、激发农业农村发展活力提供了根本遵循。坚持把深化改革作为推进农业农村现代化的根本动力。“改革开放以来，我们党领导农民率先拉开改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进步，实现了由温饱不足向全面小康迈进的历史性跨越。”（
3、习近平：论“三农”工作，中央文献出版社2022年版，第2页）深刻阐明了农村改革是农业农村取得历史性成就、发生历史性变革的重要原因。“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革，调动亿万农民积极性。”（同上，第199页）”要加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。”（同上，第14页）深刻阐述了农村改革是解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题的根本之策。关于农民承包的土地具有所有权、承包权、经营权理论属性的原创性理论，深刻印证了农村改革是开拓马克思主义政治经济学新境界的重要实践来源。实践证明，在中国式现代化进程中，持续深入推进农村改革创新，坚定不移扩大开放，可为推进农业
4、农村现代化提供更完善的制度政策保证、更强大的能力支撑、更强劲的动力源泉。始终坚持正确的改革方向。习近平总书记指出，“深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果”（习近平：“加快建设农业强国，推进农业农村现代化”，求是2023年第6期）。这一重要论述充分体现了农民与土地的关系在农村改革中的基础性地位，为农村发展明确了改革方向，实际上也是明确了新时代新征程上我国全面深化农村改革的主攻方向。坚持科学推进改革的方法论。一是坚持以人民为中心推进改革
5、尊重农民主体地位和首创精神。习近平总书记强调，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显了全面深化改革的价值取向。二是坚持正确的思想方法，处理好解放思想和实事求是、整体推进和重点突破、全局和局部、顶层设计和基层探索、胆子要大和步子要稳、改革发展与稳定等重大关系，更加注重系统集成、突出重点、制度质量、落地见效，着力破解新征程上农村改革中深层次的体制机制问题。三是把握适度原则，有力有效推进。习近平总书记指出：“把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度，要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相
6、适应，与农业社会化服务水平提高相适应。”（习近平：论“三农”工作，中央文献出版社2022年版，第200页）四是保持历史耐心，不可操之过急。“推进农村改革，必须保持历史耐心，看准了再推，条件不成熟的不要急于去动。”（习近平：“加快建设农业强国，推进农业农村现代化”，求是2023年第6期）守住农村改革的政策底线。习近平总书记强调，“我多次强调，农村改革不论怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了，这些底线必须坚守，决不能犯颠覆性错误”（习近平：论“三农”工作，中央文献出版社2022年版，第263264页），既系统阐明了农村改革的战略方
7、向、战术策略，更鲜明强调了农村改革的底线原则。在具体的推进过程中，守住农村改革的底线，就是要全面领会习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，确保改革不能突破政策法律底线，不能违背农民意愿，不能和农民争利,始终把实现好、维护好、发展好农民的根本利益作为农村改革的出发点和落脚点。二、准确把握进一步深化农村改革的着力点深化农村改革是一项复杂的系统工程，涉及亿万农民的根本利益，事关社会稳定和长治久安，是确保国家安全、民族团结、扎实推进共同富裕的基础性工作。准确把握进一步深化农村改革的重点难点，需要从以下四个方面着力。深刻领会习近平总书记关于农村改革的重要论述，这是准确把握进一步深化改革着力点的指导思
8、想。习近平总书记全面阐述了新时代持续深化农村改革的重点：一是着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，发展多种形式股份合作，赋予农民对集体资产更多权能，赋予农民更多财产权利；二是加快构建新型农业经营体系，推动家庭经营、实体经营、合作经营、企业经营共同发展，提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平；三是推进供销合作社综合改革，按照为农服务宗旨和政事分开、社企分开方向，把供销合作社打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系；四是健全农业知识保护制度，完善农产品价格形成机制，完善农产品市场调控制度，完善农业补贴制度，加快形成农业支撑保护制度；
