1、XX街道安全生产和消防综合监管能力建设工作方案根据省、市、区关于加强乡镇（街道）安全生产和消防监管能力建设的相关要求，XX街道目前已整合承担安全生产、消防安全的机构、人员和力量，组建XX街道综合行政执法和安全生产监督管理办公室，为进一步夯实基层基础，全方位提升防范化解安全风险能力水平，激活安全监管神经末梢,筑牢安全生产第一道防线，现制定本工作方案，具体如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的重要论述和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，统筹发展和安全，有
2、效防范化解重大安全风险，切实维护人民群众生命财产安全。二、主要内容（一）健全责任体系明确职贲清单：落实“党政同贲、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”制度。综合行政执法和安全生产监督管理办公室承担街道安委会、消委会、应急委和防灾减灾委日常工作，统筹辖区内安全生产和消防安全工作，重点负责工矿企业、“厂中厂”、危险化学品、“九小场所”消防、城镇燃气等行业领域监管工作；教体条线牵头负责辖区内中小学校（含幼儿园、学科类校外培训机构）安全排查整治工作；物管条线牵头负责居民住宅区的物业服务企业安全排查整治工作；市场条线牵头负责农贸市场安全排查整治工作；民政条线牵头负责养老机构安全排查整治工作；卫
3、生健康条线牵头负责医疗卫生机构、托育机构（0-3岁）、医养结合体等安全排查整治工作；城管条线牵头负责零星工程等施工安全排查整治工作；环保条线牵头负责汽修等安全排查整治工作；商务条线牵头负责加油站、再生资源回收、商超等场所安全排查整治工作；文旅条线牵头负责影剧院、书房、KTV及密室逃脱、剧本杀等场所排查整治工作；民宗条线牵头负责教堂等宗教活动场所排查整治工作；党政办牵头负责街道办公用房安全排查整治工作；其他条线按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，组织开展本行业本领域安全排查整治工作，履行安全生产监管职责。街道各有关部门要明确一名负责此项工作的专员，制定并严格执行监督检查计划，
4、对发现的问题积极与街道综合行政执法和安全生产监督管理办公室对接。各社区要对辖区内的社会面生产经营单位逐一登记造册，每月动态更新并上报街道综合行政执法和安全生产监督管理办公室，组织网格员深入网格内开展安全隐患排查和宣传工作。（二）规范制度建设1、会商研判制度：街道党政负责人每季度召开1次党工委会或街道安委会、消委会联席会议，听取街道各有关部门安全生产和消防安全工作汇报，按照下一阶段工作要求提醒街道各有关部门开展安全工作，研讨重点问题并拿出解决措施。街道综合行政执法和安全生产监督管理办公室统筹辖区内安全生产和消防安全工作，每月召开1次专题工作会议,分析研判辖区内安全生产和消防安全工作形势。街道各有
5、关部门结合工作实际分析研判分管领域安全工作中存在的问题，及时联合街道综合行政执法和安全生产监督管理办公室组织召开工作会议，落实安全防范各项措施。各社区每月向街道安监局汇报一次安全生产和消防安全工作开展情况，日常检查中发现重大事故隐患立即向街道汇报并召开专题会研讨解决。2、协同检查制度：各社区、街道各有关部门在每年年初要拟定检查计划上报街道安监局，结合实际统筹好本行业领域本辖区安全防范工作，对困点难点隐患问题邀请消防、公安等专业力量提供技术指导，对发现的隐患问题严格落实闭环整改要求，实现安全检查全覆盖无死角。（1）党政主要领导每年4次以上带队开展安全生产检查，同时在重要节假日和重大活动期间组织安
