《国有企业管理人员处分条例》廉政党课(2).docx

1、国有企业管理人员处分条例廉政党课同志们：在当前加速“百亿公司”建设和实现集团年度任务目标关键节点，组织这次廉政党课活动，为今后各项工作树牢政治规矩、严肃纪律要求、压实工作责任，可以说正当其时、意义重大。这次党课的主要内容是：围绕学习国有企业管理人员处分条例主题，深化党纪学习教育成效，进一步促进广大党员干部严守政治规矩，强化纪律意识、筑牢思想防线，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，确保每位管理人员都能在新时代的征程中，紧握纪律戒尺，勇担使命、清廉前行。以优良的党风、政风、廉风、企风，引领保障集团高质量健康发展。我看了一下今天参会人员，都是集团的党员、管理人员以及关键岗位人员，正好也借此机会，为

2、大家紧一紧党纪法规“思想发条”、拧一拧红线底线“廉洁螺丝”。下面，我以紧握纪律尺子铸牢廉政基石，以“铁纪律”护航集团高质量发展为题，谈四个方面内容。第一，充分认知国有企业管理人员处分条例精神内涵2024年5月28日，国务院总理李强签署国务院令，正式发布国有企业管理人员处分条例（国令第781号，以下简称“条例”）。条例共7章52条，主要规定了适用对象的范围、处分工作的原则、处分的种类及其适用、国有企业管理人员违法行为、处分工作监督制约机制等内容,于2024年9月1日起施行。（一）条例的出台背景党中央、国务院高度重视国有企业管理人员监督管理工作。党的二十大报告明确提出，深化国资国企改革，提升企业核

3、心竞争力。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来“，激励干部敢于担当、积极作为。加强国有企业管理人员队伍建设，强化全面监督，是贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，落实中华人民共和国公职人员政务处分法（以下简称公职人员政务处分法）有关规定，深入推进国有企业改革深化提升行动，推进国费国企治理体系和治理能力现代化的必然要求。长期以来，关于国有企业管理人员的处分规定散见于各行业领域法律法规文件和企业内部管理制度中，国家层面没有对处分的种类及其适用、处分的程序等作出专门规定。2020年出台的公职人员政务处分法明确国有企业管理人员是公职人员；对公

4、职人员的违法行为，规定了由监察机关给予政务处分和由任免机关、单位给予处分的制度机制;明确由国务院及其相关主管部门结合国有企业的实际情况，对国有企业违法的公职人员处分事宜作出具体规定。因此,有必要制定一部行政法规，建立健全国有企业管理人员监督制约机制，统一规范对各级各类国有企业管理人员的处分事宜，为打造忠诚干净担当的国有企业管理人员队伍，推动国有企业高质量发展提供有力的法治保障。按照部署，司法部、国务院国资委、财政部在深入调查研究，广泛征求中央有关单位、地方人民政府、有关中央和地方国有企业意见，向社会公开征求意见的基础上反复研究修改形成了条例草案。2024年4月26日，国务院常务会议审议通过了条

5、例草案。(一)条例的重要意义1.完善法律体系，强化监督约束。国有企业管理人员处分条例的颁布实施，是对国有企业管理人员监督管理法律体系的重要完善。条例明确了国有企业管理人员的范围，规定了处分的种类和适用原则，为加强对国有企业管理人员的监督约束提供了更加明确的法律依据。这不仅有利于规范国有企业管理人员的行为，也为企业的健康发展提供了制度保障。2 .细化处分标准，促进公平公正。条例对国有企业管理人员的违法行为及其适用的处分作出了具体规定，明确了从轻、减轻以及从重处分的情形。这种细化的处分标准，有助于提高处分决定的准确性和公正性，避免处分工作中的随意性和不统一性。同时，条例还规定了复核、申诉的程序，为

6、保障国有企业管理人员的合法权益提供了制度保障。3 .强化责任意识，优化企业治理。通过明确处分情形和程序，条例有效强化了国有企业管理人员的责任意识。这种责任意识的提升，将促使国有企业管理人员更加谨慎地行使职权，更加自觉地遵守法律法规和企业规章制度。从长远来看，这将有助于优化国有企业的治理结构，提升企业的经营管理水平和市场竞争力。（三）条例的总体思路一是坚持党管干部原则，完善国有企业管理人员的监督管理制度。二是坚持依法处分原则，根据公职人员政务处分法和相关法律、国家规定，细化国有企业管理人员违法行为及处分的适用，对处分的程序、申诉等作出具体规定。三是坚持问题导向，聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违