9、五是加快推进户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化；六是健全城乡发展一体化体制机制，推动城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置，加快形成以工助农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。（习近平：论“三农”工作，中央文献出版社2022年版，第201202页）全面理解党中央、国务院为深化农村改革作出的决策部署，这是准确把握进一步深化改革着力点的主要依据。党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，按照习近平总书记提出的新思想新观点新论断，党中央、国务院坚定不移深化农村改革，在每年的中央文件中围绕乡村振兴对深化农村改革作出部署。2018年中央一号文件要求，坚持质量
10、兴农、绿色兴农，以农业供绐侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。要深化农业科技成果转化和推广应用、户籍制度、农村土地制度、农村集体产权制度筝改革，以及供销合作社综合改革，深入推进集体林权、水利设施产权等领域改革等。2019年中央一号文件的农村改革部署聚焦在全面深化农村改革，激发乡村发展活力上。2020年中央一号文件主要从加大农村公共基础设施建设力度、加快恢复生猪生产、优先保障“三农”投入、破解乡村发展用地难题、抓好农村重点改革任务等五个方面对农村改革进行安排部署。2021年中央一号文件明确要深入推进农业供给侧结构性改革，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,全
11、面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。2022年中央一号文件关于改革的部署集中在深化粮食购销领域监管体制机制改革、农村公路管理养护体制改革试点、深化乡被管理体制改革、推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革、加快农村信用社改革、抓好农村改革重点任务落实等六个方面。2023年中央一号文件聚焦农业水价综合改革、供销合作社综合改革、农村土地制度改革、农村宅基地制度改革试点、农村丧葬习俗改革等。2024年中央一号文件强调强化改革举措集成增效，激发乡村振兴动力活力，重点聚焦启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，健全土地流转价格形成机制，稳慎推进农村宅基地制度改革，深化农村集体产权制度改革，持
12、续深化集体林权制度改革、农业水价综合改革、农垦改革和供销合作社综合改革等方面。客观认识深化农村改革重点任务完成的进展及成效，这是准确把握进一步深化改革着力点的基础起点。党的十八大以来，深化农村改革的进展及成效具体体现在五方面。一是农村土地制度改革取得积极进展。农村基本经营制度巩固完善，承包地“三权分置”制度初步建立，农村宅基地制度改革试点稳慎推进，农村集体经营性建设用地入市改革有序展开等。二是农村集体产权制度改革阶段性任务基本完成，初步构建起归属清晰、全能完整、流通流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义集体产权制度，农村集体资产家底基本摸清、集体经济组织成员基本确认、农村集体经济组织基本建立、新
13、型农村集体经济发展迈出新步伐。三是加快培育新型农业经营主体，带动小农户、服务小农户、提升小农户的政策体系初步建立。四是中央财政支农资金规模逐年提升，初步构建起比较完整的农业支持保护体系。五是城乡融合发展体制机制初步建立。农业转移人口市民化成效显著，城乡均等的公共就业创业服务进一步加强，城乡基本公共服务均等化加快推进等。科学分析当前全面深化农村改革、激发农业农村发展活力面临的主要挑战，是准确把握进一步深化改革着力点的问题导向。农村土地制度改革方面面临的挑战主要是：农户土地权能仍不健全，农户在土地流转、抵押、继承等方面的权益受到限制，土地资源利用效率不高的局面仍未打破，加剧了农村发展的不平衡和不稳
