教学课件PPT国际贸易政策.ppt

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1、第一节 对外贸易政策概述,2,一、对外贸易政策的含义与目的,（一）含义 是指一国政府在其社会经济发展战略总目标下，运用经济、法律和行政手段，对对外贸易活动进行管理和调节的原则、依据和措施体系。,3,（二）对外贸易政策的目的：,1.促进经济发展和稳定 促进生产力发展。鼓励先进知识、技术、管理方法引入 实现经济增长。优化结构，提升竞争力，提高经济福利 达到外部均衡。维持国际收支平衡,2.加强和完善经济体制 3.协调国际经济和政治关系 一国贸易政策的选择必须考虑到国际政治经济环境的影响。,5,二、对外贸易政策的类型、演变及成因,（一） 自由贸易政策 自由贸易政策是指国家对贸易行为不加任何干预，使商品

2、自由进出口，在国际市场上自由竞争。 （二）保护贸易政策 指政府利用各种限制进口的措施保护本国市场免受外国商品的竞争，并对本国出口商品给予优待和补贴以鼓励商品出口。,国际贸易政策的历史演变及其理论依据,续表,续表,9,三、对外贸易政策的制定和执行,（一）影响对外贸易政策制的因素 经济和政治安全； 经济结构和比较优势； 产品的竞争能力； 与别国经济和投资方面的合作情况；,在国际经贸协定中享受的权利和承担的义务； 和他国的政治关系； 各国政策制定中的政治经济因素（包括政策的决策体制，政策制定者的理论倾向，利益集团的游说和政治献金等因素）； 国内物价及就业情况。,思考：当前全球主要经济体采取的是何种贸

3、易政策？为什么？,第二节 重商主义,“就象守财奴一样，双手抱住他心爱的钱袋，用嫉妒和猜疑的目光打量着自己的邻居” 恩格斯,14,一、重商主义,（一）含义 重商主义是十八世纪在欧洲受欢迎的政治经济体制。它建立在这样的信念上：即一国的国力基于通过贸易的顺差即出口额大于进口额所能获得的财富。是封建主义解体之后的1517世纪西欧资本原始积累时期的一种经济理论或经济体系，反映资本原始积累时期商业资产阶级利益的经济理论和政策体系。,15,早期重商主义产生于 15 16 世纪中叶，以货币差额论为中心（即重金主义），强调少买。该时期代表人物为英国的威廉斯塔福。早期重商主义者主张采取行政手段，禁止货币输出，反对

4、商品输入，以贮藏尽量多的货币。一些国家还要求外国人来本国进行交易时，必须将其销售货物的全部款项用于购买本国货物或在本国花费掉。,（一）早期重金主义：货币差额论,16,（二）晚期重商主义：贸易差额论,16世纪下半叶到17世纪是重商主义的第二阶段，即晚期重商主义。 他们已改变了早期重商主义守财奴的观点，认识到只有将货币投入贸易，才能赚回更多的货币。反对禁止货币出口的法令，主张允许金银出口扩大贸易，认为只要保持贸易顺差，就必然有更多的货币流回本国。主张国家政策应扶持工商业，扩大商品出口，鼓励原料进口，限制制成品，特别是奢侈品进口。,17,二、晚期重商主义的政策与措施,晚期重商主义执行的是奖励出口、限

5、制进口的贸易政策与措施。 （一）限制进口的政策 1 . 限制非生产性产品进口。 2 . 实行差别式的保护关税。,（二）促进出口的措施 1 . 减免关税。 2 . 出口退税。 （三）管制短缺物资出口。禁止重要原料出口，但许可自由进口，加工后再出口。 （四）实行独占殖民地贸易与航运政策。,（五）其他措施 1.保护农业。 2.政府通过职工法，鼓励外国技工的移入。 3.以行会法规奖励国内工场手工业的发展。 4.由本国船只运输货物。奖励人口繁殖，以扩大劳工来源。,20,三、重商主义的代表人物,（一）早期重商主义学说的代表人物 以英国人威廉.斯塔福为代表。他们认为： 反对进口，认为一切进口都会减少货币，而