7、法问题，明确底线红线，推进标本兼治、系统治理。（四）条例的主要规定内容一是明确处分工作的原则。国有企业管理人员处分工作坚持中国共产党的领导，坚持党管干部原则。给予国有企业管理人员处分，坚持公正公平，集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。二是明确适用对象的范围。沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定。规定国有企业管理人员任免机关、单位按照干部管理权限对违法的国有企业管理人员依法给予处分0国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的，同时适用。三是规范处分的种类及其适用。在与公职人员政

8、务处分法保持衔接一致的基础上，进一步明确国有企业管理人员处分的种类和期间。坚持严管和厚爱相结合，将“三个区分开来”有关要求转化为从轻或者减轻处分的情形。四是细化国有企业管理人员违法行为。聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，将公职人员政务处分法第三章规定的有关违法行为具体化为51项违法情形，并明确相应的处分。五是建立健全国有企业管理人员处分工作监督制约机制。严格规范处分程序以及复核申诉、纠正纠偏等制度，保障相关人员合法权益。对处分活动中的违法行为规定相应的法律责任。第二，深刻把握国有企业管理人员处分条例精髓实条例共有七章五十二条，包括总则、处分的种类和适用、违法行为及其适用处分、处分的程序

9、复核申诉、法律责任以及附则等。从内容看，条例具有适用对象范围广、重视支持国企改革以及注重容错纠错三大特点，下面咱重点解读这三个方面。特点一：适用对象范围广条例的适用范围，沿用监察法实施条例对国有企业管理人员的界定、对于适用企业类型条例适用于所有国有企业类型，即除了通常意义上国资体系的国有企业外，还包括各政府部门、事业单位体系的国有企业，如国家铁路、中国邮政、中国烟草、中国出版集团等国务院直接监管的央企，以及四大国有商业银行、中国电影集团等金融、文化类企业。今天的条例解读，我只给大家讲一下有关于我们这类企业的内容，一些关于其他商业、金融、文化等企业的元素，大家可以回去自学一下。对于适用人员类型

10、涵盖了国有企业各种类型管理岗位类型。”国有企业管理人员”是指国家出资企业中的下列公职人员：一是在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员。二是经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员。三是经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、管理、监督等工作的人员。其中值得注意的是，按照上述规定，受国资监管机构或者国有股东聘用，在国有独资、国有全资公司、企业以及国有控股、参股公司及其分支机

11、构中任职外部董事或股东代表的公职人员也在适用范围之内；”国有企业管理人员”，既包括董事、监事、高级管理人员，也包括党委书记、副书记等领导班子成员，还包括中层和基层负责人，甚至包括管理、监督国有财产等重要岗位上的工作人员，如会计、出纳、采购人员等。这种情况下，就是典型的“对事不对人”，通俗地讲，有个一官半职可能就具备“管理”职能了。依据监察法的相关规定，“管理人员”中“管理”的界定，不能简单地从其是否担任了一定领导职务进行判断，而应全面综合考量。故条例的适用人员范围从通常意义理解的“领导干部”扩大到“重要岗位”，只要承担了管理、监督国有财产的岗位职责，均会被纳入本条例的适用人员范围，可见其范围相

12、当广泛。依据条例第十六条，已经退休的国有企业管理人员可以对其立案调查，依法应当给予降级、撤职、开除处分的,应当按照规定相应调整其享受的待遇，对其违法取得的财物和用于违法行为的本人财物依照本条例的规定进行没收、追缴或者责令退赔等处理。特点二：重视支持国企改革条例对于具体的违法情形，除了针对企业经营管理方面一般情形的违法违纪问题，还专门针对国企改革的相关事项进行重点补充，凸显对国企改革的支持，以下列举了条例第三章中与国企改革密切相关的处分情形：关于落实改革部署的，条例第十七条第（二）款，“拒不执行或者变相不执行国有企业改革发展和党的建设有关决策部署”。关于市场化经营机制的，条例第二十条第（一）款和

