中国特色社会主义经济建设3课件.ppt

1、第二讲第二讲 中国特色社会主义经济建设中国特色社会主义经济建设1中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)一、中国特色社会主义经济理论和制度一、中国特色社会主义经济理论和制度二、加快形成新的发展方式二、加快形成新的发展方式三、推动城乡发展一体化三、推动城乡发展一体化四、全面提高开放型经济水平四、全面提高开放型经济水平2中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)一、中国特色社会主义经济理论和制度1.中国特色社会主义经济理论中国特色社会主义经济理论一是关于社会主义根本任务的理论一是关于社会主义根本任务的理论二是关于经济体制改革的理论三是关于社会主义市场经济的理论

2、四是关于基本经济制度的理论五是关于分配制度的理论六是关于对外开放的理论七是关于经济管理和宏观调控的理论八是关于经济发展的理论3中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)关于社会主义根本任务理论 一是提出发展是当代中国的主题，是中国共产党执政兴国的第一要务，发展的动力是改革；二是提出要用发展的办法解决前进中的问题，坚持以人为本、全面协调可持续的发展观；三是提出社会主义的根本任务是发展生产力、发展是硬道理，建设社会主义新农村，加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路；四是提出分“三步走”实现社会主义现代化，走中国特色自主创新道路、建设创新型国家发展战略，实施符合国情的经济社

3、会发展战略。4中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)关于社会主义市场经济理论 一是认为社会主义市场经济是同社会主义基本制度紧密结合的，既要反映和体现市场经济的一般规律，又要反映和体现社会主义的基本制度；二是必须建立充满生机与活力的社会主义市场经济体制；三是要不断完善社会主义市场经济体制的各主要环节，为推动经济又好又快发展提供强大动力和体制保障；四是要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。5中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)关于基本经济制度的理论 十五大明确指出：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度；十六大进

4、一步指出：必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；十七大强调指出：坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。6中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)十八大提出：要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。7中国特色社会主义经济中国特色

5、社会主义经济建设建设(3)(3)关于社会主义分配制度的理论 一是坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度；二是初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平；三是创造条件让更多群众拥有财产性收入；四是保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。8中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)关于对外开放的理论 一是对外开放是全方位的开放，既包括对发达国家开放，也包括对发展中国家开放；既包括经济、科技、教育、文化等各领域的开放，也包括沿海、沿边、沿江地带、内陆城市和地区的

6、开放。二是提出独立自主，自力更生是我们的立足点，在对外开放中维护国家主权和经济安全。三是坚持“引进来”和“走出去”相结合，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展。9中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)四是提出扩大对外开放的基本途径：深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进；加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级；等等。五是积极开展国际能源资源互利合作，采取综合措施促进国际收支基本平衡和注重防范国际经济风险等。10中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)焦点话

7、题：经济体制改革的核心问题党的十八大提出：党的十八大提出：“经济体制改革的核心问题是经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。律，更好发挥政府作用。”这是对中国经济体制改革和走社会主义市场经济发展道路从理论上做出的深刻总结，体现了对市场经济运行规律的深刻认识进一步明确了深化改革的基本思路。11中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)1 1、对经济体制改革核心的新认识、对经济体制改革核心的新认识 上世纪上世纪8080年代，中国的经济体制改革正处在突破年代，中国的经济体制改革正处在突破高度集

8、中的计划经济体制，更多地发挥市场调节高度集中的计划经济体制，更多地发挥市场调节作用的阶段，改革的中心是如何处理好计划与市作用的阶段，改革的中心是如何处理好计划与市场的关系。以体现有计划商品经济这一对社会主场的关系。以体现有计划商品经济这一对社会主义经济的基本定位。义经济的基本定位。19871987年，党的十三大报告中提出的经济体制改革年，党的十三大报告中提出的经济体制改革总框架是总框架是“国家调节市场、市场引导企业国家调节市场、市场引导企业”，体，体现了当时对社会主义经济运行特征在理论上的总现了当时对社会主义经济运行特征在理论上的总认识。认识。12中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建

