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1、公文写作基本要求与规范 精简文山提升公文质量 综合部 2013年10月,精简文山是改进工作作风的重要内容,按照中央八项规定和集团公司改进作风的要求，省公司明确要求：出台切实可行的措施，转变省公司机关作风，营造求真务实、真抓实干的工作氛围。,tisheng1,严格劳动纪律,强化内部管理 落实作风转变,强化员工关爱,优化公文处理,科学会议管理,加强安全考核,健全督办体系,厉行勤俭节约,改进调查研究,注重实际效果 建立统计通报,降低会议标准 提高会议效率,减少文件数量 提高文件质量,建立督办资料库 完善督办制度,简化接待标准 杜绝奢侈浪费,出台工作举措 细化实施细则,加强考勤管理 明确上网管理,提高
2、风险意识 开展隐患整治,2013年省公司各部室每月发文限额表,今年以来，综合部 按照持续加强公文处理工作的制度建设和流程建设，进行技术管控，规定发文限额，要求2013年公文数量同比下降10%。 截至三季度，省公司发文量同比下降15%；积压待办公文数量较去年8月下降86%。,改进工作作风压缩发文数量,15pp,当前公文处理存在的主要问题,行文关,实效关,质量关,内容关,可发可不发的公文不发 可长可短的公文要短 能合并的要合并 各级综合部要加强把关,-严格办文时限，提高办文效率 -增强公文的针对性、适用性和实效性,-符合党的方针、政策 符合法律、法规 -主题鲜明、材料真实、逻辑清晰、内容完整,-语
3、言准确、简明、规范 ，不搞穿靴戴帽 -格式、要素符合标准,提升公文处理水平,公文质量是机关工作质量的一项硬指标，是发文单位形象的直接体现。 要从制度性、长远性、针对性入手，严格执行公文处理办法。 做事要细：细节决定成败，细节成就完美。努力追求零误差。 标准要高：公文管理无小事。一个字眼一个标点都要严格，向一流标杆看齐。,脑勤,多学习多思考，深入熟悉了解行业发展大势，了解公司战略动向，掌握市场动态。 多听、多看、多学，熟悉公司领导的工作思路，获取有价值的重要信息。,手勤,多写多练，每篇文稿从初稿到定稿，反复修改润色，力求精品,腿勤,多请示多汇报多沟通 深入一线，加强调研,提升公文写作质量,适应转
4、型形势，树立“精品意识”，提高业务能力，提高文稿质量。,和时间赛跑！和自己赛跑！,全面加强业务学习，与市场演进保持同步 全面加强政治学习，与上级要求保持一致 全面加强专业学习，向一流标杆看齐,业精于勤荒于嬉；行成于思毁于随,提升公文写作质量,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的党政机关公文处理工作条例 国家质检总局、国家标准委颁布的党政机关公文格式 （GB/T9704 2012） 国务院国有资产监督管理委员会公文处理暂行办法 中国移动通信集团公司公文处理办法 中国移动陕西公司公文处理办法,公文处理工作的依据,1、命令（令） 2、决定 3、通知 4、通报 5、报告 6、请示 7、批复 8、意见 9
5、、函 10、纪要,中国移动的公文种类,公文起草,公文起草从选材立意、结构安排、语言表述到写作文风、行文格式以及时间和数字用法等都有其特殊要求，应遵循特定的规范。 本质要求，就是用最简洁的语言全面准确地表达决策机关的意图。,（）行文目的不同 （）行文时间不同 （）上级处理不同,报告与请示的区别,报告与请示的区别,案例：请示与报告的混淆,案例：请示与报告的混淆,案例：行文方向错误,公文标题是公文的眼睛，透过它可以使读者把握公文总的思想，了解公文的主要内容。俗话说“看文先看题”，公文标题规范与否，直接影响到公文的效力和阅读者的感受。因此，标题写作要严肃认真，力争准确、简明、结构完整。公文标题规范化是
