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1、石首市垃圾清洁化资源化处理场工程建设项目可行性研究报告第一章 总论一、项目概况（一）项目名称：石首市垃圾清洁化资源化处理场工程建设项目（二）项目承办单位：深圳市万山红环保实业有限公司（三）项目性质：新建工程（四）处理规模：280t/d（五）项目总投资及其来源：A、项目总投资为6936.27万元。（其中，建设投资6701.67；建设期利息120万元；铺底流动资金114.60万元）B、资金来源：申请银行贷款4000万元，项目承办单位投入资本金3000万元。（六）项目建设期：12个月（七）建设地点：石首市南口镇管家铺村二、项目承办单位简介深圳市万山红环保实业有限公司成立于一九九六年十一月，公司总部设
2、在深圳，是从事环境工程设计、施工、运营和环保设备制造的专业化公司。公司取得了国家建设部颁发的“国家乙级设计资质”，国家环保总局颁发的“环保设施运营资格证”，广东省环保局颁发的水、声、气的环保专项设计资质证书，以及深圳市环保局颁发的废水、噪声甲级和废气乙级的“环保工程设计证书”。公司设有专业实验室，设备加工厂，配备了齐全的从设计、制造、施工到调试运营一整套实施环节的高、中级工程技术人员。其中座落于观澜粤海门工业区的专用加工厂占地面积3000。公司还与内地各家公司（集团），环保设备生产厂家联手合作，共同开发环保技术与设备如电化学氧化塔、JD塔混合多用途填料等环保专利产品。为环保工程技术的发展做出了
3、不懈的努力。公司下设工程部、财务部、行政部、质量部、档案室、电脑室和环保设备厂。公司管理制度完善，严格实施全面质量管理。公司除承接各类废水、废气和噪声治理工程的设计、施工和环保设备的制造外，还兼营各种污水处理用的药剂、仪器、仪表等的销售。万山红环保实业有限公司自成立以来，承接了许多大型环保工程，技术力量雄厚，在噪声、废水、废气等污染治理方面，以先进的技术和一流的服务，给企业带来了巨大的经济效益，为社会创造了良好的环境。公司从事的环保工程主要有：1、噪声治理环保工程。包括机械噪声、电磁噪声、气流噪声等，成功地完成了近千套柴油发电机、冷却塔、空压机及机械设备的噪声治理工程；2、废水治理环保工程。本
4、公司承接了印染、电镀、屠宰、线路板、食品、造纸、皮革、木业、电子、光电、光学、化工、制药、钢材、铜铂、玻璃、光伏太阳能等各种污染行业的废水治理工程。工程质量达标，全部一次验收合格；3、废气治理环保工程。对于供热锅炉、电镀及线路板行业酸雾废气的中和除硫脱氮、化工、喷漆、饮食、宾馆行业的废气等，积累了丰富的经验、贮备了很成熟的技术，治理后确保废气排放达到国家标准。同时公司还生产以上工程所需的环保工程设备。2011年初，公司正式设立环保事业管理部，并确定环保业务为公司四大支柱之一。同年底，为适应公司环保业务发展的需要，经事业部研究，又专门成立了深圳万山红环保实业有限公司及其下属石首市环境工程项目公司
5、，作为环保业务的动作实体。目前，深圳市万山红环保实业有限公司以石首市环境工程项目为起点，与多方专业生活垃圾处理公司联合开展城市生活垃圾综合处理业务。三、项目建设背景及其建设的意义（一）项目提出背景自改革开放以来，我国的城市化水平在稳步提高，城市化进程速度，是同期世界城市化进程速度的两倍，这有效地保障了我国经济社会的快速、持续和健康发展。城市不仅是现代文明的标志，而且集中地体现了一个国家或地区的综合实力，政府的管理能力和竞争力。由于人民生活水平的不断提高和城市人口的迅速增长，城市生活垃圾的产生量也是急剧增长的态势。由此，我国的城市，也像世界各国的城市一样，面临城市生活垃圾处理的难题。城市生活垃圾
6、的产生量主要与城市人口，生活水平和生活方式等诸多因素有关。据有关资料表明，从1989年至2010年，我国城市的非农业人口，城市生活垃圾清运量及人均生活垃圾产生量的平均增长速度分别为3.68%、6.89%和3.09%，到2020年，我国的城市化率将达到5860%。由此，我国的城镇人口将达到89亿人，除了小城镇的23亿人之外，城市人口将达到6亿人左右。其按每年增长6.5%计算，至2020年，我国城市生活垃圾的产生量将达4.33亿t/a。随着工业化和城市化进程的加快，城市生活垃圾产生量急剧增多。大量的城市生活垃圾既占用了土地资源又污染了环境，还造成了资源的浪费，已成为我国城市化进程中的重大环境问题。