9、设(3)(3)今天，对经济体制改革的核心问题不再局限于计今天，对经济体制改革的核心问题不再局限于计划和市场的关系，而是把处理好政府和市场的关划和市场的关系，而是把处理好政府和市场的关系作为经济体制改革的核心。这也是现代经济发系作为经济体制改革的核心。这也是现代经济发展的核心问题。展的核心问题。现代经济发展具有以下两大基本特征：一是生产现代经济发展具有以下两大基本特征：一是生产力发展的高度社会化；二是经济发展的高度市场力发展的高度社会化；二是经济发展的高度市场化。生产力发展高度社会化决定了发挥政府作用化。生产力发展高度社会化决定了发挥政府作用的客观性和重要性，经济发展高度市场化决定了的客观性和重

10、要性，经济发展高度市场化决定了尊重市场规律必然性和可行性。尊重市场规律必然性和可行性。13中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)社会主义市场经济是现代市场经济，生产力高度社会主义市场经济是现代市场经济，生产力高度社会化和经济高度市场化也是我们今天经济发展社会化和经济高度市场化也是我们今天经济发展的基本特征，这两个方面的特征同时并存，不是的基本特征，这两个方面的特征同时并存，不是此消彼长的关系。此消彼长的关系。生产力发展高度社会化是生产力发展规律的表现，生产力发展高度社会化是生产力发展规律的表现，经济发展高度市场化是经济发展规律的表现。把经济发展高度市场化是经济发展规律的表

11、现。把处理好政府和市场的关系作为经济体制改革的核处理好政府和市场的关系作为经济体制改革的核心问题，反映了对问题实质的把握，体现了对问心问题，反映了对问题实质的把握，体现了对问题的不断深化认识。题的不断深化认识。14中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)市场和政府是调节现代经济发展，并保证其高效和市场和政府是调节现代经济发展，并保证其高效和协调运行的两种基本力量。市场是借助客观经济规协调运行的两种基本力量。市场是借助客观经济规律的作用，以律的作用，以“看不见的手看不见的手”的形式，通过利益机的形式，通过利益机制来调节各经济主体的活动。政府是借助行政权力，制来调节各经济主体的

12、活动。政府是借助行政权力，以以“有形的手有形的手”的形式，通过行政的、政策的、经的形式，通过行政的、政策的、经济的手段来调节各经济主体的活动。济的手段来调节各经济主体的活动。市场和政府的作用都是覆盖全社会的。政府的作用市场和政府的作用都是覆盖全社会的。政府的作用并不是只在于市场，市场引导的也不只是企业。政并不是只在于市场，市场引导的也不只是企业。政府和市场的作用于企业、个人，这种作用是覆盖全府和市场的作用于企业、个人，这种作用是覆盖全社会的。社会的。15中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)计划和市场作为调节经济活动的两种手段，是相互替计划和市场作为调节经济活动的两种手段

13、是相互替代的关系。经济活动可以通过计划的方式来实现，也代的关系。经济活动可以通过计划的方式来实现，也可以通过市场的方式来实现，但相互之间是排斥的。可以通过市场的方式来实现，但相互之间是排斥的。二者的结合，实际上是指在有的领域经济活动主要是二者的结合，实际上是指在有的领域经济活动主要是通过计划调节来实现，有的领域经济活动主要是通过通过计划调节来实现，有的领域经济活动主要是通过市场调节来实现。市场调节来实现。计划与市场的结合，只是从宏观上可以在不同领域运计划与市场的结合，只是从宏观上可以在不同领域运用不同的调节方式。政府和市场的关系不同于计划和用不同的调节方式。政府和市场的关系不同于计划和市场的

14、关系，主要表现在以下三个方面。市场的关系，主要表现在以下三个方面。16中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)首先，政府和市场不是相互替代关系。计划和市场首先，政府和市场不是相互替代关系。计划和市场是两种不同的调节机制或资源配置方式，这两种调是两种不同的调节机制或资源配置方式，这两种调节机制对调节经济活动是此消彼长的关系。政府和节机制对调节经济活动是此消彼长的关系。政府和市场不是同一层面上的关系，政府是一个主体，本市场不是同一层面上的关系，政府是一个主体，本身不是调节经济活动的手段或方式，政府对经济活身不是调节经济活动的手段或方式，政府对经济活动的调节必须通过一定的手段或政

