1、中华人民共和国科学技术进步法（2021年修订）中华人民共和国主席令第r三号中华人民共和国科学技术迸步法已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二欠会议于2021年12月24日修订通过,现予公布，自2022年I月Iaess.中华人!曲OB1.主席习近平21年12月24日中华人民共和国科学技术进步法（1993年7月2日第4由全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过2007年12月29日第十届全国人民代我大会常务委员会第三十一次会议第一次修订2021年12月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议第二次修订）H=章章II一n三四S六七三第第第第第第第一章总则KSJi为
2、了全面促进科学技术进步，发挥科学技术第T产力.创新第一动力.人才第一资源的作用，促进科技成果向现实生产力精化,推动科技创新支撑和引领姓济社会发展,全面建会5WJI坚持中国共产党对科学技术小业的全面领导.国家坚持新发展理念.坚持科技创新在国家现代化建设全局中的核心越位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，实蝴敦兴国战略.人才强国战略和创新苑动发展战略,走中国特色自主创新道跖,建设科技强国.*裳罂科学技术迸步工作应当面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家应大需求.面向人民生命健康,为促进经济社会发展、维妒国家安全和推动人奖可持续发展服务.家鼓E!科学技术研究开发，推动应用科学技术改造提升传蜕
3、产业,发展充新技术产业和社会州业,支撑实现碳达峥板中和目标，催生新发展动能，实现Ift质发展.”.tIH国家完善高效.协同、开放的国家酶体系，统婚科技创好与制度创新,健全社会主义市场妊济条件下新型靴E体制，充分发浑市场配X创醐源的决定性作用，更好发挥政府作用，优化科技资源阳置,提高资源利用效率，促进各类创新主体紧密合作、仓惭要素有吊流动、创新生态持续优化，提升体系化能力和at点突破能力，悟强创新体系好效能.国家构建和强化以国家实验室、国家科学技术研究开发机构、高水平研究型大学、科技癖企业为B费姐成部分的国家战留科技力猿,在关域领班B点方向上发挥战谿支撑引皱作用和Ifi大原始创新效能,眼务国家重
4、大战BS需要.国家统筹发展和安全，提鬲科技安全治理能力，能全预防和化解科技安全风险的Iiismy,加强科学技术研究、开发与应用活动的安全管理，支精国家安全领域科技瞬,增强科技创新制国菽钿就和水平.*三国家鼓励科学技术研究开发与高等教育、产业发展相结合，豉励学科交叉融合和msta1.国家支持高等学校加强基批学科建设和基础班究人才培养，增强基HJ研究自主布局能力，推动高等学校基础研究高质。发展.第三章应用研究与成果转化能喜裳匿三muezffiK5三)三三i5s.碰研究与应用研究,成St转化阻通发展.家完善共性JK皖术晒体系,促进创新链产业链深度融合,保障产业揖供应链s.Eisn三国家建立和完善科研
5、攻关协两机制，围观足济社会发展.陵安全Bi大需求和人民生命健康，力的点澈颂目.人才、基地、资金-体化配置，推动产学科累史合作，推动j炉丝空个自主可控.国家完善关破核心技术攻关举国体制,组织实施体现国家战珞需求的科学技术重大任务,系统布局日有前at性.战略性的科学技术B大项目，超前部署关键核心技术研全家加强面向产业发展需求的共性技术平台和科学技术研究开发矶构建设，鼓励地方困绕发展需求建设应用研究科学技术研究开发机构.国家鼓励科学技术研究开发机构.高等学校飕共性基础技术研究,鼓励以企业为主导，开展面向市场和产业化应用的研究开发活动./驾31国家加强科技成果中试.工程化和产业化开发及应用，加快科技成
6、果站化为现实生产力.用财政性资金设立的科学技术研究开发机构和高等学校，应当积极促迸科技成果转化，加强技术转移机拗口人才队伍建设,建立幅援促进科技成果转化制度.ESB三国家鼓励企业.科学技术研究开发机构.高等学校和其他姐织立优势互补.分工明确、成果共享、风险共担的合作枳制，蝌市场机合组速研究开发平台,技术创新联配创新联合体等，吩同推进研究开发与科技成果转化，提解俄成果转移转(三.ESS三利用财政性资金设立的科学技术计划项目所形成的科技成果,在不损害国家安全国家利益和Ifi大社会公共利益的前提下,授权项目承担者依法IR得相关知识产权,15目承担5可以依法自行投资实施转化.向他人转让.联合他人共同实
