1、关于提升政务服务效能优化营商环境的调查与思考当前.苜商环境问飕已经成为各类市场主体反映最强烈、影响地区形象最突出和制约而质限发展最严里的问题.本文以区政务服务中心运行实际为切入点,深入分析目前县域层面政务甘商环境的工作现状和垂点捕点，并提出可行性优化1.革的思考建议，力求实现轼区限务效能大提升、营商环境大优化,推动X经济社会高质盘发展。一、主要做法（一）深化改革，提升政务Ii务工作效能.足推进行政许可事项消雎化管理.编制区行政许可步项清单,明确259项行政许可事明其中承接中央层面设定事项245项,地方层面设定事项14且i,迸一步规范行政许Ur权力,为实现清单之外无审批英定良好基础。二是全面推行
2、相对集中行政许可权改革.按照分批实施、逐步划转的方法,制定三批次划转方案，以两办名义印发，全力做好事项划转衔接移交工作，已划转区委立传部、区发改同、区市场监管局、区住建局和区卫健局等13个都门1-13项行政许可步顶，2024年16月共办理业务2658件。:是开展政务服务事项标准化货理，制定印发区政务眼务事项标掂化梳理工作实施方案.完成全区政务服务事项梳理工作明确事项要素定义标准.强化各区直单位工作人员事项梳理业务能力,不断提而我区政务服务水平.四是深化“一件事一次办“改革。印发S区深化“一件犷一次办“集成改革工作方案3,完成12个小项集成眼务改革，大力推行一次告知、一表申报、一口受理一网审批、
3、一窗发证、一体管理的“六个一”服务模式,减少办事材料,优化办中流程有效提高企业群众办事便利度和满意度.（二）创新方式，拓就便民利企服务渠道.支试点“容缺受埋”制度.印发区畋务眼务容缺受理实施方案,明确可用尸“容缺受理”的W项、条件和办犷流程，减少申请人因申请材料不全或存在缺陷引起的重笈往返多次胞的现象，先后梳理公布两批次“容缺事项游华”,可容缺事项50项.二是降低企业运营成本.区行政审批局为鼓励企业发展,优化营商环境，主动为新申办企业免费刻制全套印章.今年I-6户累计为627家企业刻制印章，降低企业运营成本25万余元，三是扩大尚频政务服务犷项“省内跨市通办Ju1.f1.,今年区与市内各县签订了
4、踏区通办合作协议,实现市内高频事项通办全也盖，物通市民异地办事通道,巾内要素流通更加顺畅.同时.枳极扩大省内市外“跨区通办”事项.*区签订“跨区通办”合作协议,累计达成通办事项活垠1085项，方便并地群众和企业办事.效促进城市间协同联动发展，四是推进服务任项“网上办“。充分运用“互联网+”、大数据等技术提升改造政务服务网络平台，企业和群众Ur实现网上查询.网上预约、网上申报及部分事项“全程网办”.跟计在网上办理投资项目立项429件,网上企业注册登记627户,企业变更登记1113件,注侑登记315件,实现企业不见面审批.（=）加大投入.优化软硬件JI务能力.一是持续优化政务服务环境.根据办理“
5、项合理设置办事窗口,规定工作人员挂牌卜.岗、文明用谱.热情接待办事群众。大厅设置了导办行、志愿拧服务岗、填单区、等候区、饮水区等便民服务设施,配备雨伞、老视镜、急救药箱等老年人必需品,投入10万余元更新四台排队叫号机，为群众创造良好的办M环境。二是持续推进“三集中三到位”.按照“应迸必进”的原则，持续推进区直部门和驻商单位进驻大厅办公.市、区29个单位进驻到位,设立办事窗I75个.桅理集中办理事项1428今年16月累计办理各类审批服务事项105865件，按期办结率和群众满点率均达到99%以上。三是全力推进“网通办”隹设,依托全市“一体化”政务限务平台，不断荷化业务流程、深化数据共享应用，为企业
6、和群众提供全流程一体化在线服务，实现办事服务持续减时间、减环节、减材料、减跑动,全区共梳理政务服务事项1428项,网上可办1263,最多跑一次1.373XJj,“一网逋办”率达88.15%以上.（四）强化监，提高管商环境满意度.-是设立“办不成事”反映说；1.在政务服芬大厅-楼设立“办不成事反映窗口，累计受理群众、企业反映问题H例，已全部办理回复。：是推动-双公示”信息规范化。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，深入推进行政许可等信用信息网上公开工作，按照“谁审批、谁公示”的原则，把行政许可信用信息公示工作费任明确到岗、任实到人,确保“双公示”伯息规范填报、全面归集、及时报送、依法公开.三是
7、发挥“12345”便民服务热线作用.今年1至6月，全区共接收市12345热线平台工总6105件，按期办结6101件，按期办结率为99.9%,群众总体满意率为98%。-12515热线已成为加初政府行政效能、提升群众满意度的有效途径.二、存在忖题（一）审批力量相对不足.是全区审批服务队伍和专业技能人才捉郎见肘.区行政审批局（含行政审批技术保障中心）共有工作人员29人，其中科级领蚌1人，在编人员15人.临聘人员IC1.人.因承接区发改局、区市场览管局、区里健局等13个部门176项审批睾导致审批人员和许可事项由“的对单”转向“一对多”,个别窗口干部业务能力和办事效率岖持提高,二是未建立专项政务服务专家
