强化作风建设_促进廉洁从业.ppt

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1、强化作风建设 促进廉洁从业,提 纲,一,四,学习身边榜样，促进廉洁从业,2,二,三,反腐倡廉建设新形势、新要求,加强党风建设新部署、新举措,严守制度规定，加强自身修养,第一部分,一,3,反腐倡廉建设新形势、新要求,一、反腐倡廉建设新形势、新要求,4,结合实际，清醒认识当前反腐倡廉形势和要求,（一）当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体形势,反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民群众关注的重大政治问题。党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，提出一系列新的理念、思路和举措，采取坚决有力措施重拳出击，着力清除危害党的肌体健康的毒瘤，振奋了党心民心，纯

2、洁了党的队伍。,一、反腐倡廉建设新形势、新要求,5,在中央纪委三次全会上，习近平总书记指出，当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，新的一年，要重点抓好惩治和预防腐败体系规划贯彻落实，深化党的作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败；要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制；要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究；要严明党的组织纪律，增强全党组织纪律性。,在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记指出，“腐败是社会毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国，全党必须警醒起来。”,一、反腐倡廉建设新形势、新要求,6,王岐山同志讲，要

3、深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。,习近平总书记向全党发出的“老虎和苍蝇一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”的动员令。,中央对当前反腐败形势的判断是，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。,一、反腐倡廉建设新形势、新要求,7,根据中纪委监察部官方网站公布的数据显示， 2013年，全国共查处违反中央八项规定的问题24521起，处理30420人，其中给予党政纪处分人数为7692人。,根据中纪委公布的数据，2013年查处的公职人

4、员共有123人。在这123名中，省部级27人，占22.0%；厅局级人数最多，为70人，占56.9%；县处级26人，占21.1%。有31名涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查。,一、反腐倡廉建设新形势、新要求,8,结合实际，清醒认识当前反腐倡廉形势和要求,（二）中央企业和集团公司的反腐倡廉建设形势,国资委纪委书记强卫东指出，当前，中央企业党风建设和反腐败斗争形势，与中央对全党全国形势的判断是一致的，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。必须从关乎社会主义公有制经济主体地位的大背景，来认识党风建设和反腐败工作对于中央企业改革发展稳定的重

5、大意义，来看待中央企业党风建设和反腐败工作的极端重要性。,一、反腐倡廉建设新形势、新要求,9,集团公司反腐倡廉建设深入推进、取得了一定成效，但还存在不少差距和问题。 第一，党员领导干部腐败现象仍然较多； 第二，一些重点领域和关键环节经济案件易发多发； 第三，有的单位违反投资规定和财经纪律，设立账外公司、私设小金库，甚至屡查屡犯、屡禁不止； 第四，少数领导干部利用职权为亲友或特定关系人承揽工程和经商办企业提供便利、谋取私利，违规提拔任用亲属及身边工作人员； 第五，有的单位和领导人员顶风违反中央八项规定精神和集团公司二十条要求。,一、反腐倡廉建设新形势、新要求,10,结合实际，清醒认识当前反腐倡廉

6、形势和要求,（三）中央和集团公司关于反腐倡廉建设的新部署、新要求,2013年以来，中央在加大案件查处力度的同时，扭住贯彻落实八项规定不放松，坚决反对“四风”，坚持从具体问题抓起，连续发出通知，严禁中秋节、国庆节公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风，严禁用公款购买印制寄送贺年卡，严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼，严禁领导干部出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡。,2014年，中央提出了党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和五大任务。,一、反腐倡廉建设新形势、新要求,11,为全面贯彻落实中央精神，集团公司党组在今年1月的工作会议明确提出，要以前所未有的力度推进实施安

7、全环保、和谐稳定和反腐倡廉三大基础性工程。党组纪检组今年6项重点工作任务是： 一是积极推进反腐败体制机制创新和制度保障。 二是严明党的组织纪律，持续纠正“四风”。 三是坚持以零容忍态度惩治腐败，加大案件查办力度。 四是加大监督检查力度，重在发现问题、严肃问责。 五是强化对领导人员的反腐倡廉教育和监督管理。 六是突出执纪监督，用铁的纪律打造纪检监察队伍。,第二部分,二,12,加强党风建设新部署、新举措,（一）关于落实党委主体责任和纪委监督责任,十八届三中全会决定和中央纪委三次全会都明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。,习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上突出强调，

