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1、公 文 写 作,中共崇明县委党校 蔡颖娟,鸟在笼中 恨关羽不能张飞， 人处世上 要八戒更须悟空。,健康快乐,公文的含义：,是党政机关、社会团体、企事业单位等在开展 公务活动中，为实现一定的目标而形成的体式完整、 内容系统、程序规范的各种书面材料。,一、公文的种类 二、公文的格式 三、公文的基本写法 四、公文的语言要求,公文的种类,2012年7月1日正式施行党政机关公文处理工作条例 党政机关公文文种共有15类,一、党政机关公文的种类,1、上行文：请示、报告、意见 2、平行文：函、议案、通知、纪要、意见 3、下行文：决议、决定、命令（令）、公报 通报、公告、通告、批复 通知、纪要、意见,党政机关公
2、文的种类及用途（部分）,1、请示: 请求上级指示、批准。 2、报告：向上级机关汇报工作，反映情况，答复询问。 3、意见：对重要问题提出见解或办法。 4、函： 两个不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复 问题，请求批准和答复审批事项。 5、通知：发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知 或执行的事项，批转、转发公文。 6、纪要：记载会议主要情况和议定事项。 7、批复：答复下级机关的请示事项 。,注意三个问题：,一是行文要行公文。 二是起草公文须三定： 认定关系、选定文种、确定内容 。 三是要逐级行文。,二、公文的格式要求,公文格式划分为 ： 版头、主体、版记三部分,（一）版头,一般由发文机关标志、
3、发文字号、份号、 秘密等级、紧急程度、签发人等项组成。,上海市人民政府文件,机密一年,特 急,000001,沪府20141号,_,1、 发文机关标志（公文名称）,（1） 固定标志：发文机关+“文件”,（2） 特定标志：发文机关 上海市崇明县财政局 上海市崇明县人社局,上海市人民政府文件 中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅,文件,2、 发文字号,由机关代字、年份、序号组成 如：沪府 20145号,机关代字不是简称，与年份间一般加“发”， 不能 设虚位，年份外是六角括号,发文字号必须与大标题相一致,联合行文使用主办机关的发文字号,中共中央关于印发中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 的通知
4、 中发20103号,中共上海市委办公厅关于认真学习宣传贯彻 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的通知 沪委办201022号,中共崇明县委办公室关于学习宣传贯彻 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的通知 崇委发（2010）第9号,中共崇明县委办公室关于学习宣传贯彻 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的通知 崇委办发20109号,3、份号 公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。,涉密公文和上级机关向下普发的公文，应标注份号 标于眉首顶格左上端 用阿拉伯数字，其标法为“000001”,4、秘密等级和保密期限,绝密（保密30年）,机密（保密20年）,秘密（保密1
5、0年）,秘密等级,密级：保密程度加期限 如： 机密一个月,党政机关公文密级一律标在左上角,5、紧急公文,根据公文的紧急程度，分为 “特急”、 “加急”。,（二）主体,一般由大标题、主送机关、正文、附件说明、 发文机关署名、成文日期、附件、附注等项组成。,1、大标题,由发文机关、事由、文种三要素组成。如： 国务院关于切实做好防汛抗洪救灾工作的通知,（1）大标题要讲究准确性,xx单位关于 增强 机关作风建设的通知,二要选好文种,上海市人民政府关于同意兴建 东风西沙水库的请示,批复,加强,一要概括好事由,如： XX学校关于申请修建办公大楼的请示,XX学校关于修建办公大楼的请示,（2）大标题要讲究简洁
