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1、加强执政党作风建设 深入开展群众路线教育实践活动,提 要,全党开展群众路线教育的实践进程 深入扎实开展群众路线教育实践活动的重要意义 这次实践活动针对的主要问题 这次实践活动的目标要求 这次实践活动的预期效果,全党开展群众路线教育的实践进程,十八大报告提出任务 2012-11-8 八项规定、六项禁令 2012-12-4、12-27 中央政治局会议决定开展群众路线教育实践活动 2013-4-19 召开党的群众路线教育实践活动工作会议 2013-6-18 中央政治局专门会议 2013-6-22 全国全军各地开展活动 2013-7-1,深入扎实开展群众路线教育实践活动的重要意义,准确把握执政党的历史
2、方位 深刻总结执政党的历史经验 清醒认识当今世界发展趋势 自觉实现执政党的历史使命,准确把握执政党的历史方位,革命党 执政党 （冲突导向型） （整合导向型） 行动目标： 夺取政权 巩固政权 中心任务： 武装斗争 经济建设 法制理念： 无法无天 依法治国 社会矛盾： 激化分裂 化解整合 政党性质： 纯洁先进 易受侵蚀 党群关系： 政治优势 政治风险,深刻总结执政党的历史教训,苏联共产党亡党教训 苏共的失败与执政合法性丧失有关 1990年6月西伯利亚报 民意调查： 苏共在苏联社会中的作用 刊于莫斯科新闻1990年6月底,你认为苏共的政策代表谁的利益？,深刻总结执政党的历史教训,拥有88年历史、20
3、00万党员的苏联共产党，却在一夜之间导致国家解体、政权丧失。 重要原因就是执政体制僵化、执政能力衰退、执政能效不能令人满意，执政党丧失了先进性。 在执政时期，违背了执政的规律，背叛了人民，缺乏自我调整改善的机制，无法解决执政合法性危机。,尊重执政党的执政规律,执政的合法性原则 执政党的利益整合原则 执政党的依法治国原则 执政党的权力制约原则 执政党的党内民主原则,1、执政的合法性原则,合法性的内涵（公民与公共权力的关系） 公民对政府手中权力的普遍认同。 利普塞特 合法性是指政治系统使人们产生和坚持现存政治制度是社会的最适宜制度之信仰的能力。 比瑟姆 政治制度的合法性必须具备三个条件 符合既定的
4、规则 规则本身经得起以共同信仰为参照而进行的检验 下属对特定的权力关系明确表示同意,执政的合法性危机,合法性危机 政党正在失去人民的信任和认同 利普塞特 合法性危机产生的原因 现有体制结构在社会变革中受到挑战（政治理念、社会结构的变动） 成长的社会团体在提出政治要求时不能进入政治体系,1、执政的合法性原则,合法性对于执政党的意义 执政党更加持久地保持执政地位 掌权者在实施控制中花费较低的成本 合法性的基础 封建社会：世袭地位、神权背景、人们习惯 现代社会：良好的政绩，人民同意 当代中国共产党执政合法性基础 发展民主政治才能获得民众的持续支持,2、执政党的利益整合原则,利益整合 通过多种方式，在
5、保证各群体利益的基础上，使各个部分组合起来，构成一个利益共同体。 利益整合原则的必要性 政党是作为部分来行动的，要维护所代表阶级和群体的利益，并为了这种利益与其他政党进行斗争。 但作为执政党，所掌握的是公共权力，属于社会各个阶层、群体所共有，承担着维持社会稳定和推动社会发展的责任。为此，执政党总要想方设法减少矛盾，协调不同利益，造成和谐局面。,2、执政党的利益整合原则,利益整合要求 执政党以各种利益相互协调、最终形成一个利益共同体为目标 尽量弥合各阶层群体之间的裂缝（防止社会断裂） 为各个群体之间的沟通和流动提供足够的渠道（打破阶层凝固） 执政党必须以社会公正为准绳进行社会整合 公平施政是政权
6、合法性的基础，也是执政党获得合法性的主要源泉之一（特别注意弱者权利保护）,3、执政党的依法治国原则,依法治国 依法治国，法律取得了至高无上的地位，任何机关、团体、个人都不得在法律之外活动，都不能违背法律而不受惩罚。 关键是国家权力与法律的关系。 法治与人治的根本区别，不在于是否有法律或法律是否有人去实施，而在于国家权力的运作是否严格依法。,3、执政党的依法治国原则,党政关系 执政党与政府的关系最根本的是遵循并依赖民主政治中固有的法理关系。 党必须在宪法和法律的范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。 要善于使党的主张通过法定程序成为国家意
7、志。 要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。,4、执政党的权力制约原则,执政党执政面临两大任务 如何运用权力来达到自己的政治目标 如何抵制权力的腐蚀 权力失去制约的危险 权力由于其固有的扩张性，必然越过应有的边界，侵犯人们的自由 权力由于其固有的腐蚀性，必然使一部分官员不能抵御诱惑，利用权力来谋私,5、执政党的党内民主原则,党内民主 一个党的全体党员在有关本党的一切问题上有最终决策的权利。 政党是推动民主政治的工具，领导民主政治的党，自身也应当是民主的。 英国工党 党的领袖自1981年后由议会党团选举产生改为组成选举团产生，选举团中，工会代表占40%，
8、议会党团代表占30%，选区组织代表占30%，扩大了党的领袖的基础。1993年改为各占1/3。 党员投票制度扩大到各个方面，选举各级领导人，选择政策。,5、执政党的党内民主原则,德国社会民主党 允许各级党组织成立各种论坛，向同级党代会提交议案，派送代表 强调保留党内公决形式，每个党员都有机会参与到重大问题决策中 2000年，由全体党员投票而不是由党代会代表决定党的总理候选人 法国社会党 过去党的第一书记由党的执行委员会选举1997年改为由全体党员直接选举产生 党的各级议员由过去自上而下地指定改由地方党组织选出,马克思主义党内民主学说,民主是党的首要的政治原则 一是争得民主 二是实现民主权益 三是
9、按照民主的政治原则建党 党是按照民主的原则建立起来的，民主的一般原则同样适用于党内 党员是党的主权者，是主体，党的权力来自党员的授权。其受权的最高形态是党的代表大会 党的各级委员会是各级代表大会意志的执行者 党的民主的政治排斥一切密谋的、帮派的、独裁专制的权力运作方式。,马克思主义党内民主学说,1847 年马克思、恩格斯参与创建的第一个共产党共产主义者同盟完全是民主政党。民主制组织原则主要体现为这样五点： 党的各级领导人均是民主选举产生； 党代表大会是党的最高权力机关； 中央委员会是其执行机关； 中央委员会每三个月要向各下级组织报告一次工作，每年要向党代表大会报告工作； 党代表大会实行年会制，
