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1、 毕 业 论 文题目 浅谈中俄边境贸易的多元化姓 名 学号 系（院） 班级 指导教师 职称 二O一 年 月 日摘要: 中国与俄罗斯的边境贸易源于1689 年的中俄尼布楚条约,至今已有300 多年的历史。虽然两国的边境贸易经历了沙皇俄国、苏联、俄罗斯联邦等不同的历史时期,但是友好往来、互通有无的良好传统一直没有中断。在当前中俄经贸合作全面展开的新态势下,中俄边境贸易仍具有巨大的发展潜力,随着中俄两国国家关系的持续良好发展,中俄边境贸易又迎来了新的历史机遇。作为当代中俄经贸合作的重要组成部分之一,中俄边境贸易现在正处于一个关键性的发展时期。在中俄两国国家关系持续稳定发展的新形势下,充分认识中俄边境
2、贸易的过去、现在与未来,对于总结中俄边境贸易的历史经验与教训,深入分析它的现状与特点,进而推动中俄边境贸易实现战略升级、进一步扩大中俄经贸合作,无疑具有重要意义。 关键词： 历史机遇；现状；特点；前景展望；战略对策 目录1. 中俄边境贸易的历史沿革2. 中俄边境贸易的现状与问题3. 当前中俄边境贸易的特点4. 中俄边境贸易发展面临的新形势5.1 实现中俄边境贸易战略升级的对策5.2 规范并促进中俄边境贸易的发展6. 中俄边境贸易已迎来了新的历史机遇7. 未来中俄边境贸易发展前景十分广阔 中俄国家关系现处于历史最好时期，作为中俄友好合作的重要内容之一的中俄边境贸易有着巨大的发展潜力，必将迎来新的
3、发展机遇。从理智客观的角度看近30年的中俄边境贸易，作为中俄经贸合作的重要组成部分，中俄边境贸易现正处于一个关键的拐点。 1中俄边境贸易的历史沿革中国与俄罗斯的边境贸易源于1689 年的中俄尼布楚条约,至今已有300 多年的历史。19 世纪中叶,中俄两国先后签订了中俄瑷珲条约和中俄北京条约,划定了新的边界线,黑龙江成了两国的界河。此后,黑龙江两岸的边境贸易成了中俄边境贸易的主战场。1917 年俄国十月革命后,中俄边境贸易得到了延续。1931 年“九一八”事变后,直到1945 年之前,由于日苏之间关系紧张,界河两岸戒备森严,双方基本上无贸易往来。中华人民共和国成立后,中苏边境贸易进入了一个新的历
4、史发展时期。新型贸易从1957 年开始,于1964 年终止继续签订贸易合同。1983 年经中苏两国政府达成协议,同意恢复使用黑河与苏方布拉戈维申斯克市口岸作为两国省、州级边境贸易过货口岸。1986 年9 月正式过货,此后双方贸易开始恢复性发展,直到苏联解体。1991 年后,中国国务院、外经贸部等先后下发了一系列扩大沿边口岸开放的文件,同时中俄两国政府签署了几项鼓励和保护贸易及投资的重要文件,并且成立了中俄经济贸易和科技合作委员会等机构。这些措施有力地推动了中俄边境贸易的发展。纵观自17 世纪至20 世纪末中俄边境贸易300 多年的发展历程,我们可以看到中俄边境贸易的如下几个突出特点:1. 中俄
5、边境贸易适应了中俄两国边境地区社会与经济发展的需要,受到两国边民的欢迎,具有强大的生命力;2. 边境贸易的发展直接受到国家关系的制约,中俄两国国家关系的和睦与恶化,在很大程度上决定着中俄边境贸易的盛衰;3. 两国政府的贸易政策、对于边境贸易管理与扶持力度的大小,对于边境贸易的稳定和规范发展至关重要。 作为开放的主要组成部分，黑龙江的地缘优势得到了充分的发挥，边境口岸取得长足发展。在黑龙江省几大边境贸易口岸中，饶河是国家一类开放口岸，处于俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区和滨海边疆区的结合部，地理位置优越，中俄双方从规划筹建到正式开关运行，都给予高度重视，且运行效果良好。 2.中俄边境贸易的现状与问题20