6、性,（3）大标题的排列要讲究美观、大方,中共上海市委关于认真学习 宣传贯彻党的十八大精神的通知 中共上海市委关于认真学习宣传贯 彻党的十八大精神的通知,中共上海市委关于 认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知 中共上海市委关于认真学习宣传贯彻 党的十八大精神的通知,2、主送机关,需要执行或办理的机关， 也称受文机关、收文机关或抬头。,（1）顶格 （2）一般写全称，不要用尊称 （3）不写领导个人 （4）上行文必须主送一个主管机关 （5）下行文主送机关多的时候，可以用全称、规范化简称或同类机关统称,主送机关：,3、正文,（1）公文首页必须显示正文 （2）日期一律用阿拉伯数字 （3）层次的序数为一、（
7、一） 1. （1） （4）对上行文自称时，不能用“本”，只能用“我” （5）对平级行文称对方可用尊称，自称可用“本”、“我”,4、发文机关署名：,（1）要署发文机关全称或规范化简称 （2）几个机关联合行文，主办机关落款在先 （3）印章与署名机关相符，且印章必须与正文同处一面 （4）有特定发文机关标志的普发性公文，可不加盖印章,5、成文日期,（1）一是会议通过的日期 二是领导签发的日期 （2）日期写明年月日，一律用阿拉伯数字 2014年8月12日,6、附件和附件说明 附件：公文正文的说明、补充或者参考资料 附件说明：公文附件的顺序号和名称 附件：1. x x x x x x 2. x x x x
8、 x x,7、附注 需要说明的其他事项，即公文的发放范围、使用时注意的事项、联系人及联系方式等。 如：（此件发至县团级） (此件发至乡镇街道处团级） （此件公开发布）,凡请示要在附注的位置标注联系人和联系方式,（三）版记,一般由抄送机关、印发机关、印发日期、页码等要素组成。 版记在公文末页下部，版记的最后一个要素置于最后一行。,1、抄送机关 除主送机关外需要执行或知晓的机关。,抄送：市人大常委会，市人民政府，县委，县委各部门， 县政府各委、办、局，各乡镇人大、政府。 _ 崇明县人大常委会办公室 2014年3月9日印发 3 ,_,2、印发机关,一般为发文机关的办公部门。,3、印发日期 用阿拉伯数
9、字完整标明印发年月日。,4、页码公文页数顺序号,页码的标注： 用4号半角白体阿拉伯数码标志，置于版心 下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线， 一字线距版心下边缘7毫米。单页码居右空1字，双页码居左空1字。 1 ,页码设置方法 第一步：打开“页面设置”对话框，选定“版式”标签， 距边界：设定数值为3厘米，可实现一字线距版心下边缘7mm。“页眉和页脚”选“奇偶页不同”，可实现单、双页码分置左右。“节的起始位置”选“新建页”。 第二步：选择“插入”菜单中的“页码”命令，打开“页码”对话框，其中“位置”选“页面底端（页脚）”，“对齐方式”选“外侧”，若第一页需要显示页码则选择“首页显示页码”，点
10、击“确定”，则在页脚位置出现页码，其中单页页码居右，双页页码居左。在文档第一页双击页码，页码数字所在文字框生效，选中页码数字，选定字号为“4号”，在汉字输入状态输入“1”(或者一字线插入方法为：选择符号栏中的一，符号与数字之间都有一个半角空格)，然后选择“格式”菜单中的“段落”命令，打开“段落”对话框，选定“缩进和间距”标签，“缩进右”设为“1字符”，点击“确定”，关闭“页眉和页脚”回到文本编辑状态，即完成单页页码设定。 第三步：同理，“2”则将“缩进左”设为“1字符”。,000001 机密一年 特 急 XXXXXX文件 XX20141号 XX关于XXXXX的通知 XXXXX： XXXXXXX
11、XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXX。 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXX。,XXXXXXXXXXXXXXX。 附件：1、XXXXXXXXXXX 2、XXXXXXXXXXX XXXXXXXXX （章） 2014年1月1日 （XXXXX） _ 抄送：XXXX，XXXXX，XXXX，_XXXXX， XXXX，XXXX。 XXXXXXX 2014年X月X日 1 ,_,三、几种常用公文的基本写法,几种常用公文的基本写法,正文一般为三要素格式： 开头：说明依据原由（为什么） 主体：分述具体事项（是什么） 结尾：提出要求或使用惯用结语（怎么做）,通知
