《“两学一做”专题教育《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》宣讲PPT课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“两学一做”专题教育《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》宣讲PPT课件.ppt（114页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、1,2,2015年10月12日,中共中央政治局召开会议，审议通过中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例。,2015年10月18日，中共中央印发中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例。,3,准则和条例的颁布实施，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措，体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及全面从严治党实践成果。 （2015年10月28日）,4,一、充分认识准则和条例的重大意义 二、深刻理解准则和条例的修订原则 三、全面把握准则和条例的主要内容 四、全面推进准则和条例的贯彻落实,5,一、充分认识准则和条例的重大意义,落实党的十八大和十八
2、届三中、四中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强党内法规制度建设的重要成果。 对于坚持全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证，具有十分重要的意义。,6,（一）弘扬优良传统的必然要求,建党90多年的历程充分证明，严明党的纪律和规矩是我们党的优良传统和独特优势，是克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。,7,（二）现代政党发展的客观要求,现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为政党。 习近平（中纪委十八届二次全会）,严明的政治纪律和政治规矩是近现代政党发展壮大兴盛的重要
3、保证；政治纪律涣散和政治规矩失范的政党难逃衰败甚至垮台的厄运。,8,（三）“四个全面”战略的必然要求,面对具有许多新的历史特点的伟大斗争，全力推进“四个全面 ”战略布局，必须确保党始终成为坚强领导核心，必须坚持党要管党、从严治党。,9,（四）破解现实困境的迫切要求,问题的存在同党的纪律和规矩不适应新形势的要求是相关的。原有的准则和条例，已经不能完全适应新形势需要。,10,二、深刻理解准则和条例的修订原则,准则和条例是各级党组织和全体党员的行为规范和指引，是管党治党的重要基础性党内法规。,11,（一）坚持以党章为根本遵循,党章是党的根本大法，是制定其他党内法规的基础和依据。 准则和条例，全面梳理
4、了党章对党员、党员领导干部的纪律要求和廉洁自律要求，把党章中的有关要点突出出来，是对党章的具体化。,12,（二）坚持思想建党与制度治党紧密结合,从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。 习近平（2014.10.08）,13,（二）坚持依规治党和以德治党相结合,道德使人向善，是纪律的必要前提和基础；纪律用来纠错，是道德的坚强后盾和保障。中华民族传统文化历来强调德法相依、德治礼序。建设社会主义法治国家要坚持依法治国和以德治国相结合，全面从严治党必然要求依规治党与以德治党紧密结合。,14,（三）坚持问题导向，对症下药,重点针对现阶段党员和党员领导干部在廉洁自律和遵守纪律方面存在
5、的主要问题作出明确规定； 将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化为纪律条文。,15,（四）坚持依法治国与依规治党辩证统一,全面推进依法治国，需要依靠党内法规规范党组织的工作和行为，保证党在宪法和法律范围内活动； 运用党内法规从严治党，保证党员、干部成为遵纪守法的模范，对全面推进依法治国具有强大推动作用。,16,（五）坚持继承传统和勇于创新相结合,立足时代新特点和党情新变化，以党章为根本遵循，充分汲取中华民族传统文化精华，认真总结我们党九十多年的历史经验，与时俱进地对相关党规党纪进行修订； 把党的十八大以来从严治党的理论和实践成果制度化，
6、丰富和发展了我们党管党治党的思想体系，是新的历史条件下党的建设又一重大理论和实践突破。,17,三、全面把握准则和条例的主要内容,各级党委（党组）要把学习贯彻这两部党内法规作为切实担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手，坚决把管党治党政治责任落到实处，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上，真正把党章党规党纪的权威性、严肃性在全党树立起来。（中办通知）,18,（一）准则的主要内容,19,1.导语“四个必须”,20,2.党员廉洁自律规范,21,3.党员领导干部廉洁自律规范,22,（二）准则的突出亮点,23,（三）条例的主要内容,条例贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持依规治
