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1、第 1 页 社区居家养老工作计划1 特征码 BlIhyjMNbkwPcgdNMzAq 随着人口老龄化迅速发展，养老问题日益突出。*年底我 市 60 周岁以上老年人口约*万人，占全市总人口的 13.9%。为 应对人口老龄化的严峻挑战，满足日益增长的社会养老服务需 求，发挥养老服务业在推动经济发展、促进就业、改善民生中 的重要作用，根据*省人民政府关于加快推进养老服务业发 展的意见和*省人民政府办公厅关于印发吉林省老龄事业 发展“十二五”规划的通知 ，结合我市实际，特制定本规划。 一、指导思想、基本原则和总体目标 (一)指导思想。 按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的总 体思路，进一步
2、加大政府投入，强化政策引导，充分调动社会 各方面力量，全面推进养老服务业发展，建立与我市人口老龄 化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、统筹城乡的适度 普惠型养老服务体系，使老年人生活得更加幸福、更有尊严。 (二)基本原则。 1.坚持政府主导与社会参与相结合。认真履行规划指导、 第 2 页 政策扶持、监督管理等职责，积极鼓励和支持社会力量参与养 老服务，逐步建立与市场经济相适应的发展模式和运行机制。 2.坚持因地制宜与统筹发展相结合。立足实际，科学制订 养老服务体系发展规划，整合各类资源，优化空间布局，统筹 城乡养老事业全面科学发展。 3.坚持突出重点与适度普惠相结合。在重点保障低收入的 高
3、龄、独居、失能等困难老年人服务需求的基础上，不断扩大 为老服务范围，推动养老服务业由补缺型向适度普惠型转变。 4.坚持居家养老与社会养老相结合。充分发挥家庭和社区 功能，着力巩固家庭养老地位，促进代际和谐。多举措大力发 展社会养老，探索并实行具有蛟河特色的养老模式。 (三)总体目标。 到 20XX 年底，中心城区社区居家养老服务网络实现全覆盖， 80%以上的乡镇和 60%以上农村社区建立养老服务设施和站点。 全面推进中心城区社区居家养老服务站和农村养老大院建设， 日间照料服务基本覆盖中心城区社区和 60%以上的农村社区， 完善城乡社会福利中心建设，扶持发展民办养老机构，达到每 千名老人拥有床位
4、 30 张。到 20XX 年 12 月底全市拥有养老床位 数 2000 张，基本建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、 机构养老为支撑，布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡 的适度普惠型养老服务体系。 二、主要任务 第 3 页 (一)巩固和发展居家养老服务。 1.建立健全居家养老服务网络。到 20XX 年底，建立覆盖中 心城区、乡镇街区和社区 (村)三级居家养老服务网络，中心城 区街道和社区实现居家养老服务网络全覆盖;80%以上的乡镇街 区和 60%以上的农村社区建立养老服务设施和站点。加快居家 养老服务信息管理平台建设，全面掌握老年人及家庭成员的基 本情况、健康状况和服务需求等信息，推进
5、信息平台与居家养 老服务实体的有效连接，为有需求的老年人提供及时、便捷的 服务。 2.大力完善居家养老服务保障体系。引导吸收社会各种服 务资源和经济实体进入养老服务领域，有效聚合功能区域内的 服务资源，重点开展生活照料、家政服务、医疗康复、精神慰 藉、法律援助等居家养老服务，形成体现居家养老特点、需求 与服务对接、各类服务资源配置相对完整的居家养老服务保障 体系，使居家老年人遇到的实际困难能够得到有效解决，生活 和医疗服务得到基本保障。 3.加强特殊群体的居家养老服务。针对高龄、独居、失能 等特殊老年群体的特点和需求，采取低偿和有偿服务的方式， 为有需求的老年人提供家庭陪护、基本生活照料、特殊
6、护理、 紧急援助等服务。同时，进一步引入市场机制，拓展服务领域 和服务内容，探索建立特殊养老群体分级分类服务办法，满足 其多样性的服务需求。 第 4 页 4.探索老年宜居社区建设。不断改善老年人基本居住条件， 实物配租应优先面向已经登记为廉租住房保障对象的老年人家 庭。在老年人集中居住的城区住宅开发建设中，要充分考虑老 年人居住、上下楼和出行等方面的需求。同时，结合城镇化建 设和商品住宅开发，探索建设一批规模适度、功能齐全、满足 老年人集中居住的老年宜居社区。 (二)推进城乡社区养老服务。 1.推进城镇社区居家养老服务站建设。在每个城镇社区建 立社区居家养老服务站，以养老服务站为载体，全面掌握老年 人服务信息，整合服务资源，组织为老服务活动，对有特殊困 难的老年人提供政策保障和帮助，形成全方位、多样化的社区 居家养老服务品牌。 2.推动农村居家养老服务大院建设。结合农村社区建设， 依托建制村或有条件的自然屯建设居家养老服务大院，为农村 老年人提供必要的室内外活动场所，组织开展适合老年人特点 的文文体活动，采取政府购买服务、结对帮扶、邻里守望等方 方式，推进生活照料、精神慰藉等服务，提高农村居家养老服 务水平。 第 5 页