6、全生产大检查；（2）街道各有关部门分管领导要落实“一岗双责”制度，每年牵头开展分管领域和挂钩社区开展安全生产专项检杳，对照生产经营单位职责清单和风险等级确定检查频次，且每年不少于4次；（3）各社区书记带队，每季度对辖区内“九小场所”、住宅物业等重点场所开展覆盖式安全检查；社区分管领导和网格员要采取“日巡查、周报告、月覆盖”形式常态化开展安全检查和教育宣传工作，做到风险问题底数清、情况明、管控措施严。3、交办提醒制度。街道综合行政执法和安全生产监督管理办公室每月下发工作提醒函并结合近期工作要点对各社区、街道各有关部门安全生产工作进行督查，对排查发现的隐患问题形成通报报送街道主要领导并交办相关条线
7、及社区落实闭环整改，明确安全责任人、整改时限、整改措施，整改完成后上报街道安监局，进行隐患销号。4、精准培训制度。街道层面，邀请消防、燃气等专业力量对安全监管人员每半年组织1次业务培训，提升队伍业务能力水平。条线层面，要定期督促指导生产经营单位落实安全生产主体责任，对本行业领域单位消防安全责任人、管理人等重点人员进行培训，督促其掌握检查重点、标准和要求。社区层面，侧重于“九小场所”安全员，每月组织1次集中安全培训或现场进行警示教育，至少每半年对辖区内“九小场所”完成全覆盖。5、应急处置制度。（1）各社区、街道各有关部门要落实街道防灾减灾、应急委员会相关规定，做好各类灾害隐患的摸底排查，做好各项
8、防灾减灾、应急管理工作的实施。（2）建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制街道总体应急预案和各类专项预案，综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练。（3）统筹调度指挥街道范围内监测预警、应急救援等资源和力量，建立应急协调联动机制，衔接公安民警与消防队员参与应急救援工作。应急救援组：由辖区消防救援站牵头，街道安监局、城管中队、民兵应急分队、事发地社区等协助，负责汇总、报告抢险救援情况，开展以抢救人员生命为主的救援工作，实施抢险现场秩序管制，协助群众安全撤离或转移。医疗保障组：由街道卫生健康条线牵头，城西卫生服务中心等协助，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院；针对危重伤员，逐一制定
9、应急救方案；准备抢救伤员必需的药品、医疗机械，负责事故现场消毒防疫。安全保卫组：由辖区公安派出所牵头，城管中队、事发地社区等协助，负责人员、财产安全和事故现场秩序的稳定，组织对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序琉散，并负责现场救援物资的保管和分发。后勤保障组：由街遒党政办牵头，街道财政和资产管理办公室、事发地社区等协助，负责事故现场抢险救援必须设备、物资、器材的调集，负责调集用于运送物资、疏散转移人员的车辆，负责应急救援人员、伤亡人员家属、紧急疏散转移人员的食宿等生活后勤保障。舆情管控组：由街道宣传条线牵头，辖区派出所、事发地社区协助，负责审核发布事故的新闻报道，关注舆论走向
10、善后处置组：由街道信访办牵头，街道财政和资产管理办公室、辖区派出所、事发地社区等协助，按有关法规和政策，做好受灾人员的救济、安抚工作，做好矛盾纠纷化解，预防和处置好突发性群体事件，维护社会稳定。事故损失统计组：由街道统计办牵头，安监局等单位协助，负责收集事故受损情况，起草损失报告，报街道应急委员会办公室。三、工作要求（一）强化领导，加强调度。各社区、街遒各有关部门要进一步树牢安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维,抓好安全生产和消防综合监管能力建设工作方案的组织实施。（二）分工协作，形成合力。按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各
11、负其责，各尽其职，加强隐患排查整治，及时消除各类隐患，要建立健全工作机制，形成安全监管合力。（三）强化督导，落实责任。街道将不定期督导各社区、街道各有关部门工作任务落实情况，对组织有力、成效明显的提出表扬，对工作不落实、进展缓慢的通报批评，对发生较大以上及有影响的事故的组织约谈，并严格按照有关法律和党纪法规规定，实施责任追究。附件：1.XX街遒安全生产和消防综合监管职责清单2.XX街道属地管理部门划分方案附件1：XX街道安全生产和消防综合监管职责清单行业领域排查整治重点内容责任单位消防综合行政执法和安全生产监务管理办公室负责开展“九小场所”消防安全能力建设，推进“九小场所”消防安全员配备到位并