15、策，计划本身只动的调节必须通过一定的手段或政策，计划本身只是政府可以运用的一种手段。政府对经济活动的调是政府可以运用的一种手段。政府对经济活动的调节，并不排斥市场的调节，而是市场调节以后的再节，并不排斥市场的调节，而是市场调节以后的再调节。调节。17中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)其次，政府和市场的调节机制不同于计划和市场的其次，政府和市场的调节机制不同于计划和市场的调节机制。计划调节和市场调节的结合实际上是指调节机制。计划调节和市场调节的结合实际上是指令性行政命令调节和市场调节的结合。政府调节和令性行政命令调节和市场调节的结合。政府调节和市场调节是政府干预和市场调

16、节的结合。政府通过市场调节是政府干预和市场调节的结合。政府通过手中掌握的资源和权利去影响社会经济活动，以达手中掌握的资源和权利去影响社会经济活动，以达到调节经济的目标，政府调节从本质说不是一种行到调节经济的目标，政府调节从本质说不是一种行政命令，而是通过各种经济手段和政策干预经济活政命令，而是通过各种经济手段和政策干预经济活动，是一种政策调节和利益调节。动，是一种政策调节和利益调节。18中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)再次，政府和市场不同于计划和市场调节的地位和再次，政府和市场不同于计划和市场调节的地位和作用。计划和市场调节对整个经济活动调节的地位作用。计划和市场调

17、节对整个经济活动调节的地位和作用是不明确的，谁起基础性作用，谁在经济活和作用是不明确的，谁起基础性作用，谁在经济活动的调节中起主导作用并不明确。政府调节和市场动的调节中起主导作用并不明确。政府调节和市场调节对整个经济活动调节的地位和作用是明确的，调节对整个经济活动调节的地位和作用是明确的，即市场对经济活动的调节起基础性作用，政府调节即市场对经济活动的调节起基础性作用，政府调节不能取代市场调节的基础地位。不能取代市场调节的基础地位。19中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)2 2、尊重市场规律在于明确政府的功能定位、尊重市场规律在于明确政府的功能定位 尊重市场规律是对政府来

18、讲的，是要求政府尊重市尊重市场规律是对政府来讲的，是要求政府尊重市场规律，即尊重市场规律的主体是政府。或者说，场规律，即尊重市场规律的主体是政府。或者说，不尊重或违反市场规律的主体是政府。尊重市场规不尊重或违反市场规律的主体是政府。尊重市场规律关键是要对政府的功能进行准确定位，政府不能律关键是要对政府的功能进行准确定位，政府不能无限界定自身的功能，不能认为政府什么事情都能无限界定自身的功能，不能认为政府什么事情都能够解决好，不能把什么事情都看作自己的能力高于够解决好，不能把什么事情都看作自己的能力高于市场，政府必须把自身的功能定位在有限的范围内。市场，政府必须把自身的功能定位在有限的范围内。政

19、府不取代市场，实际上就是尊重了市场规律。政府不取代市场，实际上就是尊重了市场规律。20中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)尊重市场规律是因为市场规律能够高效率调节经济尊重市场规律是因为市场规律能够高效率调节经济运行，能够使各个经济主体具有充分活力和发展动运行，能够使各个经济主体具有充分活力和发展动力，市场是各经济主体彼此发生关系并从中获得利力，市场是各经济主体彼此发生关系并从中获得利益的载体，各经济主体在市场上聚集，相互之间就益的载体，各经济主体在市场上聚集，相互之间就会发生竞争关系。会发生竞争关系。竞争一方面使各经济主体之间相互排斥，另一方面竞争一方面使各经济主体之间