14、定；土地流转机制尚不完善，影响了土地资源的集约化、农业规模化经营和农业生产效率提升；集体经营性建设用地入市政策不够完善，土地增值收益难以惠及农民。农业生产经营方面面临的主要挑战有：一是小农户与现代农业有机衔接仍面临诸多困难，小农户生产难以适应现代农业的市场需求和技术要求，农业社会化服务体系和新型经营主体带动小农户发展机制的不健全也阻碍了现代生产技术和先进经营方式在农业生产中的应用；二是农业科技创新与转化应用机制不够健全，农业科技创新能力不足，科研成果转化率低，农业科技创新与转化应用的激励机制不够健全，制约了农业产业转型升级；三是农户难以合理分享全产业链收益；四是有利于农业的生产要素双向流动机制
15、尚待构建。农村生态环境方面面临的主要挑战有：一是农用地保护投入机制缺位，土地退化问题突出，一些地方草地退化、沙化等问题也日趋严重；二是生产生活污染防治难度大，农业面源污染普遍存在，农村生产生活污染治理难度大,农村环境污染问题日益突出；三是农村水资源短缺，水资源问题成为很多农村地区生活水平提升和农业现代化的主要制约。乡村文化传承创新方面面临的主要挑战体现在：乡村内在文化传承机制缺位，乡村文化传承创新支撑力量存在不足，乡村文化难以在城乡融合发展中发挥积极作用。乡村治理能力方面的主要挑战是：乡村治理人才缺乏，农村公共品供给机制不健全，农民在乡村治理中的主体作用未得到有效发挥，等等。三、有力有效深化农
16、村改革，激发农业农村发展活力改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。实践发展永无止境，改革开放也永无止境。乡村振兴越往前推进，越需要改革增动力、添活力。2024年中央一号文件对强化农村改革创新作出具体部署，要求更加注重改革系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，加快完善推进乡村全面振兴体制机制，健全城乡融合发展政策体系，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、加快建设农业强国提供动力和制度保障。深化农村土地制度改革，构建现代农业经营体系，着力激发广大农民内生发展动力，解放和发展农业生产力。一是完善承包地“三权分置”制度，坚持集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，巩固和完善农
17、村基本经营制度。二是深化改革试点，持续推进宅基地权利分置和权能完善，推动建立多元化的农民户有所居保障机制，加强基层宅基地管理服务能力建设，完善闲置农房和闲置宅基地盘活利用政策，建设全国统一的农村宅基地管理信息平台。三是推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价,审慎稳妥推进入市试点，探索健全集体经营性建设用地使用权抵押融资相关制度，探索建立兼顾国家、集体和农民利益的土地增值收益调节机制。四是支持有条件的小农户成长为规模适度的家庭农场，支持家庭农场组建农民合作社，合作社根据需要办企业，着力提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力，聚焦农业生产关键薄弱环节和小农
18、户，拓展服务领域和模式，带动农户共同迈向现代化。五是适应新质生产力的创新发展特点，加大土地流转价格形成机制、农村集体经营性建设用地入市制度、宅基地“三权分置”有效实现形式等改革力度，盘活、激活闲置的土地资源，提高土地的使用效率，以满足发展新产业、新业态的土地需求。深化农村集体产权制度改革，促进新型农村集体经济发展，健全农业支持保护制度，提升广大农民自我发展能力，激发加快推进现代农业发展新活力。完善农村集体经济组织法人治理机制、明确集体资产权属归位相关配套政策，加快构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的农村集体经济组织运行机制；强化农村集体资产监督管理，持续推动集体资产监督
19、管理制度化、规范化、信息化；探索多样化的农村集体经济发展路径，引导农村集体经济组织搞活经营服务，拓展发展空间，增加集体收益，实现民富村强；完善价格、补贴、保险“三位一体”政策体系，通过适当提高最低收购价，实施补贴政策，完善农资保供稳价应对机制，扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，建立健全主产区利益补偿机制；完善乡村振兴多元化投入机制等举措，加大农业支持保护力度，提高农业支持保护效能，为农业现代化发展提供新动力、激发新活力；加大支持力度，推进设施农业数字化、智慧化改造，以科技支撑推动农业现代化。聚焦建设宜居宜业和美乡村，建立健全以县域为切入点的城乡融合发展体制机制，统筹新型城镇化和乡村全