12、：发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文,通知的种类,批转、转发公文,布置工作,干部任免,召开会议,传达事项,发布法规、规章制度,布置工作性通知的写法,4、正文： 1、发文原因或目的（导语） 2、通知事项 3、结尾语 （1）特此通知 （2）以上通知请认真贯彻执行（落实） （3）也可省略,1、标题：由发文机关、事由、文种组成,5、发文机关和成文日期,2、发文字号,3、主送机关,中共崇明县委组织部关于做好 2014年公开推荐乡镇委局后备干部工作的通知 崇委组20135号 各乡、镇、局党委（党组），各部、委、办： 为全面贯彻落实县委关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作
13、的意见（崇委200325号）精神，进一步拓宽识人选人视野，优化后备干部队伍结构，经县委同意，决定在全县范围内公开推荐乡镇委局后备干部，现就做好本次公开推荐工作的有关事项通知如下： 一、指导思想 二、后备干部人选的条件和数量要求 三、工作步骤 四、工作要求 中共崇明县委组织部 2014年4月9日,一、根据+主题+过渡句 如：根据XX（上级）的指示精神和本单位年度工作安排，拟于X月上旬组织XX集训。现将有关问题通知如下：,通知导语的基本写法： 缘由+主题+过渡句,二、目的（或意义、作用）+主题+过渡句 1、目的+主题+过渡句 如:为认真贯彻执行中办、国办联合印发的党政机关公文处理条例，提高有关领导
14、和办公室人员公文处理和公文写作能力，以更好地适应办公室工作规范化、制度化、科学化的新要求，拟定于2013年2月10日至13日举办“条例研修班“，现将有关事项通知如下： 2、意义+主题+过渡句 如：2014年元旦、春节即将来临，切实做好春运各项工作，努力满足旅客出行需要，对于贯彻落实科学发展观，加强和谐社会建设，营造欢乐、祥和的节日氛围具有重要意义。现将扎实做好春运工作的有关事项通知如下：,3、目的+根据+主题+过渡句 如：为进一步加大我县青年干部队伍建设力度，抓紧培养选拔优秀年轻干部，形成年轻干部培养梯队，按照崇明县干部教育领导小组的整体安排，特举办崇明县第五期青年人才培训班。现将有关事项通知
15、如下：,会议通知 召开比较重要的会议，需提前让有关 单位或个人知道时所使用的通知。,正文： 会议名称、会议目的、会议内容、主持单位、起止时间、会议地点、参加人员、报到时间和地点、携带材料以及其他有关事宜。 关键是仔细、周全，不产生歧义,会议通知的写法：,XX市林业局关于召开 会计决算编审工作会议的通知 X林201115号,各区县林业局，市局属各单位： 为贯彻落实2011年度全市会计决算报表布置暨绩效评价工作会议精神 ，定 于12月14日17日召开2011年度会计决算编审工作会议。现将有关事项通 知如下： 一、参加人员：各区县林业局及市属各单位主管决算工作的会计各一人。 二、会议地点：XX市林业
16、局会议中心（地址：XX路XX号） 三、报到时间：12月14日上午10:00 四、会议内容 1、布置决算报表 2、布置审计工作 3、编审2011年林业贴息贷款计划报表。 五、注意事项： 1、携带2011年林业项目贷款计划执行表及总结。 2、带现金300元（资料、书籍费） XX市林业局(公章) 2011年12月5日,会议通知 兹定于11月15日（星期五）上午9点30分，在崇明县财政局 1号楼五楼会议室（地址：城桥镇人民路60号）召开本县2013年度全国会计专业技术资格考试报名工作会议，出席对象： 1、各乡镇财政所长和人事干部各一人； 2、县级各主管单位财务主管和负责报名工作负责人各一人； 3、市属
17、在崇单位负责报名工作负责人一人。 会议重要，请准时出席。 崇 明 县 财 政 局 2013年11月10日,任免干部的通知 中共崇明县委员会 关于XX同志任职的通知 崇委201040号 各乡、镇、局党委（党组），各部、委、办： 经县委研究决定: XXX同志任崇明县行政管理学校校长。 特此通知 中共崇明县委员会 2010年4月28日,请示的写法：,1、请示缘由,2、请示事项,3、结尾： “以上请示妥否（当否），请批复” “当否，请批示(指示)” 等,1、标题：由发文机关、事由、文种组成,2、主送机关,3、正文：,4、发文机关和成文日期,单位关于 增拨技术改造资金的请示 主管局: 由于我单位技术改造
18、资金严重短缺，致使技术改造无法进行，生产受到了严重影响，利润指标不能完成。基于上述情况和不解决可能带来的后果及影响，特请上级拨款2030万元左右用于技术改造，否则本单位不能承担其后果。 单位(公章) 2014年5月15日,单位关于 增拨技术改造资金的请示 主管局: 正当我单位技术改造处于关键阶段，资金告罄。前次所拨资金原本缺口较大，加之改造过程中出现了新的技术难题，须增新设备，以致资金使用超出预算。由于该项技术是我局所属大部分企业所用的核心技术，如改造不能按期完成，势必拖延全局技术更新的进程，进而影响各单位实现全年预定生产指标和利润。目前，我单位技术人员已充分认识到市场经济的机遇和挑战，正齐心