20、相互排斥，另一方面又使他们面临着巨大的压力，他们的经济利益只能又使他们面临着巨大的压力，他们的经济利益只能通过市场竞争来获取。市场具有优胜劣汰的功能。通过市场竞争来获取。市场具有优胜劣汰的功能。尊重市场规律就是实现微观领域的高效率。尊重市场规律就是实现微观领域的高效率。21中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)经济体制改革的基本取向是微观经济活动市场化，经济体制改革的基本取向是微观经济活动市场化，不断弱化政府对微观经济活动的直接干预。凡公民、不断弱化政府对微观经济活动的直接干预。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制

21、能够有效调节，行业组织或中介机构能够自律管理的够有效调节，行业组织或中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。事项，政府都要退出。微观经济活动市场化既是社会主义市场经济发展的微观经济活动市场化既是社会主义市场经济发展的基本要求，也是现代经济的基本特征。市场化改革基本要求，也是现代经济的基本特征。市场化改革不能走回头路，因为我们对社会主义与市场经济相不能走回头路，因为我们对社会主义与市场经济相统一的理论充满自信。社会主义可以和市场经济相统一的理论充满自信。社会主义可以和市场经济相结合，使市场对资源配置起基础性作用。结合，使市场对资源配置起基础性作用。22中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建

22、设建设(3)(3)由市场机制调节经济活动和进行资源配置，与所有制由市场机制调节经济活动和进行资源配置，与所有制没有关系，因为市场机制作用的对象是企业和其他经没有关系，因为市场机制作用的对象是企业和其他经济主体，而不是所有制。企业和经济主体出于对自身济主体，而不是所有制。企业和经济主体出于对自身利益的关心，会自发地按照市场机制的要求调节自己利益的关心，会自发地按照市场机制的要求调节自己的活动。无论是公有制企业还是私有制企业，在市场的活动。无论是公有制企业还是私有制企业，在市场经济规律面前都是一个独立的经济主体。经济规律面前都是一个独立的经济主体。市场机制发挥作用的条件，也与所有制没有关系，无市场

23、机制发挥作用的条件，也与所有制没有关系，无论是公有制企业还是私有制企业，只要是一个独立的论是公有制企业还是私有制企业，只要是一个独立的经济主体，都必须遵循市场规律的要求。经济主体，都必须遵循市场规律的要求。23中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)以现代公司制为主流形式的企业，基本特征是混以现代公司制为主流形式的企业，基本特征是混合所有制，其中经济成分构成的不同不会影响企合所有制，其中经济成分构成的不同不会影响企业按照市场经济规律运行。完善社会主义市场经业按照市场经济规律运行。完善社会主义市场经济体制要解决的问题，不是市场经济和所有制的济体制要解决的问题，不是市场经济和所

24、有制的关系，而是经济体制运行中政府和市场的关系。关系，而是经济体制运行中政府和市场的关系。24中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)正确处理政府和市场的关系，关键在于政府明确自正确处理政府和市场的关系，关键在于政府明确自身的功能定位，政府不干扰市场机制作用的正常发身的功能定位，政府不干扰市场机制作用的正常发挥，并为市场机制发挥作用创造良好的外部环境。挥，并为市场机制发挥作用创造良好的外部环境。一是为市场经济运行创造良好的竞争环境。市场经一是为市场经济运行创造良好的竞争环境。市场经济是竞争经济，市场规律在竞争中得到贯彻，市场济是竞争经济，市场规律在竞争中得到贯彻，市场机制的

25、作用也同样在竞争中才能实现。充分发挥竞机制的作用也同样在竞争中才能实现。充分发挥竞争的作用，就必须创造一个平等的竞争环境。竞争争的作用，就必须创造一个平等的竞争环境。竞争是否平等是衡量竞争环境好坏的主要标志，不平等是否平等是衡量竞争环境好坏的主要标志，不平等的竞争不能产生高效率。需要政府营造一个平等竞的竞争不能产生高效率。需要政府营造一个平等竞争的环境，使不同的所有制经济、不同的企业都能争的环境，使不同的所有制经济、不同的企业都能够在平等的环境中竞争。够在平等的环境中竞争。25中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)二是为市场经济运行创造良好的法治环境。市场二是为市场经济运