7、城市生活垃圾处理是社会文明程度的重要标志，关系人民群众的切身利益。2010年3月，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，研究部署进一步加强城市生活垃圾处理工作，会议强调了“全民动员，科学引导，综合利用，变废为宝，统筹规划，合理布局，政府主导，社会参与”作为城市环卫工作的原则。石首地处鄂南湘北，是江汉平原与洞庭湖两大平原结合部的中心城市，境内岸线资源丰实，内河航运优势较为突出，拥有通航里程144公里，石首港已被列为全国长江干线主要港口，湖北省重点港口。构建“武汉城市圈”，“鄂西生态文化旅游圈”，加快湖北长江经济带新一轮开放开发，是省委，省政府深入贯彻落实科学发展观，谋求新发展的重大战略决策。
8、石首市作为长江沿岸29个中心城市经济协调会成员之一（其中唯一的县级市），长江沿线的新兴工业城市和重要港口城市，鄂西生态文化旅游圈中的重要旅游城市，如何依托优势，找准定位，发挥特色，主动应对新战略，抢抓新机遇，从而在“一带一圈”整体开发中谋求更好更快的发展。为此，石首市政府把提升中心城区核心竞争力作为推进石首跨越发展的战略举措，彰显滨江、生态、园林特色，营造宜居宜业的城市环境。按照“东进南拓”的思路，加快城东新区建设，构建南部新城，启动沿江旧城改造，拓展城市空间，拉开城市骨架，引导城市有序扩张。全面提升城市品位，做好城市资本营运文章，创新城市建设投融资体制，大力推进城区畅通、天然气管道、污水处理
9、、城市标志性、安居等五项工程建设。提高城市管理水平，推进“城管革命”，逐步把城市绿化，环卫保洁等推向市场，推行城市数字化管理，探索城市综合执法体系建设，建立健全城市综合管理体制，让城市更加文明有序、靓丽和谐。石首中心城区现在的垃圾处置场是由原北门口垃圾处置场转移至张城垸堤外，1996年建成，占地14000平方米。设计处理能力120吨/日，属简易填埋，基本上是露天堆放，距离长江较近，发展用地受到限制，汛期被江水淹没，以至污染长江，只能作为城区现状及近期垃圾暂时处置地，且未对垃圾渗沥液作特殊处理，目前，填埋场爆满并超负荷运行了一年多。非城区范围内乡镇的生活垃圾仍采取堆积的方式处理。无论是填埋作业还
10、是自然堆积，这一简单处理方法，都已对周边环境造成了一定程度的污染，特别是对地下水源造成了比较严重的污染。石首市已在湖北省战略版图上占据了重要位置。由于石首市城市建设快速发展，城市生活垃圾激增，垃圾处理技术和设施建设提升的要求日益迫切。新形势下我国生活垃圾处理的基本思路是以循环经济和可持续发展为目标，达到与农业结合、与生态协调，做到生活垃圾的减量化，资源化和无害化，从根本上避免有害物产生，寻找出一条代价小、效益好、排放低、可持续发展的道路。石首市委、市政府及主管部门对此极为重视，石首市市容环境卫生发展十一五规划明确提出：“提高垃圾无害化处理水平，推进城市垃圾处理向减量化、资源化发展，实现资源共享
11、和循环经济的理念”作为石首市环卫行业建设总体目标之一。2011年，石首市委、市政府对石首市垃圾清洁化资源化处理场的建设极为关注，经公开招标，确定深圳市万山红环保实业有限公司（乙方）为项目投资人，根据石首市人民政府授权、石首市住房和城乡建设局作为本项目甲方。甲乙双方就石首市城市生活垃圾无害化、减量化、资源化处理场项目依照中华人民共和国合同法及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本项目有关事项协调一致，订立了建造经营移交制（简写为BOT）的建设合同。深圳市万山红环保实业有限公司经过数月的调查研究并提出了垃圾清洁化资源化处理场的实施规划，在垃圾处理方式上，采用城市生活
12、垃圾“快速化、无害化、无剩余化、资源循环利用化、产业化”处理技术。该技术主要解决了垃圾填埋工艺占地面积大、占用时间长、污染地下水、污染土壤、污染大气的问题；垃圾纯焚烧工艺及纯焚烧发电工艺运行费用昂贵，焚烧产生的有毒气体难以处理的问题；堆肥工艺肥料质量低劣难以资源化，堆肥处理厂苍蝇蚊子孳生，损害周边人民群众身体健康的问题。该技术历经十几年研发实践，现采用的是新一代生产线，按花园式工厂规划设计，立体布局，中央集中控制、电脑管理、可视监控、物料封闭输送、气体完全净化后排放、固体废物、污水实现零排放，达到清洁生产，进来是垃圾，出去是产品，各项指标均达到国家有关标准。深圳市万山红环保实业有限公司委托石首
