国家相关资金申报及财政奖励政策解析PPT 资金申报项目培训.ppt

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1、国家相关资金申报及财政奖励政策解析,2012年9月23日,课 程 纲 要,十二五国家政策导向及重点支持领域 中央财政项目资金基本情况 申报项目资金需要注意的几个问题,第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力 坚持走中国特色新型工业化道路，适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。 发展现代产业体系（从2012年12月中央经济工作会议到中央政治局第33次集体学习总书记讲话）。,一、十二五国家政策导向及重点支持领域,(一）改造提升制造业,优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能，发展

2、先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。 第一节 推进重点产业结构调整 装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化。 第二节 优化产业布局 第三节 加强企业技术改造 制定支持企业技术改造的政策，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高市场竞争能力。 第四节 引导企业兼并重组 第五节 促进中小企业发展,（二）培育发展战略性新兴产业,以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性

3、、支柱性产业。2015年战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到左右。 第一节 推动重点领域跨越发展 大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。 第二节 实施产业创新发展工程,战略性新兴产业20项创新发展工程,（一）重大节能技术与装备产业化工程。 （二）重大环保技术装备及产品产业化示范工程。 （三）重要资源循环利用工程。 （四）宽带中国工程。 （五）高性能集成电路工程。 （六）新型平板显示工程。 （七）物联网和云计算工程。 （八）信息惠民工程。 （九）蛋白类等生物药物和疫苗工程。 （十）高性能医学诊疗设备工程。 （十一）生物育种工程。

4、（十二）生物基材料工程。 （十三）航空装备工程。 （十四）空间基础设施工程。 （十五）先进轨道交通装备及关键部件工程。 （十六）海洋工程装备工程。 （十七）智能制造装备工程。 （十八）新能源集成应用工程。 （十九）关键材料升级换代工程。 （二十）新能源汽车工程。,“十二五”中国工业的核心任务转型升级,“转型”就是要通过转变工业发展方式，加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变。 “升级”就是要通过全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进工业结构整体优化提升。 工业转型升级是我国加快转变经济发展方式的关键所在，是走中国特色新型工业化道路的根本要求，也是实现工业大国向工业强国转变的必由

5、之路。,工业转型升级的重点任务 1.增强自主创新能力 2.加强企业技术改造 3.提高工业信息化水平 4.促进工业绿色低碳发展 5.实施质量和品牌战略 6.推动大企业和中小企业协调发展 7.优化工业空间布局 8.提升对外开放层次和水平,重点领域发展导向 1.发展先进装备制造业 2.调整优化原材料工业 3.改造提升消费品工业 4.增强电子信息产业核心竞争力 5.提高国防科技工业现代化水平 6.加快发展面向工业生产的相关服务业,二、工业和信息化部项目资金基本情况,关于印发工业转型升级资金管理暂行办法的通知 为支持工业转型升级，我们在整合电子信息产业发展基金、集成电路产业研究与开发专项资金等专项的基础

6、上，设立了工业转型升级资金。为规范工业转型升级资金的管理和使用，提高资金使用效益，财政部、工业和信息化部制定了工业转型升级资金管理暂行办法，现予印发，请遵照执行。 附件：工业转型升级资金管理暂行办法,按项目所处于发展阶段： 研发类专项资金 成果转化类专项资金 产业化专项资金 技术改造专项资金,工信部 主体：重点支持工业和信息产业领域处在成长期的企业。 项目：项目处在成果转化、产业化、结束改造阶段。 体系：中小企业服务平台，新型工业化示范基地、先 进适用技术的征集推广、项目。,发改委 主体：重点支持规模较大、实力较强的企事业单位。 项目：项目处在产业化、结束改造阶段。 体系：先进技术推广、高技术

7、产业化基地、 技术中心、示范工程、项目。,1. 国家科技重大专项,概 念 重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重，对提高我国自主创新能力、建设创新型国家具有重要意义。 国家中长期科技发展规划2006-2020提出2020年我国实现创新型国家的目标。,国家科技重大专项,2013年度已发布国家科技重大专项： 2013年新一代宽带无线移动通信网专项 2012.4.26发，5.24日截止 2013年高档数控机床与基础制造装备专项 2012.4.12发，5.23日截止 2013年核心电子器件、高端通用芯片及

