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1、第 1 页 管委办公室工作思路怎么写1 特征码 TbKIYSzbngOXmwymKFCf 20xx 年，我们将紧紧围绕市委市政府中心工作，积极服务和服 从于大城市建设、五水共治、 “两重战略” ，以加强平台监督管 理为核心，以提升电子信息化水平为重点，以制度建设和制度 执行为抓手，通过开展“服务在途中，满意看行动”系列活动， 努力创一流服务，树一流形象，建一流平台。全年总的工作思 路概括为：“两强、两合、三统一、六重点” 。 一、两强 1、强组织。加强党的建设，一方面，要增强党组织的凝聚力和 战斗力，充分发挥党委统领全局、协调各方、凝心聚力的作用。 另一方面，要调动党员干部积极性，保持党员先进
2、性，在新形 势下争做表率，做到政治更坚定，作风更严谨，从政更廉洁， 发挥好先锋模范作用。每季度对全体党员干部进行理想信念、 群众观念、政治纪律、组织原则等方面的教育；开展党员干部 敬业爱岗、模范带头等系列活动。 2、强队伍。探索能上能下、能进能出、奖优罚劣的干部职工管 理机制，合理设置工作岗位；加强干部队伍的合理交流和多岗 位锻炼；建立对干部的考核和培训机制，注重对工作人员的一 岗多能培训和专业技能的培训，全年不少于一次对全体干部职 第 2 页 工进行专业技能方面的系统培训，目标是打造一支业务精、业 绩好、业德优的公共资源交易工作队伍，树立“为民、务实、 清廉”的良好形象。 二、两合 1、优化
3、服务与强化监督相结合。实施两手抓，一手抓服务，一 手抓管理，寓管理于服务之中。一方面，要通过调整和优化流 程、加强信息化建设等举措，进一步提升服务效率与服务质量； 岗位人员实行首问责任制，抓在岗在位在常态，在法律法规允 许的范围内，尽可能帮助业主解决问题，提倡快、准、优的工 作作风。另一方面，要在优化服务的同时强化监督，借鉴外地 经验，创新监督方式，既要增强监督的严肃性、有效性，又要 使监督工作顺民意、得民心，让被监督人或企业心悦诚服。重 点是四方面监督：大厅管理中心负责面上的监督；业务处负责 法律法规和制度的监督；督查处负责开、评标现场及专家评审 的监督，综合处负责对办和中心的综合监督和协调
4、，合力对专 家和代理机构、职能招标办的日常监督管理及协调。 2、平台建设与市场发展相结合。要结合我们经济社会发展的实 际，深化公共资源交易平台建设，为我市统一、开放、竞争、 有序的公共资源交易市场体系建设营造良好的环境，促进和推 动全市社会经济的发展。新的一年内，统一平台建设要有实质 性的启动，尤其对专家队伍管理，如“黑名单”制度等先行启 动。电子信息化是统一平台建设的抓手，要积极探索，有效实 第 3 页 施，慎重推进。 三、三统一 1、建立市、县两级平台统一协作的建设体系 一是制度规则的统一。加强与县级平台的互动互通的协作，逐 步形成全市相对统一的制度建设和制度执行体系。制度规则的 一致性，
5、是整合统一平台建设的先决条件，有利于更好地促进 公平、公正、竞争的交易市场建设。 二是信息网络的统一。指导县级平台开展信息化建设工作，探 索解决县级平台与市级平台的系统对接方案；建立健全相配套 的信息化建设制度和工作措施，协调解决系统建设和实施过程 中的问题。加强电子招投标和网上（远程）评标系统的推广与 应用，扩大全市电子招投标系统的辐射和应用范围。 三是专家库建设的统一。完善全市专家库建设，推进全市专家 库的应用，并修订完善评标专家考核制度 、 评标专家分类 标准等管理制度。市县两级平台要根据各自情况，进一步充 实专家数量、丰富专家类别。市本级平台定期做好专家库的统 一管理、统一考核、分类管