7、党与以德治党相结合，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，重在立规，是对党章规定的具体化，划出了党组织和党员不可触碰的底线。,24,1.内容框架,25,2.总则的主要变化 （1）在“原则”部分，第4条党要管党、从严治党。增加“加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小”。,26,（2）增加第19条，对于在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手；或强迫、唆使他人违纪的，应当从重或者加重处分。,27,条例与刑法得到科学合理的衔接,（3）第四章“对违法犯罪党员的纪律处分”（共8条）明确了纪法分开、违纪和违法之间的衔接和协调。 第27条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失
8、职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务，留党察看或者开除党籍处分。,28,第28条：党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。,条例与刑法得到科学合理的衔接,29,第30条：党员受到党纪追究，涉嫌违法犯罪的，应当及时移送有关国家机关依法处理。需要给予行政处分或者其他纪律处分的，应当向有关机关或者组织提出建议。,条例与刑法得到科学合理的衔接,30,第31条：党员被依法逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权利。根据司法机关处理结果，可以恢复其党员权利的，应及时恢复。,条例与刑法得到科学合
9、理的衔接,31,第32条：党员犯罪情节轻微，检察院作出不起诉决定，或法院作出有罪判决并免予刑事处罚的，应撤销党内职务、留党察看或开除党籍。犯罪被单处罚金的，照此处理。,条例与刑法得到科学合理的衔接,32,第33条：党员犯罪，有下列情形之一的，应当开除党籍： 故意犯罪被判处主刑(含宣告缓刑)； 被单处或者附加剥夺政治权利； 过失犯罪被判处三年以上(不含三年)有期徒刑。,条例与刑法得到科学合理的衔接,33,条例与其他法律法规得到较好衔接,第29条：党组织在纪律审查中发现党员有其他违法行为，影响党的形象，损害党、国家和人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分。对有丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，
10、应当开除党籍。,34,条例与其他法律法规得到较好衔接,第34条：党员依法受到刑事责任追究、行政处罚或行政处分，或违反企事业单位或其他社会组织的规章制度，党组织应当根据有关机关的生效文书及其认定的事实、性质和情节，依照本条例规定给予党纪处分或组织处理。,35,3.政治纪律的主要内容,条例把党章中关于政治纪律和政治规矩的要求进行细化、具体化。 主要对反对党的领导和反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的违纪行为作出处分规定，将十八大以来党中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为纪律条文，增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等条款。,36,（1）破坏党的团结统
11、一等行为。,第48条第52条，明确了“破坏党的团结统一”等违反政治纪律的行为，比如“组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策的集会、游行、示威”等，并对处分情形作了明确规定。,37,（2）损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为。,第53条第56条，明确了“损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施”等违反政治纪律的行为，比如“拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署，故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定，擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张”等，并对处分情形作了明确规定。,38,（3）对抗组织审查行为。,对党忠诚老实
12、是党员必须履行的义务。党员必须服从组织决定，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。 比如，在组织调查后不主动说明情况，反而搞攻守同盟、转匿赃款赃物，就是对抗组织调查，就是严重违反政治纪律行为。,39,新增的内容有： 第46条：妄议中央大政方针，破坏党的集中统一；丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史。 第52条：在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本。,40,（4）搞无原则一团和气等行为。,第61条62条明确了“党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管
