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1、第 1 页 招商引资工作思路和措施1 特征码 vFlNMdPLsDOuaLxQzldv 为抢抓国家扩内需、保经济、保增长、促发展和省委振兴徐州 老工业基地带来的发展机遇，充分发挥我县区位、环境和产业 优势，进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，扩充区域经 济总量，促进区域经济持续快速健康发展，结合我县实际，现 将我县 20XX 年招商引资工作思路和措施等汇报如下： 一、招商引资的总体工作思路、工作目标和重点区域 总体工作思路是：紧紧抓住我县发展的重要战略机遇期，坚持 科学发展观，进一步解放思想、扩大开放，充分发挥我县的资 源优势、政策优势、区位优势、后发优势和环境优势，整合、 调动各种招商引资
2、的资源和力量，在政府引导、企业为主、部 门服务、全方位参与的前提下，发挥重点区域、部门、产业、 企业和开发区主力军的作用，瞄准发达国家和国内发达地区， 以引进大项目和有助于形成产业聚集、产业升级、形成新经济 增长极的项目为重点，进一步加大招商引资力度，提高招商引 资质量，扩大招商引资规模，保障我县经济社会健康、快速、 可持续发展。 工作目标：按照“投资大、质量高、效益好”的标准，加大对 投资规模在千万元以上项目的引进力度，特别是要加大对符合 第 2 页 我县产业发展方向的国内外大型企业的引进力度，实现引资项 目由数量型向质量型的根本转变。全年全县引进千万元以上投 资规模的实体项目达到 57 个
3、，协议引进投资额保持在 65 亿元 以上。其中，县经济开发区完成固定资产投资亿元以上的新上 项目 5 个；各镇完成固定资产投资亿元以上的新上项目 1 个。 重点招商区域：在引进外资方面， “巩固港台、发展日韩、开拓 欧美” ，锁定港、台、日、韩、德等地区和国家开展定向招商活 动；在引进内资方面，突出长三角、珠三角、环渤海地区，重 点抓住民营经济向内地转移的机遇，跟踪相关产业和项目，搞 好项目对接，持之以恒，锲而不舍地做好招商引资工作。 二、今年一季度招商引资成效 面对全球“金融危机”影响，总的来看，今年一季度与去年同 比，在谈项目有较大增加，大项目签约量大，但在建和续建项 目速度放缓。一季度在
4、谈项目 120 个，拟投资约 62.4 亿元，同 比增 15%；签约项目 36 个，签约总投资约 60 亿元，同比增 25%，新近签约的 2 个大项目是徐州金威煤盐化和徐州建滔能源 化工项目，总投资 36 亿元。在建和续建（扩建）项目 83 个， 总投资约 56.2 亿元。 三、目前招商引资存在的困难和问题 （一）发生的美国“金融海啸”加大了招商引资的难度 受美国“次贷危机”影响，全球经济形势下滑，经济安全威胁 度增加，各行业特别是中低端、劳动力密集型行业不景气，外 第 3 页 商投资者缺乏投资信心，招商引资、新上项目受到很大制约。 （二）国内各地之间招商竞争日益激烈 面临经济危机形势走向，国
5、内各地投资扩张势头减弱，招商引 资竞争加剧，招商引资周期拉长、难度加大、效率降低，东部 与西部、沿海与内地、发达地区与欠发达地区，甚至于同一地 区之间，招商引资竞争趋于激烈化，产业转移速度放缓。 （三）国家实行了最严格的土地管理制度 中央在十七届三中全会上，为了实施新农村建设、促进城乡一 体化协调发展，在诸如环保、土地上实行了最严格的管理制度， 这对开展招商引资、新上工业等项目带来了更大的困难。在一 些地方甚至对工业新上项目用地出现了挂牌现象，可见招商难、 难招商、项目落地难会进一步加剧。 (四)签约项目履约率较低，进展慢，项目资金到位率低 能带动产业发展的签约大项目和工业项目较少，尤其是一些
