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1、2015 乡村集中整顿工作方案 为认真贯彻落实省委、州委和县委关于软乡弱村集中整顿工作 精神，切实加强*乡色贡村基层组织建设，经县委组织部工作指导、 *乡党委研究，决定把色贡村作为“一般村”进行集中整顿，现提 出如下工作方案。 一、基本情况 色贡村有 4 个村民小组，86 户 432 人。全村五保户 3 人，僧人 14 名。现有村干部 10 名，平均年龄 38 岁，均为小学文化程度。全 村共 14 名党员，占人口比例的 7.1%,其中初中及以下文化程度 10 人， 高中、中专文化程度 4 人，大专及以上文化程度 0 人；党员平均年 龄 43 岁，最大 68 岁，最小 27 岁；贫困党员 2 名
2、，占党员比例 14.2%。 二、目标任务 按照*县软乡弱村集中整顿实施方案要求，把当前色贡村 基层组织及党员干部队伍中存在的突出问题作为整治重点，坚持用 法治思维和法治方式开展集中整顿，着力整顿村班子及干部队伍存 在的突出问题,逐步化解村民之间长期积累的矛盾纠纷，达到配强一 个好班子、建设一支好队伍、健全一套好机制、形成一种好作风、 营造一个好环境和基层党组织能够组织带领党员正常开展活动、努 力做到服务群众各项工作的目标要求。 三、存在的问题 (一) 理想信念滑坡，表率作用差。色贡村支部班子成员从总体 上讲是能够高扬共产主义理想的风帆，坚定社会主义信念，并能够 努力为之不懈奋斗的，但是，党所处
3、的社会环境，肩负的历史任务 发生了很大的变化，加上社会经济生活中出现了很多新情况新问题， 这必然会对党员干部产生影响。支部班子个别成员意志薄弱，在理 想信念方面出现了下滑。导致干部办事积极性不高，起不到先锋模 范作用。2015 年、个别党员入党前与入党后表现不一，前后不一。 在入党的初期特别是在入党考察期间，咋说咋好。一旦转正，就变 了一个人，工作不主动，不肯学习，参加“三会一课”不积极，不 能严格要求自己，不能起到带头表率作用。这是思想弱化，是典型 的形式主义。 （二）基层组织建设和党员教育管理履职差。受市场经济和不 良风气影响，轻党建工作重经济建设意识一直根深蒂固。表现在行 动上，就是价值
4、取向偏离组织要求，不安心从事党务工作，不乐意 接受党建工作。导致全村形成重经济而轻党建的“不良氛围” 。今年 5 月，组织部通知色贡村作接受省、州领导的相关检查。我们班子 没有意识到党建工作的重要性，而是对县委组织部的领导找借口、 谈条件。 （三）宗旨意识弱化，为民办实事差。在解决如何帮助困难群 体脱贫致富方面方法少，措施不力，帮助群众解决实际困难不多。 表现在开展帮扶工作中，习惯用老办法、老观念去处理和应对问题， 缺少在新形势下贴近群众、服务群众的能力和素质。仅局限于为困 难群众送点粮油、棉被、给点慰问金等。导致贫困人员只能暂时缓 解贫困压力，不能够彻底解决困难群众脱贫。2015 年，在了解
5、到村 民仁真益西因重病致贫的情况后为其争取了一定金额的帮扶款。面 上是关心群众了，其实没有认真思考如何帮助其彻底脱贫致富从根 本上解决问题。是自己脱离群众，服务群众方法不多的表现。 （四）缺乏带领群众奔小康致富的干劲。张口要政策，伸手要 条件。认为农村干部要想当的好，就要手勤嘴勤，要的来东西，要 的来政策。其次、助农增收及指导服务跟不上。认为群众的发展要 靠群众自身的观念先转变，单方面的进行指导服务起不到助农增收 的效果。导致村上的工作流于形式，形成“饭桌讨经济，领导要政 策”的浮夸劲.2015 年 4 月开展羌活种植技术培训，仅通知了村委会 周边的群众，没有将全村所有的种植户都通知到位。说明