6、00 年迄今是中俄边贸发展的新阶段。这个阶段的背景,首先俄罗斯政局趋于稳定,尤其是实现了政权的稳定交接。普京总统执政以来,由于俄罗斯稳定的政局加之强有力的中央干预,促成了俄罗斯经济的强劲复苏,经济持续稳定增长,外汇储备增加。持续回升的俄罗斯经济,为中俄贸易(包括边贸) 创造了加速发展的基础。 (一) 中俄边境贸易在整个中俄贸易中的地位 近两年来,随着中俄两国战略协作伙伴关系的深入发展,双边经贸合作关系开始进入发展的快车道。中俄边境地区的经贸合作,尤其是边境贸易,在两国贸易中的比重基本稳定。据统计,2002 年,中俄边境贸易额为31. 7 亿美元,占当年双边贸易额的20. 1 %;2003 年为
7、35. 2 亿美元,占当年双边贸易额的22. 3 %。2004 年为42 亿美元,占当年双边贸易额的将近20 %。2005 年依然保持着这一水平。据中华人民共和国商务部中俄经贸合作网转引远东经贸导报的统计资料,2005 年中俄两国边境地区的外贸额达86. 4亿美元,占中俄贸易总额的30 %,其中,中俄边境贸易额达55. 7亿美元,同比增长32. 7 %,占同期中俄贸易额近20 %,占同期中俄边境外贸额的64. 5 %。2006 年上半年,两国边境地区的外贸额达48. 6 亿美元,占同期中俄贸易总额的26.8 %,其中,中俄边境贸易额为31. 3 亿美元,同比增长29 %,占同期中俄贸易额的20
8、. 7 %,占同期中俄边境地区外贸额的64. 4 %,保持了较高的增长速度。由此可见,中俄边境贸易已成为两国经贸合作的重要组成部分,在两国边境地区经贸合作中占有重要地位,并成为促进两国毗邻地区经济繁荣发展的重要源动力,对稳定边疆、提高边境地区人民生活水平发挥着积极作用。 （二）当前中俄边境贸易中存在的问题 ：但是,当前中俄边境贸易的发展也存在着一些严重的问题,主要是:1. 沿边地区对俄贸易后劲不足。长期以来,沿边地区对俄罗斯出口的产品中,本地产品不到25 % ,绝大多数产品出口的货源都是从内地组织的。沿边地区没能充分利用地缘优势,吸引国内外投资,发展面向国外市场的生产能力,而只是把南方的产品倒
9、过来再转手卖给俄罗斯。其结果是沿边地区没能建立起自己的产品生产基础,特别是没有推出自己的名优产品,除了少数几个拳头产品外,大多数产品出口竞争力较差,对俄贸易缺乏坚实的生产基础,后劲严重不足。2. 通商“瓶颈”制约边贸的发展。特别是在本币结算、商务纠纷仲裁、保险制度等方面存在已久的“瓶颈”问题,至今未能得到有效解决,严重影响了边贸的正常开展。3. 贸易结构“三低”状态影响贸易潜力的发挥。现在,贸易主体层次低、贸易商品附加值低、经贸合作领域级别低已经成为中俄边贸难以阔步前进的结构性障碍,其严重性不可低估。4.“灰色清关”后患无穷。近年来,俄罗斯警方多次针对中国商品采取“查抄”行动,“灰色清关”是其