13、，搞无原则一团和气，造成不良影响”，“违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响”等违反政治纪律和政治规矩的行为，并对处分情形作了明确规定。,41,4组织纪律的主要内容,组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。,42,（1）违反民主集中制原则等行为。,第6368条明确了“违反民主集中制原则”等违反组织纪律的行为，比如“不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题、重要事项”等，并对处分情形作了明确规定。,43,（2）侵犯党员权利行为。,第69条71条明确了“侵犯党员权利“等违反组
14、织纪律的行为，比如“诬告陷害他人意在使他人受纪律追究，侵犯党员的表决权、选举权和被选举权”等，并对处分情形作了明确规定。,44,（3）违反组织工作原则等行为。,第7275条明确了“违反组织工作原则”等违反组织纪律的行为，比如“在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动，在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决”等，并对处分情形作了明确规定。,45,（4）违反规定参加自发成立的老乡会、校友会、战友会的行为。,第68条：党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内
15、职务处分。,46,（5）违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等行为。,第7679条明确了“违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织”等违反组织纪律的行为，比如“违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可”等，并对处分情形作了明确规定。,47,5廉洁纪律的主要内容,廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。,48,（1）以权谋私行为。,条例第8082条明确了以权谋私等违反廉洁纪律的行为，比如利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益等，并对处分情
16、形作了明确规定。,49,（2）违规接受礼品礼金和服务等行为。,第8387条明确了违规接受礼品礼金和服务等违反廉洁纪律的行为，比如收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，并对处分情形作了明确规定。,50,（3）违规从事营利活动行为。,第8891条明确了违规从事营利活动等违反廉洁纪律的行为，比如党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动等，并对处分情形作了明确规定。,51,（4）违规占有、使用公款公物等行为。,第9497条明确了违规占有、使用公款公物等违反廉洁纪律的行为，比如利用职权或者职务上的影响，侵占非本人
17、经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务等，并对处分情形作了明确规定。,52,6群众纪律的主要内容,群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则。群众纪律是党的性质和宗旨的体现，是密切党与群众血肉联系的重要保证，更具有执政党纪律的特色。,53,（1）侵害群众利益行为。,第105条第107条明确了“侵害群众利益”等违反群众纪律的行为，比如“超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众，克扣群众财物”等，并对处分情形作了明确规定。,54,（2）漠视群众利益行为。
18、,第108条第110条明确了“漠视群众利益”等违反群众纪律的行为，比如“涉及群众生产、生活等利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，对待群众态度恶劣、简单粗暴等漠视群众利益”行为，并对处分情形作了明确规定。,55,（3）侵害群众知情权行为。,第111条第112条明确规定“侵犯群众知情权”等违反群众纪律的行为，比如“不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务”等，并对处分情形作了明确规定。,56,7工作纪律的主要内容,工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则，是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。,57,（1）党组织失职行
19、为。,第113条第115条明确了“党组织失职”等违反工作纪律的行为，比如党组织负责人在工作中不负责任或者疏于管理，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失等，并对处分情形作了明确规定。,58,（2）滥用职权和玩忽职守行为。,第116条第119条明确了“滥用职权和玩忽职守”等违反工作纪律的行为，比如在上级单位检查、视察工作或者向上级单位汇报、报告工作时不报告或者不如实报告；党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动，造成不良影响等，并对处分情形作了明确规定。,59,（3）违反外事工作纪律等行为。,第122条第125条明确了“违反外事工作”等违反工作纪律的行为，比如以不正当方式谋求本人或者
