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1、 根据中央部署,党的群众路线教育实践活动于6月 18日正式启动。一年左右的时间里，活动将紧紧围绕保持 和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容 ，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求， 自上而下在全党深入开展。 提 纲 一、“照镜子”以党纪国法为镜查摆问题 二、“正衣冠”以党纪国法为据规范行为 三、“洗洗澡”以法治思维为具开展批评 四、“治治病”以党纪国法为据惩戒干部 一、“照镜子”以党纪国法为镜查摆问题 （一）思想上是否已经树立党纪国法至上 的观念 （二）行为上是否已经养成依法依规办事 的习惯 （一）思想上是否已经树立党纪国法至上的观念 我国现行宪法第五条 “任何组织或者
2、个人都不得有超越宪法和 法律的特权。”法律至上 “一切法律、行政法规和地方性法规都不 得同宪法相抵触。”宪法至上 中国共产党章程 第一条：入党必须“承认党的纲领和章程” 党章至上 第二条：“中国共产党党员永远是劳动人民的普通 一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工 作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和 特权。”党规至上 阻碍国法党纪至上观念树立的两大观念 一是传统情理正义观 二是官本位观念 传统情理正义观 首先， “情理”包含着人与人之间的感情，即“人 情”。 “人情” 是人际交往中包含血缘和伦理成 分的一种交换行为。人们基于对家族、村庄、乡里 等血缘和地缘性共同体的认同与依赖，
3、希望人际关 系长期稳定、和谐。为了实现这些目标，人们在为 人处世中加重了情的成分。在社会交往中，人情是 媒介。一般人很少拒绝他人给予的人情，因为这样 难免有被他人或社会孤立的危险。人们通过人情的 交换保持彼此关系的维系。 其次，“情理”是依据民间的习惯和礼俗所认定的 “是”与“非”，即天理、道理。这种道理定位在 “差序格局”的社会关系上，形成中国人特有的“ 权利”观念：一种有差序的位置或者利益。这种“ 有差序的位置和利益”表达的是这样的正义观：在 承认按照伦理区分的高低贵贱、远近亲疏的等级与 差别的前提下，要求同一地位或者位置相近的个体 之间的平等或者均等、待遇相同。 第三，“情理”还意味着，
4、“人情”是被“ 天理”限制着的情感，“人情”交往规则又 直接影响着人们判断是与非的“道理”。情 理正义观就是用糅合了理和义成分的人情来 判断是与非、对与错，其标准和原则是普遍 主义和特殊主义相结合的，因而也是可以因 人而异的。所谓“合情合理”往往是个人内 心的感受和评价，是一种通过“将心比心” 获得的同情感或者平衡感。 第四，情理正义观中的“正义”是一种个人的道 义尺度，系私人交往间对自己提出的道德要求。 当人们诉诸公力救济时，情理正义感表达的既不 是基于法律规定的权利，也不是为了类似案件得 到类似处理，更不是处于对社会制度的信赖，而 是个人对清官（青天大老爷）的求助，所要求的 是裁判者个人对
5、自己的同情和对他的个案的特别 处理。 传统情理正义观对处理问题的基本要求是： 情为基，理为本，法为末。 晚清文人陈炽在他的庸庵笔记里记载有一男子 在路旁小解，恰好被一妇女撞见。此男子非但不回避，反而 一边继续撒尿，一边笑着用手指着自己的生殖器。该女子顿 时号啕大哭，觉得受了奇耻大辱，回家后就上吊死了。案子 送到了刑部，大多数人认为该男子行为可恶，但一无手足勾 引，二无语言调戏，只能拟为“缓决“，也就是“死刑暂缓执行 “的意思。可刑部有个司员一口咬定：“调戏虽无言语，勾引 甚于手足“，于是拟为“情实“，也就是应该杀的意思，就这两 个字送了那个小流氓的命。 打假者居然走上被告席 在90年中期，山西