13、市规划设计院对无害化处理场进行规划，对项目场址进行了比选，确定垃圾处理场建在石首市南口镇管家铺村，总用地为110亩，石首市规划管理局出具了用地选址意见书。（二）项目的建设意义1、为城市生活垃圾处理开辟了新的途径：城市生活垃圾资源化处理技术突破了技术瓶颈，全面解决了传统处理技术的弊端，达到了快速化、无害化、无剩余化、资源循环利用化、产业化；当天垃圾，当天处理，达到日产日清，实现了“混合是垃圾，分开是资源”，以及资源循环利用的理念。2、符合国家发展规划、产业政策和行业准入制度：环境保护，合理利用资源、清洁生产是我国发展政策中的重要组成部分，对当前及今后有着深远意义；应用资源化世界领先技术，达到环境
14、保护、资源循环利用、清洁生产和推进绿色农业目标，即符合政策要求，也给合方面带来显著的经济效益和社会效益。3、有利于吸引民营资本，促进垃圾处理产业发展：垃圾处理产业正逐步实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化；市场化运作利于民营资本的进入；资源化技术的应用和推广对垃圾处理产业的规模化、产业化快速发展将起到极大的推动作用。4、实现绿色生态农业，保障农民增产增收，为我国社会主义新农村建设发展做出了贡献：资源化技术生产的精制有机农家肥，无毒、无害、高肥效、高吸收率和利用率；能够使农业生产出高产量、高质量的绿色产品；增加农业产业的经济效益和农民的收益，同时为农业垃圾的消纳和农村环境的改善作出
15、了贡献。5、打造循环经济，实现可持续发展：城市生活垃圾处置资源化技术完成了垃圾有机肥农产品消费垃圾；垃圾轻型建材建筑产品消费垃圾；垃圾塑料再生制品化工产品消费垃圾的循环经济模式的实现，为资源循环利用和可持续发展开辟了一条实践道路。综上所述，石首市垃圾清洁化资源化处理场建设项目是可行的，也是十分必要的，项目的实施将从根本上解除垃圾对城市环境和人民生活环境的威胁，奠定了打造和谐社会和宜居城市环境的基本条件，为子孙留下了美丽的家园和丰富的资源，杜绝了新生垃圾造成的环境污染，实践绿色农业，保证人民身体健康。四、可行性研究报告编制依据（一）政策法规1、中华人民共和国环境保护法2、中华人民共和国固体废物污
16、染环境防治法3、中华人民共和国水法4、中华人民共和国水污染防治法5、中华人民共和国水污染防治细则6、城市节约用水管理办法7、中华人民共和国大气污染防治法8、中华人民共和国环境噪声污染防治法9、中华人民共和国清洁生产促进法10、建设项目环境保护管理条例11、中华人民共和国城市规划法12、国计委、建设部、国家环保总局关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见（计投资20021591）13、国务院关于落实科学发展加强环境保护的决定（国发200539号）14、城市生活垃圾管理办法建设部令第157号15、全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划发改投资20071760号16、关于实行城市生活垃圾
17、处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知（计价格2002872号）17、建设部（建城函2001119号）关于组织开展城市生活垃圾处理对策研究的通知18、“关于部分资源综合利用及其它产品增值政策问题的通知”19、轻工业建设项目可行性研究报告编制内容深度规定（QBJS5-92）20、城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（建城2000120条）（二）主要规范与标准1、城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003）2、城镇环境卫生设施设置标准（CJJ27-2005）3、城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标（建标2005157号）4、城市垃圾产生源分类及垃圾排放（CJ/T3033-96）