6、体现公文实用价值的一个重要方面。完整而规范的标题可以帮助读者首先对文件的制发机关、文件内容、文件的性质与作用得到一个概括的了解，从而基本明确发文的目的，使公文的办理有一个好的开端 。 公文标题有较强的程式性，其表现就是公文标题有相对统一的结构形式。完整、规范的公文标题，一般由发文机关+事由（内容）+文种（公文种类）构成，即公文标题“三要素”。,公文标题写作规范,（1）用发文字号代替文件名称。如“关于XX2011第X号文的批复” （2）文种并用。指两种法定公文文种在标题中同时使用，如 “关于请示报告”，“关于请示函”、“关于决定批复” （3）生造文种。如关于的实施方案（规范、要点、安排） （4）
7、文字累赘。如市卫生局关于转发省卫生厅关于转发卫生部关于工作的通知的通知的通知的通知 （5）词义重复。如关于请求解决的请示 （6）不合语法。如XX市政府关于开展增产节约的通知 （7）滥用标点符号。如关于学习贯彻“某会议”精神的通知,公文标题常见错误,“事由”是公文的主要内容，某些公告和通告正文特别简短，概括事由又很冗长，省略事由未尝不可，但却不可不适当的省略。如：XXX分公司的决定应在决定前将事由补上。,行文单位,要素1,事由,要素2,文种,要数3,公文标题常见错误：随意省略事由,关于XXX分公司建设全球通俱乐部的批复正文是“因俱乐部场地租赁未明，暂缓建设”，故标题应在“建设”前加上限制动态的词
8、语“暂缓”。,公文标题事由和正文内容不相符或不完全相符。,公文标题常见错误：题文不符,关于XXX分公司建设全球通俱乐部的批复正文是“因俱乐部场地租赁未明，暂缓建设”，故标题应在“建设”前加上限制动态的词语“暂缓”。,。,介词“关于”错用。一是放错位置,1,2,关于XXX分公司租赁营业场所的请示“关于”应移至“XXX分公司”后,错误,举例,既无“关于”也无其他介词，二是用“对”、“有关”、“就”等代替“关于”,就XXX分公司申请打印机的请示,公文标题常见错误：随意不用或错用介词“关于”,文种前面的“答复”、“重要”、“联合”、“书面”等均应删掉。,此病误是主要是指文种前赘加修饰限制词，而将事由后
9、的 结构助词“的”和文种不适当的隔离开来。,关于情况 的答复报告,XXXX关于 重要通知,XX XX关于 联合通知,关于 书面报告,举例2,举例3,举例4,举例1,公文标题常见错误：画蛇添足,Add your text in here - Your text in here - Your text in here Add your text in here - Your text in here - Your text in here,如XX分公司关于研发新产品缺少资金的请示， “研发”和“缺少”，这样两个动词就形成了两个事由，到底是关于什么的请示就弄不明白了。根据一文一事的原则，一份公文只能
10、有一个事由，也就只能有一个动词。,关于明确全业务责任分工及成立全业务领导小组的通知,关于部分定制终端机型及价格调整的通知,关于XXX分公司围墙加高和搭建车棚的批复,一文二个事由,不能有两个动词,公文标题常见错误：两个事由,例如动词和文种重复，如XX分公司关于申请办公用品的请示，这里的“申请”就和文种“请示”重复，必须将之删除，或者可以改为“解决”。关于基站空调的批复增加动词关于购买基站空调的批复,动词决定着事由的正确与否和质量高低，一个准确鲜明的动词一下子就能把标题激活，而一个错误的动词则可能将标题完全破坏，所以它是整个标题的心脏，也是公文的点睛之笔。,公文标题常见错误：缺少或滥用动词,关于转