6、省绛县有一家企业非法使用他人商标， 当时正是全民族对假冒伪劣人人喊打的时候。当地的技术监督 局对该企业作了处罚。但打完假之后，造假者把他告上法庭， 理由是技术监督局无权处罚。诉到法院后，合议庭准备判政府 败诉。还没判呢，县人大就对法院实行个案监督，认为“真违 法就应处罚”，据说把院长叫去像开批斗会一样质问。院长不 敢跟人大对抗，但觉得按人大的意见办不合适，就逐级请示上 级法院，一直请示到最高法院，最高法做了个批复，应该判政 府败诉。批复下发后，焦点访谈介入并作了一个倾向性的报导 和评论，题目为“打假者居然走上被告席”，同样抓住“真违 法就应处罚”的观点不放。这样一来，最高院的有关负责同志 就把
7、这个批复撤了回来。 法治社会要求处理问题要： 法为基，理为本，情为末。 瑞士境内的阿尔卑斯山下有一条美丽的小溪。这里水流湍 急，是大马哈鱼一年一度溯游而上，回到河上游产卵的必经之地 。同时，这里也成为了钓鱼爱好者的理想渔场，每年因钓鱼给马 哈鱼群带来的灾难性损失，据说是自然损失的好几倍。于是瑞士 政府在河边立了块牌子，上面用各种文字写着：“禁止在此钓鱼 ”。可是，问题来了，不可以钓鱼，是不是可以用其他方法捕鱼 呢？于是就有当地居民在浅滩处设网捕鱼。政府不依了，说这违 反了法令，可捕鱼者也振振有辞。说你只说不可以钓鱼，没说不 能捕鱼啊。官司一直打到瑞士的最高法院，法官认为：禁止钓鱼 是为了保护大
8、马哈鱼群不受自然力以外的侵袭。而捕鱼对大马哈 鱼群的威胁远甚于钓鱼，故禁止了一切对大马哈鱼的捕捞活动。 捕鱼者还被判了监禁。 理为本良心是人行动的终极原则 在柏林墙推倒的前两年，东德一个名叫亨里奇的守 墙卫兵，开枪射杀了攀爬柏林墙希图逃向西德的青年克利 斯。在墙倒后对他的审判中，他的律师辩称，他仅仅是施 行命令的人，基本没有挑选的权利，罪不在己。而法官则 指出：“作为警察，不施行上级命令是有罪的，然而打不 准是无罪的。作为一个心智健全的人，此时此刻，你有把 枪口抬高一厘米的主权，这是你应自动承担的良心义务。 这个世界，在法律之外还有良心。当法律和良心抵触之时 ，良心是最高的行动原则，而不是法律
9、。尊崇性命，是一 个放之四海而皆准的准绳。” 上一届中央政治局九大常委 官本位观念 本届中央政治局七大常委 官本位得到较广泛认可的几个观点 首先，官本位是一种体制设置和制度安排。官本 位在中国流传了几千年。在封建社会，王侯将相，官 分九品，形成庞大而严密的官本位体系。整个社会纳 入国家行政系统的体制结构，所有的人、所有的组织 和部门，都分别归入行政序列，规定其等级，划分其 行政权限，并最终服从统一的行政控制，所谓“普天 之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣“。 其次，官本位是一种思想意识、一种价值取向。 作为一种意识和价值取向，是指以官为本、以权为纲 ，以仕途为个人事业的选择导向，一切服从于官级
10、地 位，一切为了做官和升官，把做官、升官看作人生最 高价值追求，同时又用做官来评判人生价值的大小。 一切为了做官，做官为了一切。 1993年，廖添财当选广东省佛冈县县长，在一次中 学开学典礼上大肆宣扬：“你们（指学生）为什么要读书 呢？读书就是为当官发财。当官就要当大官，当个科长有 什么意思，要当县长、市长、省长，发财就要发大财！” 1996年3月因受贿30多万元被判处无期徒刑。 此外，“官本位”也是一种社会现象。它意味着 当官就有尊严，有权就有一切。人们以官为贵，以官 为尊，社会上形成了以官职大小衡量人的价值、成就 、地位。由此造就一种对权力、官位、官员的崇拜和 敬畏，进而导致长官意志、权力