20、其他人用公款出国（境）；临时出国（境）团（组）或者人员中的党员，擅自延长在国（境）外期限，或者擅自变更路线等，并对处分情形作了明确规定。,60,8生活纪律的主要内容,生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，关系党的形象。,61,（1）生活奢靡，贪图享乐，追求低级趣味。,第126条：生活奢靡，贪图享乐，追求低级趣味，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。,62,（2）违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为。,第128条：违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的，给予警告或严重警告处
21、分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。,63,（四）条例的亮点,64,四、全面推进准则和条例的贯彻落实,立规易，执纪难。准则和条例颁布后，要在贯彻实施上下更大功夫，绝不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂。在全党逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。,65,（一）各级党委（党组）的职责和任务,要坚持以党章为遵循，坚决维护党章权威。 要坚持问题导向，把严守政治纪律和政治规矩放在首位。 要坚持把纪律和规矩挺在前沿。,66,（二）各级纪委（纪检组）的职责和任务,找准在全面从严治党中的职能定位，以修订后的两项法规作为重要依据，强化监督执纪，加大问责力度
22、。要以贯彻落实两项法规为契机，进一步探索建立“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的有效机制，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。,67,（三）党员领导干部的职责和任务,发挥表率作用，带头践行廉洁自律规范，自觉维护纪律的严肃性和权威性。要解决好领导干部忠诚履职、敢于担当的问题，不当“老好人”，敢于得罪人。要敢于较真、善于较真，运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，确保把党规党纪落实到位。,68,（四）广大党员的职责和任务,牢固树立党章党规党纪意识，以准则和条例为镜，做到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，在全党逐渐形成尊崇制度、遵守制度、
23、捍卫制度的良好风尚。,69,纪律处分条例解读,2014年8月以来，违规持有个人因私护照，不按规定及时交由组织统一管理，直到组织人事部门多次催缴，于2015年5月交还。依据有关规定，科技部党组研究并经中央国家机关工委批准，决定给予汤东宁开除党籍处分；科技部决定给予其行政撤职处分，撤销其科技日报社副社长职务，由三级职员降为六级职员。,70,纪律处分条例解读,【案例】违反组织纪律,中纪委10月16日对第十八届中央候补委员、内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳严重违纪问题进行了立案审查。,潘逸阳严重违反政治纪律和政治规矩，进行非组织政治活动，不如实向组织说明问题；严重违反组织纪律，为谋求个
24、人职务调整，送给他人财物等。,71,纪律处分条例解读,十八大后，中央加强领导干部个人有关事项报告的制度建设，从今年月起实行“凡提必查”制度，进一步加大抽查核实力度。多地查处个人未报私自出国、家属移居海外等事项的案件。,72,纪律处分条例解读,【点评】当前，组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。新版条例针对十八大以来违反民主集中制原则、违背“四个服从”要求的违纪行为作出处分规定，突出了“非组织活动”“不如实报告个人有关事项”等新问题，强调要忠诚于组织，要向组织讲真话、报实情。,73,74,75,76,纪律处分条例解读,以权谋私行为（第80-82条） 违规接受礼品礼金和服务等行为（第83-87条） 违
25、规从事营利活动行为（第88-91条） 违反工作生活待遇规定等行为（第92-93条） 违规占有、使用公款公物等行为（第94-97条） 违反厉行节约反对浪费规定行为（第98-102条） 权色交易等行为（第103条）,77,纪律处分条例解读,廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。,78,纪律处分条例解读,条例第八章“对违反廉洁纪律行为的处分”，主要对党员干部特别是领导干部以权谋私的违纪行为作出处分规定。将原廉政准则规定的“8个禁止”“52个不准”相关内容纳入条例。,79,纪律处分条例解读,为政清
26、廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。党章规定，中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。党员领导干部必须正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，反对任何滥用职权、谋取私利的不正之风，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。,80,纪律处分条例解读,增加了权权交易，对亲属和身边工作人员失管，赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡，违规取得、持有和实际使用运动健身卡、高尔夫球卡等各种消费卡，违规出入私人会所，离职或退（离）休后违规从事营利活动，违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，违反规定超标准、