11、发国资委关于转发财政部关于做好2012年 工作有关问题的通知 的通知的通知 转发式公文标题的拟制，核心是避免重复。,公文标题常见错误：关于转发公文,【例1】最高人民法院批准撤销、设立、变更人民法院的公告,最高人民法院关于批准撤销和设立人民法院及部分人民法院更名的公告,诊断：由于缺少介词“关于”而改变了词语关系，使本应是偏正结构的标题变成了主谓宾结构，因而存在“最高人民法院批公告”的歧义。另外，“变更人民法院”的表述也欠妥。应改为：,公文标题常见错误：谁都可能出错,【例2】全国人民代表大会常务委员会关于教师节的决定 诊断：事由仅三个字，其名词性的特征可表明“教师节”是已经存在的事物，这与公文内容
12、不符(内容是同意国务院关于设立教师节的议案，决定将9月10日设为教师节)，故应在“教师节”前加上述语“设立”。改为： 全国人民代表大会常务委员会关于设立教师节的决定,公文标题常见错误：谁都可能出错,语体的分类,语 体,口头语体,书面语体,谈话语体,演说语体,口头语和书面语的结合,文艺语体,科技语体,议论语体,事务语体,议论文,说明文,记叙文,应用文（公文）,公文的语言规范,公文语言的基本特性,规范性：“一字入公文，九牛拔不出” 严格遵照其词典意义避免歧义 模式性： 在公文写作中，沿用一些固定的模式化语句和词语的现象比较常见，有些公文用语甚至在关键之处必须使用。沿用它们，方便、简洁、有效。 如，
13、“特此函复”这一说法，如果换用别的语言来表达，无论怎样努力都不可能这样简练明白。 公文语言还有相当一部分是沿用旧语，如“来函收悉”、“敬请批复”，等。在公文中一些文言词语已经自然地与现代汉语融为一体。 实用性： 不允许出现华而不实的语言。,庄重表达：使用书面语 口 语 书面语,公文的语言规范：书面语和口语,21世纪公共管理系列教材 公文写作与处理,公文语言的特征,一、领叙词：表示行文目的、原因、根据、时态、范围和背景，常用词语有： 为、为了、本着 据、根据、依据、遵照、按照 关于 经查、据查 欣悉、电悉 兹、兹定于 鉴于、随着、由于,公文的语言规范：领叙词,二、称谓词：表示人称或对单位的称呼，
14、常用词语有： 第一人称：我、本，我们、我单位、本单位 第二人称：你、贵，你单位、贵单位 第三人称：他、该，该单位、该同志、同志,公文的语言规范：称谓词,三、期请词：表示期望请求，常用词语有： 请、请予 拟请、恳请、敬请、特请 报请、提请 务请、即请 希、望、希望 切盼、以为盼,公文的语言规范：期请词,四、询问词：表示征询对方意见和态度，常用词语有： 当否、妥否、可否 是否得当、如无不妥、如无不当、有何意见,公文的语言规范：询问词,五、见解词：表示对事物的认识、态度和主张，常用词语有： 应、理应、本应 同意、可行、不可行 应将、应予 必须、须要、务须、均须、亦须 准予、特予 照此执行、参照执行
15、原则同意、原则批准 拟同意 缓议、宜酌情处理 以为要、以为宜 供参考,公文的语言规范：见解词,六、承转词：表示从对具体情况的叙述转为对作者主张的概括和阐述，常用词语有： 为此、据此、对此、故此、因此、由此可见、鉴此 总之、综上所述,公文的语言规范：承转词,七、祈使词：表示命令语气，常用词语有： 责令、责成、敦促、务须、切实、切勿 不得、严禁、勿违、不得有误,公文的语言规范：祈使词,八、时态词：表示时间状态和时间要求，常用词语有： 兹、已、已经 届时 拟于 将要、即将、即行 暂时 曾经 正在 时常、一向、一直 按期、定期、如期、先期、逾期 亟待 报经、业经、并经,公文的语言规范：时态词,九、办理
16、词：表示办理过程或办理要求，常用词语有： 报、呈、呈报、呈请、径报、申报、报请、提请 报送、径送、送达 查收、查对、查询、查复 备查、备案 草拟、签订、签注 制定、制订 核准、核定、核拨、核销 核发、审核、审议、审定、审发 颁布、颁发、公布、发布、印发 下达、批示、批复、批准、批转、转发 自行、另行、酌情,公文的语言规范：办理词,十、结尾词：表示正文结束，常用词语有： 上行：妥否、当否，请批示，请指示，请予批复，请予审批，如无不妥，请批转执行 下行：此复，请遵照执行，请参照办理 平行：特此函告，特此函达，特此函复，请予支持、请协助办理，为盼、为荷,公文的语言规范：结尾词,公文常用特定用语简表1