11、至上观念和依附意识 及其现象的盛行。官职可以衡量一切：政治待遇、社 会名声、经济收益、住房大小等等。各种会议，行政 领导都要头排就座，而且特别讲究领导与会级别、座 次安排，以至于会议座次安排是政府会议管理的最大 学问。 。 “官本位” 现象面面观 （2）行为上是否养成依法依规办事的习惯 宪法第五条：一切国家机关和武装力量、各政 党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法 和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追 究。 依法办事 第三十七条：“党的纪律是党的各级组织和全 体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一 、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维 护党的纪律，共产党员必须自觉
12、接受党的纪律的约 束。”依规办事 依法办事习惯的养成自上而下的示范最重要 2012年9月28日，中共中央政治局会议审议并通过 中共中央纪律检查委员会关于薄熙来严重违纪案的审查 报告，决定给予薄熙来开除党籍、开除公职处分，对其 涉嫌犯罪问题及犯罪问题线索移送司法机关依法处理。 经查，薄熙来在王立军事件和薄谷开来故意杀人案 件中滥用职权，犯有严重错误、负有重大责任；利用职权 为他人谋利，直接和通过家人收受他人巨额贿赂；与多名 女性发生或保持不正当性关系；违反组织人事纪律，用人 失察失误，造成严重后果。 党纪国法依据：中国共产党纪律处分条 例，行政机关公务员处分条例。 滥用职权、受贿情节、后果是否严
13、重应该 以法院认定为依据； 包养情妇、嫖娼才能开出，仅不正当性关 系不能开除； 用人失察失误，造成严重后果王立军 案24日一审下判，还没生效，29日双开薄 熙来。 本案证据方面的问题 ： 一是境外获取的证据 没有通过司法协助程序且是 复印件； 二是最重要的证人是 服刑犯且与被告人有私怨， 无法把握其作证动机。 违纪认定与违法认定的关系处理 不涉及犯罪的，严格按照违纪认定程序 处理；内部人自己玩 凡是涉嫌犯罪的，一律经司法程序、依 据生效司法裁判来确定给予何种处分。 依法办事习惯的养成法院的示范最关键 赵艳锦赵艳锦 ，女，河北省安新县县端村镇镇大河南村人。2001年9 月因邻邻居6岁岁的小孩被杀
14、杀而铸铸成冤案：2001年10月被公安局控 制。2005年保定中院一审审判其无罪，赵赵被释释放。检检方抗诉诉。 案发后，死者家属情绪激烈，强烈要求重判严惩赵艳锦。 第一次判决赵艳锦无罪时，死者家属情绪失控，大闹法庭，当 天围堵中院大门，谩骂法官，要求检察机关抗诉。在检察机关 未明确表态抗诉前，死者赵紫旭的姥爷李老国撞碎市检察院玻 璃门，欲割腕自杀，最后检察院作出抗诉决定。 2007年河北省高院裁定发发回重审审。2008年赵赵被重新逮捕。在 主要证证据没有变变化的情况下，保定中院判处赵艳锦处赵艳锦 无期徒刑。 赵赵上诉诉。2010年河北省高院又裁定发发回重审审；保定中院第二次 判处赵艳锦处赵艳锦
15、 无期徒刑，赵赵再次上诉诉。2011年5月最终终河北省高 院判其无罪。2013年2月被释释放。 保定中院：接到河北省高院的判决书后，保定中院既要严格 依法办事，同时重点考虑到不宜再酿事端，在对李老国做好稳 定工作之前，不便贸然宣判。经过反复做思想工作，李老国终 于接受了法院的判决。据了解，包括保定中院在内的多个部门 以司法援助的形式给予死者家属80万元。 依法办事习惯的养成有赖于法律信仰的形成 一位中国留学生在德国留学期间，在一家图书 馆，钱包被扒手窃走，包里有20欧元。他不准备报 警，可是图书馆的保安却报了警，不到5分钟，一 位女警察赶到现场，问了情况，便请他做笔录，女 警察说：“图书馆的自