7、演化.许可他人使用或者作价投资等.项目承担者应当依法实施前款规定的知识产权，同时采IR保护措施.并就实施W保护情况向项目管理机构提交年度报告；在合理期限内没有实施且无正当理由的，国家可以无偿实施，也可以许可他人有恺实施或者无恺实施.项目承担者依法取得的本条第一三SSOf1.识产权,为了国家安全、国家利益和重大社会公街炮的穗，国家可以无膨统,也可以许可他人有偿实施或无例目&项目承担者因实他本条第一款规定的知识产权所产生的利深分配，依照有关法律去斓定执行；：蹄法规没有规定的，按照约定执行.SB家实行以增加知识价佰为导向的分配政策，按照国家有关规定推进知识产权归属和权益分配机制改革，探索赋予科学技术
8、人员职券科技成果所有权理者长期使用权制度.y刎匕第国家鼓应利用财政性资金设立的科学技术计划项目所形成的W识产权苜先在境内使ff1.前款规定的知识产权向境外的组织现者个人转让，或者许可境外的组织或者个人独占实施的,应当经项目管理机构批准；法律、行政j去规对批准机构另有规定的，SF三国家悭!新技术应用，按照包容审慎原则，推动开展新技术、新产品、新服务、新模式谢a.为Si技术、新产M!Jifi三k国家飒和支持农业科学技术的应用研究，传播和苦及农业科学技术知识，加快农业科技成果转化和产业化，促进农业科学技术进步，利用衣业科学技术引领乡村旅兴和农业农村现代化.县级以上人民政府应当采IK指施，支持公益性农
9、业科学技术研究开发机构和农业技术推广机构进行:!业新品种.新技术的研究开发.应用和推广.地方各级人民政府应当鼓励如引导农业科学技术股努机沟.科技特派员和农村群众性科组林组织为种植业.林业畜牧业、渔业等的发展提供科学技术财,为农民提誓堂FfO指导.国家推动科学技术研究开发与产附、8除标准制定相结合,科学技术研究开发与产品设计.制造相结合；引导科学技术研究开发机构高等学校、企业和社会组钳共同推进国家亚大技术创新产品、8甥标准的班先制定和依法采用，参与国际标准制定.国家培育和发展统一开放、与晒通、竞争有序的技术市场，豉励创办从事技术评估.技极纪和创&论业服务新雨的中介服务机沟，弓同律立社会化.9业化
10、网络化.信息化和智能化的技术交IS服务体系和创新创业照务体系.推动科技成果的应序口推广，技术交易活动应当避循自愿平等.互利有偿和诚实信用的原则.一册眦典国家完善相关社会服务和保BS措施，鼓励在邸卜工作的科学技术人员回国，吸引外籍科学技术人员到中国从事科学技术研究开发工作.科学技术研究开发机构及其他科学技术组织可以根据发展需要，聘用境外科学技术人员.利用财政性资金设立的科学技术研究开发机掏、SJ等学校典用境外科学技术人员从事科学技术研究开发工恤,应当为其工作和生活提供方便.外Ie杰出科学技术人员到中国从事科学技术研究开发工作的，按照国家有关规定，可以优先获得在华永久居留权或者取得中国国S3.第九
11、章保障措施*MW扉勤吠财政性资金投入，并制定产业.金S1.税收.政府采85等政策,鼓励.弓I导社会奥金投入，推动全社会科学技术研究开发姓费持续粒定增长.国家逐步提高科学技术经费投入的总体水平；国家财政用于科学技术经叁的增长幅度,应当高于国家财政授常性收入的城长ta度.全社会科学技术研究开发足凿应当占国内生产总值适当的比例,并逐步提高.m三财政性科学技术资金应当主要用于下列事项的投入：（一）科学技术融础条件与设施建设；S3（三）对径济建设和社会发展具有战国性、三iM.前Bt性作用的前沿技术研究.社会公益性技术研究和B大共性关键技术研究；（四）B大共性关密技术应用和高新技术产业化示？S;（三）关系
12、生态环境和人民生命健康的科学技术研究开发和成果的应用、推广；（六）农业新品辟、新技术的研究开发和农业科技6裸的应用推广；（t）fms术人员的屣吸引（八）科学技术普及.对利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构，国家在经理.实蛉手段等方面给予支持.*加!；设立国家科学技术计划,应当按照酶需求.聚焦国家由大战第任务,遵智科学研究.技术创新和成果转化规律.国家建立科学技术计划协魂机制和绩效评估制度,加强专业化管理.EXEK三国京设立厘金,资助中小企业开展技术创新，推动科技成果转化与应用.家在必要时可以设立支持砌i研究.社会公益性技术研究.国际联合研究等方面的其他非营利性基金,资助科学技术迸步活动.从
