二十三中全会精神进一步推进全面深化改革专题辅导报告.docx

1、二十届三中全会精神进一步推进全面深化改革专题辅导报告目录党课：进一步全面深化改革必须坚持守正创新1党课：三个更加注重”深化了我们党对改革何题的理论认识-9二十届三中全会党课讲稿：止改革发展成果更多更公平惠及人民群众17二十届三中全会决定宣讲解读提纲：突出重点，注重改革实效，推动改革不断取得新,开创中式现代化I殳i局1.26党课：以进一步全面深化改革推进中国式现代化39二十届三中全会党课讲稿：同向发力增强改革整体效能47三中全会党课讲院：从三个关系解读二十届三中全会梢神50党课：坚持以人民为中心进一步全面深化改革57专遨党课讲稿：学习贯彻落实二十届三中全会粕神，坚持以人民为中心推进改革，不断提J

2、1.众导感幸福感安全&3党课：完善人口发展战略促进人口高防H发展.-.-.76二十届三中全会党课讲稿：把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力84党课：全面深化改革必须坚持两个态不动摇”-.-.95党课讲稿：二十届三中全会精神宣讲报告会上的讲稿104三中全会精神”他党深：深入学习快会习近平总书记关于全面深化改革的承要论述.1141.】果/1/kJ.132和改造世界的锐利思想武器，从共性与个性、普遍性与特殊性辩证统一的维度出发，不仅揭示了人类社会历史发展的一般规律与科学社会主义的一般原则，更明确了其过程性、阶段性和发展性特质。正如马克思恩格斯在共产党宣言1872年德文版序言中指出的，“不管最

3、近25年来的情况发生了多大的变化，这个宣言中所阐述的一般原理整个说来直到现在还是完全正确的”，而“这些原理的实际运用，正如宣言中所说的，随时随地都要以当时的历史条件为转移”。这意味着，科学社会主义的真理性必须与具体实际、时代要求相结合，只有在创新性认识和创造性实践中才能获得蓬勃生机与旺盛活力。守正创新作为坚守原则与开辟新境的有机融合，与马克思主义的思想方法和工作方法相贯通，具有鲜明的马克思主义底色，通过守住根本不动摇与锐意进取开新篇双向互动，从而在把稳社会主义航向的同时又寻求突破，为继续完善和发展中国特色社会主义制度和实现人的全面发展筑牢根基，体现了马克思主义唯物论、辩证法、认识论和价值论的有

4、机结合。坚持守正创新继承了中华优秀传统文化的精华。守正创新与中华优秀传统文化恪守正道、革故鼎新的独特精神标识一脉相承。5多年辉煌灿烂的中华文明蕴含着强烈的进取精神，从诗经所赞誉的“周虽旧邦，其命维新”到周易中咏叹的“天行健，君子以自强不息”，从道文化创新以及其他各方面创新，进一步解放和发展生产力，进一步激发和增强社会活力，确保中国式现代化始终生机勃勃。坚持守正创新是顺应进一步全面深化改革的实践要求。守正创新既是理论创新更是实践创新。决定提出，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。这一时期是机遇前所未有、前途无比光明的时期，也是坡陡坎深、愈进愈难、愈进愈险而

5、乂不进则退、非进不可的时期。面对新形势新机遇新挑战，因循守I1.J故步自封绝不可取，唯有进步全面深化改革才是应变局开新局的必由之路。站在进一步全面深化改革的攻坚期和深水区，我们所面对的更多是深层次体制机制问题，往往牵一发而动全身，在这种情况下，不改不行，改慢了不行，过于激进也不行。必须将改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，坚定不移地朝着继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，既积极主动，又扎实稳健，在确保性质不改、根基不动的前提卜.坚决把阻碍中国特色社会主义事业的各种体制弊端和结构性矛盾破除扫清，凝聚起更多创新创造的发展伟力，切实把改革推向