26、行创造良好的法治环境。市场经济是法治经济，市场经济的运行必须有规范，经济是法治经济，市场经济的运行必须有规范，而规范是通过法治来构建的。市场规范就是规定而规范是通过法治来构建的。市场规范就是规定市场中的各经济主体能够做什么和不能做什么，市场中的各经济主体能够做什么和不能做什么，做了不能做的事情必须要承担什么责任。带有强做了不能做的事情必须要承担什么责任。带有强制力的市场规范只有通过政府来制定和实施，政制力的市场规范只有通过政府来制定和实施，政府通过法治规范经济主体的活动。同时，政府还府通过法治规范经济主体的活动。同时，政府还可以通过其他手段来规范市场经济的活动。可以通过其他手段来规范市场经济的

27、活动。26中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)3 3、发挥政府作用在于解决市场不能解决的问题、发挥政府作用在于解决市场不能解决的问题 在现代经济中，政府是一个重要的主体，发挥政在现代经济中，政府是一个重要的主体，发挥政府作用的重点是解决市场不能解决的问题。政府府作用的重点是解决市场不能解决的问题。政府作用要与市场作用错位，这样政府作用才不会与作用要与市场作用错位，这样政府作用才不会与市场作用相互冲撞、干扰和抵消。政府作用主要市场作用相互冲撞、干扰和抵消。政府作用主要在宏观领域，市场作用主要在微观领域，这一划在宏观领域，市场作用主要在微观领域，这一划分的根本依据是现代经济

28、发展呈现出的以下两个分的根本依据是现代经济发展呈现出的以下两个大趋势。大趋势。27中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)一是经济发展在微观上体现高度分散化，现代经济发展由众一是经济发展在微观上体现高度分散化，现代经济发展由众多的具有各自独立利益的经济主体的活动构成，每个经济主多的具有各自独立利益的经济主体的活动构成，每个经济主体是分散决策，这种分散决策的依据是市场的需求和变化。体是分散决策，这种分散决策的依据是市场的需求和变化。就整个社会来说，由市场机制来调节经济活动的成本最低，就整个社会来说，由市场机制来调节经济活动的成本最低，产生的社会矛盾最少，协调各经济主体之间的利

29、益关系最容产生的社会矛盾最少，协调各经济主体之间的利益关系最容易。市场机制调节具有高效率，任何一个组织、机构或政府易。市场机制调节具有高效率，任何一个组织、机构或政府都不具有替代市场的这一功能，政府必须尊重市场规律，把都不具有替代市场的这一功能，政府必须尊重市场规律，把微观领域的经济活动让给市场调节，使市场调节发挥其优势微观领域的经济活动让给市场调节，使市场调节发挥其优势和作用。和作用。28中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)二是经济发展在宏观上体现高度整体性。现代经二是经济发展在宏观上体现高度整体性。现代经济发展中的各个经济主体之间又有着密切的内在济发展中的各个经济主

30、体之间又有着密切的内在联系，相互之间结为一个整体。一方面经济发展联系，相互之间结为一个整体。一方面经济发展要有良好的宏观环境；另一方面要提供必要的基要有良好的宏观环境；另一方面要提供必要的基础条件，这些方面的问题需要运用一定的行政权础条件，这些方面的问题需要运用一定的行政权力，在全社会范围内解决，需要有一种市场以外力，在全社会范围内解决，需要有一种市场以外的力量来解决市场经济发展中的问题。政府作为的力量来解决市场经济发展中的问题。政府作为市场经济发展中的另一种力量，在市场经济整个市场经济发展中的另一种力量，在市场经济整个发展过程中都需要政府发挥作用。政府作用主要发展过程中都需要政府发挥作用。政