10、定于每年8月召开。 恩格斯说： 这个“组织本身是完全民主的，它的各委员会由选举产生并随时可以罢免，仅这一点就已堵塞了任何要求独裁的密谋狂的道路”。,国际共产主义运动的经验教训,经验 全体党员一律平等 党内绝对自由地交换意见 制度化，并切实落实各项制度 少数服从多数，允许少数保留意见 正确认识领袖作用，禁止个人崇拜 强化制约监督，保障党内民主 教训 以集中制取代党内民主 党的代表大会地位实际上被架空 干部选拔的密谋制委任制代替公开的选举制 思想统一、言论一律取代公开的自由讨论和批评,清醒认识当今世界的发展趋势,全球化 不自觉自觉 （1492-1992/ 1992- ） 经济全球化 WTO（国际行
11、政法典） 民主全球化 尊重和保障人权 信息全球化 知识创新知识资本知识经济知识社会,人权价值的全球认同,1776 美 国 独立宣言 1789 法 国 人权与公民权宣言 1941 英 美 大西洋宪章 1945 联合国联合国宪章 1948 联合国世界人权宣言 1966 联合国国际人权公约 （1987 ） A：经济、社会、文化权利国际公约（1997-2001） B：公民权利、政治权利国际公约（1998-）,自觉实现执政党的历史使命,我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。 党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人们就幸福安康。 形势的发展
12、、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。,以人为本的法治建设进程,中华人民共和国宪法2004年新增条款 国家尊重和保障人权 中华人民共和国物权法2007年确立 国家人权行动计划（2009-2010） 国家人权行动计划（2012-2015） 中华人民共和国刑事诉讼法2012年修改,国家制度创新之关键宪政制度,宪法核心内容 保障人民权利：国家尊重和保障人权每个人的生命权、自由权、财产权 限制政府权力：明确政府权力来源、规范权力运作 宪法至上 宪法地位与权威：根本大法、最高法律地位、党在法下、权在法下。 依宪治政 宪法的生命在于实施
13、 把权力关进制度的笼子里 更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。,习近平同志重要讲话 2012-12-4,全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。 宪
14、法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。我们要坚持不懈抓好宪法实施工作，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。,习近平同志重要讲话 2012-12-4,第一，坚持正确政治方向，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。改革开放以来，我们党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。这一政治发展道路的核心思想、主体内容、基本要求，都在宪法中得到了确认和体现，其精神实质是紧密联系、相互贯通、相互促进的。国家的根本制度和根本任务，国家的领导核心和指导思想，工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，人
15、民代表大会制度的政体，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，爱国统一战线，社会主义法制原则，民主集中制原则，尊重和保障人权原则，等等，这些宪法确立的制度和原则，我们必须长期坚持、全面贯彻、不断发展。,习近平同志重要讲话 2012-12-4,第二，落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。宪法确立了社会主义法制的基本原则，明确规定中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家，国家维护社会主义法制的统一和尊严。落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，必须全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。 我们要以宪法为最高法律规范，继续完
16、善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，把国家各项事业和各项工作纳入法制轨道，实行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，维护社会公平正义，实现国家和社会生活制度化、法制化。 全国人大及其常委会要加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径，通过完备的法律推动宪法实施，保证宪法确立的制度和原则得到落实。,习近平同志重要讲话 2012-12-4,国务院和有立法权的地方人大及其常委会要抓紧制定和修改与法律相配套的行政法规和地方性法规，保证宪法和法律得到有效实施。 各级国家行政机关、审判机关、检察机关要坚持依法行政、公正司法，加快推进法治政府建设，不断提高司法公信力。国务院和地方各级人民政府作为国家
17、权力机关的执行机关，作为国家行政机关，负有严格贯彻实施宪法和法律的重要职责，要规范政府行为，切实做到严格规范公正文明执法。我们要深化司法体制改革，保证依法独立公正行使审判权、检察权。 全国人大及其常委会和国家有关监督机关要担负起宪法和法律监督职责，加强对宪法和法律实施情况的监督检查，健全监督机制和程序，坚决纠正违宪违法行为。地方各级人大及其常委会要依法行使职权，保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行。,习近平同志重要讲话 2012-12-4,第三，坚持人民主体地位，切实保障公民享有权利和履行义务。公民的基本权利和义务是宪法的核心内容，宪法是每个公民享有权利、履行义务的根本保证。宪法的根基在
18、于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。只有保证公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由，宪法才能深入人心，走入人民群众，宪法实施才能真正成为全体人民的自觉行动。,习近平同志重要讲话 2012-12-4,第四，坚持党的领导，更加注重改进党的领导方式和执政方式。依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。,自觉实现执政党的历史使命,全