6、理、日常应用等工作，形成专家队 伍能进能出的管理机制。 四是建立资源共享机制。建立全市市场交易主体基础信息库， 使各类资源在全市范围内得到有效共享；扩大信息交流，鼓励 和督促各县级平台积极报送信息，宣传各自的创新做法和成效 经验，并通过中心网站 “县（市）动态”专栏扩大宣传和交流。 第 4 页 市公管办将编印内部资料，与各县（市、区）共享。加强市与 各县（市、区）的工作交流和信息交流。 2、建立公管办与职能部门统一规范的监管体系 一是积极发挥市公管办的核心作用。按照市政府的相关规定， 强化公管办对行业主管部门履职情况进行监督，对交易中心和 交易主体进行综合监管的职能。 二是充分发挥各职能部门的
7、行业主管职能。调动职能部门的工 作积极性。督促职能部门切实履行好相关职能，形成对公共资 源交易市场的监管合力。同时，进一步落实绍兴市工程建设 项目招投标管理重大决策事项联席会议制度 ，完善公管办与职 能部门的协作机制。对一些重大方针政策，在出台前广泛征求 意见，充分协商研讨，在执行过程中及时通报反馈信息；对重 大或复杂的招标项目的投诉，充分协调磋商，妥善进行处理。 3、建立全流程统一完善的服务体系 一是完善咨询服务。平台全体从业人员，一方面，主动上门为 业主单位提供标前咨询服务，确保招标工作顺利进行；另一方 面，认真做好来人来电咨询工作，耐心 心开展政策答疑、业务解释等工作。 第 5 页 二是
8、完善窗口服务。把“服务在途中、满意看行动”作为新一 年工作的口号，进一步提高窗口服务质量。如在窗口免费发放 办事指南，方便前来办事人员全面了解各类交易办事流程；耐 心做好告之、解释工作，或通过电话提前沟通协商，避免办事 人员补件、多趟跑等情况的发生。牢固树立首问责任制，倡导 “门好进、脸好看、事好办”的良好风气，开展微笑服务。 三是完善交易专业服务。各相关处、科在开标前，为业主单位 提供招投标知识业务辅导，做好招标文件编写指导等专业服务。 在开标过程中，落实相关处科做好交易现场跟班服务，维护好 交易秩序。在任务分解上要定岗、定位、定人，工作量化到人， 责任落实到人，检查考核落实到人。 四是完善
9、技术服务。充分利用信息化技术手段，在已实施电子 招投标的基础上，逐步推进各项交易的电子化，实现交易全程 阳光化、操作网络化、管理规范化，有效提升工作效率，节约 交易成本。同时，优化网上办事功能，重点实行建设项目保证 金网上收退、统计查询等功能，为交易各方提供更加便捷、直 观的网上办事大厅服务。 五是完善“绿色通道”服务。完善重大项目“绿色通道”服务 机制，对重大项目实行提前介入制，做到“四早” ，即：早了解、 早告知、早服务、早安排。早了解，就是及早了解项目内容、 项目情况；早告知，就是及早告知业主相关政策和操作流程； 早服务，就是提前为业主提供咨询等服务；早安排，就是在合 第 6 页 法合规
10、的前提下，进一步优化工作流程，优先安排开、评标场 地。各处、科要树立能办的尽快办、可办可不办的尽量办、因 法律法规不能办的要耐心加以解释清楚的工作作风，以服务对 象满意、理解为前提。 四、六项工作重点 20xx 年的工作重点主要是六项，即“三提升三强化”： 1、提升平台监管体系建设 一是优化工作流程，严格按制度办事。进一步细化建设项目、 政府采购、产权交易的交易流程，完善相关制度，并确保制度 的落实，使交易的每一道程序、每一个环节只有“规定动作” ， 没有“自选动作” 。对不按制度办事或对法律法规及制度把关不 严的，实行责任倒追制或通报制。 二是加强全流程监管。进一步加强招标文件备案审查工作，