31、府作用主要在以下几个方面。在以下几个方面。29中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)首先，制定经济政策。政府作用主要通过对经济活动的政首先，制定经济政策。政府作用主要通过对经济活动的政策调控来实现，政策的制定必须站在全局的立场上，以有策调控来实现，政策的制定必须站在全局的立场上，以有利于大多数人的利益为出发点，以实现经济社会的科学发利于大多数人的利益为出发点，以实现经济社会的科学发展为指导。特别是一些直接关系人民群众切身利益的政策，展为指导。特别是一些直接关系人民群众切身利益的政策，更应该遵循以人为本的核心理念。更应该遵循以人为本的核心理念。其次，实施发展战略。科学的具有

32、前瞻性的发展战略对于其次，实施发展战略。科学的具有前瞻性的发展战略对于一国经济社会发展将产生重大影响，政府通过制定发展战一国经济社会发展将产生重大影响，政府通过制定发展战略影响整个经济社会发展是发挥政府作用的重要内容，因略影响整个经济社会发展是发挥政府作用的重要内容，因为市场没有能力制定发展战略。为市场没有能力制定发展战略。30中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)再次，消除经济波动。市场调节经济的一大缺陷是经济发再次，消除经济波动。市场调节经济的一大缺陷是经济发展容易出现波动，政府对经济发展的重要作用之一，就是展容易出现波动，政府对经济发展的重要作用之一，就是尽可能预防

33、和缩小波动。政府具有监测经济发展的职能。尽可能预防和缩小波动。政府具有监测经济发展的职能。市场经济发展出现了问题和波动，最终要由政府去解决，市场经济发展出现了问题和波动，最终要由政府去解决，消除了经济波动，就是很好地发挥了政府的作用。消除了经济波动，就是很好地发挥了政府的作用。总之，更好发挥政府作用，一是解决好市场不能解决的问总之，更好发挥政府作用，一是解决好市场不能解决的问题，二是为整个经济发展创造良好的条件。政府不是在微题，二是为整个经济发展创造良好的条件。政府不是在微观领域与市场机制争地盘，不是干扰市场机制作用的正常观领域与市场机制争地盘，不是干扰市场机制作用的正常发挥，而是市场规律和政

34、府作用二者相互补充，共同作用发挥，而是市场规律和政府作用二者相互补充，共同作用于经济社会发展。于经济社会发展。31中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)2.2.中国特色社会主义经济制度和体制中国特色社会主义经济制度和体制一是基本经济制度二是分配制度三是社会主义市场经济体制32中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)争论话题一：国有企业的争论话题一：国有企业的N N宗罪？宗罪？33中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)34中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)35中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设

35、3)(3)36中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)37中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)38中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)回应：要深刻认识公有制经济的主回应：要深刻认识公有制经济的主体地位和重要作用体地位和重要作用 1、以国有经济为主导的公有制，是我国经济、以国有经济为主导的公有制，是我国经济社会发展的主要推进力量社会发展的主要推进力量 新中国成立60多年来，我国国有经济产值平均增长速度高于10%，国有经济的利税率一直高于其他所有制，目前仍占50%以上。当前，我国经济最重要的生产资料、关键技术和重要消费品，如石油

36、电力、钢铁、煤炭、大型专用机械设备等，80%以上都是由国有企业提供。39中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)2 2、以国有经济为主导的公有制，是国家高效、以国有经济为主导的公有制，是国家高效调控经济的主要产权基础调控经济的主要产权基础 对于建立在私有制基础上的资本主义社会来说，高效的国家调控是难以实现的。就拿发达的美国来说，尽管金融和经济危机后美国政府投入巨大的救市资金，却无法满足华尔街金融资本等的欲望之壑，而大量穷困失业人口依然存在，债务危机和大量金融“有毒资产”消除不了，消费和投资等有效需求始终启动不起来，其深层次根源在于私有制垄断企业会反对和影响国家及时有效的调

37、控。而我国为了克服西方金融和经济危机的冲击和负面影响，迅速主要运用国有经济的力量，积极执行国家投资计划，高效率提供大量公共产品，大幅度改善国计民生，确保了宏观和微观经济的稳定运行。40中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)3 3、以国有经济为主导的公有制是国家实现经济、以国有经济为主导的公有制是国家实现经济自主和参与国际高端竞争的重要经济条件自主和参与国际高端竞争的重要经济条件 2010年美国财富杂志公布的世界500强企业中，我国的中央企业上榜30家，不仅没有如某些人所说“比重越高对经济转型越不利”，相反，它还成为西方企业最具竞争力的对手。国有经济还是推动科技创新的主力军