18、5、环境影响评价技术规范（HJ/T2）6、大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）7环境空气质量标准（GB3095-1996）8、恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）9、地表水环境质量标准（GB3838-2002）10、污水综合排放标准（GB8978-1996）11、土壤环境质量标准（GB15618-95）12、室外排水设计规范（GB50014-2006）13、室外给水设计规范（GB50013-2006）14、给水排水工程结构设计规范（GB50069-2002）15、建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）16、建设抗震设计规范（GB50011-2001）17、建筑
19、设计防火规范（GB50016-2006）18、低压配电装置及设计规范（GB5004-92）19、混凝土结构设计规范（GB50003-2001）20、砖体结构设计规范（GB50010-2002）21、“有机肥料”农业行业标准（NY525-2002）22、“绿色食品肥料使用准则”（NY/T394-2000）23、城镇垃圾农用控制标准（GB817287）24、其它相关国家标准和规范（三）相关文件及资料1、石首市发展和改革局文件石首市发展和改革局关于同意石首市垃圾清洁化资源化处理工程项目开展前期工作的通知；2、荆州市环保局关于石首市垃圾清洁化资源化处理工程环境影响环评报告表的审查意见；3、石首市垃圾清
20、洁化资源化处理场建设项目建设用地选址意见书；4、石首市城市生活垃圾处理场特许经营与服务合同书（石首市住房和城乡建设局、深圳市万山红环保实业有限公司）。五、可行性研究的主要内容（一）垃圾清洁化资源化处理场建设项目背景及必要性（二）市场分析（三）场址选择（四）生活垃圾预处理 资源化技术方案（五）项目建设方案和实施计划（六）节能措施（七）环境保护措施（八）项目投资估算（九）投资使用计划与资金筹措（十）财务分析（十一）经济效益和社会效益分析（十二）可行性研究结论六、编制原则本可行性研究报告的编制体现以下原则：（一）贯彻执行国家关于环境保护的相关政策，使项目建设符合国家有关法律、法规、规范及标准要求。（
21、二）在城市总体规划和城市环境卫生专业规划的指导下，采取全面规划、科学实施的原则，使工程建设与城市发展相协调，即保护环境、又最大限度地发挥社会效益，经济效益和环境效益。（三）所选垃圾预处理工艺力求技术先进成熟、运行安全、可靠、高效节能，确保处理效果。（四）在工艺先进、布局合理的前提下尽可能地降低工程投资，努力降低投入产出比。（五）妥善解决垃圾预处理过程中产生的废水、废气、废渣，避免造成二次污染。（六）采用现代化技术及管理手段，提高自动化水平，改善工人生产操作条件。七、主要技术经济指标本工程总处理规模为280t/d。主要建设生活垃圾处理生产线及相关配套设施。本项目的主体工程包括石首市垃圾清洁化资源
22、化预处理工厂的城市生活垃圾接收、分类、预处理、有机肥料车间，建材、木塑制品等储库，自动控制系统；辅助工程主要是污水处理系统，综合办公楼，员工宿舍，传达、保安室；以及配套的供电、供水、道路、绿化等公用工程。主要技术经济指标见表11。表11 主要技术经济指标汇总表序号指标名称单位数量备注一工程规模1日垃圾处置量t/d2802年垃圾处置量万t/a103年产肥料t/a290004年产RDFt/a250005年产塑料t/a3000二总占地面积亩1101垃圾资源化车间用房119002辅助工程用房19143污水处理系统用房10804道路及其它占地面积10160三项目总投资万元6936.271其中：建设投资万