13、第（二）款，对于超提工资总额或者超发工资、未实行工资总额预算管理等。关于国资监管的，条例第十八条第（四）款，“拒不执行或者变相不执行、拖延执行履行出资人职责的机构、行业管理部门等有关部门依法作出的决定”；条例第二十三条第（五）款，“拒不提供有关信息资料或者编制虚假数据信息，致使国有企业绩效评价结果失真”。关于重大风险防控的，条例第二十三条第（三）款，“违反规定，进行关联交易，开展融资性贸易、虚假交易、虚假合资、挂靠经营等活动”：条例第二十五条笫（三）款，“违反规定，举借或者变相举借地方政府债务”，以及第（五）款，“不履行或者不依法履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故”。同时，条例通过明确

14、国有企业管理人员违法违纪的处理情形，从约束的角度加强对干部全方位管理和经常性监督，为打造忠诚干净担当的国有企业管理人员队伍，推动国有企业高质量发展提供有力的法治保障。在有关处分条例约束下，将对企业改革发展模式带来深远影响。对于企业经营发展。条例除了在提升国有企业经营管理规范性方面提供了坚实的法规基础，更重要的是条例堵死了国有企业管理人员投机取巧的路子，要求国有企业转变发展模式，在提升企业核心竞争力和经营发展水平方面下真功夫、下大力气，积极推动企业业务转型升级。对于公司治理。条例明确对“拒不执行或者擅自改变国有企业党委（组）会、股东（大）会、董事会、职工代表大会等集体依法作出的重大决定”的国有企

15、业管理人员，可给予以警告、记过或者记大过，情节严重的，予以降级或者撤职等处分，为完善国有企业公司治理体制机制提供了有力的支持。并且，外部董事的履职也可以采用行政处分的方式进行约束，其约束力度会明显提升。对于市场化经营机制。条例明确了对于超提工资总额或者超发工资、未实行工资总额预算管理等情形属于行政处分的情形，要求国有企业管理人员加快构建规范的工资总额决定机制，有助于企业加快健全市场化经营机制。工资总额决定机制改革是国有企业市场化经营机制建设的核心环节，是完善国有企业激励约束机制的重点工作。十八大以来,为了激发国有企业工作人员活力，中央已经出台了多个文件政策，对于重点企业、重点人员、重点任务等实

16、施工资总额单列的政策工具十分丰富。条例关于工资总额的规定，有助于企业落实中央关于工资总额改革的相关规定，确保薪酬分配向重点企业、重点人员、重点任务倾斜，确保管理人员考核评价的刚性兑付，避免出现隐性“大锅饭”或薪酬待遇“只增不减”的情形。特点三：注重容错纠错条例重视落实“三个区分开来“，坚持严管和厚爱相结合，重点从处分适用、处分程序、处分问责等方面，保护管理人员的合法权益，激励干部敢于担当、积极作为。处分适用方面，条例第十一条第（七）款，”属于推进国有企业改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误”，可以从轻或者减轻给予处分，以落实“三个区分开来处分程序方面，严格规范处分程序以及复核申诉、纠正纠偏

17、等制度，对于发现国有企业管理人员因依法履行职责遭受不实举报、诬告陷害、侮辱诽谤，造成不良影响的，任免机关、单位应当按照规定及时澄清事实，恢复名誉，消除不良影响，以保障相关人员合法权益。处分问责方面，通过明确任免机关、单位及其工作人员在国有企业管理人员处分工作中的责任追究机制，尤其重点强调加强“相关单位或者个人利用举报等方式歪曲捏造事实,诬告陷害国有企业管理人员”等情形的责任追究，维护相关人员合法权益。条例第二章规定了对国有企业管理人员处分的种类和相应的期间，包括以下六类：警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降级、撤职，24个月；开除。在条例第三章“违法行为及其适用的处分”部分，以逐

18、条列举的方式将违法行为进行了分类列举描述，广大管理人员应当逐条研读并予以规制。值得注意的是，条例中除规定了常见的收受财物、违规发放补贴、奖金等常见违规行为外，对于发表不当言论等行为也做出明确规定，条例第十七条规定，国企管理人员不得散布有损坚持和完善社会主义基本经济制度的言论；公开发表反对宪法确立的国家指导思想，反对中国共产党领导，反对社会主义制度，反对改革开放的文章、演说、宣言、声明等的，予以开除。另外，国企改革中的一些“硬要求”也写入了条例，例如三重一大制度、工资总额制度等等。第三，汲取警示教训，时刻守牢纪律规矩红线底线据明鉴记载，明太祖朱元璋一天早朝时间问群臣“天下何人最快活”，有人说金榜