11、从 严控制招标条件设置；加强交易场内监管，对投标人投标、抽 取评委、评委评标、中标公示等各环节进行全方位监督；建立 应急预案处理机制，对一些重大项目，或敏感项目或市领导和 社会比较关注的项目，在开标前对可能发生的情况进行预测， 制订应急预案，开标中进行巡查，及时发现和协调处置突发事 件。 三是加大投诉质疑处理力度。一方面，要规范投诉行为。引导 企业按相关规定进行规范投诉，打击和遏制恶意投诉行为，对 提供虚假投诉材料的企业进行相应的处置。另一方面，要提高 第 7 页 投诉处理效率。落实业主主体责任，完善投诉处理机制，做到 有诉必应，有诉必查，严格按照规定的程序和时限进行处理。 降低质疑和投诉，关
12、键是强化内部管理，严格执行制度。从今 年开始，对每件投诉进行调查分析，因人为因素或人情因素将 实行责任追究制。 四是加强标后监管。联合行政监督部门，加强交易后续监督。 开展重大工程建设项目履约情况跟踪回访，对是否有违法转包、 分包、肢解发包、挂靠、违约等行为，进行督查。严格落实政 府采购货物验收制度，广泛开展问卷调查，督促采购人的主体 责任，强化对大宗采购的抽查和跟踪服务。各处、科要把紧关 口，落实到位。 五是开展社会化监督。借鉴其他地方的做法，组建行风监督员 队伍。主要是聘请部分人大代表、政协委员、新闻工作者以及 关心我市公共资源交易工作的专家等有代表性的人士，来监督 我们的工作，促进我们的
13、工作更上一个层次。 2、提升信息化开发和应用水平 制订信息化年度计划和三年发展规划，提升信息化软、硬件建 设水平。 一是完善信息化各系统的开发建设。进一步优化绍兴公共资源 交易网、公共资源交易平台、公共资源交易管理平台、评标专 家管理系统、网上（远程）评标系统等，提升信息功能，为各 类交易的平稳、有序进行提供顺畅的技术保障。同时，开通工 第 8 页 程建设项目评标现场场内直播功能，提高评标透明度，加强社 会监督。 二是加大信息化应用和扩面力度。建设项目交易方面：扩大电 子招投标应用范围，促进电子化招投、投标、评标，向咨询、 监理等项目有序拓展。政府采购方面：建立采购人与中心网上 交互平台，使市
14、本级 460 余家财政预算单位（采购人） ，足不出 户就能完成采购计划申报、委托采购、采购要素提交、采购文 件和采购结果确认、中标通知书收取、采购合同备案等一系列 工作，逐步实现全流程网上采购；产权交易方面：加强对小型 汽车号牌号码网上竞价系统的跟踪评估和应用完善，确保交易 安全，同时，积极探索公房租赁网络交易系统的开发和应用。 三是提升信息安全管理。为确保公共资源交易管理系统正常使 用，要加强调查研究，建立健全稳妥可靠的安全保密 技术和管理手段，提高网络信息系统的安全性和稳定性。及时 掌握网络信息系统的安全问题和薄弱环节，一旦发现安全漏洞， 要及时做出预防纠正处理，遏制违法违规行为的发生。
15、四是加快信息化队伍建设。采取请进来送出去的培训机制，既 要加强内部人员培训，聘请专业机构的信息技术专家，定期对 第 9 页 内部信息技术人员进行培训，又要派相关工作人员到先进的地 方去实习、挂职，不断丰富专业技术知识，提升信息化建设和 管理水平。 3、提升交易业务运作水平 针对我市公共资源交易项目多、任务重、需求多样化等特点， 进一步优化交易流程，着力提升交易业务运作水平。 建设项目交易方面，按照“抓完善、强规范、促高效”的工作 思路，探索建立勘察、设计类新交易业务的示范文本和招投标 管理实施办法，加强招投标工作的指导性及规范性。同时，认 真梳理工程建设项目交易办理流程，走访调研一些施工企业、
16、 设计单位等，听取企业对招投标工作意见建议，进一步优化办 事流程，提高招投标效率。 政府采购方面，贯彻落实国家新颁布的政府采购实施条例 ， 重点进行“一平台一系统一制度”建设。 “一平台” ，就是要推 进和完善采购人与中心的网上交互平台建设。 “一系统” ，就是 完善政府采购综合评价系统，使采购人可以针对每个项目对供 应商中标产品的价格、质量和供应商的服务质量等方面按一至 五星进行网上评价，同时，初步建立起绍兴市政府采购供应商 诚信库。 “一制度” ，就是建立政府采购行风监督员制度，通过 聘请行风监督员对政府采购各相关单位和人员进行行风监督。 同时，探索创新政府采购评审方法，重点加强电梯、家具