6、纵深发展，取得更大成功。二、围绕推进中国式现代化的目标任务，在进一步全面深化改革中守正创新步全面深化改革、推进中国式现代化，必须深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，强化问题意识、时代意识、战略意识，用深邃的历史眼光、宽广的国际视野把握新的重大课题，不断发展当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。守党的全面领导之正，创党的自我革命之新，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供更为坚强的领导力量。改革开放取得的伟大成就充分表明，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。新时代新征程上，面对实现中华民族伟大复兴战略全局和世

7、界百年未有之大变局，必须坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，坚持党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。同时，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，带领全国各族人民在新征程上继续推进中国式现代化。三、守正创新真抓实干,谱写进一步全面深化改革的新篇章坚持人民至上推动守正创新。立场问题贯穿改革开放的全过程，是中国共产党推动改革开放的价值旨归。人民是历史的创造者，是推进现代化最坚实的根基、最深厚的力量。坚持人民至上，

8、既是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，也是我们继续推动改革“爬坡过坎”、向深处攻坚的力量源泉。在守正创新中进一步全面深化改革，首先就要坚持人民至上，要清醒地认识到，推动改革开放事业发展的主体力量是广大人民群众，改革开放的每一次重大突破都源于人民群众的创造。这就要求我们在进一步全面深化改革的全过程中始终坚持人民主体地位，始终铭记人民根本利益，始终恪守人民评判标准，把努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为我们党一切工作的根本出发点和落脚点。坚持问题导向推动守正创新。改革由问题倒逼而产生，乂在不断解决问题中得以深化。随着各领域改革实践工作不断深入，改革进入攻坚期和深水区，坚持

9、问题导向，极大提升了进一步全面深化改革的主动性、针对性，最大限度地保证了改革的方向与成效。问题导向要求在善于发现问题、深入研究问题的基础上，做到最终解决问题，这就需要创新。通过推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，切实聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、发展全过程人民民主、建设社会主义文化强国、提高人民生活品质.、建设美丽中国、建设更高水平平安中国、提高党的领导水平和长期执政能力过程中的改革难题，谋求新的发展思路、发展举措、发展的卜二屈三中全会提出了“坚决地系统地进行改革”的思路，要求“比较系统地提出和阐明改革中的一系列重大问题”。随着改革实践的不断推进，特别是进入新时

10、代，一些具体领域的改革进入新征程、深水区，“各自为战”式的改革已难以适应实践发展的需要，必须进步加强改革举措的系统集成，善于从众多个别经验中发现一般共性，从一般共性中提炼出普遍适用的规律性做法，将其及时上升为整体性制度规范。因此，改革理论上的系统集成，也随着实践探索上的划时代变化而产生。系统集成，是运用马克思主义系统现念、辩证思维认识和解决问题的内在要求；更加注重系统集成，是新时代对马克思主义系统思维的辩证发展。全而深化改革，是一场涉及全过程各方面的广泛而深刻的社会变革，是一项好杂的系统工程，这就需要我们深刻理解和准确把握马克思主义的科学世界观和方法论，特别是运用好系统思维和辩证思维。由农村改

11、革到城市改革，由一个领域试点到多个领域展开，每走一步都涉及系统性变化。全面深化改革不可避免地触及深层次社会关系和利益矛盾.，牵动既有利益格局变化，重大改革举措牵发而动全身。从局部摸着石头过河，到更加注重改革的系统性、整体性、协同性，这既符合中国国情并富有中国特色，也符合马克思主义的认识论，充分体现了摸着石头过河和加强顶层设计的辩证统一，体现了鼓励大胆试验、大胆突破与加强宏观思考和顶用。怎么理解？从国际上看，现在美国的“新华盛顿共识”正在重塑美国的经济战略，美国正在反思1980年以来教育究竟做错了什么、科技究竟做错了什么、工业究竟做错了什么？由此批判1980年以来经济自由主义、教育自由主义、科技