19、题名时，有人说洞房花烛夜，有人说腰缠万贯者，朱元璋听得直摇头，这时大臣万钢说道:“畏法度者最快活”，朱元璋听了大加赞赏。作为党员干部，在各种诱惑考验面前，要时刻牢记“法纪之剑”高悬于头顶，要时刻保持党员的初心本色，在自觉强化法纪意识中不断砥砺前行。为了让大家更深刻地理解违规违纪的后果，我们来看几个实际案例。1.2008年，国网山东东某县供电公司（下称东某供电公司）安排，将用电户机械电表更换为电子电表，改造所用电能表、电表箱、护套线等电料由东某供电公司免费提供。X利用担任戴庙供电所IOKV司某线的线路专责人、负责组织实施电表改造工作的职务便利，以要求农电工支付材料、加油、修车费用及让农电工归还变

20、压器款等方式，将用电户缴纳的费用31194元据为己有。于传勇身为国有企业工作人员，在农电网改造过程中，利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。2X在担任原济南某甲汽车运输有限公司市场运营部副经理期间，明知“济南某甲汽车运输有限公司合同专用章”仅用于钢材销售和采购合同、配货运输合同盖章，超越自身职权，在负责管理公章的王某不知情的情况下，擅自使用该公章加盖在山东某乙公司与上海某丙公司签订的质押协议和货权转移证明上，将济南某甲公司作为丙方对山东某乙公司欠上海某丙公司的债务承担连带赔偿责任。被法院判决济南某甲公司赔偿上海某丙公司损失640万元并承担案件受理费11.32万元。综

21、上，X的行为绐济南某甲公司造成直接经济损失651.32万元。法院认为，被告人宿家柱身为国有公司工作人员，滥用职权，致使国有公司遭受重大损失，其行为已构成国有公司人员滥用职权罪，判处有期徒刑四年。3.原黄泽市粮油集团总公司结算中心主任暨山东华瑞集团有限公司结算中心主任。X,原荷泽市粮油中转储备库聘用制干部。据查，X于2009年至2011年间，利用经手、保管单位公款职务上的便利，伙同本单位财务人员X,共同挪用公款进行炒股，合计数额为1.16亿元。X、X身为国家工作人员，利用职务便利，挪用公款进行营利活动，情节严重，其行为构成挪用公款罪。X判处有期徒刑十年，X判处有期徒刑六年六个月，没收违法所得，由

22、扣押机关上缴国库。上面发生在国企系统的这些案例，涉及到的有关人和事，也正是发生在我们身边，给我们的震撼也最深刻，也更能让我们受到冲击，警示教育性更强。从整个国企系统来讲，这些案件发生，损害的不仅仅是企业形象，从个人来讲，断送了个人前途和家庭幸福。党员干部能够走上领导岗位，实属不易，既离不开其个人的努力，更凝聚着企业长期培养和心血。可以说，他们在企业当中拥有一定社会地位，不小的职务权力，不能说丰厚，但也可以说是很骄傲的报酬。但受利益的驱使，镀铛入狱，不仅自己身败名裂，大好前途瞬间化为乌有，也使家庭失去顶梁柱，甚至牵连妻子儿女，落得家破人亡的悲惨结局。还有，现在子女求个学、亲戚入个党，从个政、提个

23、干、评个优、树个先，只要你有一点违规违纪，都受很大的影响。所以大家要从这些典型案例中深刻吸取教训，时刻警钟长鸣、警惕常在。对于集团广大党员干部而言，大家正处于干事创业的黄金期，要把坚守底线、经受历练、增强本领作为首要任务，时刻坚持自己的原则，认认真真按规矩办事，实实在在履职尽责。第四，坚持知行合一，夯实集团高质量发展纪律保障当前，我们面临着前所未有的机遇和挑战，实现“百亿公司”任务目标，推进项目建设、深化改革创新、实现高质量发展，都面临着许多矛盾和问题，都需要打好“攻坚战所以，党员干部必须要知纪明纪、懂法守法，要在求真务实中锤炼过硬的政治定力，做到纪律面前人人平等，用纪律规矩这面镜子，照出思想