8、要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。,今年3月15日，在中央巡视工作动员部署会上，王歧山要求巡视组加强对主体责任、监督责任落实情况的监督检查。,今年5月，王岐山同志又先后4次主持会议，与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈，强调，坚持党要管党、从严治党，是各级党组织责任所系、使命所在，落实主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。,中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志也多次强调，落实党委主体责任，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，主体责任就是政治责任，不落实就是严重失职。,集团公司党组根据中央部署和要求，于今年6月制

9、定出台了关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见，明确了党委10项主体责任和纪委5项监督责任。,党委10项主体责任，包括：统一领导责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任、健全党风廉政建设责任制体系责任、惩防腐败体系建设组织实施责任、组织纪律建设和作风建设领导责任、选人用人责任、党风廉政建设宣传教育责任、落实纪委履职责任、落实业务部门监管责任。,纪委5项监督责任，包括：组织协调责任、监督执纪问责责任、惩治腐败责任、正风肃纪责任、纪检监察“三转”责任等。,今年7月10日，集团公司党组召开了落实党风廉政建设主体责任推进会， 全部部署推进党委主体责任和纪委监督责任的落实。集团公

10、司在家党组成员全部参加，周总作了重要讲话，标志着落实两个责任的全面启动实施。,组织协调机制,责任传导机制,权力制约机制,执纪监督机制,完善考核办法,强化责任追究,下 步 工 作 要 求,健全工作机制 强化责任落实,完善考核制度 强化结果运用,严格责任追究 强化执纪问责,二、加强党风建设新部署、新举措,18,2013年12月，中共中央印发建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划，集中体现了以习近平同志为总书记的党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新要求。,（二）关于惩防体系建设,2014年3月，集团公司党组印发中国石油天然气集团公司建立健全惩治和预防腐败体系2013-201

11、7年工作规划。,4月，党组纪检组印发文件，对集团公司惩防体系建设工作规划各项任务进行分工，同时制定2014年推进计划。,19,“一个目标”,“两大方针”,“三项任务”,“四种责任”,“五项措施”,一是坚持党要管党、从严治党；二是标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。,坚决遏制腐败蔓延势头，取得职工群众比较满意的进展和成效。,一是坚持不懈抓好党的作风建设；二是坚决有力惩治腐败、三是科学有效预防腐败” 。,一是落实党组（党委）的主体责任；二是强化纪检监察部门监督责任；三是落实牵头部门和配合部门的具体工作责任。四是落实各地区公司的指导责任,一是注重整体推进；二是注重系统治理，多措并举；三是注重齐抓

12、共管；四是注重检查评估；五是注重责任追究。,二、加强党风建设新部署、新举措,20,（三）关于党风廉政建设责任制,“一”,“二”,“三”,“四”,落实一岗双责。,坚持两手抓，两手都要硬。,把握好责任分工、责任考核和责任追究三个关键环节。,企业主要负责人要做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”。,二、加强党风建设新部署、新举措,21,据统计，2014年共有*名党组成员、*名局级、*名处级、*名处以下党员干部，总计*人签订党风廉政建设责任书。党组成员签约率达100%，局级签约率达99.5%，处级干部签约率达99.9%。,二、加强党风建设新部署、新举措,22,（

13、四）关于党风廉政建设宣传教育,“六个一” 廉洁从业教育,由纪检组组长谈一次话,送一本廉洁从业学习资料,在网上测试一次廉洁从业知识,参观一次反腐倡廉教育基地,写一篇心得体会,半年回访一次表现,二、加强党风建设新部署、新举措,23,党风建设方面的主要工作和今年以来的新举措、新成效,受教育人员评价：采取“六个一”的教育形式非常具体，针对性强，体会深，收获大，是一堂生动而深刻的廉洁教育课，效果很好。王立新组长进行集体廉洁谈话很庄严、隆重，意义深刻，充分体现了党组对每一位领导干部的关怀和爱护。,二、加强党风建设新部署、新举措,24,（五）关于贯彻落实中央八项规定精神,中央八项规定出台以后，集团公司党组及

14、时制定关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定提出了6个方面20条严格要求，下发企事业单位贯彻执行。 据2013年底的统计结果，2013年总部机关会议活动大幅减少，同比下降37%；文件简报大量精简，同比下降45%；调查研究不断改进；职务消费预算降低，同比下降10%；外事和出访活动更加严格，经费同比下降12%。,二、加强党风建设新部署、新举措,25,2013年5-6月份，开展驻外办事处监督检查工作，在各单位自查的基础上，成立*个检查组，对*个单位驻京办事处进行抽查。通过检查，共发现问题*个。,6月至11月，开展各企事业单位贯彻落实中央八项规定精神监督检查工作。按照动员部署、自查自纠、重点检查、整