8、基础软件产品 2012.4.09发，5.08日截止 2013年极大规模集成电路制造装备及成套工艺国家科技重大专项 2012.5.23发，6.15日截止 大型飞机专项,国家科技重大专项,扶持方式：前补助或后补助 前补助方式:对于基础性和公益性研究，以及重大共性关键技术研究、开发、集成等公共科技活动。 后补助方式:对于具有明确的、可考核的产品目标和产业化目标的项目（课题），及具有相同研发目标和任务、并由多个单位分别开展研发的项目（课题）。 国家+地方+企业+金融机构 扶持额度：100万-2000万 申报途径：邮寄或逐级上报 项目执行期：2-5年,2.中小企业发展专项,设立背景：2003年设立，为贯

9、彻中小企业法 支持领域： 轻工、纺织、电子信息、装备制造、汽车、船舶、钢铁、有色金属、石化行业、军工相关配套产品，战略性新兴产业包括以节能环保、新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等产业。,促 进 中 小 企 业 结 构 调 整 和 优 化,1.技术进步项目重点支持中小企业采用新技术、新工艺，形成新产品的技术改造（简称新产品、新技术、新工艺项目）；开发和申请专利（简称专利补助项目）；购置研发设备、仪器、软件，改造相关场地及设施，提升研发能力（简称提升研发能力项目）。,2.专业化发展项目重点支持中小企业增强为装备、汽车、船舶、钢铁、有色金属、石化等行业以及军工企业的

10、协作配套能力，提高专业化发展水平的技术改造项目。,3.节能减排和安全生产项目,4.增加就业岗位项目重点支持产品有市场的劳动密集型企业增加就业岗位的填平补齐技术改造项目；增加就业岗位的农产品深加工项目；中西部地区承接东部地区产业转移项目；挖掘和保护民族特色传统工艺和产品项目。,5.战略性新兴产业项目,6.提升企业管理水平项目 支持中小企业在日常办公、财务、库存、生产过程控制、销售等方面应用宽带和信息技术，提高企业管理水平。,支持重点方向和类别,改 善 中 小 企 业 服 务 环 境,3.中博会补助项目 指我国境内及港澳台中小企业参加2012年中国国际中小企业博览会（简称中博会）的展位费补助项目。

11、,1.小企业创业基地建设项目 重点支持为满足小企业创业发展所需场地，改造现有厂房以及相应的公用工程、公共服务设施，新建、扩建小企业创业标准厂房等。,2.服务企业和机构改造项目 重点支持为中小企业提供技术、质量、信息、集中治污减排等专业服务的服务企业和机构进行改造升级；支持主要为中小企业提供服务的物流企业仓储条件改造和物流信息平台建设。,支持重点方向和类别,中小企业发展专项,中小企业结构调整及优化项目基本条件 2013年底前建成不超过2年的在建项目，无偿资助固投不超过2500万，贷款贴息固投资不超过3000万，建筑工程不超固投30%。补助最高额度200万元。 改善中小企业服务环境项目基本条件 2

12、013年底前建成不超过2年的在建项目，无偿资助固投不超过2500万，贷款贴息固投资不超过3000万，小企业创业基地建设项目，固投放宽到4000万。补助最高额度400万元。,中小企业发展专项,项目单位必须同时具备下列资格条件： （一）具有独立的法人资格； （二）成立1年以上（含1年）； （三）财务管理制度健全、规范，及时向财政部门报送企业财务会计报告和有关信息； （四）生产经营或业务开展情况良好； （五）会计信用、纳税信用和银行信用良好； （六）申报项目符合专项资金年度支持重点； （七）近3年没有因财政、财务及其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及相关监管部门的处理处罚。,3. 重大科技成果转

13、化项目,2012年支持领域 一、高端装备关键零部件领域 （一）大型精密轴承技术(时速200公里以上动车组轴承技术) （二）高档液压元器件和液压系统技术 （三）高端液力元件技术 （四）高强度（8.8级以上）、异形及钛合金紧固件技术 （五）超、特高压交直流输变电设备用绝缘成型件技术 （六）高压阀门技术 （七）内燃机技术 二、节能降耗及低碳经济领域 （一）煤调湿技术 （二）电机系统节能技术 （三）铜、铅等短流程连续化节能环保冶金技术 （四）锌液连续净化技术 （五）节油轮胎胎面专用合成橡胶及应用产业化关键技术 三、部门公认急需转化的技术,国家重大科技成果转化项目,申报条件及要求 （一）项目承担单位应在

14、中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格。 （二）项目相关技术获得国家技术发明奖、国家科技进步奖或国家发明专利。 （三）项目应在产品性能、工艺技术方面有重大突破，指标达到国内领先或国际先进水平，成果处于中试、产业化或初期应用阶段；优先支持产学研用联合申报。 （四）项目承担单位需提交切实可行、细致严谨、目标明确的项目实施方案。 （五）项目近三年内未获中央财政资金支持。,国家重大科技成果转化项目,支持方式：拨款资助方式 支持额度： 1)国家技术发明奖特等奖、国家科学技术进步奖特等奖的产业化项目，总投资额的40予以补助，最高不超过10000万元； 2)国家技术发明奖一等奖、国家科学技术进步奖一等奖的