6、大 的项目意向多于合同，履约较低，资金到位缓慢，影响项目实 施进度。 (五)储备项目对接性不强,园区招商平台作用未能得到有效发挥。 项目信息少、结构不优、更新不快，个别储备项目层次不高、 论证不充分，不符合国家和省投资导向，缺乏对投资者的吸引 力。作为承接项目的开发园区落户项目少，载体作用没能发挥 出来，带动和示范效能不够明显。 四、招商引资工作主要采取的措施及建议 第 4 页 （一）进一步突出招商引资的工作重点 围绕招大引强工作重点。坚持外资、民资、国资三资并举，三 次产业齐头并进，招大引强，推进招商引资向招商选资转变， 重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度 高的“四高”项
7、目。特别是要瞄准世界 500 强和国内 500 强企 业,重点瞄准符合我县产业发展方向的行业 50 强及“国”字头 企业，对接项目，提高利用外资的规模和水平。 围绕构筑六大产业集群工作重点。加强产业链招商，以招引符 合本县产业布局和发展方向的龙头企业为重点，形成产业集群 和产业特色，不断壮大支柱产业、提升传统产业、培育新兴产 业。重点引进盐煤化工、电动三轮车（机械制造） 、果蔬加工、 木业加工、纺织服装和三产服务业，着力 力建设一批投资规模大、技术水平高、产业链长、资源转化能 力强、符合环保要求和行业标准的大项目，以及引进一批与县 域特色经济相匹配的商贸物流旅游业等三产项目。 围绕矿产资源深度
8、开发利用工作重点。依托盐、煤矿产资源， 借助我县省级盐化工产业园平台，加大盐、煤化工项目的引进 力度。同时，调整准入门槛，限制污染严重、水平低下、浪费 第 5 页 资源等不符合我县产业政策的项目引进。 围绕推进农业产业化进程工作重点。在积极引进各类龙头企业 项目的同时，引进资金和技术，促进农业产业基地项目，发展 生态后续产业，开辟新的经济增长点，推进农业的区域化布局、 标准化生产、产业化经营和现代化建设。 围绕加快发展服务业工作重点。根据我县第三产业发展规划和 有关政策规定，在提升商贸流通业、餐饮业等传统服务业发展 水平的基础上，借助招商引资，积极发展金融、信息、中介、 会展等新型服务业；发展
9、现代物流、旅游、房地产等强势服务 业；推进科技、教育、文化、卫生、体育和市政公用等社会产 业的发展。 围绕推进城市化和基础设施建设工作重点。按照城市功能定位 和规模，区别情况，引进企业，融通资金，加强城市基础设施 等领域的招商引资工作。积极引进县外企业，通过合资、合作、 bt、bot 等形式，投资我县的地方铁路、公路、水运等基础设 施建设。 围绕开发区招商主战场工作重点。力抓建好开发区招商载体， 继续实施基础设施建设、招商队伍建设，抓好人才培养引进工 作，优化各项政策，形成招商引资的“凹地” ，以提升开发区专 业开发、主题开发、综合开发功能，着力建成“一区四园”格 局。 （二）不断改进招商引资
10、的工作方式 第 6 页 转变招商工作方式。开展产业招商、专业招商、小分队招商、 以商引商，精细组织好小型招商推介会，突出小型“圆桌式” 招商，提高招商项目的“对接率”和“成功率” 。实现从全民招 商转变为专业招商、从粗放招商转变为精细招商、从盲目招商 转变为目标招商、从政策招商转变为环境招商，提高项目成功 率。 利用好扶持政策。研究国家经济政策走向，用好、用足、用活 国家、省、市近期出台的一系列鼓励性政策及国家、省扩大内 需促经济保增长方面给予的财政政策，竭力促使关系我县重大 发展的项目有新的突破，做好项目对接，争取资金支持、财政 项目支持、大项目落地。 开展五大主题招商活动。认真组织参加国家
