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1、第 1 页 镇社会治安防控体系建设安排意见1 特征码 beElVSDkEqrprqFMvLUs 为进一步加强我镇社会治安防控体系建设，提高社会治安防控 能力，为全镇经济社会发展创造良好的社会治安环境，根据上 级相关文件精神，结合我镇实际，制定如下安排意见： 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，形成党委政府统一 领导、政法机关充分发挥职能作用、各部门齐抓共管、全社会 广泛参与的工作体制；加强社会治安防控体系的制度化、规范 化、科学化建设，建立健全长效工作机制；坚持“打防结合、 预防为主”的方针，有效地防范和打击各种违法犯罪活
2、动；坚 持专门工作与群众路线相结合的方针，增加人民群众的治安防 范意识和参与治安防控的积极性。 （二）总体目标。从 7 月至底，通过一年多的努力，以基层党 政机关、企事业单位和群众自治组织为依靠，以公安机关为主 力，以信息化建设为抓手，建成专群结合、点线面结合、现实 社会与“虚拟社会”结合、人防物防技防结合、打防管控结合 第 2 页 的立体化、数字化的社会治安防控体系，实现“发案少、秩序 好、社会稳定、群众满意”的目标，为全镇经济社会发展创造 良好的社会治安环境。 具体目标如下： 1、全镇治安防控信息化水平明显提高。各类人口信息管理系统、 行业场所管理系统、危爆物品管理系统、视频监控系统、警用
3、 地理信息系统等全部建成并应用于实战，实现一系列防控管理 职能。 2、社会治安防控基础工作明显加强。治安防控专门力量和辅助 力量基本适应工作要求，治安卡点功能进一步完善，社会治安 防控体系建设和运转经费保障到位，人防物防技防手段明显增 强。 3、治安防控体制机制进一步健全完善。党委政府统一领导、政 法机关充分发挥职能作用、各部门齐抓共管、全社会广泛参与 的治安防控大格局基本形成。 4、社会政治稳定，治安秩序良好。各类刑事案件和“两抢一盗” 等多发性案件上升的幅度得到有效控制；枪支弹药、民爆物品、 危化物品丢失、被盗、爆炸等案件（事故）明显减少；各类矛 盾纠纷得到有效调处化解，群体性事件、信访案
4、件、民转刑案 件明显减少；打击违法犯罪能力进一步增强；人民群众安全感 进一步上升。 二、主要任务 第 3 页 （一）健全实有人口治安管理体系。实行分层次的人口管理模 式，对常住人口做到“人户清楚，管理规范” ；对流动人口、暂 住人口和境外人员力争做到“底数清、情况明、服务与管理到 位” ；对刑释解教人员、社区矫正人员、肇事肇祸精神病人、有 现实危害和暴力恐怖倾向人员力争做到“发现得了、管控得住” 。 启动实有人口和实有房屋全覆盖管理工作。用一年半左右的时 间，对全镇实有人口和实有房屋进行一次彻底的普查登记。为 人口管理奠定可靠的基础。 建立完善各类人口信息管理系统。加强常住人口、暂住人口、 肇
5、事肇祸精神病人、工作对象等信息的采集、整合公安派出所、 司法、计生等方面信息，实现人口信息资源共享，建立健全信 息采集、系统维护长效机制，确保各类人口信息“准确、完整、 鲜活” 。 健全落实人口管理体制机制。组建综治部门牵头、公安机关为 主、相关部门及社会各界参与的人口管理队伍，充实人口协管 员、村社长、信息员等力量，形成工作网络，并在流动人口较 多的村设立流动人口服务管理站，组织协调流动人口服务管理 工作。在镇党委政府的统一领导下，明确各部门的职责分工， 落实部门的人口管理责任，落实考评和奖惩制度，保证各项工 作措施落实到位。推行流动人口居住证制度，实行“一证通” ， 通过发证延伸管理触角，
6、把“以证管人” ， “以房管人” 、 “以业 第 4 页 管人”等多种服务管理手段有机结合起来，将就业、居住证、 租住房屋三者之间通过信息化手段联系在一起，积极探索流动 人口服务管理新办法，既要提供优质服务，又要依法加强管理， 严密防范、严厉打击流动人口违法犯罪活动。按照属地管理原 则，依靠党委、政府、依靠基层组织，力争把重点人群的基本 情况全部掌握起来，完善重点人员动态管控机制，对重点人群 实施分类分级管控，严防漏管失控。 （二）健全社会面治安防控体系。以公安指挥中心为龙头，以 情报信息为主导，以数字化警务平台为依托，以城镇报警与视 频监控系统、治安卡点为支撑，以实施农村警务战略为载体， 织密街面巡逻防控网、社区防控网、单位内部防控网，形成 “地网” ；织密视频监控网，形成空中“天网” ；建立健全辖区 警务协作网；实现治安防控的无缝对接；通过地面网、空中网 同虚拟社会防控网的有机衔接，真正构筑起一张“天罗地网” ， 实现对现实社会和虚拟社会的全方位、全时空覆盖。 织密农村防控网。依托村委会和综治维稳信访工作站，组织专 职治安巡防队员、群防群治队伍，整合单位内部保卫人员及计 生等方面的力量，开展巡逻防范活动，提高村整体防控水平。 织密单位内部防控网 第 5 页 网。全面落实“单位负责、政府监督”的单位内部治安保卫工 作机制。贯彻落实国务院保安服务