15、产业化项目，总投资额的30予以补助，最高不超过8000万元； 3)国家技术发明奖二等奖的产业化项目，总投资额的20予以补助，最高不超过4000万元。 4)国家科学技术进步奖二等奖的产业化项目，总投资额的20予以补助，最高不超过2000万元。 5)对获得国家发明专利的产业化项目，总投资额的20予以补助，最高不超过2000万元。 截止日期：每年3月20日,4. 战略性新兴产业专项,支持领域： 新能源汽车：能量型动力电池组、电池正极材料、电池隔膜、电池管理系统，电机管理系统，电动汽车电控集成、车用DC/DC、大功率电子器件、插电式混合动力机电耦合驱动系统； 高端装备制造：海洋工程装备、轨道交通装备、

16、轻纺机械重点装备 、智能制造装备、高端医疗设备； 新材料：高端装备制造、重大工程建设用高品质特殊钢和高温合金材料，信息、新能源、节能环保领域用有色金属新材料，新型功能建筑节能材料；可填补国内空白的高性能纤维和生物质纤维新型品种，国产高性能纤维复合材料的产业化，以玉米秸杆等为原料生产生物化工产品；生产国内紧缺合成橡胶、合成纤维原料，新型合成树脂，新型膜材料以及氟材料等。,1.智能制造装备发展专项,支持领域： 一、流程制造领域大型控制系统 二、工业机器人 三、汽车与机械加工安全试验系统 四、机械加工数字化车间 五、智能焊接车间 六、高效智能压铸岛 七、废金属破碎分选生产线 八、柔性自动化装配生产线

17、 九、高品质钢特厚大型板坯连铸生产线,智能制造装备发展专项,申报条件 ： （一）项目申报单位应是在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格的智能制造装备的制造单位和用户单位 。 （二）智能制造装备应具有自主知识产权的核心技术和自主品牌，产品的品种、规格或技术参数等有重大突破，技术指标达到国内领先或国际先进水平，且属于成果初期应用。 （三）项目应由装备研制单位与用户单位联合申报。需附上联合研发协议和采购合同。合同总额原则上不低于3000万元。 （四）申报单位应附项目所需智能部件的采购合同，并按编制要求填写智能部件应用情况表；,智能制造装备发展专项,截止日期：2012年5月18日 补助原则：国家补

18、助资金原则上50%补助用户，50%补助制造商。,2.物联网发展专项资金,支持重点： 1）技术研发类项目：重点支持智能传感器、超高频和微波RFID、传感器网络和节点等感知技术，物联网应用中间件、嵌入式系统、海量数据存储与处理等应用技术，物联网信息安全、标识编码、频谱等共性技术的研发。 2）产业化类项目：支持传感器、二维条码识读设备、M2M设备、传感器网络通信模块/节点/网关、应用软件、信息安全等关键产品的中试和规模化生产。 3）应用示范与推广类项目：支持有利于提高生产效率、改造传统工业流程、促进安全生产和节能减排的工业行业应用示范，以及在公共安全、公共服务、社会信息化等社会管理领域中的应用示范。

19、 4）标准研制与公共服务类项目：支持物联网总体架构、接口、协同信息处理等基础和共性技术标准的研制；支持物联网共性技术服务平台及综合信息服务平台建设。,物联网发展专项资金,申报主体要求： 1.在中华人民共和国境内注册的独立法人； 2.财务管理制度健全，会计和纳税信用良好； 3.财务状况良好，有承担项目的财务投资能力； 4.专业技术人员不少15人，高级职称不少于5人； 5.拥有相应的专利、软件著作权或省部级以上认定的科技成果等研发成果，及具有相应的市场应用基础。,物联网发展专项资金,项目条件： 1.技术研发类项目突出创新，有先进、实用的研究目标和技术指标，具有应用需求；应有较强的创新性，能形成自主

20、知识产权，达到国内领先或国际先进水平。 2.产业化类项目应具有自主知识产权和自有品牌，具有显著技术优势和高附加值，能够形成一定的市场规模，产生较好的经济效益，具备可持续发展能力。 3.应用示范与推广类项目有一定的应用基础和集成创新性，好的运营模式，良好的复制、推广价值。能解决特定应用中的技术问题，有利于形成应用标准规范。 4.标准研制与公共服务类项目优先由非盈利公益性单位或产学研用联盟牵头，已有一定基础，能够整合现有资源，具备较强的标准研究、共性技术支撑及综合信息服务等方面的能力。,物联网发展专项资金,扶持方式： 无偿资助：技术研发、标准研究与制订、公共服务平台类项目 贷款贴息：产业化、应用示