10、罪魁祸首,但至今双方未能找到恰当的解决办法。5. 俄方的某些做法也对中俄边境贸易的发展起到了一定的抑制作用,如今年2 月26 日,俄方对旅游购物人员在免税携带商品方面采取了严格的”限次限量”措施,造成双方旅游贸易额大幅下降。再如,根据1998 年和1999 年中俄政府换文,双方同意简化俄公民进入满洲里、绥芬河、黑河互贸区的手续,但至今俄有关部门仍要求俄公民办理签证后才能进入互贸区,影响了中俄民间贸易的发展。对于双方早已达成协议的界河大桥建设,俄方至今未能完成审批手续。此外,俄方在口岸建设方面的速度也难以满足双方经贸合作快速发展的需要。3.当前中俄边境贸易的特点纵观300多年的中俄边贸历史，特别
11、是当前中俄边境贸易的现状，有几个突出的特点值得人们思考。 一是中俄两国都是幅员辽阔的大国，区域之间发展不平衡是共同特征，尤其是双方的东北部边境地区，由于开发晚，经济、科技、交通、文化、社会等方面远落后于发达的中心区，边境贸易符合双方边境地区经济、社会的需要，在很大程度上弥补了各自所需，是有益的互助补充，人民受益，因而得到双方边境地区人们的欢迎，这是推动边境贸易发展的客观基础。 二是边境贸易的发展始终受到国家关系的制约，从领土之争到意识形态论战，几经起伏。中国人内心深处很难忘记领土遭肢胁，民族遭屠戮的痛苦历史，而俄方对此也始终存有戒心，历史形成的恩怨情绪难以短期抚平。 三是现行两国政府的贸易政策
12、，中央到地方政府的重视支持程度及相关政策的稳定性能等，都对边境贸易的发展繁荣产生重要的影响。 四是进入21世纪以来中俄关系进入最好时期，其重要标志是双方确立了战略协作伙伴关系，是上海合作组织的发起国，特别是中俄4300公里的边境线得以全部确定后，俄国内的“中国危胁论”缺少了市场，为双方在今后更加广阔和深层领域里的全面合作开辟了道路。 五是俄罗斯即将加入WTO贸易组织，世贸组织的规则对规范俄的贸易政策将有积极促进作用，对未来的边境贸易将产生积极的影响。 六是俄政局趋稳，经济恢复很快，有力量加强了对远东地区的关注和全面建设。俄对中国上层热基层冷的现状逐渐有所改观。 七是中俄边境地区经济、资源的依存
13、度高，合作潜力大，前景广阔。俄远东地区的俄哈巴罗夫斯克边疆区面积78.86万平方公里，人口仅150万，煤炭储量50亿吨，木材储量占整个远东地区的四分之一，成过热林木材储量32亿立方米。俄滨海边疆区面积16.5万平方公里，人口200余万，煤炭储量丰富，林木储积17.5亿立方米。俄远东地区地广人稀，劳动力不足，各种资源丰富，广大的宜农、宜牧地近3亿亩，且大部分处于休闲中。而毗邻的我国情况恰相反。 两国边境地区尚有很多领域可以深层次合作，还有很多潜力可挖。如木材深加工、建筑、种植业、畜牧业、加工业、资源和能源开发等领域都大有文章可作。所以，无论是从两国战略伙伴关系，还是地缘优势及人文因素或资源禀赋，
14、双方的互补性都很强，关键是抓好机遇，实现战略升级。 4.中俄边境贸易发展面临的新形势从产业结构来看，中俄经济之间存在很强的互补性，且在俄罗斯西伯利亚和远东地区表现的更加明显。这是我国发展对俄边境贸易最基本的有利条件。以此为基础，借苏联解体之机，在我国沿边开放战略的推动下，对俄边境贸易迅速发展。虽然中间走过一段弯路，但总体势头很好，尤其是2001年中俄双边贸易已超过了100亿美元。目前，中俄边境贸易发展又面临着新的形势，其中既存在有利因素，也存在不利因素。这些因素共同影响着中俄边境贸易的发展。5.1实现中俄边境贸易战略升级的对策 一是加快贸易结构转型。边境贸易要尽快由“倒爷贸易”、“转手贸易”向
