国内合流管网现状分析及污染物减排对策研究.pdf

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1、 专 江 苏 大 学硕 士 学位论 文 摘要 随着城市化的发展，排水系统在社会可持续发展中起着越来越重 要的作用。目前，我国很多城市污水处理收集率提高速度快，但是城 市的水体环境质量却没有显著改善。合流制管道系统的溢流污染是城 市水体污染的主要污染源之一。为此，我国众多城市正在新建或筹建 合流管网改造工程来减少溢流污染的发生。本课题针对合流管网改造 和溢流污染的问题，对国内合流制管网现状进行调研，分析目前合流 乙， 管网存在的共性问题。并且在此基础上，以镇江市老城区为例，提出 针对老城区合流制管网改造对策。研究表明： ( 1 ) 我国排水管道长度和密度年均增长率为1 0 和4 。截至 2 0

2、0 9 年底，我国排水管道长度为3 4 4 万公里，管道密度为9 0 公里 平方公里。其中合流制在排水体制中所占比例为2 0 左右，合流制正 逐步被分流制取代。我国西部地区合流制比例为4 0 ，高于其他地区； 小城市合流制比例为2 5 ，高于大中城市合流制比例。而且，我国城 市合流管网系统截流倍数取值普遍较低，其中5 9 的城市截流倍数取 1 ，2 2 的城市截流倍数为1 5 ，其他为2 3 。同时还发现，我国城市 管道规划缺乏整体性，布局不合理；管网改造对策过于单一，侧重于 合流制改为分流制。 ( 2 ) 我国排水工程的管材选择中砼管和钢砼管使用率占5 8 ， H E P E 管使用率占3

3、3 ，其他管材使用率占9 。经济因素在城市管 材选择上占了主导因素。同时发现，我国城市截流井截流效率偏低， 在8 0 左右，并且截流井设计缺乏依据，不能控制和调节污水的截流 国内合流管网现状分析及污染物减排对策研究 量。调蓄池侧重于“水量“ 调蓄，存在清淤困难的问题。合流制泵站选 址缺少规划，水泵扬程设计不合理，且维修频繁。研究还发现，我国 城市污水处理厂的数量和污水处理能力年均增长率分别为1 6 和 1 4 。截至2 0 1 0 年底，全国有1 4 4 3 座城市污水处理厂，污水处理能 力1 0 4 3 5 7 万立方米日。全国污水平均处理率在8 2 左右，污水处理 量增速高于污水排放量增速

4、。其中东北地区污水处理率为6 8 ，低于 其他地区；中小城市处理率为7 8 ，低于全国平均水平。而且我国污 水处理负荷偏低，只有6 4 ，其中华南地区污水处理负荷为4 7 ，低 于全国其他地区。 ( 3 ) 我国城市管网资料管理环节薄弱，存在着管网数据分散不 系统的问题，其中3 6 的城市管网资料基本齐全，4 0 的城市管网资 料有缺少，2 4 的城市没有数据统计。同时发现卜管网管理存在体制 欠缺、机构重迭的问题。管网强化管理的手段不多，没有专门的排水 法规。管道维护方式原始，机械化程度不高，监测手段落后。 ( 4 ) 通过对我国不同城市现有的雨水径流污染数据进行研究分 析，研究表明：我国的道

5、路径流、屋面径流、排污口径流中大部分指 标超出地表水环境V 类标准。其中，C O D 、S S 、T N 、T P 平均浓度 在道路径流中为3 6 1 2 8 m g L 、5 5 0 8 9 m g L 、8 7 1 m g L 、0 9 5 m g L ，在 屋面径流中为9 1 5 7 m g L 、1 0 0 0 6 m g L 、6 5 9 m g L 、2 5 5 m g L ，在排 污口径流中为2 9 3 3 5 m g L 、3 9 7 4 1 m g L 、1 7 6 4 m g L 、2 1 9 m g L ，在 天然雨水中为0 8 1 m g L 、8 8 9 m g L

6、、0 0 6 m g L 、4 1 l m g L 。S S 、C O D 的平均浓度在不同径流类型中的大小规律为，道路径流 排污口径流 U 江 苏 大 学 硕 士 学位 论 文 屋面径流 天然雨水；T N 和1 1 P 在四种不同径流类型中的大小规律为， 排污口径流 道路径流 屋面径流 天然雨水。其中我国南方大城市的 交通区道路雨水径流污染情况最严重，北方大城市中的沥青屋面径流 污染情况最严重，合流制排污口的各污染物的浓度远远高于分流制排 污口的各污染物浓度。 ( 5 ) 以削减镇江老城区污染物总量为最终目的，分析老城区合 流制管网现状及存在的问题，以清洁生产的“源一流汇综合调控”理论 t