12、自由主义、工业自由主义带来的发展偏差。2010年以来，西方的新产业政策盛行、保护主义盛行、政府干预盛行，在一定程度上是也对西方1980年以来新自由主义过度市场化的纠偏。然而，美欧是市场化过度，我们是市场化不足，因此我们仍然要坚定更好地发挥市场机制的作用、更好地提升经济国际化、更好地推动经济高质量发展。第二个问题也是我问自己的问题，社会主义市场经济、“两个毫不动摇”和经济建设为中心，从时间来讲要坚持多久？十八届三中全会提出要聚焦全面深化改革必须立足的最大实际是社会主义初级阶段，而社会主义初级阶段是几代人、十几代人、几十代人的努力，我们可能会在几百年甚至更长的时间中坚持社会主义市场经济，坚持两个毫

13、不动摇、坚持经济建设为中心不动摇。在这种情况下，我们学习决定要坚定不移地把全面建成社会主义市场经济体制的改革任务要推动下去。第三个问题，决定提出要支持全面创新体制机制，去年我国的全球创新指数排世界第12位，但创新制度排第43位，因此对我们来讲，怎样推动创新制度改革取得的比重。二是完善国家战喀规划体系和政策统筹协调机制。1957年美苏技术能力竞争，苏联的人造卫星斯普特尼克1号上天对美国产生了冲击，对此，美国做了两个决策，一是美国联邦政府推动重大科技创新，比如成立了美国国防部党APRA、大量联邦政府公共资金投向能源部及国家实验室；二是与前苏联集团全面脱钩。在这场技术能力的竞争中苏联最后输了，但可以

14、看到1980年以来的自由化浪潮后，美国企业为股东权益增加而推动科技创新投入持续增加，美国在对缺少重大科学发现和技术突破进行反思纠偏。三是下一步扩大内需的战略。现在需要一揽子政策来解决需求不足，尤其是需要揽子政策来解决消费不足。对中国来讲，三中全会在扩大内需方面应该如何解决央地、企业和个人资产负债表的修复调整问题呢？我认为应该短期发放消费补贴给百姓，中期增加老百姓的可支配收入，实现社保改革和中等收入人群倍增，长期扩大消费和使消费成为拉动经济增长的头车。现在讨论的问题是，应该对超长期特别国债加大力度还是大幅提升财政赤字率，我同意后者，以此解决地方缺钱、企业缺钱、老百姓缺钱，经常性收支流动性严重不足

15、的问题。远利益出发谋划和推进改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。始终坚持人民共建共享。在社会主义条件下，国家建设是全体人民共同的事业，国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。进一步全面深化改革必须依靠全体人民共同参与、共同创造，成果也必须由全体人民共享。这就要求我们必须不断把“蛋糕”做大、做好，也要求我们必须不断把做大、做好的“蛋糕”切好、分好，逐步实现全体人民共同富裕，充分彰显社会主义的优越性。始终坚持由人民评判。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。进步全

16、面深化改革的成效也必须以是否给人民群众带来实实在在的获得感为评判标准。人民群众赞成什么、期盼什么，我们就要坚持和推动什么；人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要防范和纠正什么。要把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。三、把以人民为中心贯穿进一步全面深化改革各方面全过程坚持以人民为中心不是抽象的、空泛的，而是具体的、现实的，必须将其贯穿进一步全面深化改革各方面全需要有了更加丰富更加深刻的时代内涵。进一步全面深化改革，必须牢牢把握我国社会主要矛盾的新变化，积极顺应人民对高品质生活的新期待，把为人民造福的事情办好办实，在高质量发展中努力为人民创造更加美

17、好的生活。推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。坚持以人民为中心进一步全面深化改革，让人民过上好日子，必须推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。我们讲的共同富裕，是全体人民的共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。在进一步全面深化改革中，我们一方面要保持历史耐心，同时又要进行不懈努力，根据现有条件把我们能做的事情都做起来，积小胜为大胜，不断推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。中国共产党始终把人民装在心里，镌刻在自己的旗帜上。从“全心全意为人民服务”，到“