13、事下列活动的,按照国家有关规定享受税收优患：（一）技术开发技桂让技术许可、技术咨询、技榷务;（二）进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科学研究.技术开发或者科学技术普及的用品;（三）为实施家IB大科学技术专项、国家科学技术计划B大项目，进口国内不旎生产的关域设备.瞅材料或者零部伸;（四）科学技术普及场馆.基地等开展面向公众开放的科学技术普脚舌动;（五）指Ie烫助开国科学魅活动；（六）法律.国东有关规定规定的其他科学研究、技术开发与科学技术应用;舌动.九十一条对境内自然人、法人和非法人姐织的科技创新产品.服务，在功能.质at等指标能够满足政府采购需求的条件下，政府采购应当陶买；首次投放市场的，
14、政府采购应当率先也买,不得以商业业绩为由予以限制.政府采购的产品尚待研究开发的，通过订M式实诙.采四人应当优先采用竞争住方式确定科学技术研究开发机构、高等学校或者企业进行研究开发，产品研发合格后按约定采购.家鼓励金融机构开展知识产权质押融资业务，豉B）和引导金Itt矶内在信贷.投资等方面支持科学技术应用和离新技术产业发展,里的保吃机构根寤高新技术产业发展的需要开发保跄品种,促进新技术应用.国京遵循统筹规划、优化配置的原则.整合和设置国家科学技术研究实验基地.家鼓电设X综合性科学技术突呦S务单位，为科学技术研究开发机构.高等学校*企业和科学技术人员提供或者委托他人提供科学技术实给服务.瓢国家根据
15、科学技术进步的需要，按照统筹规划、突出共享.优化配置综合提成，政府主导.各方共建的原则，统筹购置大东科学仪器.设5,并开展对以财政性资金为主购置的大型科学仪捻、设备的联合评议工作.国家加强学术期刊建设，完善科研论文和科学技术信息交流机制，推动开放科学的发展，促进科学技术交流和传播.加旗匕国家鼓K）国内外的组织豉者个人捐18财产.设立科学技术厘金,资助科学技术研究开发和科学技术舒瓦的KM论出利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构、高等学校和企业,在推进科技笆理改革、开展科学技术研究开发.实施科技成果转化活动过程中，相关负责人说意创新探索,出现决策失误、够,但尽到合隆主意义务和监督管理取货,未牟
16、取非;并IJ益的，免除朝她!任第十章监普管理“河E9!U国家加强科技法治化建设和科研作风学风建设，it立和完善科研诚信制度和科技监图体系，全科技伦理治理体制.营造良好科技创新环境.家完善科学技术决策的规则和程序,建立规范的咨询和决策机制，推进决策的民主/去国家改革完善由大科学技术决策咨询制度.制定科学技术发感规划融大政策，确定科学技术本大班目*与科学技术密切相关的重大项目,应当充分听取科学技术人员的飘，发挥g库作用,扩大公众叁与.开展科学泮估,实行科学决策.E9I3国家加强财政性科学技术资金绩效管理，提高资金配置效率和使用效益.财政性科学技术资金的管理和使用情况，应当接受审计机关、财政部门的诲
17、督检查.科学技术行政等有关部门应当加强对利用阻政性资金设立的科学技术计划案施情况的蹈,强化科研项目资金价料评估.解1.田一组S间个人不得虚报、三贪污、绑用、筱留财政性科学技术滔金.ESS三国家建立科学技术计划项目分类管理机制，强化对项目翅的考核评价.利用财政性资金设立的科学技术计划项目，应当里持问题导向.目标导向、需求导向进行立项，蜩国家有关规定择优确定项目承担者.国家建立科技省理信息系统,建立评审专家库,健全科学技术计划顼目的专家评审制因n评审g家的曲s、回/.保密.问珊18.EAS-三SI务院科学技术行政部门应当会同国务院有关主管部门，建立科学技术研究基its.科学仪器设备等资产和科学技术
18、文献、科学技术数据.科学技术自然资源.科学技术昔及资源等科学技术资源的信息系统和资陋,及时向社会公布科学技术资源的使用临兄一科学技术资源的笆理单位应当向社会公布所笆理的科学技术资源的共享使用制度和使用情况，用艮据使胞US安排使用；法律行吃助!艇应当保密的,依照其睡科学技术资源的笆理单位不得侵处科学技术资源使用者的知识产权,并应当按源国家有关规定确定收H标准.管理单位和使用者之间的其他权利义务关系由双方睡国家建立科技伦理委员会，完善科技伦理制度规范，加强科技伦理教育和研究，健全审违.评估、监管体系.科学技术研究开发机构.高等学校、企业出业单位等应当履行科技伦理管理主体发任，按照国家有关规定建立堂