23、元6701.671.1建筑工程费万元1879.151.2设备购置费万元3630.101.3安装工程费万元225.191.4工程建设其它费用万元967.232建设期利息万元120.003新增流动资金（铺底流动资金）万元114.60四劳动定员人80五项目经济及财务指标1营业收入万元6162达产年2营业成本万元4606正常经营年份3节余资金万元1556正常经营年份4总投资收益率%22.22按正常生产年份数据计算5投资回收期5.1静态投资回收期年4.43含建设期1年5.2动态投资回收期年5.30含建设期1年6财务内部收益率%24.107累计财务净现值万元12115I8%8盈亏平衡点%44.05六项目建
24、设期年1第二章 市场分析一、石首市生活垃圾产量及性质分析（一）生活垃圾现状2008年底，石首市中心城区常住人口约15万，生活垃圾现状接纳14.8平方公里，平均日接纳量为180吨。2010年城市常住人口已达到23万人，故规划期末环卫服务人口亦为23万人，生活垃圾现状接纳区21.9平方公里，平均日接纳量为260吨。（二）生产垃圾成份分析生产垃圾的成份比较复杂，一般由厨余、煤灰、砖石、纸、纤维、塑料、金属、玻璃、园林树叶、草类等组成。其组成比例随季节、生活水平、燃气普及率及地区等因素而变化。我国城市生活垃圾的组成，是有如下特点：一是无机类物质含量高，可燃类物质含量低，特别是燃气普及率低的城市或城区更
25、是如此；二是有机类物质中，纸、塑料等高热值物质的含量少，因而热值较低；三是有机类物质以厨余为主，因而含水较高，特别是雨季含水更高；四是可回收物质的含量低，尤以低类更甚。但随着我国社会经济的发展，城市化进程的加快，燃气普及率和生活水平的提高，以及政府实行立法，用法律约束垃圾分类，我国城市生活垃圾的组成将有所改变。总之从组成上看大致分为三类，即有机物、无机物和可回收废品。根据荆州市环卫科研所对石首市城市生活垃圾多年的调查分析，和根据湖北省环境卫生科学研究院提供的石首市城区生活垃圾成份组成（湿重%）以及垃圾的理化性质数据见下表。石首市城区生活垃圾成分组成（湿重%）成分有机物无机物橱渣纸张果皮塑料毛骨
26、橡皮纺纤草木合计煤灰玻璃金属陶瓷合计比例41.155.0613.748.702.550.811.150.9174.0818.503.023.181.2225.92含水率%68.0047.0081.0019.0051.000.0043.0028.000.00灰份（湿重%）53.0017.0017.009.0043.0042.006.0010.000.00由以上城区生活垃圾组成成份分析，生活垃圾中有机物类高温高压水解水热氧化处理后生产高养分生态有机肥；可燃物制RDF燃烧棒；无机物类破碎混合制轻型建材；塑料类再生制品。（三）生产垃圾预测本项目垃圾接纳范围是石首市城区及地区城乡的生活垃圾。石首市中心城
27、区常住人口约15万，生活垃圾现状接纳14.8平方公里，平均日接纳量为180吨。2010年城市常住人口已达到23万人，生活垃圾现状接纳区21.9平方公里，平均日接纳量为260吨，2015年日产生活垃圾量可高达300吨，年产垃圾约为10万吨。其垃圾预测值见表22表22 石首市城区及城乡地区垃圾预测表 （单位：吨/日）年 份2007201020122015预测值（含乡镇）220260280300随着社会的发展，人口的增加，城市规模不断扩大，生活垃圾产量不断增加，但垃圾量的增加并非按固定的年增长率增加，其增长量除受人口增长的影响外，还受居民燃料结构，生活习惯，消费水平，文明程度以及当发自然条件等因素影
28、响。根据石首市总体规划和环境卫生专业规划，根据石首市城镇人口统计现状及远期规划，以及石首将建成长江经济带辐射鄂南湘北的重要节点城市，根据相关数据预测，石首市城区生活垃圾近几年生活垃圾年递增率约为10%。二、垃圾资源化生产产品市场需求分析与预测（一）有机肥市场近几年来，随着石首市农村经济的不断发展，大量的农田改为蔬菜基地，果木基地等。过施用垃圾肥料，有利于土壤的改良和农作物的生长。具体如下：1、其优势为：（1）能大幅提高农作物产量；（2）能改善土壤；（3）能改善农作物品质；（4）能使农作物早熟520天；（5）比使用常规化肥有更高的经济效益，农民收益显著。2、有机肥是绿色食品和有机食品用肥可为我国