24、上的尘埃，纠正行为上的偏差，不断凝聚转化学习国有企业管理人员处分条例和深化党纪学习教育的工作合力，坚定不移为集团高质量发展提供坚强有力的纪律作风保障。（一）深刻学习领会，筑牢思想根基。一是要将条例学习与自身岗位职责紧密结合，通过梳理日常工作中可能涉及的风险点，对照条例进行自查，找出潜在的违规行为。要用好理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、学习强国、灯塔大课堂等阵地，深入学习领会党纪党规和国家法律法规，全面领会精神实质，做到入脑入心，使各种腐败鄙劣的东西没有可乘之机。二是广大党员干部、管理人员要汲取教训，知敬畏、存戒惧、守底线。要提高政治站位，把思想和行动统一到集团党委的决策部署上来，从

25、政治上谋划、部署、推动腐败问题专项整治工作，层层压紧压实责任，筑牢思想防线，要多看前车之鉴、多听悔恨之言、多思贪欲之害。要算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账，清楚自己什么能做、什么不能做，什么是不能触碰的纪法高压线。（二）强化自律意识，严格遵守规定。一是各级党组织和党员管理人员要把纪律和规矩挺在前边，严守政治纪律和规矩，用党纪法规的标尺衡量、规范、约束行为。要将条例要求内化于心、外化于行。在日常工作中，时刻保持警惕,严格遵守各项规章制度。在处理公务接待时，要严格按照条例规定的标准和范围执行，杜绝超标准接待或变相公款旅游等行为。在参与企业重大决策时，要充分认识到自身的责任,严格遵守决策程

26、序，不得个人或少数人擅自决定重大事项。二是要树立风险防控意识，主动识别和防范工作中的潜在风险。在日常工作中建立个人合规清单，定期对照条例进行自查。在处理涉及利益冲突的事项时，要主动向上级汇报，确保决策和行为的合规性。同时，要积极参与集团组织的内部审计和合规检查，配合相关工作，及时发现和纠正问题。在使用公司资源时，要严格区分公私，不得将公司资源用于个人目的。（三）压实主体责任，抓实政治要设。一是各级党组织主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”。各级领导干部要带头深入学习国有企业管理人员处分条例，要积极营造尊崇法规、遵守法规、捍卫法规的良好氛围，切实增强纪律

27、意识、规矩意识，教育引导管理人员秉公用权、廉洁用权。二是要坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和省、市、区委、政府关于国有企业改革发展等重要论述、指示要求，把条例学习贯彻同落实上级党委决策部署、完成集团重点工作、重点任务紧密结合起来，全力推动重点任务快突破、快落实、快见效，不断把学习成果转化为推动中心工作的强大动力。（四）强化监督执纪，发挥实际成效。一是纪检监察部门要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦主责主业，敢于监督、善于监督，着力提高发现问题的能力和水平，发现问题偏差，找准问题症结，严肃问责处责。要严格按照中国共产党纪律处分条例国有企业管理人员处分条例精准定性处理，落实“三个区分开来

28、为敢于担当、勇于负责、踏实做事的干部撑腰鼓劲。二是要综合运用监督执纪“四种形态”，持续保持高压态势，深化工程建设、招标采购、产品销售等重点领域和职工群众身边作风问题治理,要敢于“唱黑脸”、勇于执纪问责，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。要充分发挥巡察“利剑”和派驻“探头”作用，使不敢腐的震慑威力常在、不能腐的笼子越扎越牢、不想腐的堤坝更加坚固。促使广大党员管理人员不论什么时候都要心存敬畏，怀着一颗如履薄冰的敬畏之心干事、创业、用权。同志们，今天的学习贯彻条例主题廉政党课讲到这里，集团全体党员干部要继续深化思想认识，保持清醒头脑，要在日常工作中不断总结经脸，找出不足，持

29、续改进，推动条例要求在企业中真正落地生根、开花结果，切实为顺利实现“百亿公司”目标和推进集团创新转型和绿色低碳高质量发展贡献积极力量。讲稿：砥砺奋进写就精彩人生之江潮涌，东风浩荡。新时代新征程新气象新作为，作为局机关的同志，大家都处在承上启下的枢纽位置，既是决策者又是实施者，既是引领者又是示范者，对各级全面建设起着牵一发而动全身的中枢、纽带和导向作用，怎样才能写就精彩人生，我考虑关键是要保持定力、开发智力、提升能力、增强动力、激发活力，这“五力”既是树好自身形象、忠实履职尽责的五块基石，也是撑起个人进步、实现人生价值的五根支柱。一、保持定力，坚守“定力无涯不可称”的人生追求这句诗出自唐朝官场诗