16、动安全系统已经录下了小偷 的尊容，警察局今天就可以将小偷的照片张贴到全 区各个警察局。如果乃找不到小偷，我们会把录像 带送电视台反复播放，直到破案为止。” “我看算了，只有20欧元，不必兴师动众。即使抓 到了小偷，所花费的代价也太大了。”他对女警察说。 “不!我们是警察，不是商人，只有商人才讲值不值 ，而法律的尊严不能用金钱衡量。小偷触犯了法律，就必 须受到法律的惩罚。”女警察严厉地说。结果，当电视台 播出小偷偷钱录像的第二天，小偷就落网了。 这个故事首先给我们的感受就是中西方对法律文化 与信仰的反差之大。其实，不计法律成本的国家和地区， 付出的成本反而小，而报案难或不愿报案的国家或地区， 往
17、往要付出更大的代价。 二、“正衣冠” 以党纪国法为据规范行为 （一）以党纪国法为根据，审视自己过去 的行为； （二）以党纪国法为根据，规范自己现在 、将来的行为。 （一）以党纪国法为根据，审视自己过去的行为。 行为性质 缺德行为 违纪行为 违法行为 犯罪行为 缺德行为 道德就是人们为了维护我们的利益而约定 俗成的我们应该做什么和不应该做什么的行为 规范。缺德就是人缺少一定的道德修养或道德 品质。缺德行为一般指损害家庭美德、职业道 德或社会公德的行为。 高尚道德还是要靠法律引导 德国心理学家索斯盖特指出，许多人在捡到钱 包时不由自主都会看钱包里装些什么，这就说明 ，这些人的潜意识里有邪恶的占有欲
18、。假如对拾 金不昧者进行物质和精神的奖励，让其获得的精 神愉悦增加，就会鼓励更多的人从善。 为此，德国一些城市开始试着接受索斯盖特的 建议，制定法律规则，奖励拾金不昧者。没想到 效果越来越明显，拾金不昧者越来越多。 小悦悦事件 2011年10月13日，2岁的小悦悦（本名王悦）在佛 山南海黄岐广佛五金城相继被两车碾压，7分钟内，18名 路人路过但都视而不见，漠然而去，最后一名拾荒阿姨陈 贤妹上前施以援手，但小悦悦经医院全力抢救无效离世。 2011年10月23日，广东佛山280名市民聚集在事发地点悼 念“小悦悦“ ，宣誓“不做冷漠佛山人”。 国外经验 法国1994年修订的法国刑法典新增有“怠于给
19、予救助罪”，具体的条文是：“任何人对处于危险中的他 人，能够个人采取行动，或者能唤起救助行动，且对其本 人或第三人均无危险，而故意放弃给予救助的，处5年监 禁并扣50万法郎罚金。” 德国刑法典第323条c项就规定，“意外事故、 公共危险或困境发生时需要救助，根据行为人当时的情况 急救有可能，尤其对自己无重大危险且又不违背其他重要 义务而不进行急救的，处1年以下自由刑或罚金。” 对于见义勇为，新加坡法律则完全站在保护施 救者权益的立场上。惩罚机制规定，被援助者如若 事后反咬一口，则须亲自上门向救助者赔礼道歉， 并施以其本人医药费1至3倍的处罚。影响恶劣、行 为严重者，则以污蔑罪论处。 加拿大安大
20、略省2001年颁布的见义勇为法 就有一条规定：“自愿且不求奖励报酬的个人，不 必为施救过程中因疏忽或不作为所造成的伤害承担 责任。”制定该法是为打消施救者担心的因施救不 当而惹上官司的顾虑，以防止他们事后成为被告。 拒绝“道德绑架” 所谓的“道德绑架”，就是以圣人的言行标准要求普通 人，以德善、民意为工具要挟他人履行法外义务。 广东省电白县18岁女孩蔡燕梅患有尿毒症。蔡家已花掉 10多万元，负债累累。如果彻底康复，蔡燕梅必须换肾，手 术费用逾20万元。巧的是，电白县就有一名彩民中得双色球 两注头奖，总奖金高达1200多万元。数个网友戴着口罩和鸭 舌帽，来到投注站，手拉“救救蔡燕梅吧！伸出援助之