19、党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。 新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。 精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。 不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。,全面提高党的建设科学化水平,全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线， 坚持解放思想、改革创新， 坚持党要管党、从严治党， 全面加强党的思想建设、组织建设、作
20、风建设、反腐倡廉建设、制度建设， 增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力， 建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党， 确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。,深入扎实开展群众路线教育实践活动的重要意义,党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践
21、活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。,群众路线与党的作风建设,坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。 为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。 任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。 围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。,群众路线与
22、党的作风建设,完善党员干部直接联系群众制度。 坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。 坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。 坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治慵懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。 支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。,这次实践活动针对的主要问题,当前，党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题。 特别是有的领导机关、
23、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重， 主要表现在 理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠； 贪图名利，弄虚作假，不务实效； 脱离群众，脱离实际，不负责任； 铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。 这些问题，严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，必须认真加以解决。,作风建设是反腐斗争的重要任务,制度反腐专家李永忠分析 当前的中国面临着三个“不得不”关口： 政治体制到了不得不改革的关口 两极分化到了不得不解决的关口 反腐困境到了不得不突破的关口 三个关口相对来说，反腐共识程度最大、突破最易，而且反响也会最广。因此，以反腐来破局最好。 用整风的形式
24、，就不仅仅限于查办腐败案件。这种形式可以让全党受到教育，提振党心、民心和军心。,作风建设是反腐斗争的重要任务,反腐方针：标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防。 王歧山：当前要以治标为主，为治本赢得时间。 在政治体制没有实质性改革的情况下，治本只是一厢情愿。当前只能以治标为主，超越不了客观限制。 为治本赢得时间，说明治标不是目的和方向，治本才是目的。治本目的能不能达到，就看治标的力度和速度。 中医标本论：急则治标，缓则治本。,这次实践活动的目标要求,开展党的群众路线教育实践活动， 就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中， 夯实党的执政基础， 巩固党的执政地位， 增强党的
25、创造力凝聚力战斗力， 使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。,这次实践活动的目标要求,开展党的群众路线教育实践活动， 要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导， 紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容， 以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点教育， 把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设， 坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，,这次实践活动的目标要求,着力解决人民群众反映强烈的突出问题，
26、 提高做好新形势下群众工作的能力， 保持党同人民群众的血肉联系， 发挥党密切联系群众的优势， 为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。 党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。,这次实践活动的目标要求,各级党委(党组)要坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量。 要教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。 要以好的
27、作风组织开展教育实践活动，牢牢把握正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头的原则，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进，努力在解决作风不实、不正、不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实际成效。,关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定 2012-12-4 中央政治局会议,规定要求，中央政治局全体同志 要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简
