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1、,第一单元 古代中国的政治制度,尊重传统与寻求革新 从汉至元政治制度的演变（一）,【课程标准与教学要求】,一国家当发展变进之时，其以往历史，在冥冥中必会发生无限力量，诱导着它的前程，规范着它的旁趋，此乃人类历史本身无可避免的大例。否则，历史将不成为一种学问，而人类亦根本不会有历史性演进。 钱穆国史新论,一、中央官制的演进： 二、地方制度的演进： 三、制度革新的因素分析及认识启示,从三公九卿制到三省六部制,从郡国并行制到行省制,一、中央官制的演进：,请自主阅读教材相关知识，画出秦三公九卿制及唐三省六部制的结构图,从三公九卿制到三省六部制,一、中央官制的演进：,皇帝,中 书,尚 书,门 下,三省,
2、决策,执行,审议,三省六部制,（2013连云港模拟）唐太宗说：“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。”材料表明他主张 A发挥宰相等大臣议政权 B君权与相权相互制衡 C君主不应实行专制统治 D中央权力中心应下移,A,唐制，宰相机构由中书、门下、尚书三省组成：中书省主颁发政令，如果认为皇帝旨意不当，可以拒绝撰拟，这在当时称“封还词头”。门下省主复核，如不同意政令，有权“封驳”；尚书省则主执行。 诏书若不经中书省起草、门下省审署，则不得称诏敕，被称为“斜封墨敕”，是缺乏合法性的。,唐睿宗经常“别降墨敕除官”，即不经宰相
3、同意，私自提拔官员，结果吏部员外郎李朝隐拒绝执行任命，“前后执破一千四百余人，怨谤纷然，朝隐一无所顾” 。 司马光资治通鉴卷第二九,讨论：如何理解三省六部制加强了君主专制？,评价：相权一分为三。三省分工合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。历代基本沿袭。,（2012山东文综 T10）唐初以三省长官为宰相。高宗时，打破宰相任用资历限制，允许三省中四品以下官员以“同中书门下平章事”名义行宰相权，参与朝政。其目的是 A重用人才，推行科举取士 B分割相权，加强君主专制 C分工协作，提高行政效率 D缓和矛盾，抑制朋党之争,B,思考：三省六部制在唐代的发展趋势怎样？,二、地
4、方制度的演进：,请自主阅读教材相关知识，画出汉初郡国并行制及元行省制的地方权力结构图,1、汉初郡国并行制：,从郡国并行制到行省制,汉兴之初，海内新定同姓寡少,惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大启九国。 班固汉书诸侯王表第二,汉初郡国并行制,A,（08海南单科）刘邦在位末年与众臣歃血为盟，特别诏令：“非刘氏而王者，若无功，上所不置而侯者，天下共诛之。”其目的在于 A加强朝廷对地方的控制 B禁止分封异姓王侯 C鼓励臣民建立军功 D安抚汉初以来的功臣,结合所学知识思考，汉初统治者为解决封国问题采取了哪些举措？,郡国并行制的解决,异 姓 王,同 姓 王,七 国
5、之 乱,汉 武 帝 “推 恩 令”,王 国 问 题 解 决,（2010安徽文综 T14）柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意 A郡县制与秦末农民战争没有关系 B七国之乱因汉初分封而爆发 C郡县制有利于中央集权统治 D郡县制取代分封制是历史的必然,D,讨论：汉初郡国并行制的有效解决说明了什么？,二、地方制度的演进：从郡国并行制到行省制,2、元朝行省制度：,国初，有征伐之役，分任军民之事，皆称行省，未有定制。中统、至元间，始分立行中书省，因事设官，官不必备，皆以省官出领其事其后嫌于外重，改为某处行中书省
6、。凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。 元史百官志,结论1：元朝行省最初为中央派出机构，权力很大,2、元朝行省制度：,忽必烈即位后，始立中书省，而各地方政务，则以中书省要员出领之。此后，因各地政务日益繁多，除河北、山东、山西由中书省直接管辖外，地方设行省。省的最高长官为平章政事，由朝廷任命，一般由蒙古贵族担任。行省拥有大权，“凡钱粮、兵甲、屯种、军国重事，无不领之。” 史仲文等主编中国全史,结论2：行省制度是少数民族蒙古族统治的政策。,思考：元朝行省制度的创立有何意义和影响？,行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。它的创立，是中国古代地方行政制度的重
7、大变革，是中国省制的开端。,（2011江苏单科 T4）据南台备要记载：“江浙省调兵剿捕之际，行省官凡有轻重事务，若是一一咨禀，诚恐缓不及事。（如今）凡有调遣军情重事及创动官钱，不须咨禀，交他（们）每从便区处。”这段材料可以反映出元代的江浙行省 A与中央权力之争难以调和 B获得了紧急事务处置权 C行政长官不再由朝廷任命 D权力不再受到中央节制,B,（2013宿迁一模）白钢在中国政治制度史中说：“元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方，它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务。此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富，以供中央需要。行 省的治所往往就是完成这种职能的中转站。”对材料理解准确的是 A
8、行省制容易导致地方势力膨胀 B行省制下地方权力相当大 C行省制体现了分权与制衡原则 D行省是元朝最高行政机构,B,讨论：如何理解元朝行省制度既扩大了地方权力，又加强了中央集权？,元代分省建置 合河南、河北为一，而黄河之险失合湖南、湖北为一，而洞庭之险失；合浙东、浙西为一，而钱塘之险失；淮东、淮西、汉南、汉北州县错隶，而淮汉之险失。 （摘自清 魏源 圣武记卷十二）,（元代）行省使所有山川之险完全消解，因此行省幅员虽广，分权虽大，但是缺乏实行割据的地理基础，也就不容易产生分裂局面。 周振鹤中国地方行政制度史,元明二季流贼之起也，来无所堵，去无所侦，破一县，一府震；破一府，一省震；破一省，各直省皆震
9、。 清 魏源 圣武记卷十二,元代这样分省只服从中央集权统治这一唯一目的，也就必然要伴生许多弊病。（后世）对这些弊病有所改革，但都不是放弃犬牙相入原则，而是从另一个方向造成新的犬牙相入区域。（摘自周振鹤中国地方行政制度史）,结论3：行省制度采用新原则，也会带来新问题,三、制度革新的因素分析及认识启示,思考：综上所述，有哪些因素促使上述三种制度在传统与革新中进行选择？,1、因素分析：,（1）历史文化传统； （2）民族个性（传统）； （3）社会现实状况（因时代而变）； （4）社会发展趋势 ,三、制度革新的因素分析及认识启示,2、认识启示：,我们东方人，有我们的东方传统。若我们要学西方人，便也该学他们尊传统的精神，来尊重我们东方自己的传统。尊传统并非守旧，在各自传统之下，不妨有各自的新。说到政治方面，我们今天要推行我们的新政治，但不该忘却自己的旧传统。 钱穆国史新论,尊重传统与寻求革新,理想与现实的折衷,谢谢！,