18、要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定方针政策和作出决断的出发点和归宿”“代表最广大人民根本利益”“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”，再到“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，人民立场一以贯之、坚定不移。（一）牢记全面深化改革的根本价值取向。在全面深化改革的价值取向上，习近平总书记强调，人民是历史的创造者，必须以人民为中心推进改革，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持从人民利益出发谋划改革思路，人民群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，做到人民有所呼、改革有所应。必须紧紧依靠人民推动改革，尊重人民首创精神，尊重实践、尊重创

19、造，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱。无论是加强人民当家作主制度建设，发展全过程人民民主，还是弘扬社会主义法治精神，全面推进国家各方面工作法治化；无论是推进经济体制改革，促进经济高质量发展，还是加强社会治理创新，提升公共服务水平；无论是推进生态文明建设，打造美丽中国，还是推动文化繁荣兴盛，丰是浩瀚的智慧之海，中国波澜壮阔的几千年历史就是由中国人民书写的，中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧，开创了各民族和睦共处的美好家园，培育了历久弥新的优秀文化。同时，也正是因为有了中国人民，从小小红船到巍巍巨轮，中

20、国共产党能够逐渐发展壮大，中国特色社会主义能够不断蓬勃前进。进入新时代，消除绝对贫困、全面建成小康社会是通过紧紧依靠人民群众才得以实现的，未来以中国式现代化全面推进中华民族伟大狂兴也需要依靠人民群众才能不断完成。只要我们紧密联系人民群众、经常深入人民群众、紧紧依靠人民群众，就能够得到源源不断的实践力量和理论智慧。必须走好新时代党的群众路线，带着问题到基层去、到群众中去，来到群众身边，积极与群众谈心交心，建立深厚而真挚的感情。尊重群众首创精神，自觉拜人民为师，眼睛向下看、身子往下沉，善于通过调查研究、互联网平台、政务热线等各种渠道问政于民、问需于民、问计于民，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层

21、经验充分吸收到改革设计中来，获得新认识、作出新概括、形成新成果、推动新发展。（三）突出进一步全面深化改革的人民共享。“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关”，这是马克思主义的经典论断。新时代肇始，习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时深刻指出，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，使各方而提出的真知灼见都能运用于治国理政。”改革任务越繁重，越要依靠人民群众支持和参与。遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，需要广泛听取人民群众意见和建议，及时总结人民群众创造的

22、新鲜经验，充分调动人民群众推进改革的积极性主动性创造性，把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前进。只有把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，尊重人民群众的创造，才能不断激发人民群众的积极性主动性创造性，凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。（一）一切改革的推进，都离不开人民的力量。无论促发展还是抓改革，我们党做事的一个指导思想就是尊重群众首创精神。回顾总结改革开放积累的宝贵经验，习近平总书记深刻指出：“前进道路上，我们必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，尊重人民群众在实践活动中所表达

23、的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。”把牢以人民为中心的价值取向，进一步全面深化改革，必须尊重人民主体地位，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，紧紧依靠人民推动改革。发扬人民识。人民群众具有无限的创造力，这种创造力往往在人类社会发展的关键时期，会转化为推动历史变革的巨大力量。人民是现实社会的直接接触者、基层实践的主要参与者，是最了解现实情况的群体。推进全面深化改革，要坚持顶层设计与社情民意紧密结合，发挥人民群众的主观能动性，为改革提供源源不断的力量源泉。（三）把以人民为中心贯穿进一步全面深化改革各方面全过程。坚持以人民为中心不是抽象的、空泛