21、范与推广类项目 申报时间：2011.05.06-2011.06.10,物联网技术研发及产业化专项,支持重点 ： （一）关键技术研发及产业化 1、低成本、低功耗、微型化、高可靠性智能传感终端。（专用及多用途感知设备 、传感器件、传感器/传感终端的专用芯片 ） 2、智能仪表。 3、网络传输设备。 4、信息处理产品。 （二）基础共性技术标准研究制定 （三）公共服务平台建设 1、检测认证公共服务平台。 2、标识管理公共服务平台。,物联网技术研发及产业化专项,申报要求 ： 企业法人 ：关键技术研发及产业化类项目 企事业单位 ：公共服务平台建设类项目 国家标准化管理委员会牵头 ：基础共性技术标准研究项目

22、各单位应具有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，以及较好的资信等级； 申报方式：纸质材料申报和网上申报 截止日期：2012年5月31日,3.生物育种能力建设与生产化专项,专项支持的主要内容 （一）设施条件统筹建设及应用。在现有资源基础上，面向区域农业发展需求，统筹建设或利用高水平规模化生物育种研发平台等，快速提升重要种质资源基因挖掘、分子育种、细胞育种、航天生物工程育种等新兴育种技术开发能力。 （二）重大新品种培育、产业化及应用推广。创制突破性育种新材料，选育高产、优质、多抗的水稻、玉米、小麦、大豆，棉花、油料、糖料，猪、牛、羊，水产等动植物新品种，开展种子（仔、苗）工程化研究、试验、产业

23、化和应用推广。2012年启动水稻、玉米、小麦项目。 专项申报截止日期为每年3月底 发展改革委、财政部、农业部,生物育种能力建设与生产化专项,申报条件和要求： （一）项目申报单位应为国内注册、具有独立法人资格的种业企业（二）单位应为行业优势企业。有一批已审定的新品种和一批正在开发的新品种；近三年，销售收入平均增长15%以上，研发投入占销售收入5%以上。新注册的产学研一体化企业，注册资金需在1亿元以上。同时，还应具备一定的经营管理、资金筹集能力。 （三）企业申报的项目实施方案应充分利用现有基础，涵盖设施条件建设及应用，重大新品种培育、产业化及应用推广，未来可持续性等一揽子内容。其中，对于重大新品种

24、产业化，申报时需附品种审定证书，若为转基因品种，则需另附转基因生物安全监管机关审批证书。 （四）项目申报单位应与优势科研院所、高等院校建立起实质性长期合作关系，申报时需附合作协议、各方研发人员配比及工作机制、利益分享等相关证明文件。 （五）申报项目应与转基因生物新品种培育科技重大专项、种养业良种工程等国家项目做好衔接、避免重复。 （六）项目需符合国家高技术产业发展项目管理暂行办法和本通知要求。,4.蛋白类生物药和疫苗发展专项,专项支持的主要内容 （一）新产品产业化能力建设。针对重大疾病或多发疾病，采用联合攻关、产学研结合、上下游合作等方式协同创新，开展抗体药物、基因重组蛋白质药、疫苗新产品的产

25、业化，形成可持续发展能力，提升基因工程菌或细胞构建表达、动物细胞大规模高效培养与纯化、生物技术药物制剂、生产过程质量控制等产业链各环节水平，带动优势产业链发展。 （二）疫苗国际化发展能力建设。建设符合国际生产质量管理规范要求的生产设施，组织实施世界卫生组织质量体系认证和产品国际注册，实现国产疫苗进入国际市场以及相关国际组织的采购体系，形成国际竞争力。,蛋白类生物药和疫苗发展专项,（三）配套产品产业化能力建设。研制生产大规模细胞培养反应器及其附属系统、新型高效分离纯化设备及介质、化学成分确定的系列化无血清培养基，填补国产空白或提高国产化水平，大幅降低我国生物技术药研制成本。 （四）园区公共服务支

26、撑能力建设。建设面向国家生物产业基地的开放实验室、分析检测中心、实验动物厂、临床前评价中心、中试工厂等基础设施条件，并提供产品研发、试产、注册、知识产权、国际贸易等公共服务，提高创新创业型企业技术创新效率、减少其技术创新投入和风险。 专项申报的截止日期为每年4月6日左右,5.通用名化学药发展专项（两个12亿）,专项支持的主要内容 （一）新产品产业化。针对重大疾病或多发疾病，开展新到期专利药物（包括原料药和制剂）的产业化，通过消化吸收再创新，提升各项工艺技术指标，开发新剂型、新给药途径和新适应症，适应国内临床实际需求，实现国内上市销售，降低患者用药成本。 （二）制剂国际化发展能力建设。建设符合国