15、相互投资、生产加工、口岸生产基地、技术合作和商品集聚批发中心过渡。合作的规模由个体的零打碎敲向大宗化、规模化、精品化转变。合作的主体由个体户向股份制公司、大企业集团升级。 二是向多领域、深层次、多元化方向立体式发展，逐步解决当前双方贸易层次低、贸易商品附加值、贸易合作领域级别低和政热经冷现象。 三是在双方口岸建立加工区和自由贸易区，加快产品的深层次开发，便捷人员往来和商品流动。 四是加强双方各层次人员往来，尤其是青少年往来。可在双方口岸城市定期互派学生和教师到对方长期学习。 五是利用明后两年两国语言学习年这一契机，开展双边人员语言学习活动，解决语言障碍，增进了解，堵塞导游“拼缝”行为。 六是规
16、范边贸秩序，了解宣传双方法律政策，在商务纠纷仲裁、民事仲裁、人民币和卢布的结算汇兑和人员、车辆、财产保险与国际规则接轨，打造诚信边贸环境。 七是加大口岸建设力度，解决口岸城市界桥、铁路等制约的瓶颈问题，打造便捷、流畅无阻的人流、物流过关环境。 八是每个边境贸易口岸要以市级行政区为中心，所属市、县、区在口岸设立边境贸易办事机构，推动整个行政区域边境贸易的发展。 九是口岸城市的建设要体现中西文化的特点，统一规划、统一布局，形成多元文化建筑风格5.2规范并促进中俄边境贸易的发展（一） 组织力量，切实落实双边已达成的共识。（二） 做好预研工作，争取通过俄罗斯加入WTO的谈判，解决中俄边境贸易中长期存在
17、的问题。（三） 为了增加政策的可靠性，应规范统计工作，丰富中俄边境贸易的统计资料。（四） 调整政策，及时解决中俄边境贸易中短期内存在的问题。（五） 根据WTO的规则，修订现有的边境贸易政策，改变针对边境小额贸易企业的优惠政策。6.中俄边境贸易已迎来了新的历史机遇随着中俄两国战略协作伙伴关系的深入发展，边界问题的彻底解决，双方今后合作无论是政治层面还是经贸领域都无障碍。2007年中俄双边贸易额481.6亿美元，增长44.3%，边境贸易80余亿美元，增长20%，其中饶河口岸7.65亿美元。中俄经贸合作已步入发展的快车道，边境贸易更是迅猛发展，与整个经贸总量的比率逐年加大，已成为促进双方毗邻地区经济
18、、社会发展的一支不可或缺的重要因素，是中俄经贸合作未来的发展方向之一。其次，俄国内出现了一些积极变化。国内政治由动荡走向稳定，“休克疗法”造成的经济滑坡已得到遏制，经济全面复苏。特别是在世界能源和主要矿产品供需矛盾加剧的情况下，幅员辽阔的俄罗斯贮藏丰富的石油和天然气，经济恢复和发展有着巨大的潜能。目前，俄罗斯经济已走出低谷，居民支付和消费能力显著提高，同时，中国商品的竞争力也明显提高，品种、质量、价格在俄罗斯的消费市场和生产资料市场都有一定的竞争力，有些传统产品更是深受俄罗斯人的青睐。近年来，中国出口商品的方向也在调整，由过度依赖美国和日本向多元化发展，这在一定程度上促进了中俄经贸，也包括边境
19、贸易的发展。2001-2005年，中俄两国边境贸易额由23亿美元增长至56亿美元。以饶河口岸为例，由开关初期的单向输出消费品和劳务到互为贸易；由商品交易到旅游；由易货贸易到货币购买。边境地区经贸合作日趋多元化，双方边境地区合作的环境和条件不断改善，人员、语言、文化、商品、服务、信息交流、交通及过关更为广泛便捷，贸易和投资环境逐年改善，我们要重视双方之间这些年来的发展变化，及时调整边境贸易政策，抓住这一难得的历史机遇期，促进边境贸易战略升级。 7.未来中俄边境贸易发展前景十分广阔 1、俄罗斯加入WTO将大力促进中俄边境贸易发展。2、辟建中俄自由贸易区是中俄边境贸易发展的必然选择。3、东北老工业基