20、面振兴,增强县域内城乡融合发展的动力活力。第一，创新民生服务集中保障机制、完善基础设施规划建设机制、健全资源要素优先保障机制，深入实施乡村建设行动，切实提高乡村公共服务便利度、乡村基础设施完备度、人居环境舒适度。第二，深化户籍制度改革，促进农业转移人口全面融入城镇，完善农业转移人口市民化激励政策，切实维护进城落户农民合法权益。第三，坚持因地制宜、分类施策，学习运用“千万工程”经验，完善农村人居环境整治提升工作推进机制，统筹推进加快补齐农村基础设施短板。第四，因地制宜推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体、区域性养老服务中心建设，着力推进基本公共服务城乡统筹、服务均等。第五，落实防止返贫监测帮扶机
21、制，研究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，确定一批欠发达地区实行常态化帮扶，持续缩小收入差距和发展差距。第六，聚焦提升文明善治水平，探索基层治理的新路径，不断增强群众的安全感和满意度。始终坚持抓党建促乡村振兴不动摇，不断提升基层党组织干部队伍整体素质，提高基层党组织带动农民增收致富的能力。聚焦增强基层党组织的政治功能和组织功能，完善“党组织+”工作模式，选优配强基层组织负责人，全面提升党组织对农村各项经济社会事务的统一领导，充分发挥党组织落实党的政策、密切联系群众、维护农村稳定的核心作用。不断创新干部队伍培养选拔机制，选好育强镇（街道）、村（社区）班子队伍，吸引各类人
22、才返乡入乡助力乡村振兴，打造服务乡村振兴骨干力量。推动村党组织开展“跨村联建”,探索强村带动、产业拉动、项目牵引等模式，创建党建引领乡村振兴样板片区，打造党建引领、区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享的集体经济发展矩阵，形成加快农业农村发展新动力、新活力。学习贯彻2024年中央一号文件精神专题讲稿2024年2月3日，党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见发布，全文共六个部分，包括：确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平、加强党对“三农”
23、工作的全面领导。这六个部分可简单概括为“两个确保、三个提升、一个加强”，“两个确保”是目标要求，“三个提升”是途径手段，“一个加强”是根本保障。一、推广“千万工程”经验是乡村全面振兴的有效切入点“乡村全面振兴”是2024年中央一号文件的关键词。2018年全国两会期间，习近平总书记在参加山东代表团审议时提出“五大振兴”，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。如何扎实推进“五大振兴”，2024年中央一号文件给出有效切入点一“千万工程”经验。“五大振兴”中，产业振兴是基础。如何振兴产业：一是提高产量，二是提高质量。经过改革开放这些年的努力，我国市场内的农产品产量逐渐趋于稳定，再没出现过
24、短缺的情况。这种情况下，再提高产量容易导致价格下降，从而影响整个产业的利益。所以，要在生产不过剩的前提下，让广大农民在乡村振兴中有实实在在的获得感。党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动，强调把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。党的二十大进一步提出“建设宜居宜业和美乡村”。2024年中央一号文件贯彻落实党的二十大精神，提出“三个提升”。习近平总书记当时，亲自谋划推动“千万工程”，从整治农村环境入手，由点及面，扩容建设。经过20多年持续努力，“千万工程”的实施不仅深刻改变了农村的整体面貌，也为推进乡村全面振兴作出了先行探索和示范引路，各地都可学可鉴。党的十八大以来，习近平总书记要求“坚持
25、山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”，“推动自然资本大量增值”。习近平总书记指出：“要科学把握各地差异和特点，精准施策、分类推进，不搞一刀切，不搞统一模式，注重地域特色，体现乡土风情，特别要保护好传统村落、民族村寨、传统建筑，以多样化为美，打造各具特色的现代版富春山居图。”富春山居图是元代画家黄公望创作的纸本水墨画，以横幅长卷的形式描绘了富春江两岸秀丽的山光水色。陶渊明在桃花源记中以文字形式描绘了乡野间的世外桃源。要通过“千万工程”将乡村打造成现代版的富春山居图与世外桃源。（一）山东省青州市何官镇南张楼村1987年，山东省与德国巴伐利亚州正式建立友好省州关系。1988年，德国巴伐利亚州汉斯赛德