7、为指导，介绍“源一流一汇综合调控”理论，研究“源流汇综合调控“ 技术， 明确“源流一汇综合调控“ 模式，进行基于“源流汇综合调控“ 理论的镇 江老城区合流管网污染物减排对策的探讨。结合镇江市老城区实际情 况，制定老城区合流管网污染控制初步方案。 关键词：合流管网、现状、溢流污染、“源一流一汇综合调控“ 、减排、 对策 H I 国内合流管网现状分析及污染物减排对策研究 I V 江 苏大 学 硕士 学 位论文 A B S T R A C T W i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fu r b a n i z a t i o n ，d r a i n

8、 a g es y s t e mp l a y e d a ni m p o r t a n tr o l ei nt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fs o c i e t y A tp r e s e n t ， t h et r e a t m e n tr a t eo fu r b a n s e w a g ew a si m p r o v e d ，b u tt h ew a t e r e n v i r o n m e n t a lq u a l i t yh a dn o tb e e ns i g n

9、i f i c a n t l yi m p r o v e d C o m b i n e d s e w e ro v e r f l o ww a st h em a i np o l l u t i o ns o u r c eo fw a t e r b o d y M a n yc i t i e s w e r er e b u i l d i n gt h ec o m b i n e ds e w e rs y s t e mt or e d u c ec o m b i n e ds e w e r o v e r f l o wA c c o r d i n gt or

10、e b u i l d i n gc o m b i n e ds e w e r s y s t e ma n dc o m b i n e d s e w e ro v e r f l o w , t h es t u d ya n a l y z e dt h es t a t u s q u oo fc o m b i n e ds e w e r s y s t e m ，a n ds u m m a r i z e dt h ec o m m o np r o b l e m so fc o m b i n e ds e w e r s y s t e m T a k i n go

11、 l dc i t yo fZ h e r d i a n gf o ra ne x a m p l e ，t h es t u d yp u t f o r w a r dt h ec o u n t e r m e a s u r e so fr e d u c i n gc o m b i n e ds e w e ro v e r f l o w T h e r e s u l t ss h o w e dt h a t ： ( 1 ) T h ea v e r a g eg r o w t hr a t e so fd r a i n a g ep i p e l i n e Sl

12、e n g t ha n d d e n s i t yw e r e1 0p e r c e n ta n d4p e r c e n t T h el e n g t ha n dd e n s i t yo fd r a i n a g e p i p e l i n ew e r e3 4 4 0 0 0 k ma n d9 0 k m s q k mi nC h i n a T h ep r o p o r t i o no f c o m b i n e ds e w e rs y s t e mw a s2 0p e r c e n t ，w h i c hw a sb e i

13、n gr e p l a c e db y s e p a r a t ed i s c h a r g es e w e rs y s t e m T h ec o v e r a g eo fd r a i n a g ep i p e l i n ew a s l o w e ri nt h en o r t h w e s ta r e aa n ds m a l lc i t y W h a t Sm o r e ，t h e i n t e r c e p t i v e m u l t i p l ew a sl o w I ta l s of o u n dt h a tt h

14、 ed r a i n a g es y s t e m Sp l a nl a c k e d i n t e g r i t y , t h el a y o u to fw h i c hw a su n r e a s o n a b l e T h ec o u n t e r m e a s u r e s V 国内合流管网现状分析及污染物减排对策研究 w e r et o os i n g l e ( 2 ) T h eu t i l i z a t i o nr a t e so fc o n c r e t ep i p ea n dH E P Ep i p ew e r e

15、5 8 p e r c e n ta n d3 3p e r c e n t E c o n o m i cf a c t o rw a sa c c o u n t e df o rad o m i n a n t f a c t o ri nt h ec h o i c eo fp i p e I ta l s of o u n dt h a ti n t e r c e p te f f i c i e n c yo f i n t e r c e p t i n gw e l l sw a sl o w , w h i c hw a s 8 0p e r c e n t A n dt