24、的，而是具体的、现实的，必须将其贯穿进一步全面深化改革各方面全过程，贯彻到新时代我国经济社会发展的各个环节，体现在更好满足人民美好生活需要的各项实践中。要善于通过深入细致的调查研究发现问题、正视问题和解决问题，在深入分析问题的基础上真正解决问题。要通过走好新时代党的群众路线，真正把群众面临的问题发现出来，把群众意见反映上来，把群众创造的经验总结出来，把群众力量释放出来。必须牢牢把握我国社会主要矛盾的新变化，积极顺应人民对高品质生活的新期待，把为人民造福的事情办好办实，在高质量发展中努力为人民创造更加美好的生活。在进一步全面深化改革中，我们方面要保持历史耐心，同时又要进行不懈努力，根据现有条件把

25、我们能做的事情都做起来，积小胜为大胜，不断推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。三、在实践上解决“怎么改”的问题，通过改革给人全人口发展支持和服务体系等，提出一系列重大改革举措，正是民之所望、改革所向。进一步全面深化改革，要继续坚持人民有所呼、改革有所应，做到以改革实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，筑牢中国式现代化事业常青的人民根基。今天，人民对美好生活的向往更加强烈，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点。全会顺应人民群众新期待，继续把改革推向前进，正是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化

26、的迫切需要。全会提出的系列举措落地见效，必将不断造福人民，让老百姓有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。（二）持续增进民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，全面深化改革始终把满足人民对美好生活的新期待作为出发点和落脚点。通过健全完善民生领域的体制机制，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。促进社会公平正义，离不开民生领域的制度建设，任何制度的建立，都与当时的时代背景密不可分，伴随社会变迁，相应制度也亟待与时俱进、深入完善。推动民生改革应关注“破”的问题，这要求聚焦群众反映强烈的突出情况，通过制度改革进一步破除深层次阻碍；满足民心所盼，就该

27、在“立”上下功夫，以制度创新和供给增进人民群众的民二是许多领域制度实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。例如，改革推动国有企业属性和定位、国有企业治理结构和经营管理方式、国有资产和国有资本管理等方面的制度体系和治理体系发生历史性变革，国有经济领域制度体系和治理体系呈现新的形态和格局。又如，改革系统性重塑了科技领域制度体系和治理体系，包括科技导向与资源配置体系、科技领域激励约束体系、科技管理体系和科技支持保障体系，基本确立面向科技自立自强的科技领域基础性制度。再如，改革整体性重构了生态文明制度体系和治理体系，包括自然资源资产产权制度和管理制度体系、覆盖全域的国土空间管制和规划许可制度、划定和落

28、实生态保护红线、资源有偿使用制度和生态补偿制度、生态环境治理体系、绿色低碳发展机制等方面制度的整体性重构。新时代全面深化改革的制度建设，为推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了坚实基础。进一步全面深化改革，要锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。二、坚持以制度建设为主线必须落实三个“更加注社会发展进步的要求，从而更加成熟、更加定型。落实制度建设质量要求，需要更加注重系统集成。

29、衡员制度体系和制度建设质量的标准，就是系统完备、科学规范、运行有效。系统完备，就是制度与制度体系具有系统性、全面性，协同性、融通性。科学规范，就是制度与制度体系合理合规、于法有据。运行有效，就是制度和制度体系具有实际可执行性和执行有效性。高质量的制度体系必须同时符合这三个标准。当前，一些领域还存在制度之间衔接不够、协同不够的问题，一些领域的制度对新质生产力发展要求适应性不强的问题，些领域的制度执行力度不够，一些领域的制度呈现“空转”状态。破解这些问题，需要更加注重系统集成，提升进一步全面深化改革制度建设的质量。更加注重突出重点。突出重点引领改革全局，是制度建设规律性的必然要求。制度建设是以重点

30、牵引制度体系建设全局的过程，制度建设主线的展开也是一个有重点的过程。这些阶段性重:点聚焦制度建设的关键领域和重:要环节。进一步全面深化改革需要围绕改革总目标、聚焦推进中国式现代化，更加注重突出改革与制度建设的重点。进一步全面深化改革进程中的制度建设具有鲜明的目标导向，需要突出建点。党的二十届三中全会明确提出继续把改革推向前进的“七个聚焦”，即聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社大的制度“需求拉动”。只有在党的全面领导、党中央集中统一领导下，改革和制度建设才能有效应对各类制度风险、制度需求、制度挑战。坚持党中央集中统一领导，确保实现制度建设的目标任务。党的十八届