6、货币的减少对本国是有害的； 对外贸易应该少买或根本不买； 主张出口，应该多向国外销售产品，销售得越多越好,21,（二 ）晚期重商主义学说的代表人物,英国的托马斯孟（15711641）：反驳了早期重商主义者的观点，提出了系统的晚期重商主义的观点和主张。 法国的让巴蒂斯特柯尔培尔（16191683）：以法国经济政策的实践，体现了他的晚期重商主义的主张。 意大利的安东尼塞拉：发表了略论无贵金属矿藏国家使金银充足的手段一书，有力地抨击了早期重商主义观点，论述了没有贵金属矿藏的国家获得货币的手段。,22,托马斯孟的经济思想,1、生平：托马斯孟Thomas Mun (15711641)。英国晚期重商主义的

7、代表人物，英国贸易差额说的主要倡导者。出生于伦敦的一个商人家庭，早年从商，成为英国的大商人。1615年担任东印度公司的董事，后又任政府贸易委员会的常务委员。 2、著作：英国得自对外贸易的财富（1630），论英国东印度贸易：答对这项贸易的常见的各种反对意见（1621），修改后由其儿子于1664年出版。,23,3、主要观点 孟的基本思想是：要求取消禁止货币输出的法令,认为重要的不是在于把货币保藏起来，而在于把货币投入有利可图的对外贸易中去，只要在对外贸易中争取出超，就可以带来更多的货币，从而使英国致富。他是贸易平衡论的创始人。,早、晚期重商主义的比较分析,共同点：都是混淆了货币与财富，以货币积累为

8、目的 区别：,25,四、重商主义的作用,首先，它打破了封建伦理的束缚，开始用新的方式来考察现实社会经济生活，把经济现象作为独立的研究对象，把研究范围扩大到整个国民经济，推动了经济学说的发展。 其次，最直率地吐露了资本主义生产的秘密在于追求利润，最先看到货币作为资本的职能及货币是在运动中增殖货币的手段。 以上这些，为后来的资产阶级政治经济学的产生作了理论上的准备。,26,重商主义的现代表现：,为什么重商主义延续300多年屡禁不止，却花样翻新？ 低估币值 贸易壁垒 关税、配额、许可证 环境标准、质量标准、劳动标准等等,第三节 自由贸易政策和理论,28,自由贸易政策是指国家对进出口贸易不加干预，任其

9、自由竞争。自由贸易政策有单边、双边、诸边和多边多种。自由贸易政策实施表现为关税的降低和应税商品的减少、非关税壁垒等的减少与取消。,29,一、英国自由贸易政策的产生,19世纪产业革命以后，英国经济竞争力大大增强。为了扩大市场，追求高额利润，形成以英国为中心的国际分工，确立单方面的自由贸易政策，并通过各种渠道推行，甚至通过战争，强加给战败的国家。,30,二、英国自由贸易政策的胜利,（1）废除谷物法 该条例是当时重商主义保护贸易的重要立法，为保持国内粮食价格处于较高水平，用征收滑准关税的办法，限制谷物进口。经过工业资产阶级与地主贵族之间的长期斗争，该条例终于在1846年废除，工业资产阶段从中获得降低

10、粮价、降低工资的利益，被视为英国自由贸易的最大胜利。,（2）降低关税与减少应税商品 1842年英国进口项目共有1052个，1859年减至419个，1860年减至48个，以后又减至43个。把极复杂的关税则加以简化，绝大部分进口商品不予征税，并基本上废除出口税。,32,（3）废除航海法 1813-1814年间，英国东印度公司对印度和中国贸易的垄断权分别被废止，将印度和中国的贸易经营权下放给所有的英国人。 （4）取消对殖民地的贸易垄断 解散特权贸易公司，开放殖民地市场，把殖民地贸易纳入自由贸易体系。,33,（5）签定自由通商条约 1860年英法签订了通商条约英法条约，以及后来的英意、英荷、英德等通商

11、条约，相互提供最惠国待遇，放弃贸易歧视，意味着通商条约，相互提供最惠国待遇，放弃贸易歧视，意味着英国自由贸易政策在国际上的胜利。,34,三、自由贸易政策理论,（一）古典派自由贸易理论 18世纪60年代，英国开始了产业革命。新兴的资产阶级为了从海外市场获得更多的廉价原料并销售其产品，迫切要求扩大对外贸易，而重商主义的一系列贸易保护政策却严重束缚了对外贸易，阻碍了资本主义大工业的发展。 这种要求，必然要反映到经济思想上来。这就是重商主义衰落和古典学派兴起的大背景。 古典学派提出了“自由放任”的口号，在理论上为资本主义的自由发展铺平了道路。,35,古典学派的最主要代表人物是亚当斯密，大卫李嘉图。 斯