19、全科技伦理审查机制，对科学技术活动开屎科技伦理审百jE9三11三国家加58科研诚信糅设，it立科学技术项目诚信档案及科研诚信管理信息系统，坚持预防与西台并举自律与监督并击.完善对失信行为的预防.侬、处理机制县级以上地方人民政府和相关行业主笞部门采取各种措施加强科研诚信建设，企业事业单位和社会组织应当履行科研诚信管理的主体责任.件可组然Q个人不得虚构、伪造科研成果,不得发布、伸a虚假科研成果.不得从事学术论文及其实验枳究数据.科学技术计划项目申报蛤收材料等的买卖.代写、代唯家H!立做全科学技术统计调适制度和国家创新骊运制度，掌握国家科学技术活动基本情况，监测和评价国家创新能力.国家建立健全科技报
20、告制度，财政性资金资助的科学技术计划项目的承担者应当按照规定及时提交报告.国家实行科学技术保留制度，加强科学技术保密能力津设，保妒涉及国家安全和利会的科学技术秘都.国家依法实行臣要的生物种质资源.遗传资源、数据资源等科学技术资源和关键核心技术出境管理制度.帜总显艰聂M禁止危害国家安全.损害社会公共利益、放害人体饿康、违H科研诚信和科技伦理的科学技术研究开发和应用活动.从事科学技术活动,应当避守科学技术活动管理规范.对严甫违反科学技术活动管理规范的组慎和个人,由科学技术行政等有关部门记入科研诚信严Ifi失信行为数黯.第十一章法律责任E三三FHi违反本法规定，科学技术行政等有关部门及其工作人员,以
21、及其他依法履行公职的人员滥用职权、玩忽职守、据私舞弊的,对曰接负贡的主管人员和耳他直接去任人员依法给予处分.违反本法现定,滥用职权阻威限制.压制科学技术研究开发活动，或者利用职权打压、排挤.刁难科学技术人员的，对m接负击的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分.违反本法规定，虚报.冒领.贪污.栩用、截留用于科学技术进步的财政性资金或考社会捐赠资金的，由有关主管部门友令改正.追叵府关财政性资金.宝令退还捐Ie凌金，给予警告理者通报批评，并可以哲停拨款，终止或者撤销相关科学技术活动；情节严外的，依法处以罚软，禁止一定期限内承担或者参与财政性资金支持的科学技术活动：对直接负责的主管人员和我他直接击任
22、人员依法妗予行政处罚和处分.第一百T一条逐反本法规定，利用财政性资金和国有资本购置大兔科学仪器.设备后，不履行大型科学仪器、设备等科学技术资源共享使用义务的,由有关主管,版责令改正,给予警告或者通报批评,对直接负击的主管人员和其他直接击任人员依法始予处分.第一百一十二条违反本;去规定,进行危吉国家安全、损害社会公共利益、危害人体他康、违背科研诚佶和科技伦理的科学技术研究开发和应用活动的，由科学技术人员所在单位或占有关主管部门责令改正；荻得用于科学技术进步的财政性姿金或者有违法所得的，由有关主管部门终止或者撤鸨相关科学技术活动，追回财政性资金，没收违法所得；情节J=H的，由有关主管部门向社会公布
23、其违法行为，依法给予行政处罚H1.处分，禁止一定期限内承担或者参与财政性费金支持的科学技术活动、申请相关科学技术活违反本涉淀,虚构.伪造科研成果，发布.传播虚假科研成果,或从事学术论文及其实验研究数据.科学技术计划项目申报睑收材料等的买卖、代写.代投照务的，由有关主笆部门给予警告或者通报批评，处以用款；有逡对斤得的，没收违法所得；情节严正的，吊椅许可证件，第一百一十三条速反本;去规定,从4科学技术活动违反科学技术活动管理规范的,由有关主管部门责令限期改正，并可以追回有关财政性资金，给予警告或者通报此评，暂停拨款、终止或者撤梢相关财政性资金支持的科学技术活动；情节严B的,禁止一定期限内承担或者参
24、与财政性资金支持的科学技术活动，取消一定期R?内财政性资金支持的科学技术活动管理资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分.第一百一十四条述反本法规定，到R国家科学技术奖的的，由主管部门南去撤锲空D.追回奖富,证书够金等，并依法给予处分.违反本法规定,提名单位或者个人提供虚假数抠、材料，协助他入粤取国家科学技术奖由的，由主管部门给予通报批评；情节严击的，色停或者JRj肖其提名资格，并依法给予处分.第一百T五条违反本;去规定的行为，本法未作行政处罚规定.其他有关法律、行政法规有规定的，依照即定；造成财产损失或者其他损害的，依承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法妗予治安管理处罚；肉眼ESE的，依i槌究刑壬奏任.第十二章附则第一百T六条涉及国防科学技术迸步的其他有关*项,由国务院中央军事委员会规定.第一百一十七条本法自2022年1月I日起施行.
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