29、绿色食品，有机食品和出口农产品提供良好用肥3、有机肥有着巨大的需求市场我国耕地普遍缺少有机质，使用有机肥是改良土壤，增加产量，提高品质，增加收益的重要举措，全国18亿亩土地都是其用肥市场，以每亩土地施用200公斤计，全国每年需求量达3.6亿吨。本项目市场巨大，该产品在全国有着巨大的发展潜力。4、有良好的性价比我国有机肥性能能全面达到标准的在国内能享受每吨约200元的补贴（直接到生产企业）。在国内能达到国标GB18877-2002有机无机混合肥料标准的有机复合肥一般出厂价为16002000元/吨。而垃圾肥除全部指标都达到GB18877要求外，还增加了有机质含量和有机氮成份。其效果远优于GB188
30、77，其出厂价定为1300元/吨。该项目仍有较大的利润空间和良好的财务指标。因此，垃圾肥有很强的市场竞争能力。（二）RDF棒垃圾衍生燃料（Refuse Derived Fuel，简称RDF），具有热值高、燃烧稳定、易于运输、易于储存、二次污染低和二恶英类物质排放量低等特点，广泛应用于干燥工程、水泥制造、供热工程和发电工程等领域。由于近年来垃圾和污泥的资源化越来越受到重视，垃圾和污泥本身都带有一定热值，可以将其燃烧释放的热能进行回收利用。国内外研究重点为资源化利用，即成型一种固体燃料，实现固体废物的资源化处理。正是因为RDF燃烧棒的制造成本低、热值高、燃烧稳定、易于运输、易于储存、二次污染低和二
31、恶英类物质排放量低等特点，决定了RDF燃烧棒能替代普通煤炭成为燃料市场的新宠，所以说RDF燃烧棒的需求是巨大的。（三）建材的销售市场本项目并不以建材产品为主要营利点，而建材市场巨大，因此只要其性价比优于市场现价，销售不会有问题。（四）再生塑料市场利用当前塑料的优势，积极满足国内再生塑料市场原材料的生产。三、石首市现有城市生活垃圾处置方式石首中心城区现在的垃圾处置场是由原北门口垃圾处置场转移至张城垸堤外，1996年建成，占地14000平方米。设计处理能力120吨/日，属简易填埋，基本上是露天堆放；距离长江较近，发展用地受到限制，汛期可能会被江水淹没，以至污染长江，只能作为城区现状及近期垃圾暂时处
32、置地，且未对垃圾渗沥液作特殊的处理，目前填埋场爆满并超负荷运行了一年多，非城区范围乡镇的生活垃圾仍采取堆积的方式处理。无论是填埋作业还是自然堆积，这一简单处理方法都已对周边环境造成了一定程度的污染，特别是对地下水源造成了比较严重的污染。第三章 场址选择一、选址原则项目选址主要原则：一是：符合当地城市规划和土地利用规划的原则；二是：符合防止环境污染的安全原则，即符合大气污染防治、水资源保护、自然保护的要求；三是：满足经济合理的原则。结合本项目的实际情况，具体应满足以下几个方面的要求：（一）选址点应符合石首市城市总体规划（20072020年）、石首市土地利用总体规划（20072020年）、，石首市
33、环境卫生专项规划（20072020）；（二）选址地点应具备良好的交通运输条件，满足生活垃圾资源化处置产品通过车辆外运的要求；（三）选址点应具备可靠的外部供水、排水、电力、通讯等市政基础设施条件；（四）选址点不宜靠近环境敏感点；（五）选址点应具备满足项目建设的工程地质条件和水文地质条件；（六）选址点不受洪水，内涝的威胁；（七）建设可操作性较强。二、石首市城市概况与自然条件（一）城市概况（社会经济概况）石首市为荆州市所辖的县级市，据石首市统计局统计，全市总人口62.83万人，其中城镇人口21.49万人，农业人口41.34万人，全市版土面积1427平方公里，辖9镇4乡和4个街道办事处和1个省管经济开
34、发区。2007年完成地区生产总值56.6亿元，同比增长12.1%；完成社会固定资产投资20.2亿元，同比增长43.2%；规模以上工业企业完成增加值16.4亿元，同比增长23.6%；完成财政收入40576万元，同比增长25.8%，其中地方一般预算收入1.7亿元，同比增长15.9%；实现社会消费品零售总额29.4亿元，同比增长16.8%；完成招商引资11.7亿元，同比42.7%，其中实际利用外资1242万美元；完成外贸出口1.14亿美元产业结构逐步优化，三次产业比调整为26.5：40.7：32.8。工业效益持续提升中，规模以上工业企业完成销售收入48.4亿元，实现利税总额5.95亿元，分别增长16