17、,公文常用特定用语简表2,一般情况下，“量词”必须写在“名词”之后。,公文的语言规范：量词,例： 不正确写法 5个基站 3台电脑 员工七八十名,公文写法 基站5个 电脑3台 员工赵志高等78名,不使用的词语： “因此”、 “所以” “但是”、“可是”、“不过” “因为” “然而” “如果”,改变后可用的词语 “为此” “惟”、“惟以”、“惟因” “因”、“由于” “然” “如”,公文的语言规范：不使用的语言,数值范围不规范：“46%”应改为“4%6%”， “3035岁”应为“30岁35岁” 数字使用形式不恰当：“三、四天”应改为“三四天” 在公文中，10以上的数字及分数，原则上应使用阿拉伯数字
18、表述，如11、1/3；整数一至十，如果不是出现在具有统计意义的一组数字中，可以用汉字，但要注意同一文稿中上下文的统一 公文中的年份用全数，不能省略,公文的语言规范：数字使用,出版物上数字用法的规定中明确规定，在表述年代时应当使用阿拉伯数字，如“1998年”、“20世纪80年代”。 年份不能简写，如“1985年”不能简写为“85年”。 公文中的日期、时间，要表明完整的年、月、日，尽量避免使用“上年”、“明天”、“本月”、“上月”、“上月以前”、“去年之后”等需借助其他时间概念才能准确理解其含义的时间代词。,公文的语言规范：日期时间的表述,集团公司 有限公司 总部,公文的语言规范：名称的前后统一,
19、公文的语言规范：层数序号,第一层 一、 第二层 （一） 第三层 1 第四层 （1） 如果不需要全部四个层次，在只有一个或两个层次时，可以按顺序跳用。例如：如果结构只有一个层次时，可在“一、”或“1.”中选用；只有两个层次时，可用 “一、”和“1.”表示。,错误：上述设计符合陕移2011499号关于2011年数据网管系统扩容工程的立项批复及设计委托书的要求，结合会审会意见，可以指导施工。 正确：上述设计符合关于2011年数据网管系统扩容工程的立项批复（陕移2011499号）及设计委托书的要求，结合会审会意见，可以指导施工。,公文的语言规范：发文代字的位置,公文中不能用疑问口气表达疑问,例一： 一
20、般疑问写法： 王市长决定27日来我公司作报告，起程了吗？ 公文写法： 王市长决定于12月27日赴我公司作报告，未悉已否起程。,公文的语言规范：疑问句,例二： 一般疑问写法： 你县派谁参加会议？请于本月十日把名单报省公司。 公文写法： 你县参加某某会议人员确定后，希将名单报送省公司。,公文的格式规范：不允许夹带表格、图片,作做 作：有从事、制作、充当的含义，涉及的事情一般较抽象。 例如：作报告、作决议 做：指从事某种工作或活动，强调干一些具体的事。 例如：做文章、做作业,公文的语言规范：近义词辨析,（截止、截至）九月中旬，已完成全年施工计划的90。,“截止”是指到某时间停止，不再发展。强调停止。 “截至”是指截止到某时间、事件仍可能会发展。 截至=截止到,报名工作在昨天已经（截止、截至）。,公文的语言规范：近义词辨析,营利/盈利 这家本不应以 为目的的事业单位每年却 800万的 真相被南方周末报道后，引 起了社会各界的极大关注。,营利：指谋求利润。 盈利：指企业单位的利润。,营利,盈利,公文的语言规范：近义词辨析,放假通知中秋写成端午, 四川巴中市政府3官员免职 （2008年）,不犯低级措施,故宫博物院赠警方锦旗被指有错字（2011年5月）,不犯低级措施,