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1、2019年作风建设年动员会讲话稿及开展“作风建设年”活动实施方案两篇精选合集2019年作风建设年动员会讲话稿同志们：厅党组决定从4月份开始到年底，在全省水利系统中开展“作风建设年”活动。今天,我们召开全省水文系统2019年作风建设年动员会，主要是深入学习贯彻党中央、省委和厅党组相关会议精神，动员全系统按照厅党组统一部署安排，打一场作风建设攻坚战，为推动水文事业高质量发展提供坚强的政治和作风保证。刚才，杨传彬同志宣读了水文系统“作风建设年”活动实施方案，希望大家按照实施方案的要求，认认真真抓好贯彻落实。下面，我代表省局党委，讲三点意见。一、深化认识，切实增强作风建设的自觉性2019年是贯彻党的十
2、九大精神的关键之年，是新中国成立70周年，是我省大力推行“四水同治”的开局之年。做好水文工作至关重要，必须要有一个好的精神状态和好的工作作风来保障。因此，我们必须站位政治和全局，充分认识到作风建设的重要意义，真正把思想和行动统一到厅党组的决策部署上来。第一，强化作风建设是党的政治优势和优良传统。从党的历史看，中国共产党之所以能够从小到大、由弱到强，成为中国革命的领导核心，成为全国各族人民的主心骨，成为中国特色社会主义事业的中流砥柱，一条根本经验是我们党培育了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风。毛泽东同志曾自豪地说：“把马克思列宁主义同中国革命具体实践相结合的中国共产党，在中国
3、人民中产生了新的工作作风，这是中国共产党区别于其他政党的显著标志。”我们党近百年波澜壮阔的历史证明，不断加强党的作风建设，是我们党的光荣传统、政治优势和鲜明特征，是我们党发展壮大的重要保证。开展“作风建设年”活动，是传承党的优良传统的有效载体。第二，强化作风建设是全面从严治党的应有之义。习近平总书记强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从制定和执行中央八项规定破题，把整治“四风”作为全面从严治党的关键一招，打出了作风建设的“组合拳”，根治了一些过去认为不可能根治的顽症痼疾，刹住了一些过去认为不可能刹住的歪风邪气，党风政风为之一新、党心民心为之一
4、振，人民群众对干部清正、政府清廉、政治清明的殷切期盼正在逐步变为现实。近年来，水文系统作风建设取得了长足的进步和发展，但远远没有到大功告成、敲锣打鼓的时候，还不同程度存在着这样那样的问题，我们必须以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓作风建设，推动全面从严治党向纵深发展。第三，强化作风建设是推动水文高质量发展的重要保障。好作风是战斗力，也是生产力，还是核心竞争力。改革开放40年来，河南水文取得了长足发展，但在站网体系、监测手段、信息服务和思想观念等方面还存在着一些制约自身发展的短板，这些都要求我们要按照“水利工程补短板，水利行业强监督”的水利改革发展总基调，围绕全省实施“四水同治”战略，找准工作切入
5、点，提升水文监测能力和水文支撑服务水平。全体干部职工特别是各级领导干部要以此次作风建设年动员会为契机，以等不起、慢不得、坐不住的责任危机感紧迫感，打好作风建设的“攻坚战”，打赢高质量发展的“阵地战”。二、突出重点，准确把握作风建设的针对性开展“作风建设年”活动，核心是坚决做到“两个维护”;关键是坚决破除形式主义、官僚主义“顽疾”;重点是“两个着力”，即着力改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，着力改进学风、文风、会风，目的是以党建高质量推动水文发展高质量。三是必须狠抓中央重大决策部署落实。(一)坚决扛好“两个维护”政治责任是核心。“两个维护”是加强党的政治建设的首要任务。抓好作风建设是落
6、实“两个维护”的重要举措和具体行动，落实“两个维护”是抓好作风建设的必然要求和重要保证。因此，我们要做到“三个必须”：一是必须高举“思想旗帜”。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，是做好工作的一切前提。我们要把作风建设年活动与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，在学懂弄通做实上下功夫，不断增强对以习近平同志为核心的党中央的政治认同、思想认同、情感认同。二是必须突出“政治统领”。要把党的政治建设摆在首位，强化政治纪律和政治规矩意识，切实把政治纪律规矩立起来、紧起来、严起来;要厚植政治文化，着力把党的十九大关于“三个