31、三中全会提出的改革任务之所以能够如期完成，关键在于党中央集中统一领导。中央全面深化改革领导小组（中央全而深化改革委员会）召开72次重:要会议，审议通过600多份改革文件，指引各方面出台3多项改革方案，有力有序推进解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题。党的二十届三中全会提出300多项涉及体制、机制、制度层面重要改革举措，要求2029年中华人民共和国成立80周年时完成。必须坚持党的全面领导制度优势，发挥党中央集中统一领导优势，统筹制度建设顶层设计与试点探路，统筹制度建设顶层推进和分层对接，统筹改革纵向阶段性与改革横向协调性，统筹制度建设与制度落实，形成和释放改革与制度建设的强大合

32、力，确保如期完成改革与制度建设任务，为2035年基本实现社会主义现代化、本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。坚持党中央集中统一领导，确保增强制度建设的整体效能。制度的生命力在于执行。党的十八届三中全会以来，中央全面深化改革领导小组（中央全面深化改革委员会）馥行总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实职三中全会精神专题党课：深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述2024年7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京举行，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。党的十

33、八大以来，面对一系列突出的矛盾和问题，以习近平同志为核心的党中央高举改革大旗，以巨大的政治勇气和政治魄力全面深化改革，取得了举世瞩的丰富内涵形成了关于全面深化改革的一系列重大理论成果。在新时代全面深化改革的伟大革命中，习近平总书记围绕为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等作出一系列重要论述，形成了一套逻辑严密、系统完整、内涵丰富的科学理论体系。在以全面深化改革推进中国式现代化的新征程中，我们必须以习近平总书记关于全面深化改革的重要论述为根本遵循，深刻把握这一重要论述的丰富内涵、实践要求等，坚定改革方向、锚定改革目标、落实改革要求，不断把进一步全面深化改革推向前进，不断把强国建设、民族复兴伟大

34、事业推向前进。一、深刻领悟习近平总书记关于全面深化改革的重要论述的丰富内涵中，已经开展的两轮党和国家机构改革，充分体现了我国改革的全面性。（七）坚持以经济体制改革为重点习近平总书记指出，“在全面深化改革中，我们要坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进形成合力，而不是各自为政、分散用力”；“经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系”。这些重要论述，充分表明经济体制改革是全面深化改革的主轴，具有“牵一发而动全身”的作用，对其他方面改革具有重要影响和传导作用。因此，进一步全而深

35、化改革，必须要抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，坚持以经济体制改革为牵引。在当前改革发展的谋篇布局中，关键是要解决好人民群众的急难愁盼问题，抓好关系改革发展的重点和关键。“以经济体制改革为牵引”是进一步全面深化改革的关键所在，要坚持以经济建设为中心，把高质量发展作为新时代的硬道理；坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；坚持“两个毫不动摇”，不断完善社会主义基本经济制度，兼顾公平和效率、活力和秩序；更好发挥经济体制改革的牵引作用，发展高科技、高效能的新质生产力，更好地推动生产关系转型和升级；构建高水平社会主化，布局建设自由贸易试验区和海南自由贸易

36、港，高水平推进内陆开放和沿边开放，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更加注重规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动建设开放型世界经济。面对世界百年未有之大变局，顺应经济全球化和新轮科技革命大趋势，我国要坚持以扩大开放促进深化改革、以深化改革促进扩大开放，统筹推进深层次改革和高水平开放，加快形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，为经济发展不断拓展新空间，为各国开放合作提供新机遇。（九）坚持正确方法论习近平总书记强调，“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进”：“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用”方法是“桥或船”，只有