27、际药品生产质量管理规范的制剂生产线，组织实施通用名化学药制剂国际注册和生产质量体系国际认证，构建国际主流市场营销渠道和网络，促进扩大制剂在国际主流市场，特别是欧美日等发达国家市场的份额。 （三）产业公共服务支撑能力建设。建设大规模综合性化合物库，包括已上市药品、其他化学活性物质、药物微量杂质的样品以及相应的分析指标数据库，形成化合物不断补充更新和对外开放服务的机制。建设国家战略性药品创新及产业化平台，采取军民结合的方式，开展用于预防、治疗和减轻损伤的一系列药物的研制生产，形成我国应对突发新发公共卫生事件和重大自然灾害威胁的能力。,5.通用名化学药发展专项,申报条件和要求 （一）项目申报单位应为

28、国内注册、具有独立法人资格的企业。申报项目实施方案可涵盖上述“专项支持的主要内容”中的多项内容。 （二）项目单位应为行业优势企业，具备一定的经营管理、资金筹集能力。 关于新产品产业化项目，相关产品应为2009年以来首批上市或目前已完成临床研究待批的新到期专利药（三类新药）；申报单位应有一批已上市的新药和一批正在开发的同类新药，近三年，销售收入平均10亿元以上，研发投入占销售收入5%以上。 关于制剂国际化发展能力建设项目，单位应具有符合欧美日等发达国家或世界卫生组织GMP要求的建设方案和认证计划，具有初步的面向目标市场的营销渠道和网络，取得欧美日等发达国家药品注册批件的项目予以优先支持。 关于产

29、业公共服务支撑能力建设项目，申报单位应已有一定项目建设基础和前期投入，并选择优势科研院所、高等院校作为项目合作单位，申报时需附合作协议、各方研发人员配比及工作机制、利益分享等相关证明文件。 （三）项目应与重大新药创制科技重大专项等国家项目做好衔接、避免重复。 （四）所有申报项目，需符合国家高技术产业发展项目管理暂行办法（国家发展改革委第43号令）和本通知要求。 专项申报的截止日期为每年4月6日（发改、财政、卫生、工信）,6.稀土稀有金属新材料研发和产业化专项,专项支持重点 ： （一）高性能稀土磁性材料及其器件 （二）高性能稀土发光材料及其器件 （三）高性能稀土催化、储能、抛光材料及其器件 汽车

30、尾气催化剂及其器件。动力电池用稀土储能材料。大尺寸液晶显示屏用稀土抛光材料。 （四）高性能稀有金属新材料及其器件 核级锆合金材料。高性能钨钼合金材料。大尺寸高纯稀有金属靶材。 截止时间：每年年底 项目实施期限原则上不超过3年 国家发改委、财政部、工信部,稀土稀有金属新材料研发和产业化专项,申报条件 （一）项目申报单位应是在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格的以稀土稀有金属材料及其器件为主营业务的生产单位。 （二）项目应在材料品种、性能、工艺技术等方面有重大突破，指标达到国内领先或国际先进水平，成果处于中试、产业化或初期应用阶段；具有以生产企业为主体，联合上游科研或下游应用企业开展示范工程

31、项目的具体实施机制。项目申报单位与合作单位的工作任务、考核指标、知识产权归属明确，并签订相应的合同和协议。 （三）申报单位须具备常设的技术开发机构、较高的研发投入水平，稳定的技术团队和相关领域前期研发基础，较强的资金筹措和项目实施能力，以及较好的资信等级，资产负债率在合理范围内。建设项目应符合有关项目审批、核准或备案程序。,5. 重点产业振兴和技术改造项目,支持方向（18个重点专题领域）： 专题一：节能与新能源汽车研发能力建设及产业化 专题二：装备工业基础能力提升 专题三：重点领域装备振兴 专题四：重点产业装备自主化 专题五：轻纺装备自主化提升 专题六：钢材品种升级及工艺技术优化 专题七：有色

32、金属产业升级与精深加工 专题八：新型绿色建材及水泥窑炉协同处置改造,重点产业振兴和技术改造项目,专题九：高新技术纤维及应用产业化和产业用纺织品 专题十：高端石化化工产品能力提升 专题十一：企业信息化提升 专题十二：医药工业转型升级 专题十三：农用化学品改造提升 专题十四：轻纺工业重点行业技术改造与提升 专题十五：食品安全检验检测能力建设 专题十六：石化化工企业安全环保风险防范改造 专题十七：电子信息发展专项 专题十八：中西部地区特色产业技术改造,重点产业振兴和技术改造项目,申报项目必须符合以下条件： （一）申报项目业主原则上仅限内资企业或中方绝对控股的合资企业。申报项目必须符合国家产业政策，且