12、密的这种国际贸易理论被称作“绝对优势理论“ 大卫李嘉图继承发展了斯密的理论，提出了比较成本论。 赫克歇尔-俄林的要素禀赋理论。,36,(二)古典派自由贸易政策理论的主要观点,1、自由贸易可以形成互相有利的国际分工。 2、自由贸易可以扩大国民收入。 3、在自由贸易条件下可以反对垄断，加强竞争，减少国民开支。 4、自由贸易可以反对垄断，加强竞争，提高经济效率。 5、自由贸易有利于提高利润率，促进资本积累。,37,四、古典派自由贸易政策理论的历史作用,1、亚当斯密提出的以绝对成本论为基础的自由贸易理论，在资本主义上升时期成为英国工业资产阶级反对封建残余，发展资本主义的有力武器，在历史上起过进步作用。

13、 2、李嘉图的比较成本学说在更广的范围里推动了国际分工和国际贸易的开展。英国因此废除了谷物法，取得自由贸易的伟大胜利。 3、比较成本论更明显地反映了发达国家向外实行经济扩张的要求。因此，从某种意义上讲，比较成本论是发达国家的理论。,第四节 保护贸易政策与理论,一、保护幼稚工业贸易政策的提出,提出：1791年，美国 汉密尔顿 制造业报告 发展与完善： 1841年，德国 李斯特 “政治经济学的国民体系” 对古典自由贸易理论提出批评 认为比较优势理论不利于德国生产力的发展 认为古典贸易理论忽视了各国历史和经济上的特点 主张国家对外贸进行干预,40,李斯特是德国历史学派的先驱者，早年在德国提 倡自由主

14、义。他在1841年出版的政治经济学的 国民体系书中，系统地提出了保护幼稚工业的 贸易学说。,二、李斯特保护幼稚工业论,（一）对古典派自由贸易理论提出批评 1 . “比较成本说”不利于德国生产力的发展。 2 . 忽视各国历史和经济特点。 3 . 实施自由贸易是有条件的。,（二）保护幼稚工业理论的确立,1 . 经济发展阶段决定贸易政策 李斯特根据历史发展，把国民经济发展分为五个阶段：“原始未开化时期、畜牧时期、农业时期、农工业时期、农工商业时期” 各国经济发展阶段不同，所采取的贸易政策也应不同。,原始未开化 时期,畜牧时期,农业时期,农工业时期,农工商时期,李斯特认为英国已达到最后阶段 (农工商业

15、时期)；法国在第四阶段与第五阶段之间；德国与美国均在第四阶段；葡萄牙与西班牙则在第三阶段。因此，李斯特根据其经济发展阶段的观点，主张当时德国应实行保护幼稚工业政策，促进德国工业化，以对抗价廉物美的英国工业产品的竞争。,2 . 国家干预贸易有助于经济快速发展,李斯特主张，在国家干预下实行保护幼稚工业贸易政策。,46,3.保护贸易对象与保护时间的条件,保护的对象是幼稚工业，农业部门不属于保护的部门。 幼稚工业的条件： （1）农业不需要保护。 （2）一国工业虽然幼稚，但在没有强有力的竞争者时，也不需要保护。 （3）只有刚刚开始发展且有强有力的外国竞争者的幼稚工业才需要保护。李斯特提出了保护时间以30

16、年为最高限。,47,4.保护幼稚工业的主要手段,保护的手段是征收高关税。 通过禁止输入与征收高关税的办法来保护幼稚工业，以免税或征收轻微进口税方式鼓励复杂机器进口。 5 . 保护必须与经济发展阶段相适应 李斯特法对离开经济发展阶段笼统地采取贸易保护。,（1）推动了德国工业经济的发展 （2）对发展中国家制定外贸政策有积极影响 （3）不同国家经济发展具有特殊性的观点具有积 极意义 （4）生产力论包含非物质因素的观点是一大创新 （5）经济发展阶段划分标准太片面 （6）过分强调国家对经济的干预,三、对李斯特幼稚工业保护论评价,第五节 超保护贸易政策与理论,50,一、超贸易保护政策的含义,所谓的“超保护