21、手，让 18岁的生命延续”的求助横幅，呼吁当地刚中了1200万元的 大奖得主捐资救人。 “道德绑架”是媒体擅长的软暴力 史上最倒霉的乡干部 违纪行为 违纪行为，是指违反纪律，应当承担纪律责任 的行为。这次教育实践活动要求审视的对象是处级 及其以上党员领导干部。 主体处级及其以上党员、公务员（参公人 员）、其他党外公职人员。 法律依据中国共产党纪律处分条例， 行政机关公务员处分条例，中华人民共和国 法官法、中华人民共和国检察官法等。 承担纪律责任的方式纪律处分 公务员处分的种类为警告；记过；记 大过；降级；撤职；开除。 对党员的纪律处分种类警告；严重警 告；撤销党内职务；留党察看；开除党籍。 违
22、法行为 违法就是指违反现行法律，给社会造成某种 危害的、有过错的行为。这里主要指行政违法行 为和民事违法行为。 领导干部实施某种行为，会同时构成缺德行 为、违纪行为、行政违法行为和民事违法行为。 如已婚而嫖娼的，应给予政纪、党纪处分和治安 处罚，闹离婚时还要承担过错（违反忠诚义务） 赔偿责任。 犯罪行为 犯罪必须具备三个特征，首先犯罪是危害社 会的行为，即具有社会危害性；其次犯罪是触犯 刑律的行为，即具有刑事违法性；第三，犯罪是 应负刑事责任的行为，即具有刑罚当罚性。 罪刑法定犯罪行为的界定、种类、构成 条件和刑罚处罚的种类、幅度，均事先由法律加 以规定，对于刑法分则没有明文规定为犯罪的行 为
23、，不得定罪处罚。 关于职务犯罪的刑罚问题 只有受贿罪、贪污罪保留死刑，审判时已满75 周岁的不适用死刑，判处死刑不是必须立即执行的 就缓刑两年，死刑执行方法有枪决和注射两种。 为公平、公正起见，职务犯罪应该废除死刑， 因为：死刑立即执行和死刑缓期两年执行以及死刑 执行方法的选择难以避免人为的操控。 审视过去行为之后的处理 纯洁无瑕的，继续努力，创造完满的人生。 轻微违法违纪的，下不为例。 构成犯罪的：过追诉时效的，下不为例；未 过追诉时效的，受贿交廉政账户，其它自首。 刑法第八十七条 犯罪经过下列期限不再追诉： (一)法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经 过五年； (二)法定最高刑为五年以上不满
24、十年有期徒 刑的，经过十年； (三)法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经 过十五年； (四)法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过 二十年。如果二十年以后认为必须追诉的，须报 请最高人民检察院核准。 第八十九条 追诉期限从犯罪之日起计 算；犯罪行为有连续或者继续状态的，从 犯罪行为终了之日起计算。 在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的 期限从犯后罪之日起计算。 （二）以党纪国法为根据，规范自己的行为。 （一）注重心理健康 （二）塑造阳光心态 （三）谨慎行使权力 （一）关注心理健康 第一、党员领导干部本人自己要关注心理 健康问题。 发现工具：心理健康自我测试表 方式方法：一是积极自救。首先要调整心 态。
25、这是关于心理健康自我调节的重中之 重。其次要优化处世哲学。二是求助医学治 疗。 第二、组织要关注党员领导干部的心理健康问题 发现工具： 心理测评量表（）可发现强 迫、抑郁、焦虑、偏执等心理疾病症状。 明尼苏达多项个性量表（MMPI）主要是评 定病态人格，能有效地测定犯罪行为倾向冲动 型、暴力型、反社会型。 方式方法：把好入口，管好日常，矫治重点。 第一，不能改变环境就适应环境。 第二，不能改变别人就改变自己。 第三，不能改变事情就改变对事情的态度。 第四，不能向上比较就向下比较。 阳光心态的主要内涵是什么？ （二）塑造阳光心态 塑造阳光心态的七种方法塑造阳光心态的七种方法 一是权力要适当分开；