26、尔基金会选中南张楼村实施中德合作“土地整理和村庄革新”项目。项目实施30多年来，以增加耕地面积、提高耕地质量、改善农业基础设施条件和生产条件、统筹城乡经济发展为目标，走出了一条具有南张楼特色的就地城镇化路子，实现了城乡等值发展。德国专家的改造思路是，先通过农地整理改善生产条件,再通过村庄规划和乡村建设改善生活条件，并在此过程中坚持生态保护理念。德国专家在遵循乔、灌、草相结合的基本原则基础上，因地制宜，利用当地的杂草进行规划设计，以此涵养土地，保护生态环境。（二）河南省信阳市平桥区郝堂村面对房屋破旧、田地荒芜、年轻人大多外出务工的困境，郝堂村喊出“不挖山、不砍树、不填塘、不扒房”的口号，走出“绿
27、水青山就是金山银山”的小康之路。刚开始提出在原有房屋基础上改建新民居时，村民并不买账，认为“贴瓷砖的小白楼才好看”。村民张厚建家是郝堂村第一户改造的院子。改造后，房屋外部保留豫南民居特色，内部设施现代化，门前的家庭污水池里种满了水生植物，兼顾美观、环保、实用的特点。改造后的张厚建家成了村里的“明星院”，村民纷纷效仿。破除“政府统管、大拆大建”观念，“高举生态旗，念活产业经，唱好文化戏”，昔日无人问津的小山村蝶变为闻名全国的美丽乡村，不仅村民住着舒心，还吸引了大量游客。可以说，改造后的郝堂村是现代版富春山居图的初级版。“把农村建设得更像农村，现代农村既要继承优良的文化和生态基因，也要进行现代化改
28、造。我在当地调研时发现，一对原本已经搬到城镇上的年轻夫妻搬回了村里。他们说，城里的生活过于忙碌，无暇照看孩子学习，回到家乡，既有事可做，父母邻里也能帮忙照顾孩子。所以，乡村改造是第一步，很多问题随着改造的推进，自然而然就有了答案。（三）乡村改造的落脚点建设高标准农田。2024年中央一号文件指出：“因地制宜推进槽荒地利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好。”建设高标准农田，就要解决好土地分割细碎化的问题，进行土地整治。树立大食物观。大食物观是党中央粮食安全观念的战略性转变，以“食物”取代“粮食”是对传统“以粮为纲”观念的拓展升级。不只水稻、小麦等主粮，蔬菜、水
29、果等副食产品，肉、蛋、奶、鱼等动物性食品，甚至微生物、合成物质等可食物品，都是食物。凡是能满足人的正常生活需求并有利于寿命延长的可供人类食用的物质都属于食物范畴，都要进入中国人的饭碗，我们都应抓紧抓好。高水平专家要参与乡村规划设计。南张楼村、郝堂村都是在专业人员的指导下规划建设的。高水平的规划设计，能体现出各村庄的特色，让一二三产业融合发展，提高乡村公共产品质量和公共服务水平。乡村规划设计的成效，不在于吸引了多少游客，而是当地百姓有没有切实受益，要看老人是否生活得幸福，孩子是否玩得快乐。二、用好“千万工程”经验，以集体经济组织为平台“千万工程”涉及的工作量很大。挖土、搬石等具体工作由谁来干？党
30、领导下的农村集体经济组织。（一）省*市安吉县天荒坪镇余村余村是“两山”理论的发源地。2005年8月15日，时任省委书记习近平同志考察安吉余村时，首次作出“绿水青山就是金山银山”的重要论述。二十世纪八九十年代，余村是全县有名的工业村、污染村。余村深入实施“千万工程”，淘汰重污染企业，开展村庄整治，转型发展农家乐休闲旅游。以前，余村没有个体私营企业，现在不但有了私营企业，还为年轻的创客提供发展空间。同时，集体经济组织仍发挥重要作用。比如，以前村中山上的竹子分配给每家每户，现在竹子的养护工作由集体经济组织统一经营。统一经营，有利于实施统一标准，从而推动旅游业发展。（二）*省瑞安市塘下镇陈番村陈岳村原
31、本是一个偏僻、落后、集体经济空白的小村庄。近年来，陈番村借助美丽乡村建设、乡村振兴战略等东风，依托山水资源优势，延伸旅游思路，打造占地3000多亩的生态休闲旅游区，相继开发活水游泳、激情漂流、皮划艇运动、生态游船、登山健身步道、自由骑行等项目，发展以文化、康复疗养、度假为主题的生态休闲型旅游产品。（三）广东省清远市英第市叶屋村叶屋村地处粤北丘陵地带，是一个典型的农业村，没有工业、旅游业资源，村民主要从事养猪养鱼、砂糖橘种植、栽桑养蚕等生产经营项目，曾是省级贫困区。叶屋村平均每户承包土地10.6亩，分田到户时也是采取细碎分割的方式，导致每户农民要分散经营大约11块土地。2009年，叶屋村开了35