38、历年来国家科技进步特等奖和大部分国家技术发明一等奖，均由中央企业包揽，国有经济是我国开展重大科研项目和实现创新型国家的主要力量。41中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)4 4、以国有经济为主导的公有制是实现科学发展、以国有经济为主导的公有制是实现科学发展的重要保障的重要保障 公有制经济不仅注重经济效益，也注重社会效益、生态效益，更注重国家的整体利益和长远利益。在维护以人为本的劳动者权益、建设生态环境、节约能源资源、保障社会整体利益、维护国家经济安全、加强军工生产等方面，国有经济均具有强大的制度和科技优势，对我国经济社会又好又快地发展起到了不可或缺的主导作用。42中国特

39、色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)争论话题二：争论话题二：“国进民退国进民退”是否属实？是否属实？争论焦点：持“国进民退”观点的人觉得国企挤压了民企的生存空间，担心民企会越来越边缘化；持反对意见的人则认为，市场经济有进有退、有所为有所不为均属正常现象。“国进民退”是凭感觉还是靠数据？到底是否存在“国进民退”现象？43中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)从企业数量上看，不存在所谓的“国进民退”规模以上国有工业单位在全部工业单位中的比重，从1978年的1/4（为24.0%）下降至1997年的1/5(18.7%)。1998年以后按新口径计算，在1998-2

40、010年间，全国国有及国有控股工业企业户数从6.47万家减少至2.03万家，只相当于1957年（4.96万个）的40%左右，占全国工业企业数的比重从39.22%下降到4.47%。与此同时，规模以上私营工业企业户数从1998年的1.07万家增加到2010年的27.23万家，占全国工业企业数的比重从6.46%上升到60.34%，私营企业的扩张速度十分惊人。显然，不仅不是“国（上）升民（下）降”，反而是“国（下）降民（上）升”。44中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)从就业人数上看，不存在“国进民退”1998年以后国有及国有控股工业企业从业人员从3748万人下降到2010年的

41、1886万人，总量减少了一半，其占规模以上工业企业从业人员比重也从57.2%下降到2010年的19.2%。与此同时，私营企业就业人数从1998年的161万人增加到2010年的3312万人，扩大了20倍，其占规模以上工业企业从业人员比重也从2.5%增长到2010年的34.7%，展现了私营企业极强的就业创造能力。可见，不仅不是“国增（加）民减（少）”，反而是“国减（少）民增（加）”。45中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)从企业产值上看，不存在所谓的“国进民退”规模以上国有工业企业的总产值占全部规模以上工业企业总产值的比重从1978年的77.63%下降到1997年的31.6

42、2%；按国有及国有控股工业企业占规模以上工业企业的总产值比重口径计算，国有及国有控股工业企业总产值占全部规模以上工业企业总产值的比重从1998年的49.6%下降到2010年的26.6%。同期的私营规模以上工业企业的总产值占比从1998年的3.1%上升到2010年的30.5%，占比扩大了10倍。自2009年起，私营规模以上工业企业的产值总额已经超过国有及国有控股企业。46中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)47中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)从税收及公共财政资源的贡献上看，不存在从税收及公共财政资源的贡献上看，不存在“国进民退国进民退”2010

43、年，规模以上工业企业主营业务税金及附加总额中有71.7%由国有及国有控股企业贡献，私营企业的贡献仅为14.6%；全部应交增值税中，国有及国有控股企业的贡献为37.2%，私营企业的贡献为27.0%。以上说明，所谓“国进民退”是一个伪命题。48中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)回应：理性看待不同所有制经济间的竞争关系回应：理性看待不同所有制经济间的竞争关系 1.问题关键：不宜把国企和民企对立化，也不宜把这个原本属于经济学意义上的议题上升到意识形态。谁进谁退都不能“包办”，本质在于怎么进怎么退？是市场规则主导，还是政府大手包办？但绝不能霸王硬上弓，权力硬做主。49中国特色社