26、 二是权力必须严格按照国法党规授权的范围和 规定的程序谨慎行使，不得违反既定程序，不得 超越授权范围，凡是国法党规没有明文授权的事 情都不能做。 （三）谨慎行使权力 所谓谓法治思维维，是指在法治理念指导导下，按照法 治的根本要求、精神实质实质 、价值值追求、实现实现 途径和 关键环节键环节 ，分析、判断、处处理客观现实问题观现实问题 的思维维 方法或者思维过维过 程。 而法治理念是根植于一定社会的经济经济 、政治、文 化等诸诸方面必然性要求之中，它是法治的灵魂，体 现现了法治的精神实质实质 和价值值追求，所要解决的是为为 什么实实行法治以及如何实现实现 法治的问题问题 。 （一）什么是法治思维
27、？（一）什么是法治思维？ 三、“洗洗澡”以法律思维为具开展批评 （二）法治思维的运用规则 1、法律至上法治的根本要求 2、权力制约法治的精神实质 3、保障人权法治的价值追求 4、程序正当法治的实现途径 5、司法独立法治的关键环节 1、法律至上法治的根本要求 “中华人民共和国实行依法治国，建设 社会主义法治国家。”宏伟目标 “任何组织或者个人都不得有超越宪法 和法律的特权。”法律至上 我国现行宪法第五条我国现行宪法第五条 “一切法律、行政法规和地方性法规都不 得同宪法相抵触。”宪法至上 “一切国家机关和武装力量、各政党和各 社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪 法和法律。一切违反宪法和法律的行为
28、， 必须予以追究。”依法办事 美国第十七任总统安 德鲁约翰逊在临死时留 下一句遗言：为我送葬 时，一定要把我的头枕 在美国宪法和法典上。 文革的悲剧权力集中于一人之手 3、保障人权法治的价值追求 公民基本权利的实现离不开国家：观音送 子必须先送准生证，去往天堂上帝也要查看 身份证。 现代法治以尊重人的权利、保障人的权利 为归宿。尊重权利是一种现代文明。国家公 权力的行使者不仅仅是要尊重民权，更要以 维护民权、改善民生、增进民享为己任。 冲凉死警察的管教权 2010年4月13日，媒体以 开封劳教所学员被“冲凉死”？ 为题披露，2008年3月14日， 开封劳教所二大队大队长杨某称 学员穆大民多天没
29、洗澡，让两名 学员架着穆大民，在自来水龙头 下冲水。当时气温很低，冲完水 后穆大民倒在地上，丧失知觉， 随后死亡。 吞吃大粪以示惩戒教师的教管权 贵州湄潭县抄乐完小五年级二班的班主任罗远寿规 定，谁上课时转头看后面的同学，就要后面的同学吐 10口唾沫给他吞下。有一天，学生冯航上课时向后张 望，后排的同学被强令向冯航吐口水。吐到第三口时 ，冯航受不了，回吐了一口唾沫。罗远寿见状火起， 令后排的第三位同学到厕所撬屎给冯航吃，如不去就 不准上学了。这位同学只好流着泪撬来粪便喂冯航， 而后痛苦得放声大哭，班上的其他同学也都哭了。罗 远寿居然还威胁冯航说：“不许吐出来，一定要吞下 去!”被公开侮辱的冯航
30、从此缀学。 4、程序正当法治的实现途径 “正当程序”作为一条重要的法治观念与宪法原则 ，起源于英国的“自然正义”，光大在美国，传播 于全球。 在我国，一般认为，正当法律程序原则包括三项规 则。其一,自己不应成为自己的法官；其二,说明理 由；其三,听取陈述和申辩。 简单说，就是我们要按照合法、合理的方式、方 法、步骤、顺序、时限等思考、处理问题，要保障 参与人的知情权、陈述权、申辩权等程序权利。 案例一：程序合理第一案 掉出一张“小纸条” 北京科技大学学生田永，在一门课 程的补考过程中去厕所时，被老师发现了 随身携带的数学公式的小纸条，监考老师 虽未发现田永有偷看纸条的行为，仍停止 了其考试。