17、贸易论”是与传统的保护贸易论相比较而言的。指国家以补贴、倾销等方式扩大出口，以关税和非关税措施限制进口，垄断国家市场，争夺世界市场，追求贸易顺差，是带有进攻性质的贸易保护政策。,1929-1933年的大危机促使许多资本主义国家提高关税，限制进口；国家积极干预外贸，超保护贸易政策盛行。 凯恩斯的学说是在上述背景之下，为适应垄断资产阶级的需要而产生的。,罗斯福和希特勒上台， 国家干预主义盛行,53,二、超贸易保护政策的特点,（1）保护的目的不同。超保护贸易政策的实施目的则是为了争取外贸顺差，解决工人失业问题； （2）保护对象不同。超保护贸易政策的保护对象则主要是经济发达国家的夕阳工业；,（3）保护

18、的策略不同。超保护贸易政策不仅采取防御措施，还经常以政府补贴和商品倾销等手段主动向别国市场进攻。 （4）保护的企业从一般企业转向大企业。 （5）保护手段不同。超保护贸易政策的保护手段不仅包括关税措施，还包括各式各样的非关税壁垒措施；,55,三、超贸易保护主义的理论,（一）代表人物： 凯恩斯 (John Maynard Keynes),约翰梅纳德凯恩斯（John Maynard Keynes，1883 1946年）是英国经济学家，凯恩斯主义的创始人。他曾在剑桥大学学习数学，后来改为研究经济学。他当过英国财政大臣顾问、英格兰银行董事和人寿保险公司董事长。 凯恩斯于1936年出版了他的代表作就业、利

19、息和货币通论。他在此书中对国家干预经济的必要性和干预的具体方式进行了系统的理论论证，提出了资本主义经济危机产生的原因并提出了解决危机的方法。 西方经济学界普遍认为，此书所提出的新经济理论完成了一场革命，即所谓“凯恩斯革命”。,57,（二）凯恩斯的超贸易保护主义理论,1、对古典派自由贸易理论提出批评： 他认为传统贸易理论所说的在自由贸易条件下包括劳动和资本在内的一切生产要素都能得到充分使用的假设在现实生活中并不存在。,在向比较优势较大的部门转移过程中，会使一国经济产生较大的动荡。当出现贸易顺差时，对外贸易能增加一国就业量，提高国民收入，并且，国民收入的增加量是贸易顺差的倍数；当出现贸易逆差时，对

20、外贸易将减少一国就业量，降低国民收入，并且，国民收入的减少量是贸易逆差的倍数。 政策含义是：奖出限入。,59,2、对外贸易乘数论,投资乘数原理： 投资乘数原理的基本含义为：对一个部门的追加投资，不仅会引起该部门收入的增加，而且会发生一系列连锁反应，使其他有关部门获得新的收入，以致使收入总量为最初那笔投资的若干倍。这个倍数即为投资乘数。,蝴蝶效应,“一只蝴蝶在巴西轻拍翅膀，可以导致一个月后德克萨斯州的一场龙卷风。” 其原因在于：蝴蝶翅膀的运动，导致其身边的空气系统发生变化，并引起微弱气流的产生，而微弱气流的产生又会引起它四周空气或其他系统产生相应的变化，由此引起连锁反应，最终导致其他系统的极大变

21、化。 此效应说明，事物发展的结果，对初始条件具有极为敏感的依赖性，初始条件的极小偏差，将会引起结果的极大差异。,我们可以用在西方流传的一首民谣对此作形象的说明。,丢失一个钉子，坏了一只蹄铁； 坏了一只蹄铁，折了一匹战马； 折了一匹战马，伤了一位骑士； 伤了一位骑士，输了一场战斗； 输了一场战斗，亡了一个帝国！,62,例如，政府投资2亿美元修建一段铁路，筑路公司就会得到2亿美元的增加收入。如果边际消费倾向为3/4，他们就会支出1.5亿美元用于购买生活消费品（比如面包）或生产消费品（比如钢铁）。这些物品的生产者又有1.5亿美元的增加收入。如果边际消费倾向也是3/4，他们又会支出1.125亿美元去购

22、买所需的消费品。,如此连续下去，就会出现这样一种结果：最初政府投资2亿美元后，在全社会的边际消费倾向皆为3/4的条件下，会使总收入增加4倍，起到8亿美元的投资效果。如果投资2亿美元可以使500人获得就业机会，在边际消费倾向为3/4的条件下，2亿美元的初始投资最终可使2000人就业。 .,65,3、对外贸易乘数原理： 当外贸出现一定数量的顺差时，国民收入的增加量将是外贸顺差量的若干倍，就业人数也会成倍增加。,“破窗理论”的是与非 “一个顽童，打破了邻居的窗户，邻居就得更换新的窗户，于是带动了玻璃工人和木匠就业，而他们又进一步带动了更多原材料提供者就业，整个社会便得以欣欣向荣，所以，顽童打破窗户是