35、.3%、32.4%。精细化工、林产品加工、汽车零部件、棉花纺织四大产业实现产值、销售、利税占全市规模以上工业的比重超过90%。其中楚源集团实现销售收入30.7亿元、上缴税金18406万元、出口创汇11187万美元，同比分别增长94%、48%、24.3%；吉象公司实现产值5亿元、销售收入4.9亿元、上缴税金5316万元，同比分别增长20%、18.8%、41.1%新增规模企业16家，全市规模以上工业企业达到78家。高度重视节能减排工作，狠抓技术改造，调整产品结构，加强资源综合利用，全市工业综合能耗明显下降，化学需氧量、二氧化硫排放量分别消减149吨、248吨。楚源集团先后投入1.4亿元，用于环保治
36、理，成效显著。农业经济稳步增长，农业生产获得全面丰收，实现粮食总产25.4万吨，完成春季植树造林3万亩，发展蔬菜、西甜瓜等经济作物14万亩、名特优水产品养殖15万亩，其中龙虾野生寄养4.7万亩，比上年净增近2万亩。全年生猪出栏33万头，家禽出笼560.6万只，分别增长7.4%、5.3%；荆州市级以上农业产业化龙头企业增至21家，专业合作社、专业协会、职业经纪人得到较快发展；新认证全国无公害农产品42个、绿色食品10个。第三产业发展加快，“万村千乡市场工程”深入推进，农村消费市场日趋活跃，成功举办了2007石首江南桃花节，“香港城”、中百仓储相继投入运营；成立了市旅游管理委员会，麋鹿展养园、门楼
37、、宾馆及红军树革命烈士纪念园先后开工建设，开展麋鹿科学研究、活体开发利用得到国家林业局正式批复。财政收入质量明显提高，完成各项税收收入32020万元，其中工商税收31625万元，占财政收入的78.9%，比上年提高7.3个百分点；完成地方税收9155万元，占地方一般预算收入53.9%，比上年提高7.1个百分点。城乡居民收入增长较快，城镇居民人均可支配9990元、农民人均纯收入4180元，分别增长25.9%、19.4%。石首市主要工业行业有棉麻纺织、钢铁、轻工食品、机电、汽车配件和农化产品等。项目选址在南口镇管家铺村，建成后面积约110亩。（二）自然条件（地形、地面、地震情况）石首市地处湖北省南部
38、，镶嵌在江汉平原与洞庭湖平原结合部，横跨“九曲回肠”的下荆江两岸，因“有石孤立”于城区江边，以石为首而得名。石首良田万顷，水网如织，是湖北省著名的“鱼米之乡”。石首自古为水乡泽国，境内有长江、长江故道，藕池洒、调弦河、民建渠和上津湖，中湖、大公湖等江河湖渠。石首横跨江汉平原与洞庭湖湘平原，沃野广阔，平原上有其独特的地形地貌。石首境内的山都不高，基本上都是丘陵或浅山，主要分布在东南边境的桃花山镇和调关镇，另在东升，团山寺两镇和石首城区有少量山丘。石首市地处长江中下游地震区的江汉地震带，其地质属于江汉盆地。江汉盆地中强震和有感地震的空间分布有一定规律。地震线路呈北东向，由常德经安乡、石首、天门、仙
39、桃至安陆。这一条密集带地震发生的频度和强度相对较大；现在的地震活动，特别是强度，主要分布在盆地周缘地区，盆地内仅有零星的有感地震，总体上比较平静，同时，石首市处于长江中下游地震区的江汉地震带，相对其他地震带而言，这个地震带的地震活动强度不高。从全省地震趋势震情来看，石首市发生破坏性地震的可能性比较少。（三）工程地质与水文地质勘察区内主要地层构造，具体分层如下：1、素填土：黄褐色，稍压实，夹风化板岩碎块及植物根系，厚度在3.0-4.0米，不宜作建设地基持力层。2、淤泥质粘土：黑褐色，较湿，塑性强，一般厚度0.4-1.8米，此层在沟谷耕地及水库区见，不宜作建设地基持力层。3、粉质粘土：黄色，全区均
40、发育，呈砂土状，混有泥质和基岩碎石块，厚度为1.2-6.8米，承载力为fk=180kpa，为良好的地质持力层。4、风化花岗岩：灰色花岗岩，风化强烈，岩块手掰易碎，承载力为fk=180-280Dpa。根据上述地基土质情况，建构筑物均采用天然地基。（四）气候条件石首市属长江中下游亚热带季风性湿润气候，四季分明，春季寒潮活动频繁，气温骤升骤降，晴雨间变；春末夏初气候温和，雨水充沛，风向多变；秋季晴多雨少，冬季寒冷少雨，常有冰凌出现。每年7、8、9月为高温期，12月至次年2月为低温期，并有霜冻和降雪发生。年平均气温为17.6，多年月最高平均气温28.8（7月），最低平均气温2.9（1月）。一月最冷，极