16、h ed e s i g n i n go f i n t e r c e p t i n g w e l l sl a c k e ds t a n d a r d s ，w h i c hc o u l dn o t c o n t r o lt h e i n t e r c e p t i o n S t o r a g et a n k sf o c u s e do n “w a t e r ”s t o r a g e T h ec o m b i n e d p u m p i n gl a c k e dp l a n n i n g ，a n dp u m p h e a

17、dw a su n r e a s o n a b l e I ta l s of o u n d t h a tt h ea v e r a g eg r o w t hr a t e so fs e w a g et r e a t m e n tp l a n t sa n du r b a n s e w a g et r e a t m e n tc a p a c i t yw e r e1 6p e r c e n ta n d1 4p e r c e n t W h a t Sm o r e ， t h e r ew e r e1 4 4 3s e w a g et r e a

18、 t m e n tp l a n t s ，t h ec a p a c i t yo fw h i c hW a s 1 0 4 3 5 7m i l l i o nc u b i cm e t e r s d a y A n dt h et r e a t m e n tr a t ew a s8 2p e r c e n t ， w h i c hw e r e6 8p e r c e n ta n d7 8p e r c e n ti nn o r t h e a s ta n ds m a l lc i t y T h e y w e r el o w e rt h a nt h

19、eo t h e r s T h ep r o c e s s i n gl o a dw a sl o w , t h er a t e so f w h i c hw a s6 4p e r c e n t A n dt h er a t ew a s4 7p e r c e n ti ns o u t hC h i n a ，w h i c h w a sl o w e s t ( 3 ) T h ei n f o r m a t i o no fd r a i n a g es y s t e mw a sd i s p e r s i o n 3 6p e r c e n t o f

20、 c i t i e sh a dc o m p l e t ed a t a ，a n d4 0p e r c e n to fc i t i e sm i s s e di n f o r m a t i o n C i t i e sw h i c hd i dn o th a v ed a t aa c c o u n t e d2 4 I ta l s of o u n dt h a tt h e r e w e r en o tm a n a g e m e n ts y s t e m sa n dd r a i n a g er e g u l a t i o n s T h

21、ew a y so f m a i n t e n a n c ea n dm o n i t o r i n gw e r eb a c k w a r d V I ( 4 ) C O D ，S S ，T N ，a n dT P c o n c e n t r a t i o n sa l m o s te x c e e dt h ef i f t hl e v e l 江 苏 大 学 硕 士 学位论文 o It h ee n v i r o n m e n t a l q u a l i t y s t a n d a r d sf o r C h i n a T h e y w e r

22、 e 3 6 1 2 8 m g L ，5 5 0 8 9m g L ，8 7 1 m g L ，a n d0 9 5 m g Li nr o a dr u n o f f , w h i c h w e r e9 1 5 7 m g L ，1 0 0 0 6 2 5 5m g L , a n d6 5 9 m g Li nr o o fr u n o f f , w h i c h w e r e2 9 3 3 5 m L ，3 9 7 4 1 m g L , 1 7 6 4m g L , a n d 2 1 9 m g Li no u t f a l l r u n o f f A l s

23、 o ，t h er e g u l a t i o n so fC O Da n dS Sc o n c e n t r a t i o n sw e r er o a d r u n o f f o u t f a l lr u n o f f r o o fr u n o f f n a t u r a lr a i n f a l l T h er e g u l a t i o n so f T Na n dT Pc o n c e n t r a t i o n sw e r eo u t f a l lr u n o f f r o a dr u n o f f n a t u

24、r a l r a i n f a l l T h et r a f f i c - r o a dr u n o f fh a dm u c hg r e a t e rp o l l u t i o ni nl a r g ec i t i e s o fs o u t h e r nt h a nt h eo t h e r s T h ea s p h a l t r o o fr u n o f fh a dm u c hg r e a t e r p o l l u t i o ni nl a r g ec i t i e so fn o r t h e r n C o n c e

25、 n t r a t i o n so ft h eo u t f a l lr u n o f fi n c o m b i n e ds e w e rs y s t e mw e r eh i g h e rt h a nc o n c e n t r a t i o n si n s e p a r a t e d i s c h a r g es e w e rs y s t e m ( 5 ) T a k i n go l dc i t yo fZ h e n J i a n gf o ra ne x a m p l e ，t h es t u d ya n a l y z e d