32、次户代表会议，讨论如何进行土地整治。最终各家各户达成了八条一致意见，其中最重要的共识就是：叶屋村的土地归在叶屋村生活的人集体所有，娶进来的媳妇和新生的孩子要分得土地，故去的老人和嫁出去的闺女要把土地交回集体重新分配，每隔二十年调整一次。推动土地实现连片经营，承包户要负责修好对应的机耕道和灌溉渠等基础设施。土地集中连片，把原来旱不能灌、涝不能排的土地打通，解决了原来邻里之间为了用水、打药等的矛盾，吸引大部分青壮劳动力回到农村，搞适度规模经营，家家都变成了一个家庭农场。到2015年，他们的人均可支配收入超过2.5万元。所以，关于如何解决棺荒地的问题，叶屋村提供了可资借鉴的方案。（四）内蒙古自治区鄂
33、尔多斯市达拉特旗官牛镇南社从2008年开始，该社开始对土地经营管理进行积极探索，先后走过了单打独斗、土地整合、大户创收阶段。在此过程中，虽然土地面积有所扩展、种植效益逐年增长，但人地不均、收入悬殊的矛盾一直制约着村里发展。2019年，该社在村党支部的组织下成立了种植合作社，开始对全社3000多亩耕地进行合作经营，全社110户村民以土地入股方式成为合作社社员，然后由合作社统一耕种、统一管理、统一收获、统一销售，土地经营获得的大部分收益都由村民分红享有，剩余收益作为村里的提留资金用于发展集体经济和村容村貌建设。这一创新形式被称为“统种共富”土地合作经营模式。将原来各家各户的田壤拆掉后，耕作面积扩大
34、了，利用机器作业后，耕作效率也提高了。（五）集体经济组织的制度优势上述四个村庄，原先都有很多问题，在集体经济组织的作用下，村庄面貌焕然一新。比如，叶屋村收取土地承包费，并用这笔费用服务于农户的生产生活。官牛根南社通过工资和分红的形式，给农户切实的好处。在社会主义市场经济体制下，集体经济组织表现出独特的制度优势。第一，确保“耕者有其田”。农村土地集体所有制让弱小农户不会失去土地，劳作也不会受到剥削，劳动者与土地的结合零成本。第二，土地所有者、经营者、劳动者三者利益和谐统一。土地所有者是农民集体，经营者是集体经济组织或村委会，劳动者包括农民和村干部。集体经济组织的收入为集体成员服务，彼此之间不存在
35、恶意竞争。第三，有利于村庄资源整体规划基础上的高效利用。这一优势在以上四个村庄中表现明显。集体经济组织将土地整合后，土地的利用效率明显提高了。第四，为乡村治理有效奠定经济基础。2024年中央一号文件提出，“提升乡村治理水平”。上述四个村庄之前都有很多矛盾，在集体经济组织的协调下，每个人都能有话就说，只要提出的意见是有利于集体的，是能让大多数人认同的，就能被采纳。在讨论的过程中，农民会逐渐明白彼此之间的联系，在考虑自己利益的同时也能考虑到与自己相关联的他人的利益。所以，这四个村庄的干群关系、邻里关系都非常和谐。习近平总书记指出：“走中国特色社会主义乡村振兴道路,必须巩固和完善农村基本经营制度，走
36、共同富裕之路。要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。”习近平总书记多次强调，农村改革不论怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了，这些底线必须坚守，决不能犯颠覆性错误。上述四个村庄坚守底线，坚持农村土地集体所有制，都走上了致富之路。三、用好“千万工程”经验，贯彻“两山”理论党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，提出“绿水青山就是金山银山”的创新理论，简称“两山”理论。在实施山水林田湖草
37、沙一体化保护和系统治理的过程中，如何让老百姓受益，这是一个相对复杂的问题。2024年中央一号文件要求，鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。这句话指向的是财政投资后谁来获利的问题。建设高标准农田属于财政投资的公共工程，有关部门采用招投标的方式进行规划建设。如何让农村集体经济组织直接参与高标准农田建设管护，在招投标的方式下直接获利？我们来看基层经验。2017年以来，山西省大宁县创新实施了“购买式造林”改革，探索总结出了绿水青山转变为金山银山的8条有效实现途径，创造性地开展“深化农村改革、振兴乡村经济”工作，探寻出了盘活资源、赋权于民的攻坚深度贫困新方法，实现了
38、在生态建设的战场上，打赢生态治理和脱贫攻坚两场战役的目标。大宁县地处吕梁山南麓，为丘陵山区地貌，967平方公里的土地上多荒山荒坡，是国家扶贫开发工作重点县、山西省深度贫困县，也是限制开发的国家生态建设区。生态恶化与深度贫困相互交织，束缚着这片土地的发展。2016年8月，毕业于山西农大的省林业厅黑茶林局局长王金龙，被山西省委任命为大宁县委书记。他将曾经在黑茶林局实施的“购买式造林”模式移植到大宁县。“购买式造林”就是通过政府规划设计，由造林合作社通过竞价议标，与乡镇签订合同，自主投资投劳造林，林权不变，树随地走，当年验收合格后支付30%的工程款，第三年林木成活率通过验收后支付余款，靠市场主体的获