30、人钱起题延州圣僧穴：定力无涯不可称，未知何代坐禅僧。默默山门宵闭月，荧荧石壁昼然灯。钱起是唐天宝十年（751年）进士，被誉为“大历十才子之冠”，官至“考功郎中”（总管百官功过善恶之考法极其行状，并详加摘录）“翰林学士”（皇帝的亲近顾问兼秘书官，承命撰拟有关任免将相和册后立太子等事的文告，有“内相”之称）。这句诗的意思是：定力极深的人外人无法测量，真正一心修行的人会彻底忘却烦恼，就像老僧入定一样。定力，原是佛家用语，是指修行佛法之人须自觉抵制五种扰乱修行的魔力，即色、声、香、味、触五尘。引申到有的党员领导干部沉湎于灯红酒绿、声色犬马，就是缺乏对正确人生追求的一种定力。据说五祖弘忍要传接班人，在墙

31、上出了一道考题：“身是菩提树，心是明镜台。时时勤拂拭,莫使惹尘埃。”许多高僧都答了题，不是文不对题，就是悟性不够。这时墙上出了一个答卷：“菩提本非树，明镜亦非台。本来无一物，何处惹尘埃。”这个“考生”就是后来接过弘忍袈裟的六祖慧能，他当时只是一名伙夫，但悟性高、定力强。俗话讲：“花繁柳密处拨得开，才是手段；风狂雨急时立得定，方见脚跟“。社会发展到今天，我们所说的“定力”，已经超出了原始的佛法范畴，更多的是指人们对待信仰时的一种坚定葛行力，认识问题时的一种清醒判断力，思考谋划时的一种果断决策力，规范行为时的一种特殊自控力,它犹如“定海神针”，是一个人内心最强大的意志力量。保持定力对我们广大党员来

32、讲，关键要做到三条：第一，在大是大非面前不动摇。这是重大原则问题和政治要求，反映的是一个人的信仰信念，说到底是忠诚度问题。我们党历经100多年的风雨历程，之所以能够从小到大、由弱到强，从胜利走向胜利，根本的是坚守了政治信仰和政治定力。反观当前我们一些党员干部包括少数领导干部，在考验面前丢分失节，在原则面前摇摆不定，在是非面前态度暧昧，根子都是政治定力不够，说白了是“忠诚度”出了问题。习近平总书记强调指出：“绝对忠诚要害在绝对两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。”绝对忠诚既是政治标准，更是实践标准，历史教训反复证明，忠诚不绝对就会绝对不忠诚，忠诚度欠缺现，就

33、可能成为信念滑坡的第一块“石子”，量变质变的第一粒“分子”，敌人撕开的第一道“口子”。在对党忠诚问题上，必须一心一意“一条心”、同心同向“一条道”、初心初衷“一辈子”，自觉做到政治上清醒而彻底，立场上坚定而自觉，行动上自信而笃定。第二，在诱惑欲望面前不失节。习近平总书记强调指出：“在和平建设时期，检验一个干部能否保持定力，其中重要的一条就是能否经得起权力、金钱、美色的诱惑。”人有七情六欲，党员干部也不是清教徒，正常的追求是人的本性,也是社会进步的源泉，区别就在于能不能把握好一个“度”。控制不住欲”，超过这个“度”，就会成为欲望的奴隶、诱惑的俘虏、人民的罪人。人生的烦恼之苦，大都出自四个大字：患

34、得患失，分开来讲就是“求不得”与“舍不得”。分析这么多人人之所以走上违法犯罪道路，很大程度上就是欲望过盛，没有节制，落得个身陷囹囿、殃及父母、祸及妻儿的可耻、可恨、可悲、可怜下场。这就警示我们，在考验和诱惑面前要做控制的强者、欲望的主人，”任有千般诱惑，我自爱然不动”，始终清爽为人、干净做事、秉公用权。第三，在困难挫折面前不退缩。常言道：人生“不如意事常八九、能与人言无二三”o一个人生活在这个世界上,不可能一机风顺、一马平川，磕磕绊绊总是难免的。我们可以回顾一下，哪一个人走到今天是轻松过来的？关键是以什么样的态度去看待、去处理。乐观的人，往往把困难当机遇，把挫折当磨炼，把失意当重生。悲观的人，