28、从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。 要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。 要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。,关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定 2012-12-4 中央政治局会议,要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照
29、规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。 要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。 要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。 要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。 要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。,关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定 2012-12-4 中央政治局会议,会议强调，制定这方面的规定，指导思想就
30、是从严要求，体现从严治党。 改进工作作风、密切联系群众，关系党和人民事业成败。 各级党政机关和领导干部要坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。 各地区各部门要严格按照本规定，结合实际情况，制定贯彻落实办法，狠抓落实，切实抓出成效。 各地区各部门要严格执行本规定，每年年底对执行情况进行专项检查，中央办公厅、国务院办公厅要定期督促检查，每年年底通报执行情况，并向中央政治局常委会议、中央政治局会议汇报执行情况，对违反规定的要进行处理。 各级纪检监察机关要把监督执行本规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。 审计部门每年要对各地区各部门会
31、议活动等经费使用情况进行审查。,反对铺张浪费、倡导厉行节俭的“六项禁令” 2012-12-27,1、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。 各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，单位之间不搞节日慰问活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动，已有安排的，必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请，未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。 2、严禁向上级部门赠送土特产。 各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠
32、送土特产，包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由，包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求，加强管理，杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。,反对铺张浪费、倡导厉行节俭的“六项禁令” 2012-12-27,3、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关，严于律己，要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。 4、严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；不准违反规定印制、发售、购买和
33、使用各种代币购物券（卡）；不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动；不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国（境）旅游等活动；不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。 5、严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等，要严格按照中央和省委的有关要求执行。 6、严禁组织和参与赌博活动。各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性，决不组织和参与任何形式的赌博活动。,中央决定全党开展群众路线教育实践活动,中共中央政治局4月19日召开会议，决定 从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。 中央政治局带头开展党的群众路线教育实
34、践活动。,党的群众路线教育实践活动工作会议,党的群众路线教育实践活动工作会议月日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。 中共中央政治局常委出席主会场会议，中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山主持会议。会议以电视电话会议形式举行。,党的群众路线教育实践活动工作会议,习近平指出，教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。 照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向
35、。 正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。 洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。 治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。,党的群众路线教育实践活动工作会议,习近平强调，要以整风精神开展批评和自我批评，开好