15、改总结四个步骤，围绕国资委规定的4项重点检查内容、25个检查项目，自上而下有序开展监督检查工作。,严抓关键节点廉洁自律情况监督检查。结合巡视及八项规定专项效能监察工作，对重点领域开展了抽查。,二、加强党风建设新部署、新举措,26,一是公务用车配置超标较多。 二是超标车辆处置难度大。,“三超”问题自查自改发现问题,公务用车方面,办公用房方面,公务接待方面,一是办公用房面积超标比较普遍。 二是超标办公用房清理难度大。,存在个别接待用房、配备物品、用餐等超标情况。,二、加强党风建设新部署、新举措,27,（六）关于案件查处情况,1.信访情况 集团公司各级纪检监察部门共受理信访件*件，扣除重复件因素总量

16、比上年增长*%。其中，检举控告类*件，占*%，同比增长*%。署名举报*件，占*%。,2013年集团公司查办案件基本情况,二、加强党风建设新部署、新举措,28,2. 查办案件情况 初步核实线索情况:初步核实违纪线索*件，增长*%。 立案案件情况:立案*件，增长*%。 结案及处分人员情况:审结案件*件，综合结案率*%。 移送司法机关和刑事处罚情况:涉嫌犯罪移送司法机关和司法机关直接做出刑事处罚后交纪检监察部门做党纪政纪处分*人，增长*%。,二、加强党风建设新部署、新举措,29,一是利用职务便利贪污受贿。比如，河北销售公司原副总经理刘某某贪污受贿案。,案件相关特点,二是为亲情放弃原则，违反廉洁自律规

17、定。例如，兰州石化公司下属石油化工厂副厂长周某违反国有企业领导人员廉洁自律案。,三是对落实八项规定心存侥幸，顶风违纪。比如，勘探开发研究院西北分院借举办会议之机违规组织公款旅游案。燃料油公司西北分公司总经理霍俏梅违规乘坐交通工具案。,二、加强党风建设新部署、新举措,第三部分,三,30,严守制度规定，加强自身修养,三、严守制度规定，加强自身修养,31,（一）认真落实中央和集团公司关于廉洁从业方面的有关要求,中国共产党纪律处分条例 中国共产党党内监督条例 关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 国有企业领导人员廉洁从业若干规定,三、严守制度规定

18、，加强自身修养,32,1. 中纪委2007年发布关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，对国家工作人员中的共产党员提出并重申八项禁止性规定。,2. 国有企业领导人员廉洁从业若干规定进一步明确国有企业领导人员在容易引发不廉洁行为问题上的政策界限。,三、严守制度规定，加强自身修养,33,3. 集团公司党组明确提出“5 条禁令、20个不准”。 （1）严禁违反“三重一大”决策原则和程序决定企业重要事项。 （2）严禁利用中石油资源和平台谋取私利。 （3）严禁违反财经纪律和内控规定。 （4）严禁违反组织人事纪律选人用人。 （5）严禁利用婚丧嫁娶、子女升学就业大操大办或借机敛财。,4. 201

19、2年5月，集团公司党组印发中国石油天然气集团公司关于贯彻落实的实施办法（中油党组201242号）。,三、严守制度规定，加强自身修养,34,（二）加强修养，改进作风，以实际行动廉洁从业,领导干部的作风，历来是社会行为规范的风向标。领导干部的一言一行、一举一动，无形中在营造一种风气，提倡一种追求，引导一种方向，对党风政风民风的形成、对大众生活情趣的培养，客观上具有一种示范作用。领导干部要切实从理念、德行、用权和自律等方面严格要求自己，以身作则、率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干。,三、严守制度规定，加强自身修养,35,一要将作风落实到官德上，在实践中修身养性。,领导干部要正确对待做人与做官的