35、常常把困难无限放大，遇到一点不顺就怨天尤人、消极悲观。俗话讲得好,困难像弹簧，你弱它就强，对弱者而言它是难以逾越的障碍,对强者来说它是超越自我的跳板。解决困难需要一种定力、一种勇气、一种境界，在成长成才的过程中不可能不遇到困难和挫折，面临各种各样的坎坷和不顺，是微笑面对、迎难而上，还是悲观失望、消极逃避，检验的是胸怀和胆识。应当看到，历练是一个艰苦磨砺的过程，需要有一种勇于担当的精神，把生命中的每一个挫折、每一点伤痛、每一次打击，变成人生难得的财富，在千锤百炼中练就我们的定力，成就我们的事业。二、开发智力，涵养“不畏浮云遮望眼”的聪明才智这句诗出自北宋政治家王安石登飞来峰：飞来峰上千寻塔，闻说

36、鸡鸣见日升。不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。王安石是庆历年间进士，宋神宗时拜相，推行变法，后遭保守派反对辞相位，退居江宁（今江苏南京），为“唐宋八大家”之一。这句诗的意思是：不怕层层浮云遮住我那远眺的视野，只因为我站在飞来峰顶登高远望胸怀宽广。智力，是指人们认识、理解客观事物并运用知识、经验等解决问题的能力，包括观察力、记忆力、想像力、思维力，核心是思维力。智力是思维的基础，智慧是思维的升华。儒家讲做人“五常”：仁义礼智信，这是为人做事的“命脉”所在。衡量一个人的智力高低主要表现在“四智”上：一是思想睿智。睿智，是一个人智商、情商、胆商的综合体现。思想睿智的人，就会注意用眼睛观察，用头脑思考，

37、用心灵感悟，就必然视野宽宏、内心强大。党员领导干部处在所在单位的最高层，都是层层选拔上来的，都有一定的学识、经历和能力。怎样才能做到思想睿智呢？一要培养洞察本质的思想力，通过不悔学习和深入实践，不断拓展思想的深度和广度，注意从国际战略大格局、周边地缘大棋局、改革深化大布局上观察分析问题，努力做到思想观念与时代发展同频共振，眼界视野向全球范围延伸拓展，思维层次同党委首长平行站位。当前中美贸易摩擦已成为了一场举世关注的意志较量，国务院新闻办公室发表的关于中美经贸磋商的中方立场白皮书，再次阐明我国立场，“对于贸易战,中国不愿打，不怕打，必要时不得不打，这个态度一直没变”,“谈，可以；打，奉陪;欺，妄

38、想！”9个字也在民众中广泛热传。我们要从中深刻洞察“不愿打”的历史之思、现实之求、未来之愿，“不怕打”背后的时与势、道与义、情与理，以及“必要时不得不打”事关安全底线、发展利益、民族尊严的深层战略考量，这样才能从宏观上把握民族复兴的中国梦，才能不断拓展思想深度和广度。二要培养紧贴时代的新思维，尤其要积极开展“读经典、学哲学”活动，读经典读出经典、学哲学用好哲学，着力培养发散思维、创新思维、逆向思维、底线思维，使思维层次跟上时代发展步伐，使思考筹划符合上级指示要求，使工作落实适应人民群众期盼需求。三要培养善于动脑的好习惯，就是要及时总结反思，努力做到干一项工作得到一些经验启示，处理一件事情学会一

39、些科学方法，组织一次活动感悟一些收获体会，经过长期磨练、岗位锻练、实践历练，变得成熟睿智。二是做人明智。老子在道德经中讲：“知人者智，自知者明”，既知人又自知才称得上“明智”。“人贵有自知之明”，然而事实情况是，人往往能够看到别人脸上的“雀斑“，却看不到自己脸上的“青春痘”。这就要求我们必须正确认识自我，什么时候都要清楚我是谁、我像谁、依靠谁、为了谁，善于掌握成与败、取与舍、进与退、争与让的辩证法。做人明智一定要把握三点。第一，识时务。当前就是要顺应时代潮流、符合党性要求、适应发展目标，自觉把个人的理想抱负融入中国梦强国梦之中，在实现强国梦复兴梦的伟大征程中体现个人价值，而不能为一己之私、眼前