23、有益于经济发展的”,思考：2008年中国4万亿经济刺激计划带来的后果？,68,三、凯恩斯超保护贸易论简评,（一）凯恩斯超保护贸易论的积极意义 1、凯恩斯的理论对世界经济的发展起到了积极的推动作用。 2、系统论述了国家干预经济、干预外贸的重要性，被主要发达国家的政府普遍所接受，成为主流经济学，是西方国际贸易理论中的一场真正革命。 3、对外贸易乘数理论在一定程度上科学地探讨了外贸与其他经济因素的内在联系。,69,第六节 当代国际贸易政策与理论,70,一、贸易自由化,（一）贸易自由化的含义 贸易自由化是指通过削减关税壁垒，限制和撤除非关税壁垒，促进国际贸易发展的进程。,（二）贸易自由化发展的基础 1

24、.第二次世界大战后美国对外扩张的需要 2.世界经济的恢复和发展 3.生产国际化和资本的国际化 4.国际分工的广化和深化的发展 5.各国经济相互联系、相互依赖的加强,（三）贸易自由化的主要表现 （1）1947年关贸总协定的建立，通过几轮多边贸易谈判，缔约方大幅度地降低了进口关税。 （2）经济贸易集团内部逐步取消贸易壁垒。推行贸易和投资自由化。 （3）一些经济集团给予周边国家和发展中国家以优惠关税待遇。 （4）1968年第二届联合国贸易与发展会议上，通过普惠制决议，发达国家答应给予发展中国家普遍的、非歧视的和非互惠的优惠待遇。 （5）发达国家主动放宽进口数量限制，放松和取消外汇管制。,73,二、新

25、贸易保护主义,新贸易保护主义是相对于贸易自由化而言的，1973-1974年世界性经济危机爆发，市场问题相对紧张，出现了新贸易保护主义,（一）新贸易保护主义的特点 1、保护的商品不断增加。 2、贸易保护措施多样化。 3、贸易保护制度更为系统化。 4、保护的程度不断提高。,1.含义 指一国政府在不完全竞争和规模经济条件下，可以凭借生产补贴、出口补贴或保护国内市场等政策手段，扶持本国战略性工业的成长，增强其国际市场上的竞争能力，从而谋取规模经济之类的额外收益，并借机劫掠他人市场份额和工业利润。,（二）战略性贸易政策,76,2.战略性贸易政策的理论构成,（1）利润转移的观点： “利润转移”理论认为，在

26、不完全竞争特别是寡头竞争市场上，寡头厂商可以凭借其垄断力量获得超额利润，在与这类国际寡头竞争中，一国政府可以通过出口补贴帮助本国厂商夺取更大市场份额，或以关税迫使外国厂商降低价格，或以进口保护来促进出口，从而实现由外国利润向本国的转移，增加本国的福利。,77,（2）外部经济的观点 “外部经济”理论认为，产业外部经济因素对产业自身相关产业的发展有积极作用，因此，政府对具有显著外部经济因素的产业给予适当的保护和扶植，使之能够在外部经济作用下形成国际竞争力并带动相关产业的发展。,78,战略性贸易政策的主要措施是: “以补贴促进出口” “以关税保护国内市场，促进出口”等。,79,3.战略或目标产业的确

27、定,（1）高附加值产业。 （2）高科技产业。能够实现“利润转移”和“外部经济”效应的产业，则成为国家的战略性产业和目标产业。如生物工程、新型材料、远程通信、计算机软件等。 （3）规模经济效应明显、市场结构集中的产业。如飞机制造业，市场结构集中，整个世界市场能容纳的生产企业为数不多，具有一定的超额利润，是各国实行利润转移的主要目标。,80,（四）战略性贸易政策的作用,发展中国家科技水平不高，国内市场不发达，影响规模经济的形成。 容易引起报复，引致更大伤害。 较大的财政约束等。发展中国家政府财政实力较弱。,四、贸易自由化的深入发展,表现为： 1 . WTO建立。 2 . 区域经贸集团加强了内部贸易自由化。 3 . 发展中国家和转型国家积极参与贸易自由化。,谢 谢！,