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1、建设生态文明 实现美丽中国的根基 第三届传统文化与生态文明国际研讨会达成共识，面对资源约束趋紧、环境污染恶化、生态系统退化的严峻形势，我国必须在节约资源和保护环境格局下，开辟生态文明的全新路径 日前，由中国环境科学学会科技与产业工作委员会传统文化与生态文明建设办公室主办、北京明鉴文化传播有限公司承办的“第三届传统文化与生态文明国际研讨会”在北京举行。来自内地和美国、俄罗斯、新加坡及港澳台地区的专家学者800余人，就“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的主题展开热烈讨论。 会上，国家环境保护部副部长李干杰表示，环境保护部正在抓紧制订生态文明目标指标体系和考核办法，切实把资源消耗、环境损害、
2、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩制度，纳入地方党委政府绩效考核。李干杰指出，生态文明建设的现有成果仅仅是初步的，经验还很不成熟。未来一段时期的生态文明建设需要进行多层次、多角度、多方位地探索实践。 生态文明 战略地位明确 11月26日，陕西省召开生态文明建设研讨会，来自全国各地的著名院士、专家教授和领导就陕西推进生态文明建设，发展森林文化，建设美丽陕西建言献策。 11月27日，湖北省召开电视电话会议，部署启动“万名干部进万村洁万家”活动，主要任务是完善村庄基础设施、改善村容村貌、建立长效保洁机制和垃圾清运体系等工作，加强农村生态文明建设。 11月
3、28日，贵州省贵阳市首家“生态局”清镇市生态文明建设局挂牌成立。该市林业绿化局等8个部门涉及到生态文明建设的相关职责全部划转。将加强生态文明建设执法，严厉查处和打击破坏生态、污染环境等违法行为。 党的十八大，首次在政治报告中将“生态文明”单独成篇部署并写入党章作出阐述，并把生态文明建设摆在前所未有的战略位置，纳入中国特色社会主义建设的总体布局，列为全面建成小康社会的奋斗目标之一。有专家指出，这反映了我党对建设中国特色社会主义的规律性认识达到新的高度，顺应了人民群众追求更高生活质量的热切期待，展现了勇于承担国际社会责任的大国形象，对未来发展具有特别重大的意义。 记者在学习十八大报告过程中发现，相
4、比十七大报告，十八大报告中提到“环境”或“生态”字眼的地方由28处增至45处；还出现了“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”以往少见的这种动情的叙述方式。而在党的十八大闭幕后，记者在采访中也感觉到，建设生态文明，是世界发展、时代进步的潮流和趋势，建设“美丽中国”，已经成为全国上下的一致共识和行动。 近日，各地纷纷出政策力挺环保。其中，河南将投入4650亿建设生态省；安徽省明确到2015年，淮河、巢湖流域设市城市污水处理率达到85%以上，淮河、巢湖流域内城镇污水处理厂要达到“一级A标准”；湖南则将在未来5年对污染耕地进行修复。 南京大学教授、江苏
5、省决策咨询基地绿色发展基地首席科学家黄贤金表示：生态文明是提升物质文明尤其是生产力发展能力的重要支撑，也是现代人类文明的重要内容。只有建设高水平的社会主义生态文明，才能真正有高水平的社会主义物质文明、精神文明、政治文明。” “绿色发展” 科学路径明晰 日前，国家环境保护部科技标准司副司长刘志全在中国东盟绿色产业发展与合作研讨会上表示，在将来较长一段时间内，我国环保产业将稳步保持1520的年增长速度。“十二五”期间，节能环保产业作为战略性新兴产业，投资需求将达到3万亿元，比“十一五”期间增加一倍以上，形成全球规模最大的节能环保产业。 面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，着力推