40、小利犯迷糊、干蠢事。第二，严剖析。曾子讲“一日三省吾身”。每个人都可能犯一些错误和失误，反躬自省、常思己过，就能及时纠偏正向、弥补不足、加以改进，防止在同一个地方摔倒。第三，有境界。境界高远的人，做人就大气，胸怀就宽广，往往横得高调做事，低调做人，不事张扬；境界偏狭的人，往往拿无知当无畏，爱钻牛角尖，结果只能是走进死胡同，撞了南墙、头破血流。三是工作集智。楚汉相争，刘邦完胜项羽，他总结成功之道时讲：“夫运筹帷幄之中，决胜千里之外，吾不如子房；镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何；连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，皆人杰也,吾能用之，此吾所以取天下也。”这说明集体智慧是多么

41、的重要。毛主席说，群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的。古人讲，“群力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。”一届班子、一级机关，要始终牢记任何时候、任何情况下，集体的智慧都要远远高于个人的智慧，集体的力量都要远远大于个人的力量，集体的形象都要远远重于个人的形象。三、提升能力，锤炼“力拔山兮气盖世”的素质本领这句诗出自西楚霸王项羽垓下歌：力拔山兮气盖世。时不利兮骐不逝。雅不逝兮可奈何！虞兮虞兮奈若何！项羽是秦末农民起义领袖，楚国贵族出身。公元前209年，跟随叔父项梁在吴（今江苏苏州）起义。前207年，率兵渡漳水后,破釜沉舟，在巨鹿（今河北平乡）击败秦军主力，自立为西楚霸王，在楚汉战

42、争中被刘邦打败。最后被围于垓下（今安徽灵璧），突围到乌江（今安徽和县）四面楚歌。自杀前吟唱了这首传颂千年的慷慨悲歌，美人虞姬和之。刘邦兴汉四百年,是一位英明皇帝。但从情怀上讲，我更钦佩项羽这位伟大的英雄：生当做人杰，死亦为鬼推。至今思项羽，不肯过江东（李清照五绝）。“力拔山兮气盖世”，是一种无人可及的能力，也是项羽30岁灿烂人生的真实写照。古人云：“工欲善其事，必先利其器。”能力素质是一个人的立身之本、成长之基、发展之要。做一名称职合格的机关干部，当前应该具备“六种能力”：一是调查研究能力。毛主席有一句著名的论断，没有调查就没有发言权。他在反对本本主义中强调：“你对于某个问题没有调查，就停止你

43、对某个问题的发言权”。习近平总书记也深刻指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”可以说，调查研究是我党的传家法宝，是实事求是思想路线的集中体现。对各级党员来说，调查研究是我们的看家本领，也是我们认识世界和改造世界的基本途径。要想干好工作，要有针对性创造性地做好本职工作，你要使所做工作符合上级意图、受到群众欢迎，调查研究是必不可少的。调查研究是一门大学问，在方法上最重要的一点是坚持问题导向，紧紧盯着党和国家大政方针的焦点问题，紧紧盯着各级关注的重点问题,紧紧盯着制约改革深化的弱点问题，紧紧盯着工作落实的难点问题，紧紧盯着群众反映强烈的热点问题，抓住了这些问题

44、调杳研究就能起到纲举目张的效果。二是文字表达能力。古人讲：“文章，乃经国之大业，不朽之盛事。”文字材料对于党员领导干部而言，是天天要写、日日在干的家常便饭。材料不是写出来的，而是一个人思想、思维、思路、思考的真实写照。材料的好与差，既反映了一个人对事物的客观认识、科学分析和准确把握，也反映了一个人的理论功底、思维层次和知识储备。提高文字表达能力没有捷径，十个字“看、问、思、辩、抄，背、记、写、改、熬”，要保持“板凳要坐十年冷”的韧劲耐心，有一种“白加黑、五加二”的吃苦精神，在深思善悟、细研多磨、熟能生巧中，成为驾驭文字的高手和快手，力争出手的材料是成品和精品，而不是次品和废品，如果报送的材料被领导改得最后只剩下了“同志们”，我们应该感到羞愧。