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1、1,2008年3月11日，十一届全国人大一次会议在北京人 民大会堂举行第四次全体会议。 受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长华建敏向 大会作关于国务院机构改革方案的说明。 根据国务院机构改革方案，国务院将新组建工业和 信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、 环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务 院办公厅外，国务院组成部门设置27个。,新闻综述,中国的大部制改革,2,而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管 理,从而提高行政效率,降低行政成本.高考命题有可能 结合秦汉时期三公九卿中的“九卿”中的名称及其基本职 责和唐代三省六部制示意图，进一步联系当今新一轮国 务院机构改革，从
2、政治体制如何才能充分发挥部门职 能、提高政府行政效率的角度命题。,试题原创,阅读下列材料，结合所学知识回答相关问题。 材料一 下表列举了秦汉时期三公九卿中的“九卿”的名称及其基本职责,命题思路,大部制即为大部门体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从,3,典客,少数民族事务,4,材料二,唐代三省六部制示意图,材料三 国家行政学院公共管理教研部汪玉凯教授告诉 记者：目前国务院的组成部门仍然有28个，而日本是12 个，美国是15个，英国是17个。,5,材料四 2008年3月16日，随着超过2 900名全国人大代表的 表决，国务院机构改革方案获得通过，工业与信
3、息部、 交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房 和城乡建设部成为5个新名词。5个新部委中，前三者同类 项合并，环境保护部在一夜之间长成了“大人”，住房和城 乡建设部则只是改换了衣裳的颜色。,6,请回答： （1）结合材料一分析，按其职责来说秦汉时期九卿负责的事务大致可分为哪几种类型？从九卿的职责可看出秦汉时期怎样的社会生活状况？ （2）唐代最高的行政机构是什么？为什么说该体制提高了办事效率？ （3）结合材料四，你认为大部制的重点是否在机构的成立与裁撤上？ （4） “中国即将进行的大部制改革，是与我国经济、社会体制发展以及自身存在的问题密切相关的。”（国家行政学院公共管理教研部汪玉凯教
4、授）。结合材料三、四和所学知识谈谈你是如何理解的？,7,答案 （1）五种类型的事务：一是宫廷事务，占有五 卿，涉及宫廷的警卫、工程、生活等方面的工作；二是 以管理农业生产为主的财政事务；三为司法事务；四为 管理少数民族事务；五为祭祀事务。负责宫廷事务与 祭祀的部门占六卿，说明秦汉时期家国一体、皇权专制 的机构特点；治粟内史或大司农的设置，说明农业是我 国古代的主要生产部门；刑狱、司法部门的设置，表明 维护社会治安是国家机构的主要任务；掌管少数民族事 务部门的出现，说明处理民族关系开始成为国家管理的 重要内容，也说明从秦朝起我国已是个多民族的国家。,8,（2）三省对大政方针的制定有参与权和执行权
5、，六部管 理具体事务；三省之间既相互牵制，又互为补充，分工 明确。 （3）大部制的重点并不在机构的成立与裁撤上，而是在 职能的整合上。 （4）新中国成立以后实行的计划经济体制下部门设置 多，机构重叠、职能交叉、协调困难的情况十分普遍。 随着改革开放和社会主义市场经济的发展，政府管理部 门的改革也不断深入。这些改革为推进“大部制”管理奠 定了重要基础。与成熟的市场经济国家相比，我国政府 部门设置依然较多，削弱了政府的决策职能，也不利于,9,集中统一管理。从我国的实际情况看,由计划经济转向 社会主义市场经济,客观上要求政府不能过多干预微观 经济,反映在政府体制上就必须走“大部制”管理的道路。 实行“大部制”管理，可以大大减少政府部门之间职能的 交叉重叠，这对提高行政效率，降低行政成本具有重要 意义。,返回,