19、合力，刻苦攻关。缺口资金如能及时到位，我们保证该项技术改造按期完成，现请求增拨技术改造资金30万元。 妥否，请批示。 附件：项目资金运作计划 单位(公章) 2014年5月15日,批复正文的写法,1、收文情况 要完整引用请示的标题和“文号”,2、批复意见 （1）同意 （2）原则同意（3）不同意,3、结尾语 常用“特此批复”、“专此批复”、“此复”,国务院关于同意 上海市调整宝山区和崇明县行政区划的批复 国字200540号 上海市人民政府: 你市关于将宝山区长兴乡、横沙乡整建制划入崇明县的请示(沪府200525号)收悉。现批复如下: 同意将宝山区的长兴乡、横沙乡划入崇明县管辖。行政区划调整涉及的行
20、政区域界线，要按照有关规定及时勘定。 国 务 院 二五年五月十八日,报告： 适用于向上级机关汇报工作，反映情况， 答复上级机关的询问。,报告： 工作汇报性报告正文的写法,1、开头：简要说明工作的时间、依据、内容、成绩等 2、主体： （1）工作情况和成绩 （2）主要经验或教训 （3）存在问题和不足 （4）今后工作的意见或打算 3、结尾语： “以上报告，如有不当，请指正”；或“以上报告，请审阅”或“特此报告”，也可不用结尾语。,关于全国县委书记县长 建设社会主义新农村专题培训情况的报告 从2006年1月1日到今年1月，按照中央关于开展全国县委书记、县长“建设社会主义新农村”专题培训的部署和要求，在
21、中央党校、国家行政学院、中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院举办了50期培训班，组织5474名县委书记、县长参加学习，圆满完成了培训任务，取得了明显成效。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 一是培训主题鲜明，学习内容丰富 二是集中优质资源，形成培训合力 三是坚持与时俱进，创新培训模式 四是做好换届衔接，加强学员管理 五是学员热情高涨，学习气氛浓厚 六是发挥示范作用，带动各地培训,二、主要收获和成效 （一）深化了对建设社会主义新农村重大意义的认识，进一步统一了思想 （二）深化了对建设社会主义新农村科学内涵的认识，进一步明确了目标任务 （三）深入研讨了建设社会主义新农村重大理论
22、和实践问题，进一步理清了工作思路 （四）深化了对建设社会主义新农村机遇和条件的认识，进一步增强了信心和决心 （五）运用培训成果指导社会主义新农村建设，进一步推动了工作落实 三、经验和启示 （一）坚持理论联系实际，把马克思主义学风贯穿始终 （二）坚持按需施教，把提高干部的能力贯穿始终 （三）坚持改革创新，把提高培训质量贯穿始终 （四）坚持严格要求，把加强管理和考核贯穿始终 （五）坚持加强领导，把形成合力贯穿始终,四、意见和建议 （一）关于从制度上保护农民利益的问题 （二）关于加大支农惠农力度的问题 （三）关于规范财政转移支付项目审批的问题 （四）关于中西部地区生态功能区建设和补偿的问题 （五）关
23、于农村实用人才队伍建设的问题 （六）关于将县委书记、县长纳入国家培训院校常规班次的问题 中 央 组 织 部 中央宣传部 2007年2月19日,函 去函的写法,1、标题：三项式,3、正文： （1） 发函原因或理由 （2） 商洽内容或请求批准事项 （3） 结尾语： “盼予复函”、“请予函告”、“特此函达”， “盼蒙允诺”、“请予审核批准”等。,2、主送机关,5、发文机关和成文日期,中共崇明县委党校关于邀请市政府发展研究中心领导 作专题辅导报告的函 市政府发展研究中心： 为在领会精神中统一思想，在把握实质中明确方向，在深化认识中推动实践 ，中共崇明县委拟举办一期“经济专题研修班”。根据教学计划安排，
24、特邀请贵校教授作“全国两会精神与当前经济形势”的专题讲座，时间是2014年3月20日下午1:304:00，地点在新城会议中心201会议室 。 盼予复函 中共崇明县委党校 2014年3月7日,复函正文的写法,1、引述来函。 2、答复来函：直接表明同意或不同意。 3、复函结语： “专此函达” “特此函复” “特此函告，务请见谅”等。,市政府发展研究中心 关于专题辅导报告的复函 中共崇明县委党校： 贵校3月7日来函悉，经研究，将由我中心咨询部主任张兆安教授于3月20日下午赴贵校讲授“全国两会精神与当前经济形势”一课。 特此函复 市政府发展研究中心 2013年3月10日,纪要的写法 1、标题： （1）