37、掌握了科学有效的方法，才能渡过全面深化改革的大河。党的卜八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持解放思想、问题导向，坚持稳中求进、立破并举，不断推进改革向纵深发展，在全面深化改革实践中形成了一整套方法论。一是处理好若干重大关系。在推进改革中，要坚持正确的思想方法，坚持辩证法，“处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重:点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系”。跃的生产力要素，通过组织、协调、整合新型劳动资料与劳动对象，释放其内在的巨大创新创造能力，全面开展多样化的创新活动，特别是“从。到1”的颠覆性创新成果，可以实现“从1到N”“裂变式”发

38、展，甚至改变世界。由此可见，培养能够掌握和推动关键技术发展的高质量人才，是提升国家整体竞争力的基石。二、瞄准急需，培养高质量人才新质生产力的发展依赖于高技能、高素质的人才，尤其是在人工智能、半导体、生物科技等领域，对人才的需求尤为突出；传统优势产业加速向高端化、智能化、绿色化转型升级与新兴未来产业培育以及社会管理、文化建设等方面也急需人才。因此，聚焦关键领域急需人才的培养，是中国在全球化竞争中取得优势、实现高质昂:发展的战略选择。瞄准实现高水平科技自立自强，培养科技领域拔尖创新人才。习近平总书记指出：“中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。”科技创新能够催生新

39、产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。通过推动科技创新，提升自主创新能力，中国正在不断打破国际技术垄断，增强了国家的战略安全，也为经济的高质量发展奠定了坚实基础，应急应变和应对重:大风险挑战的能力逐步增强。在这一过程中，拔尖的科技创新人才起到了不可替代的作用，已经成为推动经济社会发展、赢得国际竞争主动权的重要战略资源。人才同核心技术一样，是“要不来、买不来、讨不来”的，只能靠自主培养。因此，加强科技领域拔尖创新人才的培养，优化创新环境，将是推动中国经济社会发展进步的重要策略。瞄准现代化产业体系建设，培养产业领域高技能领军人才。新质生产力的发展必须以自主可控、安全可靠、竞争力强的现代

40、化产业体系作为支撑。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，能够有效应对全球经济变化，推动国内产业升级，实现从制造大国向制造强国的转变。党的二十大报告把“建设现代化产业体系”列为我国加快构建新发展格局、实现高质量发展的重要内容，并将“大国工匠”和“高技能人才”纳入国家战略人才行列，夯实强国建设之基。加快培养高质晶发展所需的技术技能型、复合技能型、知识技能型和数字技能型领军人才，全方位用好领军人才，发挥领军人才引领示范作用，带动高技能人才整体发展，对于促进新质生产力蓬勃发展，提升我国现代化产业的完整性、先进性和安全性，以及在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动都极为重要。瞄准国际竞争，培养具有全球

41、视野的国际化人才。习近平总书记强调，要深度参与全球科技治理，贡献中国智意，着力推动构建人类命运共同体；要坚持以全球视野谋划和推动科技创新，全方位加强国际科技创新合作，积极主动融入全球科技创新网络。人才国际化既包括引进海外优秀人才，又包括使本土人才具有世界级的水平和世界级的引领能力。全球化为国家间的经济、技术和文化交流提供了前所未有的机会，也对创新型人才的全球化视野提;I1.了更高的要求，迫切需要他们首先能够理解和预测国际市场和技术趋势，从而使中国在国际舞台上作出更加精准和有效的战略部署。这种能力是国家在全球化条件下，实现科技创新和经济发展的关键。同时，要帮助中国企业和研究机构更好地融入国际合作

42、深度融于全球科技创新过程，有效引进国外的先进技术和管理经验，在科学研究、技术开发及其商业化等方面，推动中国在新兴技术，如人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等领域获得国际领先地位，增强国家在全球科技竞争中的话语权，提升中国在全球治理体系中的影响力。三、多措并举推进人才培育工作党的二十屈三中全会提出：“要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。”要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才三位一体的良性循环。坚持系统性、整体性、协同性思维，推动教育、科技、人才三大战略统筹实施以及创新链、产业链、人才链部署深度融合、一体推进，实现教育、科技、人才各显所长、各尽其能