20、地振兴与俄罗斯远东大开发将实现互动发展。目前，国家有关部委和相关省(自治区)正在研究相关政策，以推动东北沿疆沿界地区与俄罗斯远东地区经济互动发展。应紧紧把握国家提升沿边开放的战略机遇，认真贯彻胡锦涛总书记“在边字上做文章，在开放上下功夫，在内联上求发展”的指示精神，以科学发展观为指导，以东北振兴战略与俄罗斯远东开放战略对接为契机，发挥比较优势，扩大基础优势，创造竞争优势，完善合作机制，转变发展方式，集中力量发展商贸旅游业、物流业，加快发展精深加工业，着力构建外向型产业结构，推动产业结构优化与升级，打造全国沿边开放的先导区和示范区，带动东北老工业基地经济实现又好又快、更好更快发展。（一）人文环境
21、良好。根据中俄两国签署的中俄睦邻友好条约，中方已在俄境内的乌苏里斯克等城市建立了内外呼应的市场体系。在海参崴，中方企业组建了中国企业联盟，华人组建了自己的工商联合会。黑龙江省东宁县政府与俄罗斯乌苏里斯克市政府建有定期双边会晤机制，定期沟通双边经贸活动中的意见，及时解决边贸活动中的问题。建立在绥芬河市的浙江商会，堪称沟通政府的桥梁，联结企业的纽带。（二）合作领域广阔。黑龙江省政府已将推进对俄经贸科技合作作为经济发展的重要战略，制定了对俄进出口总额5年翻两番，到2010年达到140亿美元的增长目标。在与俄罗斯交界的千里边境线上，正在兴建10个集科工贸于一体的开放型园区。以零距离服务，零规费管理，竭
22、诚欢迎各地商贾前来投资创业，亲商、安商、扶商、富商的氛围浓厚。在今年8月中旬举办的对俄经贸洽谈会上，该省又推出了近千个合作项目，并明确承诺，外省企业兼并、收购黑龙江的国有老企业，无需承担债务和富余职工。（三）市场“钱景”迷人。这对浙江经商者颇具吸引力。一是俄罗斯市场对轻纺产品的需求大幅攀升。据有关资料显示，俄罗斯每年短缺棉布48亿平方米、丝绸9亿平方米、鞋袜各6亿双，轻纺产品依赖进口达136亿美元。二是对家用电器需求旺盛。随着俄罗斯家电普及化的加快，未来几年，电视机、洗衣机、电冰箱等高档家电需求将以每年15的幅度递增。三是建材市场“钱景”更为迷人。近两年，俄罗斯全国建造了1.3亿平方米工业用房
23、和9000万平方米居民住宅，近期急需大量的装饰材料，而中国的建材质优价廉，同类产品要比欧洲便宜一半左右，因而成为俄商的首选产品。（四）优惠政策众多。作为中俄经贸特区，国家和黑龙江省制定并出台了18项特殊政策予以支持。其中对入驻中俄互市贸易区的企业，可在区内自由交易，货物不受数量和存储时间限制。对俄进口商品关税和增值税实行减半征收。重点资助有发展前景的名牌产品在俄进行商标注册。企业出口产品可获得黑龙江省政府奖励。总之，中俄边境贸易虽然经历一个长期、复杂的过程，但其发展潜力巨大，前景光明。中俄边境贸易成长、壮大需要做好以下工作：一是两国政府加强合作与协调，建立双边工作推进机制，就双边关心的问题进行
24、研讨和磋商，加强双方民间往来和文化、艺术、学术等人文交流，共同打造优良的发展环境。二是出台投资、财税、金融、土地利用、对俄经贸与境外开发以及人才等方面政策，促进对俄经贸和技术合作快速发展。三是优化进出口商品结构，提高附加值和科技含量，大力发展以服务外包为重点的服务贸易，积极扩大先进技术装备和关键零部件进口，着力扩大基础性资源和原材料进口。四是大力培育骨干企业，选择具有对俄经贸技术合作规模和潜力的企业重点扶持。五是大力推进对俄出口加工基地、园区建设，壮大对俄出口加工基地产业群，加快发展加工贸易，培育出口自主品牌，构建外向型产业体系。六是加快“走出去”步伐，在俄罗斯境内投资设厂、建立产业园区，提高对俄合作水平。参考来源：