11、、省、市安排的招 商活动；积极抓好我县 13 月份开展“凤还巢、梨花节”为载 体的“春季招商行”活动；46 月份开展的“招商竞赛季”活 动；8 月份开展的“外企服务月”活动；911 月份开展的以 “红富士苹果节”为载体的“金秋招商大会战”活动。 加强招商队伍建设。建设好招商顾问队伍，将事业心强、有开 拓和奉献精神、熟悉经济、了解政策、精通外语的干部，选配 到招商引资工作第一线，发挥在外地的籍优秀人士的人脉 作用。注重专业招商人员培养，请专家、学者，定期进行培训， 提高招商人员的理论水平、政策水平和实际应用水平。建设好 全县的“125”招商队伍，最终打造成县、区、镇等 100 人的专 第 7 页
12、 业招商队伍、20 名招商骨干和 5 名招商首席代表。 （三）健全和完善招商引资的工作机制 健全招商工作领导机制。各单位“一把手”为招商引资工作的 第一责任人，要求拿出一半的时间和精力抓招商。建立各镇党 政主要领导每月轮流带队外出招商制度，各镇招商分局和六大 产业招商组专业招商人员常年驻外开展招商引资工作。 创新招商项目跟踪服务机制。进一步加强招商机构内部管理， 做到企业服务无盲点，完善招商例会制度、重大项目推进制度 和招商引资优惠政策。加强和整顿行政服务中心建设，提高工 作人员素质，实行首问责任制和全程代办制。搞好跟踪服务， 健全外商投诉受理机制，认真落实招商引资各项优惠政策，营 造安商、亲
13、商、富商的投资环境。 健全招商人员奖励激励机制。健全招商人员重点选拔任用的干 部任用导向机制，组织部门在每年的干部提拔任用上招商人员 占取一定比例，加大对招商人员的奖励，在政治上落实各项待 遇，经济上提高专业招商人员及从事招商管理工作人员的待遇， 严格兑现奖励。 完善经费保障、调度督查机制。要进一步加大招商经费投入， 切实保障招商经费，县政府要适当增加招商经费预算，确保各 项招商活动的开展；各镇要把招商经费纳入财政预算，保证招 商工作有序进行。实行县委或县政府主要领导月调度制度。每 月对招商实绩后三名的镇和县直单位全县通报批评，每季度对 第 8 页 招商实绩后三名的镇和县直单位进行全县招商工作
14、点评并电视 曝光，点评到单位主要负责人。实行定期不定期的现场督查督 导办法，以提高招商人员的积极性及项目的成功率。 （四)完善落实招商引资工作奖惩制度 设立招商引资先进单 位奖。根据年终考核结果，评出招商引资工作先进单位予以表 彰。招商实绩得分作为年度目标管理考评的重要依据。 实行招商引资工作保证金制度。对全县所有招商引资任务的责 任单位（6 大产业招商小组、驻外招商联络处、条管单位除外） ， 本着以镇为主、机关单位配合的原则，组建 16 个招商分局。以 分局为单位，按开发区（凤城镇）90 万元、其余镇 30 万元、 县直单位按年任务 0.5的比例缴纳招商引资保证金。年底根 据考核认定结果，完
15、成任务的，返还给单位，未完成任务的， 保证金全部用于全县招商引资工作的开展和奖励。 实行招商工作科学重管机制。以认真负责的态度，科学管理招 商队伍，修改完善招商引资奖励办法。促使招商签约项目 落到实处，建立实绩后进重管制度，对招商实绩后三名的单位， 第一季度对主要负责人进行提醒警示通知书 ，第二季度对主 第 9 页 要负责人诫勉谈话，第三季度责成主要负责人离岗招商。对年 度未完成目标任务且考核得分处于镇及县直单位后三名的（条 管单位除外） ，列为招商实绩后进重管单位，该单位年度考核确 定为称职以下等次，不得推荐提拔干部，试用期内干部延长试 用期。以上过程性处理措施，至该单位引进项目并经考核认定 达到标准后方可解除。