6、我们在助 农增收和指导服务方面，没有正确对待，忽视群众的利益，让技术 支持和指导服务流于形式 （五）作风漂浮，执行不力。对待工作任务，被动应付的多， 全面跟踪的少，影响了工作效果。部分班子成员习惯当“二传手” ， 干工作“蜻蜓点水”导致工作效率不高，全村工作拖沓。2014 年在 开展养老保险费收缴工作时，村干部只负责收钱，没有进行全面的 政策宣传，老百姓对政策不理解、拒绝交钱，导致工作进度缓慢。 色贡村有些干部往往采用保守策略，对政策上没有明确规定的事项， 研究不够，机械的执行，或等上级，或不作为。这是作风漂浮，工 作不力。 （六）没有落实好“四议两公开一监督”工作法。认为党务、 政务、财务多
7、数内容涉及群众具体利益，完全按照“四议两公开一 监督”来做，会引起村上的干群矛盾。具体表现在对公示的内容不 全面，不具体，有的事项甚至不公开，导致民主管理混乱村民的知 情权受侵.2015 年 6 月农村低保排查工作时，就没有按要求进行公示。 只是村两委班子开会商量了下，没有按照“四议两公开一监督”的 工作方法进行。村支部在党务、政务、财务公开工作中，缺乏直面 问题的勇气，求稳怕乱。履职尽责效果差。 （七）村级阵地空置，作用发挥不好。色贡村部分党员干部认 为农村干部不是脱产干部，拿点工资补助还不够养活家人。平时忙 于自己家的增产增收，没有办法天天坐班。具体表现在有事了才聚 在一起，活动室长期无人
8、值班值守。2015 年 5 月 1 日至 3 日节假日 连续 3 天的检查中，村活动室均无人值班值守。说明我支部班子对 村级阵地认识极差，毫无村干部坐班的工作观念，导致村级活动阵 地没有发挥职能作用。 （八）安于现状，不愿接受新思想、新观念。认为村干部就是 3 年一选，干好干坏无关紧要，新思想新观念，让想学的后面上的 年轻人去学就行了。存在一年选、二年看、三年换的懒惰思想。导 致思想僵化，固步自封。2015 年，在村上远程教育工作中，每次组 织学习，都是打哈哈，不认真听，不认真记，看过就忘了。说明了 村支部班子安于现状情况严重，因循守旧，缺乏接受新思想、新观 念的勇气。 四、工作措施 按照软乡
9、弱村工作部署要求，*乡色贡村集中整顿工作从 2015 年 3 月开始，8 月基本完成，抓好 4 个方面 16 项工作。 （一）进一步加强理论学习，坚定理想信念。一是建立个人自 学和集体学习相结合的制度，坚持每月 15 日全体党员集体学习，认 真学习习近平总书记的系列讲话精神，认真学习焦裕禄精神和“三 严三实”要求，开展理想信念和宗旨意识教育活动，学习兰辉等先 进典型。二是用党的理论知识不断武装全体党员干部头脑，争做勤 奋学习的模范，增强班子整体素质，树立科学的世界观、人生观和 价值观，提高党性修养，坚定理想信念。 责任单位：县委组织部、*乡党委 完成时限：7 月底 责任人：* （二）进一步强化
10、党员管理，提升党员履职能力。一是积极鼓 励优秀青年、务工人员、退伍军人入党，拓展党员发展范围，壮大 党员队伍。加强党组织和流动党员的双向联系和沟通,使流动党员自 觉接受党组织的管理和教育。二是加强无职党员设岗定责，引导无 职党员积极参与社会事务，做其事，负其责，显其能，营造“党员 带头干，群众跟着赶”的良好氛围。 责任单位：县委组织部、*乡党委 完成时限：6 月底 责任人：* （三）学以促修、增强宗旨意识。一是加强党性修养，坚定理 想信念。认真学习政治理论和党的路线方针政策。在学习和实践中， 加强党性锻炼。两委干部做到每月组织一次集中学习，每名成员每 月 2 次自学，学习内容包括国家大政方针，
