1、十三五规划编制工作支配看法“卜三五”时期，是全面深化改革、加快依变经济发展方式的攻装时期，是全面建成小束社会的关城时期.为做好,十三五”规划编制工作,依据国家和省、市“十三五规划编制工作支能看法，结合我县实际.现提出以下支前柠法：一、指导思想以党的十八的和I八届三中、四中全会精神为指导,实行国家和省、市、县全面建成小康社会.深化改革、转变经济发展方式等里大部*.抢抓国家和省、市“统绸之路经济带”建i殳、华夏文明传承创新区、深化实族区域发展战略和主体功能区战略等政策机遇，主动应对全县经济社会发展所面临的新形势、新任务、新要求，离起点统筹谋划全县“十三五”时期经济社会发展的总体思路,发展目标、战略
2、重点、主要任务和保障措施，使“卜三五”总体规划成为指导全县将来五年经济社会发展的行动纲领.二、编制原则立足实际，面对将来。以全县经济社会发呈现状为基础，以全面建成小康社会为奋斗目标，制定既符合实际又箭眼长远，具有科学性和前弹性的发展规划。统筹兼帧.突出重点.既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、对内发展和对外开放，又要立足县情实际确定重点发展的方向和演域，做到全面发展、电点突破.以人为本，协调发展。离度Hi视经济与社会的全面发展、人与自然的和谐发展，在经济发展的基础上，把努力改善生态环境、保障和改善民生放在重要位置，把改善民牛.、促进社会和谐发展放在揖要位置,使全县人民共享经济发展成果
3、政府主导.社会参加.在政府主导、部门协作的基础上，进一步提而规划编制的公开性和透光度，扩大规划编制过程的社会参加度，广泛听取社会各方面的看法，集思广益，汇聚民智，充分体现规划编制的科学性、民主性与合理性.三、主要任务深化开展前期网研.要全面总结“十二五”规划实施的基本阅历，充分汲取社会各界的探讨成果，主动开展“十三五现划前期武大课题探讨，！R点加强对“十三五”时期的发屣环境、发展思路、发展目标、经济布局、结构调捽、城乡统筹、改革开放、社会事业等方面的战略性、前瞻性探讨,提高课题探讨断价.完成词研报告.编制总体规划纲要.依据规划编制_1.作总体部署，在深化网杳探讨的基础上，编制“十三五”规划纲
4、要，明确规划的发展朋础与背景、指导思想、葩本原则、发展目标、战珞任务、重大项目建设和布局，以及实现规划目标任务的保障措施等.闹制专项规划.立足全县经济社会发呈现状.组织编制3类44项规划.其中以农业和农村经济、扶徒开发、交通运输、工业经济、新型城钺化为重点的踪合类规划34项，以平安建设、土地利用、资源节约及环境爱护为我点的法律法规规划7项，以深化改革为亮点的实褪方案3项，为指导全县经济社会发展、生产力布局和政府投资政策导向供应依据.编制乡级规划.阚绕，十三五”时期经济社会发展总体目标,制定差别化发展目标.突出曳点产业、公共服务、基础设施和生态环境爱护等内容，论证支控发展的项目，增加规划的可操作
5、性。乡级规划由各乡钺负揖编制。推动规划体制机制创新，依据国家和省、市部詈推动规划体制改革有关精神I结合“卜三五”规划娘制工作，主动探究推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划“三现合一”,不断总结规划编制新阅历,创新编制方式，规范编制程序，加强规划连接,正确处理好市场与政府的关系，四、“十三五”项目储番的奥点方向各类规划要围绕国家宏观政策和产业导向.依据经济生态融合发展南北均衡互补发展的思路.突出项目引领，谋划论证一批大项目、好项目，以项目支找（各类现划，倘保规划具有可操作性和前端性，农业及农村基础设施恸绕全县果品、蔬菜、由牧养殖等富民产业，在现代农业设施、根食丰产科技工程、重大病虫
6、害监测实力建设、畜牧养殖、而肉养殖污染防治、农村清洁能源、粮油仓储物流设施建设、食品平安检刈室建设、种养业良种工程、新品种引进示范场、由要农产品集散地、农业公益性限务体系、专业合作组织培育、农村信息基础设施、扶茴开发、中小河流治理、病险水库除险加固、农村道路、环境整治和农村危房改造等方面论证储番项目.新型工业化发展围绕循环经济示范县创建、工业转型升级改造、技术创新、战略性新兴产业、节能环保、企业污案治理、园区地础设施建设、食品加工、果品、技菜冷凝冷链设旗、专业市场体系建设、粮油仓储物流设施建设、服务业发展、信息络技术运用、节能战持、工业污水、垃圾处理设施、污水管、重点流域水污染治理、企业,三废