43、形成优势互补的良性循环，构筑人才竞争优势。深化教育综合改革，为新质生产力发展奠定人才基础。高质量的教育体系能够培养出适应未来科技发展和产业需求的高素质劳动者和创新人才。围绕国家重点领域、重点产业，在关键核心技术攻关等重点任务中实现有组织的顶尖人才培养。优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，积极推动新工科、新医科、新农科、新文科发展，专业设置上更具科学性和前除性，课程建设上拓展通识教育的宽度，不断提高人才培养与企业和社会需要的匹配度。要创新人才培养模式，切实提高人才自主培养水平和质量。完善拔尖创新人才选拔机制和培养体系，构建更加多元

44、化的选拔通道，用好学科竞赛的早期发现功能，增强人才培养服务新质生产力发展的靶向性。分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。大力推动高等教育、职业教育、产业教育相融合、校企产学研用相结合，鼓励各类人才通过实训等场景式、项目式教学模式走出国门、校门，走进企业、工厂、研究院所。要加快建设国家战略人才力量，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才。使人才充分掌握产业前沿技术，培育一批具有全球理念和国际视野的科技创新人才、

45、胜任科技成果应用转化的产业科技人才、熟练掌握新生产工具的高技能人才，从而为新质生产力的发展注入人才动能。深化科技体制改革，为新质生产力发展提供新动能。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新配置、产业深度转型升级催生。科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。推动新质生产力发展必须锚定2035年建成科技强国的奋斗F1.标，加强顶层设计和统筹谋划，在深化科技体制改革上下大力气，一体贯通原始创新、技术创新、产业创新，聚力打通科技成果转化“最后一公里”的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。要加强国家战略科技力战建设，完善国

46、家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，推进科技创新央地协同，统筹各类科创平台建设，鼓励和规范发展新型研发机构。要进一步强化国有企业、高科技民营企业科技创新主体地位，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、科技成果转化应用的主体。允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式中长期激励。要加快健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制，完善激励制度，给科研院所和高校更多自主权，扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。要健全科技成果使用、处置和体现知识、技术等创新要素价值的

47、收益分配管理制度，打通科技成果转化应用通道，推动企业主导的产学研深度融合，为新质生产力的形成和发展注入源动力，促进更多科技成果转化为新质生产力。要完善知识产权保护法律，保障科技人员、科研院所及科技企业创新成果的合法权益，激励原创性科技开发和商业化。同时，通过创新补贴、税收优惠等政策措施，降低科研活动的经济风险。深化人才发展体制机制改革，为发展新质生产力注入源头活水。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人

48、才，提高各类人才素质。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。对战略性新兴产业以及未来产业等特殊人才设立专门、规范、系统、完善的分级分类评价制度。健全人才激励机制，厚植有利于科技创新的土壤，营造允许试错、宽容失败的创新氛围，健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，为战略科学家和一流科技领军人才提供顶尖平台服务和丰富资源支持。按照“人岗相适”“人尽其才、才尽其用、用有所成”的原则用好人才，通过精准施策来提升人才黏性。落实好关键核心技术“揭榜挂帅”和“赛马”等制度，使更多“千里马”脱颖而出，进一步点燃科技创新的“引擎”。加快建设统i规范、竞争有序的人才资源市场体系，通过项目合作、成果转化、联合研发、技术引进等方式实现人才资源共享。按照发展新质生产力要求，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善海外引进人才支持保障机制，形成具有国际竞争力的人才制度体系。探索建立高技术人才移民制度。靶向引进一批站在国际科技前沿、引领科技创新发展方向的战略科学家和高水平创新团队，更大规模引进海外青年才俊，实现合作双赢，构筑汇聚全球智慧资源的创新高地。