33、未获得中央财政资金支持。 （二）项目按照投资管理规定进行了核准或备案，规划、土地、环评、安评等各项建设手续齐备。 （三）项目单位银行信誉良好，企业无违法违规行为，项目建设资金已落实。 （四）申报项目总投资原则在5000万元以上（电子信息项目除外），其中，建筑工程投资不超过固定资产投资的30%。完成进度不超过项目的60。,重点产业振兴和技术改造项目,扶持方式及额度： 投资补贴 固定资产投资额的10%（单个项目补贴不超过1亿元） 截止日期 ：2011年12月16日,工业中小企业技术改造项目,支持方向： 重点支持工业中小企业围绕提高自主创新能力、促进节能减排、提高产品质量、改善安全生产条件等方面开展

34、技术改造。除国家支持的重点产业和技术改造专项外，适当扩大到其他行业和地方特色产业、传统手工业。 主管部门： 发改委产业协调司、高技术司 工信部规划司、中小企业司 承担单位： 具备独立企业法人资格（内资或外资看地方要求）,工业中小企业技术改造项目,申报主体要求： 符合工业中小企业划分标准（总资产、销售额、人数） 银行信用等级AA以上、负债率70%以下。 申报项目要求： 即将开工或已经开工的项目、项目核准或备案、环评 项目建筑工程投资不超过固定资产投资的30%； 已投入部分占总投资的比例低于40%； 固定资产投资：1000万-3000万。 扶持额度：固定资产投资规模的10% 支持方式：补助,6.

35、节能减排政策支持,一是在节能项目方面，国家出台了节能财政奖励的政策和支持节能项目的政策，目前企业从事节能技术改造，要实现亿吨标煤国家财政可以给240块钱到300块钱的奖励，如果企业从事节能项目投资，中长期内会给予8%到12%的资金补贴。今年我们又对各地方节能执法能力建设给予支持，今年中央将拿出5亿元资金用于省、市、县三级节能检察中心、节能检查大队总队支队执法能力建设。这是在节能项目方面国家给予的政策。 二是在节能产品方面，这几年来，国家总共安排257亿元，采用财政补贴的方式推广了5000万台的空调、460万辆节能汽车等。今年在国务院领导的关心支持下，中央财政又专门拿出来363亿用于支持节能家电

36、、节能汽车、节能高效照明产品的推广。上个礼拜国务院召开常务会，这个新闻也对外发布了，要拿出265亿元支持节能空调、平板电脑、冰箱、洗衣机和热水器的推广，拿出22亿元用于节能灯和LED灯推广，拿出60亿元用于节能汽车的推广，还安排使用高效电机的推广。这几年来，我们实施的节能产品推力工程确实取得了消费者得实惠，全社会节能减排的效率。节能产品惠民工程尤其是推广节能产品能够取得一举多得的效果。,节能政策支持,第三在节能技术方面，这几年来国家发改委每年都在发布国家重点节能技术推广目录，去年已经连续发布了四批，总共135项技术，对推动我国节能技术进步发挥了重要作用。对国家重大的节能技术推广目录的技术，采取

37、两项扶持政策，第一项扶持政策就是我们实施了重大节能技术产业化示范政策，对投资项目如果采用目录里的节能技术，按照15%的项目投资给予补贴。当然，对于列入节能目录里的产品如果进行规模化生产，还支持他们产业基地的建设。 第四方面在重点用能单位方面，我们在“十一五”期间实施或者开展了“千家企业节能行动“,开展能效对标、实施能源审计、促进企业节能技术改造等一系列政策措施，在中国取得了非常好的效果。“十二五”期间国家又在千家企业节能活动基础上开展了万家企业低碳活动。首先国家财政奖励项目只安排用于万家企业的节能技术改造，如果不是万家企业，不允许申请国家节能技术改造成本奖的资金。第二，在万家企业里也在积极探索

38、开展节能量和在碳排放量的交易，利用市场的机制来促进企业实现“十二五”确定的节能目标。我们也鼓励万家企业通过已建立能源管理体系为基础，强化节能目标责任能效对标、能源管理和报告等四项制度来推进万家企业“十二五“节能目标的实现。,节能政策支持,第五在节能服务公司方面国家也出台了一系列的扶持政策，国家负责重视节能服务产业的发展，国务院专门下发了关于加快推广合同能源管理促进节能服务产业的发展指导意见，而且得到了温总理的高度重视。在财政资金支持方面，节能服务公司实施合同管理项目按照一吨标准煤给予300元的奖励。第二在税收方面，节能服务公司实施合同能源管理项目免征增值税。,合同能源管理财政奖励资金,申报主体