39、利机制推动生态建设和脱贫攻坚互促双嬴。“购买式造林”为生态建设与脱贫攻坚架起了桥梁和纽带。把造林者的切身利益和造林成效的好坏直接挂钩，强化了造林者造活、护好的责任，确保了造林成活和贫困户收益，打开了生态扶贫+精准扶贫的通道，实现了生态建设和脱贫攻坚的有机结合。截至2018年底，大宁县全县森林面积为52.34万亩，森林覆盖率达到36.25%。生态建设带来了环境质量的改变，大宁县空气质量稳居临汾市前列。“购买式造林”实现政府投资、农民受益。农村集体经济组织可以成立工程队进行投标，有关部门可以提供技术辅导,助其顺利取得资质。当每个村镇有了足够的能力，就能实现各村的项目由各村自己完成。这种方式不仅能让
40、农村集体经济组织增收，还能为本村农民提供就业。如何让新型农业经营主体直接参与高标准农田建设管护？新型农业经营主体包括：专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业。其中，专业大户和家庭农场是家庭经营，农民合作社和农业企业是合作经营、集体经营或者企业经营。2024年中央一号文件指出持续深化供销合作社综合改革。2006年，时任省委书记的习近平同志在温州瑞安市主持召开新型农村合作经济工作现场会，亲自总结瑞安市率先实践的做法，部署推动生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”新型农村合作体系建设。这样的合作社既能提供生产技术指导、生产和生活资料销售，也能提供金融、保险等业务服务。2015年，中共中央国务院关
41、于深化供销合作社综合改革的决定提出，到2020年，把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。2017年中央一号文件强调：“加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用三位一体综合合作。”2020年，习近平总书记对供销合作社工作作出重要指示指出，供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，有着悠久的历史、光荣的传统，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。近年来，全国供销合作社系统深化综合改革，在促进现代农业建设
42、农民增收致富、城乡融合发展等方面做了大量工作。内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗经棚镇，是典型的以小衣经济为主的区域，2019年槽荒面积约为5万多亩。而且小农户分散耕作的小麦、玉米品种不一，产量不高，效益低下，致使棺荒地难以复耕。青壮年外出打工，留守家中的几乎都是60岁以上的老年人。2018年，内蒙克什克腾旗经棚镇农业合作发展联合会（以下简称镇联合会）成立。镇联合会将补贴发给小农户，让小农户愿意将土地交给联合会集中连片托管，从而重新调整种植区域和品种，调配机手和机械,实现粮食产业改造升级。2020年，镇联合会复耕了所有的棺荒地。镇联合会成立之前，已经有个体农机手和农机服务专业合作社开展大田作物生产
43、的农业机械化服务，虽然机械总动力过剩，却因地块分散、供求难衔接等原因，仍有不少农户无法获得服务，农机手的效益也不高。镇联合会整合了全镇308名农机手、370余套农用机械，成立了机耕大队，并与农机手签订协议，集中统一调配机械和农机手，并对农机手开展技术管理培训。由于服务覆盖面扩大，加上合理的统筹安排和科学调度，农业生产社会化服务的效益大为提高,农机手的收入也增加了。在基本完成大田社会化服务之后，2020年，镇联合会开始筹划农村消费服务的组织化、社会化。他们下决心将新农联超市的日用消费品、乡镇供销社供销公司的农资直接进村入户，方便小农户的生产生活。在镇党委支持下，以设立联合会与村集体共建的综合服务
44、站为契机，以实现服务站终端便民功能为目标，建立起了村到组、组到户的网格系统，而且因地制宜、根据地域远近和亲情关系建立网格和村组，选出网格员、网格长，党员都进入网格员、网格长的队伍之中。“三位一体”综合合作的合作社，有利于缓解改革过程中容易出现的生产过剩问题，自上而下形成体系，统一管理生产、销售等环节，为农业生产发展做出实实在在的贡献，让农民受益O四、用好“千万工程”经验，借鉴自发典型，勇于改革创新2024年中央一号文件指出：“坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，改革完善三农工作体制机制，全面落实乡村振兴责任制，压实五级书记抓乡村振兴责任，明确主攻方向，扎实组织推动。