31、一个“身分不明”的学生 学校于1994年3月5日，按照“068号通 知”认定了田永的作弊行为。决定对其按退学 处理，并填发了学籍变动通知。但学校未直接 向田永送达通知和决定，也没有为其办理退学 手续。田永仍继续就读。毕业时，田永顺利考 试过关通过了论文答辩，但学校有关部门以田 永不具有学籍为由拒绝颁发毕业证。 视为“自动撤消” 1998 年，田永认为自己符合大学 毕业的法定条件，北京科技大学拒绝发给 毕业证的行为违法，遂向法院起诉。法院 判决责令被告向原告颁发毕业证支持了原 告的请求，被告不服，提起上诉。上诉被 驳回。 本案中，法官开创性地运用了正当程序的原则 ，法官在判决书中写道：被告“应当
32、允许 被处理者本人提出申辩意见”，法官这一判词 的合理之处关键在于，退学处理决定将对学生 的一辈子产生长远而严重的影响，牵涉利益重 大，类推比照，给与正式听证也不过分。 拓展案例程序合法世界大案 改变美国警察执法的三大案例 之 米兰达警告 1963年，一个名叫恩纳斯托米兰达的白人无业青 年，因涉嫌强奸和绑架妇女在亚利桑那州被捕， 警官随即对他进行了审讯。在审讯前，警官没有 告诉米兰达有权保持沉默，有权不自证其罪。米 兰达年仅23岁，文化程度不高，既无职业又无收 入，属于一贫如洗的贫困阶层，从没听说过世界 上还有美国宪法第五条修正案。经过两小时的审 讯，米兰达招供了罪行，并且在供词上签了名。 在
33、法庭上，检察官向陪审团出示了米兰达签字的 供词，并以此作为指控他犯罪的重要证据之一。 这时，亚利桑那州法院刚刚开始有义务为被控犯 有刑事重罪的贫穷被告人免费提供律师。米兰达 因此有了一名法官指定给他的律师。米兰达的律 师认为，根据宪法任何人不得被迫自证其罪，米 兰达供词是无效的。然而，陪审团还是根据供词 判决米兰达有罪，法官判米兰达二十年有期徒 刑。 定罪后，米兰达的律师不服，代他上诉。 此案后来历经周折，终于上诉到美国联邦 最高法院。1966年，最高法院以五比四的 一票之差裁决地方法院的审判无效，理由 是警官在审问前，没有预先告诉米兰达应 享有的宪法第五条修正案规定的公民权利 （不得被迫自证
34、其罪），所以米兰达的供 词属于“非自愿供词”，这种供词在法院 审判时一概无效。 沃伦大法官规定，当实施逮捕和审讯嫌疑 犯时，警方应及时而有效地宣读下列提醒 和告诫事项：第一，告诉嫌犯有权保持沉 默；第二，告诉嫌犯，他们的供词将会用 来起诉和审判他们；第三，告诉嫌犯，在 受审时有请律师到场的权利。这些源自宪 法第五和第六修正案的规定，后来被统称 为米兰达警告。 在最高法院推翻了地方法院的结果后，米兰达被重新审 理。不依赖他的供词，米兰达这次又被定罪。由于亚利桑 那州假释委员会对这位亚利桑那州最著名罪犯的特别注重 ，米兰达在监狱实际服刑时间更长，而不是更短。 美国最高法院于1966年对米兰达诉亚利
35、桑那州一案的判决 ，是20世纪美国宪政史上另一最具争议性的司法判决之 一。持反对意见的哈兰大法官认为，施行米兰达警告是一 个“极为危险的实验”。米兰达警告被视为六十年代民权 运动高潮的产物之一。 在这个案例中，美国最高法院裁定，为确保第 五修正案中保护公民不被迫自证其罪的权利， 警察必须把犯罪嫌疑犯的权利通告他们。 第五条修正案：“任何人不得因同一犯罪行为 而两次遭受生命或身体的危害；不得在任何刑 事案件中被迫自证其罪；不经正当法律程序， 不得被剥夺生命、自由或财产，不给予公平赔 偿，私有财产不得充作公用。” 5、司法独立法治的关键环节 司法独立是西方国家司法制度的第一大特 点，主张司法权必须同行政权和立法权分 立，非经司法机关（法院），非经正当司 法程序（法庭审判 ），不得剥夺任何人的 生命、自由和财产。 人民法院独立行使审判权 全国各族人民、一切国家机关和武装力量、 各政党和各社会团体、各企业事业组织，都 必须坚持中国共产党的领导； 人民法院要向人民代表大会负责并报告工作 ，无权审查人大行使立法及监督权的行为； 人民法院无权审查国务院行使行政权的行 为。