6、进绿色发展、循环发展、低碳发展是十八大报告提出的生态文明发展路径。中科院南京地理湖泊研究院研究员陈雯指出，绿色发展可以成为我国推进生态文明建设的重要途径和方式，对实现生态文明建设具有重要意义。 所谓“绿色发展”，是指通过建立低消耗、低排放、高效率、适度消费的国民经济和社会发展体系，以绿色产业、绿色资源及能源消费、绿色空间、绿色生态环境、绿色生活与消费和绿色能力来促进增长。 据记者了解，早在2003年，山东就开始“生态省”建设。山东省委常委、常务副省长孙伟表示，他们用“增加蓝天白云和繁星闪烁天数”这一直观、形象的语言来解读“生态山东”的内涵。“山东生态文明建设最重要的特点就是形成了自上而下、共同
7、努力的大格局，相关地市、相关部门共同努力，我经常说这叫共炒一盘菜，一同为生态建设作贡献，实现永续发展。” “美丽中国、生态文明建设给了我们强大的发展动力和后劲。”广东省韶关市委书记郑振涛坦言，今年4月，广东省生态保护补偿办法正式出台，意味着酝酿多年的广东主体功能区规划进入实操阶段。作为广东的生态屏障，大部分粤北山区被定位为限制甚至禁止开发的生态功能区。根据补偿办法，广东省级财政每年将安排转移支付资金，对国家级和省级重点生态功能区内的县市给予补偿和激励。这无疑为谋求绿色崛起的粤北解除了后顾之忧。 美国经济学家弗里德曼说过两句至理名言：第一句是，只要有人类活动，就必定有污染。第二句是，世界上的好东
8、西，都是要花钱的。据专家估算，十二五期间，我国在生态建设、环境保护和节能减排领域中，将投资8万亿元。而这8万亿元的投资又可带动多少投资机会！ 制度创新 添彩“美丽中国” 记者从第三届传统文化与生态文明国际研讨会上了解到，目前，中国能源年消耗量占全球的19.5%，煤炭消费量相当于世界其他国家的总和，石油消费量一半以上靠进口，单位国内生产总值的能耗是西方发达国家的4倍5倍。粗放的发展方式造成大量的环境污染，导致生态系统功能退化。 李干杰表示，破解经济社会发展与资源环境约束日益尖锐的矛盾，根本途径就是建设生态文明，提高发展的质量和水平。国家环境保护部正在抓紧制定生态文明目标指标体系和考核办法，目前已
9、完成初稿。必须切实把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩制度，纳入地方党委政府绩效考核。 清华大学环境资源能源法研究中心秘书长邓海峰表示，生态文明指标体系的建立，可以更直观、更科学地反映各地生态文明建设工作成效，对于督促各地减少资源消耗和环境破坏有积极意义，但与此同时，要考虑不同地区在环境功能上的差异性，因地制宜地制定考核办法，并建立跨区生态补偿制度，对于生态环境薄弱的地区进行重点补偿。 有专家认为，“美丽中国”并不只是一个概念，而是国家对于环保的态度，其背后透视出国家对于环保行业的支持。近年来国家对于环保行业的支持力度不断加大，
10、环保行业未来发展潜力巨大。 江苏省近年来特别强调节约优先、环保优先的发展思路，在全国率先完成了省级循环经济发展规划、积极探索排污权交易等制度，为完成全面建设小康社会的生态环境保护目标提供了重要支撑，也为下一阶段实现基本现代化中的生态环境目标奠定了基础。据江苏省环保厅厅长陈蒙蒙透露，江苏省将以“污染者付费，治污者受益”为导向，扩大排污权有偿使用和交易试点范围，区域环境资源补偿制度也有望推广，此外，还将落实环境资源使用的差别化政策，健全企业环保信用评价体系，深化污染责任保险试点以及开展环境污染损害鉴定评估试点等。（斯兰） 建设“美丽中国”须攻坚克难 随着工业化、城镇化进程加快和消费结构升级，能源需
11、求呈刚性增长，经济社会发展面临的资源瓶颈约束将更加突出。而全球范围内，围绕能源安全和气候变化的博弈更加激烈。一方面，贸易保护主义抬头，部分发达国家凭借技术优势开征碳税并计划实施碳关税，绿色贸易壁垒日益突出。另一方面，绿色经济、低碳技术正在兴起，不少发达国家大幅增加投入，支持节能环保、新能源和低碳技术等领域创新发展，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。 从环境污染来看，我国环境质量虽已持续改善，全国环境质量状况总体保持平稳，但环境污染依然严重，面临许多困难和挑战。 困难与挑战一方面表现在全国地表水水质总体为轻度污染，湖泊（水库）富营养化问题突出。2011年的监测结果表明，长江、黄河、珠江、松花江、