45、2024年中央一号文件强调：“各级党政领导干部要落实四下基层制度，深入调查研究，推动解决农民群众反映强烈的问题。优化各类涉农督查检查考核，突出实绩实效，能整合的整合,能简化的简化，减轻基层迎检迎考负担。”“千万工程”不能沦为形式主义，领导干部要扎实推进，干出实效，要借鉴基层自发典型。上述几个村庄的改革都是基层自发探索的结果，没有特殊政策。各地虽千差万别，但也有共性，领导干部要好好挖掘本地区的成功经验，坚持农村土地集体所有，以集体经济组织为平台。以土地摞荒问题为例，领导干部要分析其产生的内外部因素，借鉴叶屋村、官牛耀南社等地的经验，以切实保障农户利益为要，扭转以前低水平无序竞争的状态，在党的领
46、导下组织农村资源，统一进入市场。要通过改革着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。基层党组织只有成为坚强的战斗堡垒，“千万工程”实施才能有一个坚强有力的指挥部，才能形成乡村全面振兴和脱贫攻坚有效衔接的内生动力。【党课讲稿】以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设本课对象广大党员、干部和群众。本课时间3小时（讲课2小时，讨论1小时）。本课目的广大党员、干部和群众通过对本课的学习，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，全面贯彻落实中央农村工作会议精神,锚定建设农业强国目标，准确把握2024年“三农”工作重点任务，聚焦以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设
47、的各项任务，在工作布局、工作基调、工作方法、工作保障等方面下功夫，从而有力有效推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化步伐，为开创党和国家事业新局面作出更大贡献。2023年12月19日至20日，中央农村工作会议在北京召开。习近平总书记从党和国家事业发展的战略全局出发,对“三农”工作作出重要指示，强调“推进中国式现代化,必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴”，要求“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设”。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，是做好新时代新
48、征程“三农”工作的行动指南和根本遵循。我们要坚定不移贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，在深刻总结2023年“三农”工作取得的新进展新成效的基础上，准确把握2024年“三农”工作重点任务，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。一、2023年“三农”工作取得的新进展新成效2023年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们克服较为严重的自然灾害等多重不利影响，粮食产量再创历史新高，农民收入较快增长，农村社会和谐稳定，农业农村发展呈现稳中向好的势头，“三农”工作取得
49、了新进展新成效。（一）粮食安全根基更加牢固2023年，党中央、国务院高度重视粮食生产，各地区各有关部门严格落实耕地保护和粮食安全责任，持续加大对粮食生产的支持力度，有力克服黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等不利因素影响，全年粮食产量再创历史新高。相关数据显示，2023年全国粮食总产量13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤、增长1.3机连续9年稳定在1.3万亿斤以上。2023年，全国粮食播种面积17.85亿亩，比上年增加954.6万亩、增长0.5乳全国粮食单产389.7公斤/亩，每亩产量比上年增加2.9公斤、增长0.8乳大豆面积连续两年稳定在1.5亿亩以上，产量保持在2000万吨以上。油料面积迈上2亿亩台阶，油料作物总产量超3700万吨，连续5年增加。肉蛋奶、棉油糖、果菜鱼供给充足。由此可见，更加牢固的粮食安全根基，全面推进乡村振兴、加
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