12、佩戴袖标，场所张贴消防安全标识牌，重点检查灭火器是否配备到位、电器线路是否私拉乱接、是否存在“三合一”、逃生通道是否堵塞等隐患。指导街道各有关部门、各社区开展消防安全检查工作，对难以判断的安全隙患联合消防共同上门检查，对拒不配合整改的单位联合公安派出所共同上门督促，确保隐患全发现全消除；教体条线牵头负责中小学校、幼儿园、特殊教育学校和学科类、体育类校外培训机构排查整治，重点检查单位消防安全主体责任是否落实、消防设施器材是否完好有效、消防安全疏散和应急救援设施是否符合要求、消防安全培训教育是否落实等；民政条线牵头负责养老机构排查整治，重点检查电气线路是否私拉乱接、消防控制系统是否定期维保、场所安
13、全责任人是否明确、是否定期开展演练、消防通道是否畅通、灭火器等消防设施是否完好有效；卫健条线牵头负责医疗卫生机构、托育机构（0-3岁）、医养结合体排查整治，重点检查消防控制系统是否定期维保、消控室是否双人持证值班、场所安全责任人是否明确、是否定期开展演练、消防通道是否畅通、灭火器等消防设施是否完好有效：环保条线牵头负责二手车交易、报废机动车拆解排街道综合行政执法和安全生产监督管理办公室牵头，各条线按职责分工负责，各社区行业领域排查整治重点内容责任单位查整治，重点检查汽修场所是否规范使用燃气、安装防盗窗、消防器材是否配备、建筑构建是否为可燃性泡沫夹芯板等；城管条线重点排查整治沿街门面房、人员密集
14、场所外墙门窗是否设置影响逃生和灭火救援的铁册栏、广告牌等障碍物。市场条线牵头负责农贸市场安全排查整治，重点检查燃气使用、安全用电、消防通道、消防器材管理使用以及安全管理责任制度：物管条线指导物业单位落实消防安全管理责任，加强电动自行车火灾预防，重点检查小区内消防通道是否畅通、楼道内逃生通道是否无阻、消防系统是否定期维保、灭火器材是否完好有效；商务条线牵头负责成品油流通、加油站、再生资源回收等相关领域排查整治，督促指导商贸服务企业落实消防安全主体责任，做好安全隐患自查自改，定期开展安全培训演练；文旅条线牵头负责影剧院、书房、KTV及密室逃脱、剧本杀等场所排查整治，重点检查相关场所是否事前告知消费
15、者消防安全注意事项、消防罂材是否完好有效、逃生通道是否畅通，密室逃脱场所监控室是否具有一键启动全部开锁功能，是否为消费者配备定位器；民宗条线负责教堂等宗教活动场所排查整治，重点检查单位消防安全主体责任是否落实、消防设施器材是否完好有效、消防安全疏散和应急救援设施是否符合要求、消防安全培训教育是否落实等；党政办对街道办公用房加强日常消防监督检查；各社区发动网格员全面摸清辖区内生产经营单位底数，开展宣传，消防安全员熟练掌握“五会六必须消防知识，深入推进消防宣传“五进”工作，引导居民落实“三清三关”（清理楼遒、阳台、厨房可燃物，人离开关火源、关电源、关气源）。行业领域排查整治重点内容责任单位工矿企业
16、重点排查整治企业车间班组专兼职安全员是否配备到位；是否熟练掌握“一清二查三到位”。重点排查整治所有工业企业、特别是报告较大以上风险的企业是否完成风险辨识评估、是否无重大风险隐患；是否定期开展教育培训，按要求组织开展应急演练；出租方与承租方是否签订安全管理协议，明确各自的职责。街道综合行政执法和安全生产监督管理办公室城镇燃气重点排查整治餐饮场所是否安装并使用燃气报警泄羯装置、是否更换不可调节减压阀、是否更换金属波纹管、灶具是否安装海火保护装置、瓶装液化气是否为黑气、是否使用两种及以上燃料、是否私接三通、是否使用醇基燃料。加强居民及商铺燃气安全宣传教育，同时排查燃气经营企业是否定期开展用户设施安全