11、邓小平理论“三个代表” 重要思想，社会主义核心价值观，科学发展观以及农村实用技能技 术等，坚定共产主义的远大理想和社会主义信念，认真改造主观世 界，提高思想境界和道德修养。二是根据本党支部的实际情况，明 确每月 1 号召开支委会，商讨如何“更好的服务群众”并形成会议 纪要，每季度末，组织全体党员参加学习，要求必须全部到场，加 强党课的学习，提高党性的修养，树立全心全意为民服务的宗旨意 识。 责任单位：县委组织部、*乡党委 完成时限：7 月底 责任人：* （四）积极面对，鼓足干劲助农增收。一是努力克服消极思想 和急躁情绪，迎难而上，逆水行舟。8 月初村主任和村支部书记要 积极争取项目，推进产业发
12、展，提高本村经济发展综合水平，帮助 村民脱贫致富；村两委会要加快卡亚村产业结构调整。二是根据我 村实际情况加强畜种改良，构建良种繁育体系，加快畜牧业发展； 实施中药材（羌活）种植项目，加快特色农业发展。三是升入田间 走村入户了解情况、听取意见收集整理，集思广益努力发展集体经 济，为我村找准一条支柱产业。 责任单位：县委组织部、*乡党委 完成时限：7 月底 责任人：* （五）进一步改进工作作风，提高执行力。一是牢固树立为人 民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，集中解决一些群 众反映较多的重点、难度问题，千方百计为群众解难事、办实事， 赢得群众的信任和支持。二是深入研究新形势下群众工作的特
13、点和 规律，掌握运用群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道 和途径，提高班子服务群众的能力。三是成立色贡村纪检小组对党 员干部履职不到位，执行力不强的给与监督惩处。 责任单位：县委组织部、*乡党委 完成时限：7 月底 责任人：* （六）建章立制、严格落实三公开。一是召开村“两委”大会 和群众代表大会，集体讨论研究。结合实际制定色贡村党务、村 务、财务公开实施方案 ，明确公开内容和公开时间。落实到色贡村 村官本人具体实施和负责日常的“公开”工作。每月至少公开 1 次、 党务、村务、村级财务，村级项目从开工到竣工要坚持定期公开和 临时公开相结合。对乡党委、政府的决策部署和村两委工作安排要 及
14、时公开，让群众了解政府工作开展情况 ；对群众关心的村级办公 经费使用明细要及时公开，让群众知晓每一分钱的去处。二是把宣 传政策、推进民生工程、落实“三公开“加强群众教育“三项”工 作有机结合，作为一项重要任务常抓不懈，确保各项惠农政策落到 实处，农牧民得到实惠，打牢群众基础。三是将制定的制度上报上 级党委备案。同时由卡亚村包村组负责对三公开工作的抽查工作， 将“三公开”工作纳入村级先进评选的考核范围。严格落实三公开 制度，提升村两委的透明度。 责任单位：县委组织部、*乡党委 完成时限：7 月底 责任人：* （七）充分发挥村活动室作用。一是在 6 月底前，出台色贡村 村干部值班制度 ，凡村上重大
15、宗教活动、重要节假日都需有人在 村委会值班，确保关键时候能拉的出人；二是 6 月底前制定出台 卡亚村干部轮流坐班办公制 ，要求村干部每周至少两天轮流，在 村委会坐班，亲自为群众办事，切实解决办事难问题。三是利用春 节、 “三.八”节、 “五.四”青年节、国庆节和农闲时节，村两委会要 及时安排时间，开展春节联欢会和文娱比赛等活动，把群众在村两 委会场地活动的时间达到 160 天以上，利用率达到 50%，增强群众 对村两委的感情，解决村活动室作用发挥差的问题。 责任单位：县委组织部、*乡党委 完成时限：8 月底 责任人：* （八）推进工作创新，引进新思潮、打破思想僵化。一是建立 奖惩机制对于色贡村两委干部中坚持敢于担当、务求实效，勇于担 当、敢于创新的，纳入年度干部评优对象并重点培养。二是充分利 用远程教育设备，让干部远程教育学到新的观念、引入新的思潮打 破思维的定式。三是鼓励干部学先进、学典型、走出去看看外面的 世界，同时引进来为色贡注入全新的思潮