8、库，导致部分项目出现评审效率不高、专业技术支掠能力不覆等问题，如政府类投资项H现由发改部门专家库专家评审，预约不便犍且审批周期较长V是政务服务帮办呼办水平唬将提升。政务服务大厅便民化程度不高，逢办力高嶂期人流量大,志愿者、引导员数后较少.难以及时答复群众疑问：智能化设备配备较少.尚未实现“24小时不打炜”眼务.二）MA*9*A.一是业务点息T介条统仍存在“信兄孤岛”现象,如市场监管局、发改局、根务局等部门均运用中省市区垂直管理网络系统，各系统数据纵向拉通和横向共用不修畅通,无法高效衔接共享，导致各业务系统数据形成“佶息孤岛”，服务效能发挥不充分。：是部分犷项由市级审批部门主管，市区部门间存在不
9、能协同作业、窗口重复提交材料等问场，区行政审批局难以沟通步调。如“四办两镇”部分项目建设落地过程中，因涉及办理用地手续、不动产登记变更等手续，办事主体需在市区政务服务部门“两头胞”“反麓跑”，阻碍项目建设进度.（三）涉企JR务有待优化.是个别单位口工作人员担”流识、七加K5S,为民眼务理念树立不牢,存在思想认识不到位、工作作风不扎实等问题,业务办理效率较低、质证不高.二是服务企业好难解困流于形式，揖调查、轻研尢,对制约企业扩大发展规模的砥码因索节题不全面,对部分已出台便民惠企政策宣传解读不到位，提出的指导性意见大而化之，不接地气，丁诙企业无法及时享受到政策红利：三是行政执法方式简单生硬，存在“
10、以罚代管”“一刀切”现象：涉企股务没能换位思考，“亲清”政商关系处理不当，存在“清而不亲”现象,企业办事的痛点、端点、堵点没有真正解决.三、对策建议（一）进一步加强人才队伍建设.是分先打造政治过硬、业务精湛、作M优良的十部队伍.深入开展教育培训、悔位练兵、技术比武等活动，严格绩效考核，推动队伍整体素质大提升,实现阿U受理人员由“单科型”向“全科型”转变,为全面推行“一窗受理、次办好”改革奠定基础,二是持续深化“放管服”改革和政务职能转变区行政审批M和政务眼务中心要结合自身职能，认戊梳理制定承办审批K项滑通，对涉及划转的，项实行“人随编走、编随串走”，及时划转人员和编制.熠强审批眼务力吊：,确保
11、事项能承接住、服务好.三是统筹做好专家库i三设和技术支持.一方面借助第三方专业机构力锻.为介观审批提供依据：另方面应充分发挥市区共建优势，枳极与市同对接，强化专家沟通交流，实行联合评审。四是枳极推进标准化政务服务大厅建设。进步优化政务眼务大厅结构布局、沱口设置，规范导引帮办理序，统一限务礼仪标准，推动关联性强、办事需求我大的跨部门、蹄层级政务服务事项集成化办理:增设24小时便民服务百助设备、更新窗口叫号系统,缩减办事等候时间，提高群众对政务服务的满意度和幸福度.(二)的曰*m术mm*A一是用好用活数字信息.进一步加大技术投入，以大数据技术应用和电子证照数据库建设为突破口，加强政务信息资源管理平
12、台建设,找准、找全、找透企业群众办事关注的重点和焦点.畅通公安、民政、司法、税务、自然资源、市场监管等单位数批;互通和信息共享柔道不断提高数据易用性.二是持续完善“市管联动”系统.跷上推进更宽领域审批任项与监管部门协调联动，互通交流审批正点、监管玳点，做好审批结果和事中事后股管无健衔接,提高审管互动麻地:线下制定完善审管事项世任清单、审管怫同人员清的，压实务器审管责任,实现审批与监管信息共享.业务例同,加快政务服分向系统集成、协同高.效发展.一:是强化审批服务监督.依托政府内河建立全过程留痕电子监察系统，完善服务对象外网跟踪杳询功能，利用“制度+科技”固化审批流程，盗化后台监督，确保审批行为规
13、范、透明、高效，避免权力寻租,实现信息可追溯(三)全面提高企业Ii务水平.-是双深推进“放管服”“一次办好”改革.I；，绕“宽进快办严管、便民、公开”的审批服务要求.提升营商环境各类专项指标，以侪促各工作专班及职能部门开展营商环境建设为抓手，统筹解决市场准入、企业投资、建设工程、端合执法等重点领域改革事项和政务信息共享相关问题，二是用暖心服务破除形式主义“花架子”.各业务E管部门应树军IM务意识.从企业注册成功开始紧猿围绕其生存全周期、生产钱苜全链条等要素，主动找寻企业羟营发展存在的堵点雉点，精心精准纾困解难，做到育求必应、无需不扰，坚决避免开展无实质内容的多现、走访企业活动，多开展“解剖麻雀式“遍研。三是协同发力塑造营商环境良好鸵困.紧扣企业科技创新、技术改造、市场开拓、品牌创建、规划制定等环节.为企业提供个性化指导眼务.对于市场主体反映的共性困难.瞥如融资雉、留人雄、转型升徼碓等问遨.应会同相关部门进行专时研究，协同发力，精准施策。同时，枳极开展形式多样、方式灵活的宣传活动，蛆中公布涉及市场主体的法律法规、行政规范性文件和各类政策措施，注束政策的一段性，通过多种途径和方式加强宜传解读，苜造社会各方关注、支挣.参与优化苜商环境工作的良好丸用.
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