17、检查。街道综合行政执法和安全生产监密管理办公室牵头，城管中队协助，各社区既有建筑重点排查整治零星工程施工是否按要求报备、是否落实各项安全防范措施、安全护具是否符合标准、特种作业人员是否持证作业。居住用途改造为生产经营等公共用途的自建房是否进行安全鉴定且满足标准。城管中队重点排查整治建筑装修是否存在改变建筑主体结构等行为。物管办提醒各物业小区做好房屋装饰装脩安全监管。街道物管办牵头，综合行政执法和安全生产监督管理办公室、城管中队等有关单位协助，各社区附件2：XX街道属地管理部门划分方案序号目前系统中登记数量场所知!1市圾行业主管部门区级行业主管部门街道安全苦建部门一、餐饮1正餐商务部门区商务局经
18、济发展和建设办公室2快餐3饮料及冷饮4餐饮配送5外卖送餐6小吃7其他餐饮二、旅馆1旅游饭店文旅部门区文旅局党建工作办公室2一般旅馆商务部门区商务局经济发展和德设办公室3经济型连锁酒店商务部门区商务局经济发展和建设办公室4民宿文旅部门区文旅局党建工作办公室5露营地（景区内/景区外）文旅部门区文旅局党建工作办公室6其他旅馆商务部门区商务局经济发展和建设办公室三、商超1小市场商务部门区商务局经济发展和建设办公室2便利店3食品、饮品及烟草制品专售店4纺织、服装及日用品专售店5文化、体育用品及器材专售店6医药及医疗器材专售店市场监管部门区市场局综合行政执法和安全生产监督管理办公室7汽车、摩托车、电动自行
19、车、零配件、燃料及其他动力销售店商务部门区商务局经济发展和建设办公室8家用电器及电子产品专售店商务部门区商务局经济发展和建设办公室9五金、家具、室内装饰材料专售店商务部门区商务局经济发展和建设办公室10生活用燃料零售店商务部门区商务局经济发展和德设办公室商务部门区商务局（眼经济发展和建设办公室（眼（眼镜店、镜店、花店、镜店、花店、渔具店、劳保花店、渔具渔具店、劳保用具店、礼品回收、手作、店、劳保用用具店、礼品陶艺体验馆、寄卖行等其他具店、礼品回收、手作、未列明的商超生产经营单回收、手陶艺体验馆、位）；11其他商超作、陶艺体寄卖行等其他验馆、寄卖未列明的商超行等其他生产经营单未列明的位）；商超生
20、产经营单综合行政执法和安全生产监位）；区应急局（烟督管理办公室（烟花爆竹店、花爆竹店、油油性油漆）；应急管理性油漆）；部门（烟花爆竹店、油社会事业办公室（农药、种性油漆）；区农水局（农子、肥料经营场所、水产服药、种子、肥务门市）；农业农村料经营场所、部门（农水产服务门药、种子、市）；肥料经营综合行政执法和安全生产监场所、水产督管理办公室（香精香料、服务门区市场局（香保健品类推销）市）；精香料、保健市场监管部门（香精香料、保健品类推销）品类推销）四、社会服务场所1托儿所（托育机构0-3岁）卫健部门区卫健委社会事业办公室2民政服*机的（含机构内医界诘合体）民政部门区民政局社会事业办公室3家政公司商
21、务部门区商务局经济发展和建设办公室4洗染店商务部门区商务局经济发展和建设办公室5理发及美容店商务部门区商务局经济发展和德设办公室6洗浴和保健养生场馆商务部门区商务局经济发展和建设办公室7摄影扩印广告场馆商务部门区商务局经济发展和德设办公室8婚介婚庆服务单位民政部门区民政局社会事业办公室9殡葬服务单位10房产中介租赁公司住建部门区住建局综合行政执法和安全生产监督管理办公室11邮局及快递服务站邮政管理部门区交通局社会事业办公室12其他服务单位月子中心（卫健部11）；宠物服务店、农业技术服务部、农民专业合作社（农业农村部月子中心（卫健部门）；宠物服务店、农业技术服务部、农民专业合作社（区农水局）；月
22、子中心（社会事业办公室）；宠物服务店、农业技术服务部、农民专业合作社（社会事业办公室）：11）；旅游服务公司（文旅部门）；汽车租赁公司、货物运输公司（交通运输部门）；人力资源服务外包（人社部门）;开锁服务（公安部11）；装饰装修公司、建筑公司、勘测设计公司、旅游服务公司（区文旅局）;汽车租赁公司、货物运输公司（区交通局）；人力资源服务外包（区人社局）；开锁服务（公安分局）；装饰装修公司、建筑公司、勘测设计公司、脚手架搭建拆除经营部、工程公司办公室（区住建局）；旅游服务公司（党建工作办公室）；汽车租赁公司、货物运输公司（社会事业办公室）；人力资源服务外包（党建工作办公室）；开锁服务（政法和社会治