39、要求： 1)具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务； 2)通过发改委审核备案（节能服务公司向公司注册所在地省级节能主管部门提出申请，省级节能主管部门会同财政部门进行初审，汇总上报国家发展改革委、财政部）。 3)注册资金500万元以上，具有较强的融资能力。,合同能源管理财政奖励资金,申报项目要求： 1)节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式； 2)单个项目年节能量（指节能能力）在1万吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上（含）； 3)项目已经完工。,合同能源管理财政奖励资金,支持方式：奖励 支持额度： 国家

40、：240元/吨标准煤 省级：不低于60元/吨标准煤 申报时间：（按项目所在地主管部门发布关于申报合同能源管理专项资金申报通知要求） 不支持的项目： 1)以节能量保证型、能源费用托管型开展的合同能源管理项目； 2)投资额不达到70%、未完成投资或已过分享效益的合同能源管理项目；,合同能源管理财政奖励资金,属于下列情形之一的项目不予支持: 1）新建、异地迁建项目。 2）以扩大产能为主的改造项目，或“上大压小”、等量淘汰类项目。 3）改造所依附的主体装置不符合国家政策，已列入国家明令淘汰或按计划近期淘汰的目录。 4）改造主体属违规审批或违规建设的项目。 5）太阳能、风能利用类项目。 6）以全烧或掺烧

41、秸杆、稻壳和其它废弃生物质燃料，或以劣质能源替代优质能源类项目。 7）煤矸石发电、煤层气发电、垃圾焚烧发电类项目。 8）热电联产类项目。 9）添加燃煤助燃剂类项目。 10)2007年1月1日以后建成投产的水泥生产线余热发电项目，以及2007年1月1日以后建成投产的钢铁企业高炉煤气、焦炉煤气、烧结余热余压发电项目。,工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金,工业企业能源管理中心，是指采用自动化、信息化技术和集中管理模式，对企业能源系统的生产、输配和消耗环节实施集中扁平化的动态监控和数字化管理，改进和优化能源平衡，实现系统性节能降耗的管控一体化系统（2009年设立）。 项目范围及条件 （一）项

42、目范围 重点支持石化、化工、钢铁、有色、建材、轻工等行业企业能源管理中心建设示范项目。主要包括： 采用信息化技术，集成企业能源系统数据采集、处理和分析、控制和调度、平衡预测和管理能源等功能，降低重要能源介质放散，提高能源介质的回收和梯级利用水平，实现多能源介质的协同平衡与优化利用的企业能源管控系统； 高耗能工艺装备采用先进智能控制与优化技术，降低能源介质消耗和物料消耗，实现装置平稳、高效、低耗运行； 工业窑炉采用信息控制技术，实施系统优化改造，提高工业窑炉热效率，降低能源介质消耗，实现设备节能降耗； 在工业生产过程中采用数字能源解决方案等智能控制与优化技术，提高能源利用效率，实现生产过程节能降

43、耗。,（二）项目条件 1企业的主要生产工艺技术及设施应符合国家产业政策，具备一定的现场自动化基础条件，或经过适应性改造能满足企业能源管理中心系统对数据采集的要求； 2项目已经审批、核准或备案； 3项目主要建设条件基本落实； 4项目没有享受中央财政其他资金支持； 5. 已经建成投产的项目不在申报范围内。,（三）申报组织 2012年工业企业能源管理中心建设示范项目申报工作，由各地财政、工业和信息化主管部门按照要求组织遴选。 符合条件的能源管理中心建设项目，由企业（包括中央管理企业）提出资金申请报告（见附件3），按照属地原则报所在地财政、工业和信息化主管部门。企业法人代表要在上报材料上签字确认，对申

44、报材料的真实性负责。 各省级财政、工业和信息化主管部门对企业的资金申请报告进行审核汇总后，报财政部、工业和信息化部。 （四）申报材料要求 各申报企业应根据企业自身工艺装备、原燃料条件、产品生产特点等有针对性的编制项目申报材料，建设内容要具体，申报材料应体现本企业特点。,中央财政工业清洁生产示范项目,清洁生产的定义包含了两个全过程控制：生产全过程和产品整个生命周期全过程。 对生产过程而言，清洁生产包括节约原材料和能源，淘汰有毒有害的原材料，并在全部排放物和废物离开生产过程以前，尽最大可能减少它们的排放量和毒性。 对产品而言，清洁生产旨在减少产品整个生命周期过程中从原料的提取到产品的最终处置对人类