44、会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)2.不同所有制经济的比重关系 在市场经济体制下，只要是竞争，两者在国民经济总量中的比例关系，就会存在着时而此消彼长、时而又彼消此长的现象。在我国改革开放初期和中期阶段，公有制经济因其负担过重，且在成本和价格方面处于劣势，导致大量集体经济倒闭、国有经济也一度发生较大的亏损并被重组或兼并，非公有制经济的比重就持续提升。50中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)此次西方金融危机冲击后，非公有制经济由于其外向型特征，受到的冲击更大，而国有经济肩负反危机调节的重任，其优势和作用得到较大的发挥。可见，我们不能因为市场形势变化和企业竞争

45、条件的变化，便武断地认为“国进”就是要以“民退”为代价，更不能以“国有经济垄断论”、“低效率论”的理由，要求“国退”以便为“民进”让路。51中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)3.谁进谁退不是主要问题，只要有利于社会经济可持续稳定发展，有助于提高人民群众生活水平和带动就业，有利于体现出效率优先和公平竞争的原则，能提升国家的硬实力和软实力，这才是根本的发展之道。中国改革比较成功的是“靠两条腿走路”。一条腿是国有企业。国家通过改革，包括公司制改革、股份多元化改革、垄断行业改革，形成有效的市场竞争格局，使得国有企业能够做大做强做优，这条腿才能伸长、结实，才敢于与世界500强企

46、业竞争，同时也带动自己进入世界500强行列。52中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)另一条腿就是非国有企业。党中央提出两个毫不动摇，我的理解就是“两条腿走路”，这是非常符合中国国情，同时又是中国走向世界，中国企业集体崛起的必然选择。53中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)二、加快形成新的发展方式二、加快形成新的发展方式 1.加快转变加快转变 经济发展方式经济发展方式经济增长经济增长，是指一个国家或地区在一定时期内经济规模在数量上的扩大。经济发展经济发展，不仅仅包括一个国家或地区经济规模在数量上的扩大，而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境良

47、好、人民生活水平提升等内容。经济发展方式是指一个国家或地区实现经济总量增长和质量提高的途径和办法。调整经济结构是转变经济发展方式的战略重点。主要包括调整需求结构、产业结构、要素投入结构，还包括调整国民收入结构、城乡结构、区域经济结构等。54中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)调整经济结构关键在于实现“三个转变”：一是实现促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。二是实现促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协同带动转变。三是实现促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。55中国

48、特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)2.实施创新驱动发展战略实施创新驱动发展战略加快经济发展方式转变，最关键的是要大幅度提高自主创新能力。中共十八大报告提出，创新驱动发展战略，是我们党在改革发展的关键时期作出的重大抉择。56中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)创新驱动发展战略的基本内涵创新驱动发展战略的基本内涵 坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新；坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，不断提高创新能力，着力建立以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的技

49、术创新体系；加快建设国家创新体系，加快培育创新型科技人才，努力培育全社会的创新精神，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。57中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)创新驱动发展战略的主要途径 一是进一步提高自主创新能力 二是进一步深化科技体制改革 三是进一步优化创新环境 四是进一步扩大科技开放合作58中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)3.3.走中国特色新型走中国特色新型“四化四化”经济发展道路经济发展道路党的十八大提出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化

50、相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。59中国特色社会主义经济中国特色社会主义经济建设建设(3)(3)一是推动信息化和工业化深度融合。一是推动信息化和工业化深度融合。二者的融合二者的融合体现了现代化经济发展的实质，实体经济要能够体现了现代化经济发展的实质，实体经济要能够做大做强必须建立在信息化的基础上，才具有全做大做强必须建立在信息化的基础上，才具有全球资源、技术、市场的优势，否则就没有自己的球资源、技术、市场的优势，否则就没有自己的发展空间。信息化也只有以实体经济为基础，才发展空间。信息化也只有以实体经济为基础，才能充分发挥信息的功能和作用，否则信息经济就能充分发挥信息的