36、民主生活会，坚持开门搞活动。教育实践活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。 习近平强调，各级党委要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓
37、实。要明确责任职责，主要领导亲自抓；深入调查研究，制定切实可行的实施方案；加强具体指导，确保正确方向；坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进；加强宣传引导，营造良好舆论氛围。,中央政治局专门会议 2013年6月22-25日,中央政治局专门会议,按照中央关于党的群众路线教育实践活动首先在中央政治局开展的精神，中共中央政治局于月日至日召开专门会议。 围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强马克思主义群众观点教育； 回顾总结贯彻落实中央八项规定情况； 联系思想实际和所分管地方部门单位的工作实际，分析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，开展批评和自我批评； 研究提出
38、加强作风建设的措施及有关制度规定。,这次实践活动的预期效果,牢牢把握作风建设这个主要任务，才能对准焦距、找准穴位、抓住要害，集中解决“四风”问题。 认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，才能真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。 在态度上，要以整风精神开展批评和自我批评，抛开面子、动真碰硬、触动灵魂。 在步骤上，要坚持领导带头，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。 在方法上，要注重建立长效机制，制定新的制度、完善已有制度，经常抓、长期抓。 力戒形式主义，做到“不虚”；解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕主旨，做到“不偏”，真正击中痛处、打在点
39、上，这一活动才能取得实效、获得长效。,这次实践活动的预期效果,领导带头：善禁者，先禁其身而后人。 重在治病：坚决纠正不正之风。 遵守党章：党章是党的总章程。 强化监督：让权力在阳光下运行。 制度建设：把权力关进制度的笼子。 狠抓落实：踏石留印，抓铁有痕。 中纪委监察部公布信息：截至2013年12月31日，全国共查处违反八项规定精神问题24521起，处理党员干部30420人，其中，给予党纪政纪处分7692人。中央纪委直接查办、督办、转办违反八项规定精神问题共252件。,第二批群众路线教育活动,党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议2014年1月20日在北京召开，中共中央总书记、国家主
40、席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对第一批教育实践活动进行总结，对第二批教育实践活动进行部署。 他强调，要充分运用第一批活动经验，紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。,第二批群众路线教育活动,第一批教育实践活动之所以能够取得重要成果，主要是我们坚持中央和领导干部带头示范，坚持开门搞活动，突出问题导向，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝、上紧发条，保证活动不走过场。 第二批教育实践
41、活动是第一批的延伸和深化。基础不牢，地动山摇。市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情。必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益。第二批教育实践活动要突出做好这方面工作。,第二批群众路线教育活动,开展第二批教育实践活动， 要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。 要更加注重发挥群众积极性，第二
42、批教育实践活动在群众家门口开展，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，态度真诚，加强引导，讲究方法，把党的正确主张变为群众的自觉行动。 要更加强化问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，不等不靠，立行立改，对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题要开展专项治理，属实的都要立即加以解决。 要更加注重严格要求，思想上要严起来，整改上要严起来，正风肃纪上要严起来。,第二批群众路线教育活动,第二批教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决市、
43、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。 着力解决“四风”突出问题。市、县领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。市、县直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、
44、执法不公等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力，服务群众意识和能力不强，办事不公等问题。省以下各级机关及其直属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。,第二批群众路线教育活动,着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决
45、与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。 着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。加强和改进乡镇、街道和村、社区便民服务工作，提升服务群众的功能和水平。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。,