45、和环境的影响。,中央财政工业清洁生产示范项目,一、项目申报范围 清洁生产技术示范项目包括两类： （一）应用示范项目，指以验证新技术成熟度、可靠性、先进性为目的的产业化项目。2012年中央财政资金重点支持应用示范项目。围绕化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物及铅、汞、铬、镉和类金属砷的减排，优先支持工业和信息化部聚氯乙烯等17个重点行业清洁生产技术推行方案、铜冶炼等5个行业清洁生产技术推行方案、铬盐等5个行业清洁生产技术推行方案中提出的行业清洁生产技术应用示范。 （二）推广示范项目，指应用成熟的先进适用清洁生产技术实施的重大技术改造项目。 2012年推广示范项目支持铅锌冶炼、聚氯乙烯、铬盐、皮革

46、等4个涉重金属行业重大清洁生产技术改造项目。重点支持氧气底吹-液态高铅渣直接还原铅冶炼技术、铅锌冶炼废水分质回用集成技术，低汞触媒技术、高效汞回收技术，无钙焙烧技术、钾系亚熔盐液相氧化技术，高吸收铬鞣及铬鞣废液资源化利用等7项清洁生产技术推广。,二、资金支持方式 （一）根据办法规定，对应用示范项目，按照不超过项目总投资的20%给予资金补助；对推广示范项目，在项目实施完成后，专项资金安排采取补助或事后奖励方式,按照不超过项目实际投资额的15%给予资金奖励。 （二）为加快共性、关键清洁生产技术的应用推广，将继续从成熟、先进、适用且具有行业应用前景的清洁生产技术中，选择知识产权清晰、示范效果明显、环

47、境效益突出、推广前景明确的技术，探索采取国家买断的方式，无偿提供企业使用。 （三）对财政资金支持的应用示范技术，在示范验证成功、具备行业推广条件时，国家拥有买断优先权，其知识产权拥有方应优先采取将使用权转让给国家的推广方式，否则，对任何其他转让推广应用方式取得的收益，国家保留按支持额度参与收益分配的权力；在不具备国家买断条件或国家放弃优先权时，可采取其他转让方式加以推广应用。,7. 电子信息产业发展专项,支持领域： 软件 集成电路产业 计算机 通信 网络数字视听 测试仪器和专用设备,电子基础产品等电子信息产业核心领域技术与产品研究开发产业化 促进其他行业信息技术应用,电子信息产业发展专项,申报

48、主体要求： 1)法人资格，注册资本在500万元以上，资产负债率不超过70%。 2)必要的专业技术人员。 3)必要的研究与开发条件或生产设备、设施。 4)在研究与开发领域已取得相关科研成果。 5)其他应具备的条件,电子信息产业发展专项,申报项目要求： 1)符合国家产业政策和电子信息产业发展规划。 2)有利于提升我国电子信息产业自主创新能力，推进产、学、研合作，建立以企业为主体的自主创新体系。 3)有利于促进科技成果转化，引导高新技术企业加快技术创新，促进技术成果的消化、吸收和再创新。 4)有利于培育技术创新能力强，具有自主知识产权、自主品牌和国际竞争力的企业。 5)有利于推动产业结构调整和产业结

49、构升级，促进信息技术推广应用，形成规模经济。 6)有利于引导社会资金支持电子信息产业发展。,电子信息产业发展专项,支持方式：无偿资助、贷款贴息 有条件的可采取资投资方式 支持额度： 无偿资助：一般项目不超过200万 个别大项目不超过500万 贷款贴息：一般项目不超过200万 个别大项目不超过500万 注：一般按照企业申请项目承担贷款额年利息的50%-100%确定贴息额度 申报时间：2012.3.7-2012.4.6,8.信息化和工业化深度融合专项资金项目,资金的目的:围绕工业转型升级的目标任务，通过支持需求迫切、预期效果显著、具有引领和示范作用的两化深度融合重点项目，促进工业转型升级和发展方式转变。 支持项目： （一）信息化综合集成创新。支持工业企业关键业务环节信息化的综合集成及模式创新，重点支持大规模个性化制造、精益制造、准时制造、敏捷制造、虚拟制造、网络制造、综合集成制造等模式创新。 （二）产品信息化和服务型制造。支持提高工业产品的信息化水平，实现工业产品的数字化、网络化和智能化。支持工业企业基于工业产品的信息化，建设面向产品的在线服务、状态监控、故障诊断、远程维护等