25、会议名称+纪要（如：市长办公会议纪要） （2）会议议题+纪要 （关于建设社会主义新农村座谈会纪要） 2、正文 （1）会议概况：包括时间、地点、主持人、议题、出席者（必要时加列席者） （2）会议经过 ：常用“会议听取了的汇报”、“会议传达了的文件精神“”或“会议围绕进行了热烈的讨论”等。 （3）会议主要精神：常用“会议认为”、“会议指出”、“会议强调”、“会议要求”、“会议决定”等纪要惯用语,第23期副职领导干部进修班 培训需求座谈会纪要 2014年7月17日下午，在县委党校三楼会议室召开了第23期副职领导干部进修班培训需求座谈会。出席会议的有本期培训班上的学员代表和党校科研室、教务科的部分教师
26、，会议由县委党校副校长xx同志主持。 会议听取了“市委贯彻落实中国共产党党校工作条例的若干意见”，以及“20102020年干部教育培训改革纲要”中关于完善培训需求调研的有关精神。与会同志围绕第23期培训计划中的有关课程设置进行了热烈的讨论。 会议认为，第23期培训计划的课程设置值得肯定。它既兼顾了来自不同部门、不同条线、不同对象的不同需求，也涵盖了理论、能力、党性三方面的培训内容，对于学员理论水平的提高、领导能力的提升、党性修养的增强、眼界思路的拓宽大有裨益。,会议指出，第23期培训计划的课程设置也有不尽完善之处而提升干部自身能力，切实解决实际问题才是当前基层干部的迫切需求。特别是生态富民、建
27、设美丽乡村的能力，服务基层、服务百姓的能力，直面社会矛盾、维护社会稳定的能力亟待加强。如此，对实际工作才更具指导意义。 会议强调，创新教学手段、丰富培训形式更利于激发学员的学习兴趣，提升干部的能力素养。可以是教学互动、学员互动的教学模式，也可以是课堂教学与现场教育相结合、“请进来”和“走出去”相结合的方式。 会议决定，第23期副职领导干部进修班的培训计划，将遵循干部缺什么，培训什么，科学发展需要什么，安排什么的原则，立足于组织需求、岗位需求和个人需求的有机融合，适时做出调整，以使培训更具针对性和实效性。 中共崇明县委党校 2014年7月18日,主题是文章的灵魂、 材料是文章的血肉、 结构是文章
28、的骨架、 标点是文章的五官、 语言是文章的细胞。,公文：,四、公文的语言要求,准确、简练、平实、庄重、得体。,1、准确：,我们应严格执行国家秘密保密期限的规定，给党和国家的利益造成危害。,按本色做人、按角色行事、按特色用人,在主席台就座的还有三个工作小组的代表,动员广大干部群众齐心协力共建现代化生态岛和 社会主义新农村建设,“我们要严厉打击少数犯罪分子” “凡养鸡者，一律杀掉” “大院内不得养狗，包括老干部”,搭配正确、符合语法，语意明确、不产生歧义， 文字规范、标点妥帖。,1、准确：,搭配正确、符合语法，语意明确、不产生歧义， 文字规范、标点妥帖。,下 雨 天 留 客 天 留 人 不 留 下
29、雨天留客，天留人不留！ 下雨天，留客天，留人不留？ 下雨天，留客天，留人不？留！ 下雨，天留客 ；天留 ，人不留。,2、简练：简要、精练,（1）省略句子的共有成分 如:我们的计划要反映经济规律，我们的计划要运用经济规律，我们的计划要遵守经济规律。,我们的计划要反映、运用、遵守经济规律。,（2）多用短句，少用长句； 多用单句，少用复句。,3、平实：平和、实在,（1）恰当运用记叙、议论、说明， 不用描写、抒情。,共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。,空谈误国 实干兴邦,在整个会议期间，天气晴朗、风和日丽、群情激昂、掌声不绝，充分显示了会议圆满成
30、功的气氛 。,（2）适当运用排比、对偶， 不用夸张和双关。,4、庄重：端庄、郑重,（1）多用书面语,（2）多用专用语词,打算 私自 钞票 当面商量,拟 擅自 现金 面 洽,开端用语：为、为了、根据、兹等。 过渡用语：特、特此、为此、据此、鉴于等。 结尾用语：此复、函复、当否等。 称谓用语：你、贵、我、本、该等。 强调用语：要、必须、须即、应当等。 时间用语：即日、日内、日前、不日、届时等,（3）适当使用一些文言句式 凡严重违反“八项规定”的，一律先免职再查处。,5、得体,（1）上行文用语：谦逊恭敬，但恭而不卑。,（2）下行文用语：郑重果断，但威而不凶。,（3）平行文用语要谦虚平和，尊重对方。,Bye Bye!,欢迎批评指正， 谢 谢!,