41、端最低气温-18.1,极端最高气温40,无霜期为264天。年平均降水量1284mm，降雨集中在4至9月。年降水量最高1587.6mm，年降水量最低638.2mm，年平均蒸发量1391.7mm。绝对湿度年平均16.4毫巴，年平均相对湿度77%。（五）城镇规划及社会环境条件以国家法律法规、环卫政策、技术标准及石首市城市总体规划为依据，结合石首市社会经济发展实际与特点，本着建设全国文明卫生城市的目标，按高起点、高标准的要求做好石首市中心城区生活垃圾处理场规划。逐步建立、健全城市环卫管理体系和产业化体系；城市垃圾、粪便基本实现“无害化、减量化、资源化”；城市环卫工作整体上达到全国平均水平。中心城区垃圾
42、无害化处理率2011年达85%，可清运粪便无害化处理率2011年达80%。坚持科学态度，积极采用新工艺、新材料、新设备，做到技术先进、经济合理，安全可靠。并力争成为中小城市生活垃圾无害化、资源化处理的示范工程。落实环卫规划目标的体制，经济，法规等各方面相关保障措施；实现行业管理现代化、智能化、法规化。（六）交通运输条件公路：石首境内的公路与京珠、宜黄高速公路及107、207、318国道均不到一小时车程，与荆东高速公路不足20公里，正在兴建中的江南一级公路横贯全境。距武汉280公里，只需180分钟车程；离长沙260公里，只需160分钟车程；与荆州、岳阳、常德三座中等城市相距100公里左右，只需1
43、00分钟车程。水路：长江横贯石首全境，港口可停靠3000吨级货船，年吞吐能力500万吨。空运：石首距国家二级机场南航沙市机场90公里，只需100分钟车程；距长沙黄花机场280公里，只需180分钟车程；距武汉天河机场300公里，只需200分钟车程。铁路：石首至京广线铁路岳阳站和焦枝线荆沙地方铁路终点站只需100分钟车程。兴建中的荆岳铁路横贯全境，界时至达荆州、岳阳只需30分钟车程。（七）公共设施社会依托条件1、供电：石首市建有1座220千伏安的变电站、4座110千伏安的变电站和17座35千伏安变电站，每年可为石首市供电48000万千瓦时，目前，石首城乡年需用电仅为42000万千瓦时，尚有充沛的用
44、电空间。2、供水：石首城区建有两家自来水厂，供水管网四通八达，日供水能力达13万吨，水质优良，四季供应均衡。目前，石首城区日需供水仅为4万吨，尚有充足的供水空间。3、排水：排水系统属高灌低排明渠暗管网络结构，雨水入渠，污水经处理后经暗管排入市政排水管网。4、供气：该地区已通天然气，本项目只需就近接入即可使用。5、通信：区域内通讯与市政通讯网相联，线路畅通。省、市联网的电视网，宽带网已建设完成，移动通信网络已覆盖全区，通讯条件极为方便。（八）法律支持条件污水、垃圾处置项目属公益事业项目，是有良好的社会效益及环境效益。根据中华人民共和国环境保护法，环境保护项目立项后纳入国家经济和社会发展计划，将得
45、到国家和各级政府的极大支持。根据国家税收政策，垃圾处理和以废弃物为主体原料的再生资源的生产销售多为免税行业。根据财税200856号文，本项目产品有机肥在销售环节免征增值税，城市建设维护税及教育附加。三、工程选址比选本工程共有两个厂址进行选择，即石首市绣办金银垱村和石首市南口镇管家铺村。选址一：绣办金银档村（一）宗地概况该宗地位于绣办金银档村，属一般农田，该宗地东距石首城区5公里，南近公石公路，西与柳湖坝村地界接壤，北洽长江大堤，其南北长650米，东西长320米，面积约312亩，其地势平坦。但宗地南面沿公石公路有居民区，西面也有居民区，且距选址不足500米，其地理条件基本符合垃圾场的选址条件。（
46、二）该宗地作为垃圾场的优劣建设有利条件：1、交通便利，经公石公路或荆南干堤均可直通垃圾场。2、垃圾远距适中，距城区约5公里，垃圾运输成本相对较低。3、面积大于120亩基本能满足垃圾场的建设和今后发展需求。但作为垃圾场选址，西南面有居民区且距离选址要求不足500米，对居民生活环境会有一定影响。4、地势平坦，场地三通一平条件较好。5、该宗地地形地貌及周边环境基本适应垃圾场的建设需要。建设不利因素：选址西南与居民区距离不足500米，未达到垃圾场四周范围内500米不得有居民区的要求。选址二，南口镇管家铺村（一）宗地概况该宗地位于南口镇官家铺村，选址范围内大部分属可用地，少部分属一般农田。该宗地东距城区约8公里，西与荆南干堤（南口至管家铺段）接壤，北与长江干堤接壤，东西长400米，