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1、2011 年国家公务员面试每日一练（年国家公务员面试每日一练（5） 首次电梯更新费首次电梯更新费 材料：在乱收费的纷扰*上，一些政府部门的牟利冲动，常常冲破人们的想象尺度。 如果说“电梯更新费”尚能让人顾名思义的话，那么何谓“首次电梯更新费”，则让人如坠 云雾、不明就里。但是，在淮南，当地房产部门不仅“发明”了“首次电梯更新费”，而且 堂而皇之地大肆收取。 地方立法本是建立法治政府的重要探索， 但在淮南却成了地方政府部门违规强制收费的 依据。 在国家明确规定小区电梯更新费由住宅专项维修资金支出的情况下， 安徽淮南出台地 方法规， 要求当地所有房产开发企业在售房前必须缴纳每部 25 万元的 “首
2、次电梯更新费” ， 不交钱不发房屋预售许可证。 请谈谈你对“首次电梯更新费”的看法。 【答题框架】 “冠冕”称号的背后，其实潜伏了不少可笑复可鄙的惨淡事实。为何要收取“首次电梯更新 费”？当地房产部门给出的解释是， “不少地方高层住宅使用不久，就因电梯损坏无法正常 使用而引发投诉甚至上访的情况， 为了避免将来出现类似情况， 就提出由开发建设单位缴纳 电梯更新费。”原来收取电梯更新费，是了减少上访，是为了维稳！维稳，多少恶行假汝名 以行！但观照现实，谁真听说过因电梯损害而上访的案例。 2. 即便电梯损害需要维修，不是有住房维修资金吗？住宅共用部位、共用设施设备的 维修和更新、改造费用，应由住宅专
3、项维修资金支出。负责监管住宅专项维修资金的房产部 门为何舍近求远，另行收取电梯更新费？与其说维稳所需，不如说一逞部门之私欲。 3. 在乱收费令人审丑疲劳的现实语境中，淮南这起乱收费最可怕之处在于，它师出有 名，且披着合法的外衣。如果说乱收费令人感到愤恨而反感，那么打着法律旗号的收费就让 人无奈而绝望。具体而言，当地房产部门收取电梯更新费是依据淮南市物业管理条例而来， 而该条例经由上级人大批准。一个备受诟病的收费条款，竟然持之有据，合乎法规，这委实 耐人寻味。 4. 淮南立法强征电梯更新费， 暴露了广为人所诟病的现实积弊， 即为部门利益法制化。 我们看到，淮南市物业管理条例不是由法制办起草的，而
4、是由房产局等主管部门起草。明乎 此，电梯更新费这种明显带有部门利益的私货被塞进条例，便是一种必然。但是，事情的悲 剧不止于此， 程序正义也被践踏淮南市物业管理条例在出台前并未依法举行听证， 也未充分 征询社会意见，只是“听取政府和房产局的意见，开发商的意见也听了，但只有两三家”。 当开门立法异化成了封闭性的部门立法， 再荒诞的结果也许都可预期。 一旦放任部门利益法 制化，就必然出现地方立法权沦为部门利益“保护伞”的恶果。 5.“首次电梯更新费”，是政府创收的一个畸形标本，且又一次展示了部门利益法制化 的可怕之处。 很显然， 欲祛除部门利益法制化， 除了规范政府权力、 遏制政府创收冲动之外， 就需要大力推进立法民主，确保立法公开透明。