26、 t h es t a t u sq u oo fc o m b i n e ds e w e rs y s t e m T a k i n g “s o u r c er e d u c t i o n - p r o c e s s c o n t r o l e n dt r e a t m e n t ”f o ra g u i d i n gp r i n c i p l e ，t h es t u d y r e s e a r c h e dt h et h e o r y , m o d e ，a n dt e c h n o l o g yt Or e d u c ec o

27、m b i n e ds e w e r o v e r f l o w I tp u tf o r w a r dt h ec o u n t e r m e a s u r e so f r e d u c i n gc o m b i n e d s e w e ro v e r f l o w ，w h i c hf o r m u l a t e dp l a n st oc o n t r o l p o l l u t i o n K E YW O R D S ：c o m b i n e ds e w e rs y s t e m ，s t a t u sq u o ，c o

28、m b i n e ds e w e r o v e r f l o w , “s o u r c e r e d u c t i o n - p r o c e s s c o n t r o l - e n d t r e a t m e n t ”，r e d u c e ，c o u n t e r m e a s u r e s I 国内合流管网现状分析及污染物减排对策研究 江 苏 大 学硕 士 学位论文 目录 第一章 引言一l 1 1概j 目f ；1 1 2 国内外合流管网研究进展2 1 2 1 国外合流管网研究进展2 1 2 2 国内合流管网研究进展4 1 3 本课题研究的主要内

29、容5 1 3 1国内合流制管网现状分析5 1 3 2 合流管网污染物减排对策研究一以镇江市老城区为例。7 1 4 技术路线7 1 5 本课题研究的目的及意义8 1 6 创新之处8 第二章国内合流管网建设投资现状分析9 2 1 合流管网建设现状：9 2 1 1 管网覆盖情况9 2 1 2 合流制在国内城市管网中的比例1 1 2 1 3 产污系数现状1 3 2 1 4 截流倍数选取。1 5 2 1 5 合流管网运行、改造现状1 6 2 2 合流管网投资现状。1 8 2 2 1 管网建设投资额度及分配。1 8 2 2 2 管网投资来源1 9 2 2 3 管网市场化运作优势2 0 2 3 合流管网建设

30、投资共性问题小结2 1 第三章国内合流管网构筑物现状分析2 2 3 1 管材2 2 3 1 1 管材的分类2 2 3 1 2 管材选择存在的问题2 2 3 2 截流井2 3 3 2 1 截流井的分类2 3 3 2 2 截流井存在的问题2 7 3 3 雨水调蓄池2 8 3 3 1 雨水调蓄池使用现状2 8 3 3 2 雨水调蓄池存在的问题2 9 3 4 合流制排水泵站。3 0 3 5 污水处理厂3 0 3 5 1 污水处理厂建设现状3 1 3 5 2 污水厂污水处理负荷现状3 2 3 6 合流管网构筑物共性问题小结。3 6 第四章国内合流管网管理和维护现状分析3 7 4 1 合流管网管理现状3

31、7 4 1 1 管网资料管理现状3 7 4 1 2 管理体制现状3 8 I X 国内合流管网现状分析及污染物减排对策研究 4 1 3 管理手段现状3 8 4 2 合流管网维护措施现状3 9 4 2 1 更换3 9 4 2 2 清通3 9 4 2 3 检查4 0 4 2 4 维护管理措施存在的问题4 1 4 3 合流管网管理和建设投资共性问题小结4 1 第五章合流管网溢流污染控制4 2 5 1 生活污水的源头控制4 2 5 1 1 生活污水的来源4 2 5 1 2 生活污水的分类4 2 5 1 3 生活污水源头控制具体措施4 3 5 2 城市雨水径流污染控制。4 3 5 2 1 城市雨水径流污染

32、的种类、来源及危害4 3 5 2 2 城市雨水径流污染的特性4 4 5 2 3 不同径流类型污染物浓度比较4 9 5 2 4 雨水径流污染的控制措施5 0 5 3 其他控制措施5 2 5 4 溢流污染控制共性问题小结一5 2 第六章合流管网污染物减排对策研究以镇江市老城区为例5 4 6 1 镇江市老城区合流管网现状。5 5 6 1 1 合流管道概况5 5 6 1 2 排放口概况5 5 6 1 3 泵站与污水处理厂概况5 6 6 2 镇江市老城区合流管网存在的问题5 6 6 2 1 镇江市老城区合流管网存在的问题5 6 6 2 2 镇江雨水排水存在的主要问题5 7 6 2 3 完善的管理体系有待