27、超范围接待或者借机大吃大喝，搞权色交易和钱色交易等违纪条款，充分体现出全面从严治党的要求。,81,纪律处分条例解读,【案例3-1】以权谋私行为 权力是人民赋予的，要为人民用好权，让权力在阳光下运行。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。,82,纪律处分条例解读,山东省淄博师范高等专科学校原党委书记、淄博市教育局原局长张洪亮利用职务便利，单独或伙同妻子、女儿索取、收受40多个单位或个人的房产、现金、银行卡、购物卡等财物，折合人民币864万余元；贪污公款324万余元；挪用公款1000万元给他人用于经营活动，谋取个人利益。,83
28、,纪律处分条例解读,张洪亮案件涉案党员和公职人员43人。2014年10月11日，经淄博市委批准，市及有关区县纪检监察机关逐一立案调查，根据情节、性质、态度和一贯表现，依纪依规作出处理：给予开除党籍、开除公职等党纪政纪处分25人，给予警示诫勉处理18人。,84,纪律处分条例解读,【案例3-2】违规接受礼品礼金和服务等行为 全面从严治党，首先是从落实中央八项规定精神破的题，成效有口皆碑，必须驰而不息、坚持巩固深化。条例将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求，转化为纪律条文，体现了作风建设永远在路上、不是一阵风。,85,纪律处分条例解读,广东省水利厅原厅长黄柏青在担任惠州市经贸
29、委主任、惠州市副市长、省水利厅厅长期间，于平时逢年过节收受省水利厅、省属有关企业、惠州市党政领导干部与社会老板贿赂、礼金近亿元。其中不少是一些老板和领导干部以“人情往来”为由交到黄柏青及其家人手里的，少则一万两万，多的达成百上千万。,86,纪律处分条例解读,2015年9月，黄柏青因违规收受巨额礼金；利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人贿赂等问题被“双开”，其违纪所得被收缴。,87,纪律处分条例解读,【案例3-3】违规从事营利活动行为 当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。党员尤其是党员领导干部要严以律己、清正廉洁，耐得住寂寞、经得起诱惑，永葆共产党人的政治本色。,88,纪律处分条
30、例解读,按理，既然选择了人民公仆，就须断了发财的念头。但看着别人下海经商，有声有色，湖北省咸宁市人大常委会原副主任、原党组成员周亨华坐不住了。为了掩人耳目，周亨华与“老下属”兼本姓人咸安区财政局副局长、经管局局长周某某合谋，由周某某出面成立公司，而周亨华利用权力地位形成的便利条件进行后台运作，赚了钱后，大家五五分成。,89,纪律处分条例解读,因违规从事经营活动及其他问题，2015年3月，周亨华接受组织调查。9月，经湖北省纪委常委会议审议并报湖北省委批准，决定给予周亨华开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。,90,纪律处分条例解读,【案例3-4】违规
31、占有、使用公款公物等行为 作为一名共产党员，要克己奉公，多做贡献。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。,91,纪律处分条例解读,手里已经占了一辆车，用旧了就想把别人新的换过来。云南省昆明市原市委常委、副市长谢新松长期占用民营企业车辆，受到严肃查处。,92,纪律处分条例解读,2015年10月，谢新松因违反廉洁自律规定，长期占用民营企业车辆；为谋取不正当利益，行贿人民币7万元；利用职务上的便利为他人谋取利益，收受贿赂人民币500余万元，产生孳息100余万元等问题被开除党籍、行政开除，违纪所得被收缴，涉嫌犯罪问题由
32、司法机关依法处理。,93,纪律处分条例解读,【案例】违反廉洁纪律 2012年6月，江苏省徐州市经贸委原副主任朱志东因犯受贿罪、行贿罪，数罪并罚被判处有期徒刑12年。经调查，朱志东腐败案中，结识徐州市委原副书记、组织部原部长陆某，朱志东得以被任命为市经贸委副主任，并将职级提拔为正处级。,94,纪律处分条例解读,利用职权或者职务影响为亲属和身边工作人员谋利，同样成为诱发贪腐的问题“导火索”。今年月日，中央第八巡视组向国家电网公司反馈专项巡视情况，发现的问题包括“有的利用职务影响为亲属谋利”以及“群众对少数领导人员动用国企资源搞利益输送反映强烈”等。,95,纪律处分条例解读,【点评】廉洁纪律一直是十
33、八大以来党风廉政建设和反腐败工作的重点，特别是通过巡视着力发现了以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违反廉洁纪律问题。这次对条例的修订，廉洁纪律这块调整幅度最大，新增内容最多，其中现行廉政准则规定的“个禁止”“个不准”几乎全部纳入这部分，并新增了“权权交易”等“负面清单”，有利于进一步形成“不敢腐”的氛围。,96,纪律处分条例解读,侵害群众利益行为(第105条-107条） 漠视群众利益行为（第108-110条） 侵占群众知情权行为（第111-112条）,97,纪律处分条例解读,群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则。群众纪律是党的性质和宗旨的体现，是密切党