17、等产 品的采购管理，避免出现采购产品质次价高的现象。 第 10 页 产权交易方面，围绕“重规范、重服务、重风险防控”的思路， 进一步修订交易文本，完善交易细节，确保各类交易平稳顺利 实施。同时，加强对拍卖机构的日常管理和考评，做好拍卖会 员场内操作业务交流及培训，进一步提升拍卖机构的业务能力。 4、强化两支队伍建设 两支队伍是指评标专家队伍和代理机构队伍。加强两支队伍建 设是内强管理、外树形象的重要节点，关系到平台阳光、透明 的运作。 一是完善运行机制。用严密科学的制度来堵塞漏洞，对两支队 伍的管理制度和运作制度进行查漏补缺，制度中有哪些不完善 的地方，给一些人留下了钻孔子的空间，要及时进行完
18、善。同 时，要把好专家进出大门，好的多进来，差的请出去。 二是加强培训。把培训工作纳入制度化、常态化轨道，制定培 训计划，原则上定为一季度培训一次，由分管领导牵头，业务 处科负责，确保培训有内容、有实效，此项工作将列入年度岗 位目标责任制考核。 三是加强考核。设置科学的考核体系，量化标准，明确奖惩机 制，并将考核结果在公共资源交易网上公布。对评标专家的考 核，按照专家的工作态度、业务水平，作出“优、良、中、差” 的判定，并记录在案，定期汇总，考核优秀的给予奖励和表扬， 考核较差的要给予出局、通报、警告等处分；对代理机构的考 第 11 页 核，实行季度星级考评，并将考核结果折算成代理招标信誉业
19、绩分，促进代理工作质量的提升。对违规操作、扰乱市场秩序、 信誉较差的中介机构给予曝光，并向有关部门建议取消或降低 该代理机构的代理资格。 四是对力量相对薄弱领域的专家队伍进行重点培育和强化。加 强省、市、县专家资源库的联网对接，实现专家资源有效共享， 重点扩充数量较少，力量相对薄弱领域的专家数量，进行重点 培育。 5、强化制度体系建设 一是加强制度建设。要认真贯彻落实浙江省人民政府关于进 一步严格规范工程建设项目招标投标活动的意见 ，并结合我市 公共资源交易工作实际，制定关于进一步加强绍兴市公共资 源交易监督管理工作的若干意见以及其他交易管理、专家管 理等相关制度规定，进一步完善操作规则，规范
20、交易细节。 二是要提高制度执行力。20xx 年是制度建设年，20xx 年要在继 续加强制度建设的基础上，重点增强制度的执行力。对于已经 出台的制度一定要加强学习，吃透精神，认真执行，做到以制 度来管钱、管人、管事。同时，要加强对各项制度落实情况的 跟踪督查，没有严格执行制度的责任人或责任部门，要进行通 报和责任追究，情节严重的，在集体研究后，要特别处理。 6、强化党的建设和内部管理 一是加强党的建设。增强党组织的凝聚力和战斗力。公管办 第 12 页 党委负主体责任，纪检组发挥监督作用，增强每一个党员干部 的组织原则和政治纪律意识。落实民主集中制，加强党委的凝 聚力和战斗力。发挥党员干部的先锋模范作用。加强党风 廉政建设。通过制度管人、完善责任追究机制、建立重点岗位 风险防控体系等举措，进一步加强平台党风廉政建设。 二是加强内部管理。完善干部职工教育机制，重点加强理想 信念教育、业务技能教育、服务意识教育，确保学习制度化、 常态化。加强日常督查。重点督查内部各项管理制度的执行 情况和各项工 作任务的落实情况。加强对干部职工考核。建立完善内部管 理体系、考核体系和评价体系，通过严肃的考核管理，切实提 高员工办事效率和工作质量，展现平台良好形象。