23、理办公室）；装饰装修公司、建筑公司、勘测设计公司、脚手架搭建拆除经营部、工程公司办公室（综合行政执法和安全生产监督管理办公室）；脚手架搭建拆除经营部、工程公司办公室（住建部11）；通信工程有限公司（通管办）;安环技术公司（应急部门）；起名服务部、人工智能技术开发公司、电通信工程有限公司（区工信局）；安环技术公司（区应急局）；通信工程有限公司（经济发展和建设办公室）；安环技术公司（综合行政执法和安全生产监督管理办公室）；起名服务部、人工智能技术开发公司、电气设备检测有限公司、新能源有限公司、母婴店、婴儿洗浴、企业信息数据处理服务等其他未列明的服务生产经营单位（经济发展和建设办公室）气设备检测有限
24、公司、新能源有限公司、母婴店、婴儿洗浴、企业信息数据处理服务等其他未列明的服务生产经营单位（商务部门）五、维修场所1汽车、摩托车等维修店交通运输部门区交通局社会事业办公室2电动自行车、自行车维修店商务部门区商务局经济发展和建设办公室3计算机和办公设备维修店4家用电器修理店5其他日用产品修理店六、医疗机构1小医院卫健部门区卫健委社会事业办公室2体）3专业公共卫生服务4其他医疗机构七、教育培训机构1职业技能培训机构人社部门区人社局党建工作办公室2体育培训机构体育部门区教体局党建工作办公室3文化艺术培训机构文旅部门区文旅局党建工作办公室4科技竞赛培训机构科技部门区科技局经济发展和建设办公室5学科类培
25、训机构教育部门区教体局党建工作办公室6成人助学助考机构教育部门区教体局党建工作办公室7教育辅助服务机构教育部门区教体局党建工作办公室8其他教育机构教育部门区教体局党建工作办公室八、娱乐场所1室内娱乐活动场所（歌舞、互联网）文旅部门区文旅局党建工作办公室2游乐园34彩票店（站）体育部门（体育彩票）/民政部门（福利彩票）区教体局（体育彩票）/区民政局（福利彩票）党建工作办公室（体育彩票）/社会事业办公室（福利彩票）5娱乐中介服务机构文旅部门区文旅局党建工作办公室6其他娱乐场所文旅部门区文旅局党建工作办公室九、仓储场所1低温仓储场所应急管理部门区应急局综合行政执法和安全生产监督管理办公室2危险品仓储
26、场所应急管理部门区应急局综合行政执法和安全生产监督管理办公室3农产品仓储场所农业农村区农水局社会事业办公室部门4其他仓储场所商务部门区商务局经济发展和德设办公室十、小生产加工厂（家庭作坊）1农副食品加工厂应急管理部门区应急局综合行政执法和安全生产监督管理办公室2食品制造厂3酒、饮料和精制茶制造4纺织厂5纺织服装、服饰厂6皮革.毛皮.羽毛反其制品和制Ii厂7木材工和木.竹、茂.徐.草制品厂8家具制造厂9造纸和纸制品厂10印刷和记录媒介复制厂11文敦.工夫.休。和娱乐用耳*）迨12化学原料和化学制品制造厂13医药制造厂14化学纤维制造厂15橡胶和塑料制品厂16非金属矿物制品厂17金属制品厂is通用
27、设备制造厂19其他生产加工场所十一、再生物资回收与批发单位1再生物资回收与批发单位商务部门区商务局经济发展和建设办公室十二、其他1宗教活动场所民宗部门区民宗局党建工作办公室2种植园农业农村部门区农水局社会事业办公室3林苗林木厂资规部门资规局清江浦分局综合行政执法和安全生产监督管理办公室4养殖场农业农村部门区农水局社会事业办公室5金融机构（银行网点.农忖合作社.5,信堂.典当、迁年.保险公司彗史网点）金融监管部门金融管理服务中心经济发展和建设办公室6法律服务场所司法部门区司法局政法和社会治理办公室7群租房住建部门区住建局综合行政执法和安全生产监督管理办公室8中国移动/中国通信/中国联通通管办区工信局经济发展和德设办公室9机动车检测有限公司公安部门公安分局政法和社会治理办公室10会计事务所、财务咨询公司、财务审计公司财政部门区财政局财政和资产管理办公室
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