20、问题。一方面，领导干部要学做人，做好人，注意自己的言行举止，珍惜自己的人格魅力，洁身自好，自尊自爱，做一个品德高尚的人，做一个顶天立地的人。另一方面，领导干部要经常反躬自省，在实践中修身养性。把自己培养成“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。,三、严守制度规定，加强自身修养,36,二是要将作风落实到秉公用权上，正确行使手中的权力,各级领导干部应该经常想一想，自己手中的权力是什么，权力是从哪里来的、应该为谁所用等重要问题，牢固树立正确的权力观。要充分认识到，权力是神圣的，只能用来为职工群众谋利益，而不能用来为自己或小集团谋私利。权力也是需要监

21、督的。没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。,三、严守制度规定，加强自身修养,37,三是要将作风落实到自律上，自觉抵制各种诱惑和考验。,慎初谨防“第一次”。 慎微谨防小节成大恶。 慎思谨防草率行事。 慎言谨防口无遮掩。 慎好谨防不良嗜好误前程。,三、严守制度规定，加强自身修养,38,慎欲谨防纵欲无度。 慎权谨防滥用权力。 慎独谨防自我独处时犯错误。 慎友谨防被坏朋友拉下水。 慎终谨防晚节不保。,第四部分,四,39,学习身边榜样，促进廉洁从业,四、学习身边榜样，促进廉洁从业,40,去年，党组纪检组组织开展“学习廉洁从业先进事迹、评选廉洁从业模范干部”活动，开通网上公开投票评选系统，仅两个月时

22、间，投票人数达到47.6万人，形成学习先进、廉洁从业浓厚氛围。,四、学习身边榜样，促进廉洁从业,41,1. 在清正廉洁与友情之间进行抉择的时候很难，但最终要作出正确选择。刘维国曾是大庆油田第三采油厂厂长。2010年，在酝酿提拔干部期间，一位曾对刘维国有知遇之恩的老领导打来电话，说自己有个侄子在采油三厂工作，请给予关照。刘维国没有回绝，也没有答应，表示先了解一下情况。三天后，他亲自登门拜访了这位退休在家的老领导，和老领导唠了一个多小时，诚恳地对老领导说：“孩子的情况我都了解过了，他还没有入后备干部人选，也不在组织部门建议的拟提拔名单之内，对不住您了。”说完，又恭恭敬敬给老领导深鞠一躬。,2.对糖

23、衣炮弹的攻击要敢于说“不”。李长生同志是辽阳石化公司铁路运输部经理，可谓手握重权。随着新购槽车合同的签订，他想到了对未进行提速改造的外租车辆及时退租，大幅节省租金。出租方想方设法打通关系，但他本着满足生产、节约支出的原则，对前来疏通关系的吃请、礼金、礼品等一概予以拒绝。坚持退租了100多台槽车，为企业直接节省资金达630余万元。,四、学习身边榜样，促进廉洁从业,37,38,四、学习身边榜样，促进廉洁从业,3.对待工作事必躬亲，对待应酬和吃请能推就推。朱力挥同志是塔里木油田公司基建工程处处长。他参与了塔里木油田98的大型油气田产能建设项目。先后获得“全国杰出青年岗位能手”、“开发建设新疆奖章”等

24、荣誉。 “时间太宝贵了，我要工作，要学习，还要照顾家人，实在没有时间也没有兴趣去应酬。”朱力挥说。对于那些怀着功利目的请他吃饭的个人，他说得更直接。“你给我时间，我请你吃饭。”“只要你按质按量好好干活，就是对我最大的好。”,39,四、学习身边榜样，促进廉洁从业,4.身在海外，远离祖国，同样清廉从业、忠诚企业、报效祖国。吕斌昌是集团公司南美公司总经理助理兼MPE3项目总经理、MPE3项目党支部书记。他在海外工作了15个年头，由于工作的需要，他主动放弃了许多回国休假的机会，十五年来只在家里过了一个春节。 他深信“领导干部的自身形象，树在己、毁也在己，搞一次特殊，就会失去一分威信；谋一次私利，就会失去一片人心”。他经常说，领导干部良好形象的确立，取决于两点，一靠能力，二靠人格。领导干部要靠权力、职务、地位去实现领导意图，但更重要的是要靠自身的思想道德素质去教育人、感染人。,40,当前，集团公司正处于全面深化改革、全力提升质量效益的关键时期，全面深化企业改革、全面建成世界水平的综合性国际能源公司，责任重大、任务艰巨、前景美好。我们要在在集团公司党组的领导下，紧紧围绕改革发展稳定的中心任务，开拓进取，扎实工作，改进作风，廉洁从业，为集团公司再创新辉煌、重塑新形象做出应有的贡献。,