34、与群众血肉联系的重要保证，更具有执政党纪律的特色。 新修订的中国共产党纪律处分条例将违反群众纪律的行为单设为一类，恢复了“三大纪律、八项注意”中关于群众纪律的优良传统，以保持党与人民群众的血肉联系。,98,纪律处分条例解读,条例第九章“对违反群众纪律行为的处分”，主要对破坏党同人民群众血肉联系的违纪行为作出处分规定，完善了超标准、超范围向群众筹资筹劳，在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要，在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平等侵害群众利益行为的违纪条款；增加了不按规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等侵犯群众知情权行为的违纪条款。,99,纪律处分条例解读,【案例4
35、-1】侵害群众利益行为 党员干部的一言一行、一举一动都直接关乎党的形象。,100,纪律处分条例解读,南京市江宁区东山街道大里社区原党总支书记魏田双等4人：克扣、套取群众征地补偿款 南京市江宁区东山街道大里社区原党总支书记魏田双等4人，克扣群众征地拆迁补偿金，四位领导班子成员全部“沦陷”，严重损害群众切身利益，严重破坏党和政府形象。四人均被开除党籍。,101,纪律处分条例解读,【案例4-2】漠视群众利益行为 党执政后最大的危险就是脱离群众。脱离群众，漠视群众利益，漠视群众诉求，涉及人民群众切身利益的问题得不到妥善解决，全心全意为人民服务的宗旨不能有效贯彻和执行，必然会引发人民群众不满、恶化党群关
36、系。,102,纪律处分条例解读,天津市内环建设开发公司经理潘振光：伪造拆迁手续，骗购定向安置经济适用房 天津市内环建设开发公司经理潘振光通过伪造拆迁手续，多次为他人骗购定向安置经济适用房。 2015年5月，潘振光被开除党籍；违纪所得被收缴。,103,纪律处分条例解读,【案例4-3】侵害群众知情权行为 阳光是最好的防腐剂。深入推进党务政务厂务村务公开，保障群众知情权，是加强民主监督，治理群众身边的腐败和“四风”问题的重要举措。,104,纪律处分条例解读,贵州省铜仁市江口县太平镇梵净山村：村务不公开，百万家产村委会主任截留残疾老人危房改造补助金 在贵州省铜仁市江口县的各个乡村，在村委会办公楼的墙壁
37、上都会有一面村务公开墙，各类资金项目的分配使用情况都会定期公开，但走过场、不公开成了一些基层干部逃避监督的手段。,105,纪律处分条例解读,【案例】违反群众纪律 “小官大贪”贪腐行为多发生在群众身边，是近年来打击腐败的重点之一。近两年来，先有国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远家中搜出现金折合人民币2亿余元，后有北戴河供水总公司总经理马超群家中搜出现金上亿元、黄金37公斤。,106,纪律处分条例解读,2015年9月，山西省通报了起群众身边的“四风”和腐败问题。其中，包括吕梁市汾阳市三泉镇李家街村党支部原书记、村委会原主任张建兵侵占公私财产问题。,107,纪律处分条例解读,【点评】不顾群众意愿，盲目上
38、项目、铺摊子，大搞形象工程、政绩工程，致使群众利益受到损失。近年来，这类行为屡见不鲜，但大多属于发展思路、政绩观的问题，现在则上升到了纪律的高度。 现行纪律处分条例中没有“群众纪律”这一提法，这次修订继承了“三大纪律、八项注意”中关于遵守群众纪律的优良传统，对破坏党同人民群众血肉联系的违纪行为作出处分规定，新增了“侵害群众利益”“强迫命令”等“负面清单”。,108,纪律处分条例解读,党组织失职行为（第113-115条） 滥用职权和玩忽职守行为（第116-119页） 失泄密行为（第120-121条） 违反外事工作纪律等行为（第122-125条）,109,纪律处分条例解读,工作纪律是党组织和党员在
39、党的各项具体工作中必须遵循的行为规则，是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。,110,纪律处分条例解读,新修订的中国共产党纪律处分条例第十章“对违反工作纪律行为的处分”，主要对管党治党失职渎职的违纪行为作出处分规定，增加了党组织不履行全面从严治党主体责任，违规干预和插手市场经济活动，违规干预和插手司法活动、执纪执法活动，泄露、扩散或者窃取涉密资料等违纪条款。,111,纪律处分条例解读,【案例5-1】党组织失职行为 党组织必须严格执行和维护党的纪律。各级党委要履行党章赋予的职责，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央部署，真正把纪律严起来、执行到位。,112,纪律处分条例解读,新疆喀什地区
40、教育学院原党委书记王鹏先：主体责任严重缺位坏了“班子”害了自己 2014年6月，新疆喀什地区纪委接到有关反映喀什地区教育学院党委书记、副院长王鹏先问题线索后，调查发现，王鹏先在工作中不负责任疏于管理，履行全面从严治党主体责任不力，致使喀什地区教育学院党委形同虚设。2015年2月，喀什地区党委决定，给予其留党察看二年处分。,113,纪律处分条例解读,【案例5-2】滥用职权和玩忽职守行为 权力是柄“双刃剑”。要把权力用在贯彻执行党的路线方针政策和各项部署上，按规定的权限行使权力，不超越用权的界限，按规定的程序行使权力、不任意妄为，按规定的责任行使权力、不逃避约束。权力只能用来为人民谋利益，决不能把它变成牟取个人或少数人私利的工具。,114,谢 谢!,