33、形成5 7 6 3 镇江市老城区合流管网污染物减排对策研究5 8 6 3 1 基于“源流汇综合调控”理论的污染物减排对策探讨5 8 6 3 2 镇江市老城区合流管网污染物减排改造对策6 3 6 3 - 3 镇江市老城区管理体制的改革办法6 6 6 4 镇江老城区合流管网污染控制初步方案6 7 6 5 环境效益分析7 4 第七章结论与建议7 5 7 1 结论7 5 7 2 建议7 6 参考文献7 8 j l 筻谢8 ：! 攻读硕士期间发表的论文8 3 X 江 苏 大 学 硕 士 学 位论文 1 1 概述 第一章引言 城市排水系统是城市基础设施建设的重要组成部分，主要由排水管网和污水 处理厂组成，

34、肩负着城市污水收集输送、防汛排水的重任。城市排水系统是保证 城市地面水排除，防治城市水污染，并使城市水资源得以良性循环必不可少的重 要组成部分。随着城市化的快速发展，排水系统在社会可持续发展中起着越来越 重要的作用。 城市的排水系统主要有两种，分为合流制和分流制。其中合流制排水系统就 是将生活污水、工业废水和雨水混合在同一套管渠内排除的系统。早期的合流制 排水系统是将排除的混合污水不经处理和利用，就近直接排入水体，故称为直排 式合流制排水系统f l 】o 以往国内外老城市几乎都是合流制排水系统，水体污染严重。 后来，在早期建设的基础上，沿水体岸边增建一条截流干管，并在干管末端设置 污水处理厂。

35、同时，在截流干管与原干管相交之处设置溢流井。晴天和初雨时， 所有污水都排入污水处理厂，经处理后排入水体；随着雨量的增加，当来水流量 超过截流干管的输水能力时，将出现溢流，部分混合污水经溢流井直接排入水体【2 】。 这种排水系统虽然比直排式排水系统有了较大的改进，但是在雨天仍可能有部分 混合污水直接排入水体。分流制排水系统是将污水和雨水分别在两套或两套以上 各自独立的管渠内排除的系统【3 1 。排除生活污水、工业废水或城市污水的系统称为 污水排水系统；排除雨水的系统称为雨水排水系统【4 】。 目前，我国许多城市的老城区采用的是合流制排水管网系统，降雨时雨水和 生活污水排入合流管网，引起管道溢流，

36、造成水体污染。为此，我国众多城市正 在新建或筹建合流管网改造工程来减少溢流污染的发生。在合流管网改造前，对 我国合流管网现状进行调查与分析，研究国内合流管网存在的问题，针对问题提 出解决对策，对我国合流管网改造和减少溢流污染的发生有重要意义。 本课题研究主要分为两部分，包括国内城市合流制管网系统的现状分析和合 流制管网污染物减排对策研究。国内城市合流制管网系统的现状分析主要包括管 网建设投资现状、管网构筑物现状、管网管理维护现状、溢流污染控制现状等。 在对全国合流制管网现状全面了解的基础上，以人口密集城市镇江市的老城区为 国内合流管网现状分析及污染物减排对策研究 例，针对平原河网地区合流制管网

37、溢流污染负荷高，造成纳污水体污染严重等问 题，提出针对老城区合流制管网改造对策。 1 2 国内外合流管网研究进展 1 2 1 国外合流管网研究进展 随着城市的发展，国外许多城市并非将已有合流制排水系统一味的改造为分 流制，而是因地制宜地不断完善城市排水系统、加强雨水资源的合理利用与管理、 雨水径流及合流管网系统溢流污染控制，并已取得显著的成果 5 3 。有资料表明欧美 国家采用分流制的趋势已减弱，采用新型合流制的趋势增强，国外一些设计手册 甚至建议优先采用合流制【6 】。 美国从2 0 世纪6 0 年代起开始重视对雨水径流和合流制溢流( c s o ) 污染控制的 研究1 7 。美国对6 0

38、0 多个城市排水系统的调查结果表明：将直排式合流制改造为截 流式合流制与将合流制改造为分流制的投资比为1 ：3 。1 9 7 2 年清洁水法通过 后，美国环保局、各州和地方水污染控制机构采取相应措施减少排水管道污水的 溢流量，同时对雨污混合污水在溢流时进行调节、处理及处置，使之溢流后对水 体水质的影响在控制目标内f 8 】。1 9 8 3 年针对雨水径流污染开发出各种技术和非技 术性措施，如城市雨水污染的评价与监测、科学管理城市雨水资源和控制雨水径 流污染的B M P 模式、水土流失的控制、雨水渗透和人流控制、C S O 及雨水处理技 术等 9 1 。1 9 8 7 年美国政府修订了水质法以控