12、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和内陆诸河等十大水系469个国控断面中，IV-V类和劣V类水质的断面比例达到39%，在监测的26个湖泊（水库）中，富营养化状态的湖泊（水库）占53.8%。另一方面表现为城市空缺细颗粒（即PM2.5）污染加剧。执行新的空气质量标准后，我国城市空气中的细颗粒手污染将逐步显现，多数城市细颗粒手超标。 与此同时，随着农村经济社会的快速发展，农业产业化、城乡一体化进程的不断加快，农村和农业污染手排放量增大，我国农村环境问题日益显现。2011年，国家环境保护部对全国364个村庄开展了农村监测试点工作，结果表明，农村地表水为轻度污染；农村土壤样品超标率为21.5%，垃圾
13、场周边、农田、菜地和企业周边土壤污染较重。 从生态系统来看，我国多种生态系统已经出现不同程度的功能退化，生物多样性减少。 目前我国水资源紧缺问题严重，全国缺水量达500多亿立方米，近2/3城市存在不同程度的缺水，这很大程度上与我国水体功能的退化相关。我国缺水，缺的更是可用之水。水利部2010年监测评价的全国水功能区中，水质达标率仅为46%。 不仅是江河湖泊水体，我国的森林、草原、湿地、海洋、山地等都存在不同程度的功能退化，并由此引发泥石流、石漠化等地质灾害。考虑到我国本身就是资源紧缺国家，一旦生态系统全面严重退化，将难以支撑未来的可持续发展。 总体来看，我国的生态环境可以说是局部有所好转、形势
14、依然严峻、压力继续增大正因为形势严峻，建设生态文明在当下显得尤为必要和紧迫。 “美丽中国”是发展的愿景，也是现实的目标。经济日报发表的评论认为，我们应当对当前形势有足够清醒的认识，积极探索在发展中保护、在保护中发展的环境保护和发展新思路。从当前面临的严峻形势入手，按照生态文明要求，明确方向、目标和任务，采取有效措施、扎实推进，通过建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济繁荣、生态良好、人民幸福。 进一步认清形势，凝聚力量，攻坚克难，我们终将建成天蓝、地绿、水净的美好家园！（鲍晓倩） 生态文明建设需公众参与 公众环境研究中心主任马军： “生态文明”把环境保护和可持续发展提到了相当的高度，但相比而
15、言概念比较抽象，“美丽中国”则更加可视化、更形象生动，它能引起公众的共鸣。对公众来讲，空气是否干净，食品是否安全，周围生活的环境是否优美，森林、湖泊、湿地、草原、海洋等国土资源能不能得到保护等，都会有切身感受。 实现生态文明，不可能仅靠政府自上而下地推动，还需要依靠社会的广泛参与。公众的参与就需要保障公众的知情权、参与权。公众知情并参与，才能共同推动生态文明建设。 网络舆论研究人士蒲红果： 一些城市一提到生态文明建设，就建人造景观，这显然是对“美丽中国”的误解。生态文明不是狭隘的“建得漂亮”、“建得壮观”、“建得跟画一样”，而应该注重顺乎自然之规律，顺应自然之生态，保护自然之环境，建设资源节约
16、型社会，形成人与自然的和谐相处。 “美丽中国”之“美”，应是全方位的。她要有山川河海的自然之美，要有资源节约的朴素之美，要有人文风化的制度之美，要有科学发展的格局之美。有历史之美，也有和谐之美；有进取之美，也有和谐之美。那才是一幅环境美好、人心舒畅、政治清明、良性发展、和谐共处的画卷。 汕头大学美籍教授彼得赫尔福德： 中国拥有一个国家所能拥有的一切东西。从世界上最高的山脉，到广阔的海岸线。在这之间，有沙漠，有奔流入海的大河，有足够用以耕种和土地。这些土地被高效利用，养活了世界最大规模的人口。但“美丽中国”的概念在十八大提出后，我们需要进行更多的思考。 环境不会污染自己本身，我们人类才是问题所在。我们的坏习惯、我们的贪婪和我们的欲望导致了环境恶化。 人们的生活方式，以及对待地球的方式，是所有国家必须面对的挑战。中国生态环境问题已经得到重视，并正在得到解决，但这不仅需要政府出力，更需要公众的意志和奉献。因为这不仅是政治任务书，更是公民义务。