7、治理等方面论证储备项目.新型城钺化建设圉绕城市葩础设施建设、公共限务、城市街道改造提升、绿色照明、排洪排污、城市绿化、棚户区改造和保障性住房鼠费基础设施等方面论证储备项目.交通设施建谀重点围绕等级q路改造升级、县乡与路改造、建制村通沥市路建设、遹达通畅工程、连通工程、农村马路、乡镇客运站建设等方面论证储备项目.文化旅游产业困绕全省华欢文明传承创新区建设布局，盘点在公共文化服务体系建设、文化“三馆”建设、文物爱护开发、红色旅游等方面论证佛备项目。社会事业理点国境中西部农村初中校舍改造、中等职业教化基础设施实力建设、中小学校舍平安、农村学前教化推动工程、偏远农村学校老师周转用房建设、健康服务体系
8、建设、R大疾病公共平安卫生防控体系、中医药发展、食品药品平安、社会救助体系建设、福利中心、社区服务中心、残疾人基础设施建设等方面论证Wiffr项目。生态建设和环境爱护困绕全国生态文明示范县建设.型点在农村生态建设、国家其次轮退粉还林、三北防妒林、自然林爱护、环境爱护综合整治、水土流失综合治理、巩固退耕还林成果、林下运济、农作物祜杆涂合利用、农村垃圾、污水处理、土壤环境治理、乡村消洁工程、生态文明示范村镇创建等方面论证储备项目.五、工作步骤全县“十三五”规划编制工作分四个阶段进行：规划前期调研阶段，制定全县“十三五”规划编制工作支配看法，部署支配全县“十三万.”规划编制工作组织开展“十三五”规划
9、比大课题调研,形成全县“十三五”规划纲要和行业现划的基本思路.完成电大课虺调研报告.对确定的37个理大课跑探讨报告.各部门务于2月28日前送县委、县政府分管领导审定后，以正式文件报送县发改局.规划纲要框架起草阶段。县发改局依据行、市“十三五”总体规划法本思路，结合县情实际，起草完成全县“卜三五”总体规划纲要框架。各类专项规划于2015年5月20日漪完成.各部门分别送县委、县政府分管领导审定后,以正式文件报送县发改局,经县政府同意后发布实能.规划纲要草案起草阶段。依据“十三五”规划纲要暴本框架，起耳完成全县寸三五规划纲要草案。规划纲要草案审定阶段.广泛征求乡镇、部门看法,召开专家评审会,形成正式
10、规划草案，报县委、县政府审定后提交县人大常委会审议.六、保障措施加强姐织领导。成立由县长任组长,县委、县人大、县政府、县政力分管领导任副处长.县直相关部门主要负责人为成员的县“十三五”规划编制工作领导小组.探讨解决工作中存在的问应，领导小组办公室设在县发改局，负以十三五规划编制统筹协调工作.规范编制程序。规范规划能制程序，建立健全规划的连接、论证、发布和评估制度，保证“卜三五”规划编制工作的有序推动.饕建立专家H1J问制度，组建由不同层面、不同行业、不同领域专家构成的全县“十三五”规划专家评议询问委员会,负责十三五”规划的前期探讨成果、基本思路框架、规划纲要以及相关专项规划的询问、论证和评估等
11、工作.加强项目论证。各部门要结合Hi点产业、虫点颖域的专项规划，精确把握“十三五”项目论证储得的重点方向，紧密结合省“3341”项目工程建设和“1236”扶贫攻坚行动，论证储笛一批事关全局、影响深远、幅射带动力强的重大工程和理大项目.同时,要加强与国家和省、市相关部门的连接汇报，争取纳入国家和省、市规划盘子.加强规划连接。加演专项规划之间以及总体规划和专项规划之间的连接例调，使各类规划之间的发展目标、项目布局、投资支配、政策措施等有机连接。各部门要加强与“I二五”规划端制工作领导小组办公室之间协调沟通.确保规划的战略定位、目标任务、重点方向落实体现到“十一：五”总体规划中，增加发展规划互补作用.提高规划侦I.1.严格依据而任分工和专项规划编制的时间进度要求，细心开展课题调研，充分运用调研成果，仔细分析现状，科学研判形势，合理确定预期目标、重点任务和保障措施.按期完成规划漏制工作.对综合类型点专项规划必备托付行资质的单位进行编制.对规划的重点任务和预期指标出具审查看法，确保观划的科学性和合理性，切实提高规划的质量和水平。
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