39、制非点源污染，使美国环保局开 始有效地依法参与城市雨水径流的管型1 0 1 。在1 9 9 4 年，E P A 颁布C S O 控制法规； 1 9 9 5 E P A 发布C S O 长期控制规划指南( C o m b i n e dS e w e rO v e r f l o w G u i d a n c ef o r L o n g T e r mC o n t r o lP l a n ) 、C S O s 九项技术控制指南( C o m b i n e dS e w e r O v e r f l o w G u i d a n c ef o rN i n eM i n i m u

40、mC o n t r o l s ) 1 1 】。在1 9 9 9 年的城市非点源污 染国家管理办法中规定必须采取措施控制径流污染【1 2 1 。2 0 0 1 年美国环保总局提 出了实施绿色措施协议，其中强调在C S O 污染控制过程中要尽量采取一些暴雨管 理的绿色措施【1 3 1 。 以德国为代表的欧洲国家于2 0 世纪8 0 年代开始重视城市雨水径流污染的控 制，将重点放在控制源头污染、削减城市雨水径流量和其他雨水径流污染控制的 技术性和非技术性措施上【1 4 1 。在排水系统的上游各子流域内，将雨水就地渗入地 2 江 苏大 学 硕 士 学 位论文 下，或延长雨水排放时间，或将其暂时蓄存

41、，以达到削峰、减流、净化雨水径流、 补充地下水的效果；其工程设施有渗塘、地下渗渠、地表透水铺面、屋面或停车 场的受控雨水排放口，以及各种“干”、“湿”池塘或小型水库等。近年来城市雨水径 流管理新系统的研究主要集中在补充地下水、净化地表径流的可渗性雨水排放系 统方面【1 熨。如西欧国家以及美国一些州要求新土地开发规划时，必须将开发所引 起的超出原天然状态的径流量部分或全部就地渗入地下。1 9 9 8 年统计表明，德国 共拥有雨水池3 1 0 4 4 座，总容积达到3 3 1 4 x 1 0 4m 3 ，平均为0 4 0 4m 3 人。2 0 0 2 年德 国已拥有3 8 0 0 0 座雨水池，其

42、中溢流截流池为2 4 0 0 0 座，雨水截流池为1 2 0 0 0 座， 雨水净化池为2 0 0 0 座，总容积达到0 4 x 1 0 8 i n 3 ，平均每座污水厂拥有近4 座雨水池 -j 【1 6 】 o 在对待合流制溢流的问题上，瑞典和德国是两个典型的倾向于利用雨水池来 控制溢流污染的国家。因为分流制排水体系耗资巨大，若将合流制改造为分流制 则影响范围大、耗时长，技术上又不足以有效防止城市雨水径流对水体的继续污 染，瑞典在2 0 世纪8 0 年代初就放弃了市政管网雨污分流的思想，而是采用修建 雨水入渗和雨水渗透设施来减缓暴雨径流的污染，实行源头控制。在该时期内， 仅住户就修建渗透设施

43、1 4 0 0 0 余个【l 刀。 加拿大也一直在研究C S O 污染的控制方法，多伦多市1 9 5 0 年前建成的许多 区域都采用合流制管道系统，平均每年要发生5 0 6 0 次的合流制管道溢流。该市 早在2 0 世纪9 0 年代便制定了C S O 污染控制2 5 年计划，为C S O 污染提供解决方 案，其中一个重要的组成部分是唤起群众对这个问题的重视，也就是在某些基础 项目中鼓励市民参与。这个计划的总投资约为1 0 4 7 亿美元，平均每年的运行维护 费用约为1 6 0 万美元。2 0 0 3 年多伦多市政府制定了雨季溢流管理总体规划，目的 是减少并最终消除雨季溢流的各种影响。2 0 0 5 年多伦多市制定了C S O 污染控制计 划，并2 0 0 6 年成立了一些环境评估小组，负责监控这些计划的实施情况【1 8 】。 日本的多数大城市保留了合流制。全日本使用合流制的城市共1 9 2 座，服务 人口约为全国总人口的2 0 。东京2 3 个行政区8 2 是应用的合流制【1 9 l