7、坚决防止和反对”要求落到实处，营造风清气正的良好政治生态;要严肃党内政治生活，强化党内政治生活严肃性，推动各级党组织切实增强政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;要防范政治风险，强化意识形态责任制落实，真正把党对意识形态工作的领导权、管理权和话语权落到实处。不折不扣贯彻落实中央决策部署是“两个维护”的必然要求，也是做好“两个维护”的重要体现。要认真做好总书记重要指示批示和党中央决策部署落实情况“回头看”工作。比如，习近平总书记对淮河非法采砂的重要批示精神的贯彻落实;习近平总书记在“两会”河南团重要讲话中涉及水利(水文)内容的贯彻落实;习近平总书记关于防汛减灾“两个坚持三个转变”的指示精神的
8、贯彻落实;中央巡视河南反馈涉水问题整改、中央环保督查组对河南督查反馈涉水问题整改落实等等。“回头看”是对我们是否做到“两个维护”的一次全面体检，一定要高度重视，认真完成好这项工作，并形成抓落实的长效机制。四要从群众关注热点抓起。(二)坚决破除“形式主义、官僚主义”是关键。开展作风建设年活动，关键就是剑指“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题，要突出“四抓”： 一要从对标对表找差距抓起。主要开展查思想认识差距，提升政治站位;查能力水平差距，提升开拓创新本领;查务实担当差距，提升干事创业激情;查干净做人差距，提升廉洁自律境界。二要从确保重点工作落实抓起。要抓好中央、省委、水利部、厅党组对水利涉水
9、文工作的重大安排部署。比如，三大攻坚战、河湖长制、“四水同治”等涉及水文的内容，要强化责任担当，细化目标措施，严格按照责任分工方案抓好贯彻落实。与此同时，要认真贯彻落实全省水文工作会提出的目标任务。要坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，突出抓好“两个提升”、六项重点任务，以党建高质量推动水文发展高质量。三要从存在问题整改抓起。要持续用力坚决抓好省审计厅专项审计反馈问题整改，党风廉政建设会议驻厅纪检组提出的6个问题整改，局纪委明查暗访、问题督办、内部审计问题、汛前检查发现问题整改等。最近，省局组织五个检查组进行了汛前检查，发现一些不可掉以轻心的问题，对这些问题特别是影响汛期测报的，要拉
10、单子、定责任、明时限，彻底整改，为防汛抗旱提供可靠支撑。要高度重视，认真对标对表，对自身问题逐项研究、逐项落实，堵塞制度漏洞，把整改工作做实做细做好做到位，高质量高标准完成整改“后半篇文章”。着力解决宗旨意识淡化、脱离群众的问题，重点督办群众关心和反映强烈的问题，坚决整治敷衍塞责、久拖不决、怕担风险、不负责任的行为。着力解决文风会风的问题，严格落实会议审批和报备制度，切实精简会议文件。严格控制会议规模和时间，提倡开短会。改进文风，提倡发短文，不发没有实质性内容的文件。要注重用好互联网，提高工作落实的效率。着力“瘦身”督查考核，统筹规范督查检查考核工作，切实为基层“减负”。五是(三)落实“规定动
11、作”是重点。活动的规定动作是“四个步骤、五大目标任务”。我们要按照时间节点，扎实抓好。通过学习动员、形成氛围;通过查摆问题、列出问题清单;通过整改落实、列出整改清单;通过建章立制、列出建立成绩清单。要认真列出这三个清单。要按照实施方案，坚持政治导向、问题导向、目标导向，准确把握“五大目标任务”。一是以“三个新气象”为重点，着力解决思想作风方面存在的解放思想不够、改革创新不足、精神懈怠不振等问题，破除不合时宜的思想理念、传统落后的思维定式、条条框框的自我约束、看摊守业的维持状态;二是以“三个坚持”为重点，着力解决在学风方面存在的学习不认真、理解不透彻、研究不深入、联系不紧密问题，破解学风浮躁、学
12、而不用、知行不一等难题;三是以“五个强化”为重点，着力解决工作作风中存在的大局意识不强、标准要求不高、工作状态不佳、“等靠要拖”不作为等问题，向责任心不强、纪律松弛、慵懒散漫、不维护班子团结问责;四是以“三个严格”为重点，着力解决领导作风中存在的思想观念不适应、自以为是不规矩、推诿扯皮不担当、各自为政不沟通、漂浮在上不下沉等问题，坚决遏制碌碌无为“混日子”、违规操作“踩红线”、上推下卸“中梗阻”、不敢动真碰硬的“老好人”现象;以“三个反对”为重点，着力改进生活作风不严谨、廉洁自律不严格、监督管理不到位等问题。各处室、各单位、各测站，都要通过作风建设年活动，真正解决好作风建设上存在的突出问题。（
13、四）实现“两个高质量”是目的。开展作风建设年活动，目标是达到问题真正解决，作风明显好转，旨在以党的建设高质量推动水文发展高质量。当前，要以作风建设活动为契机，积极抓好党建全面提升工程，组织实施“三提一树”行动：深入开展专项整治两个责任“挂空挡”、党建业务“两张皮”等问题，提升党组织政治引领力;总结创新“支部工作法”，开展党支部星级评定，健全完善党建工作联系点，提升党支部堡垒战斗力;探索党员发挥作用新途径新机制，研究实行党员积分管理，提升党员先锋先进带动力;选树一批示范党总支、示范党支部、优秀党务工作者、优秀共产党员，推动党的建设开创新局面。牢牢把握推动高质量发展这个核心任务，着力解决信息化程度
14、不高、监测服务能力不强、体制机制不活、监督管理不严、内生动力不足等突出问题，补齐“短板”、破解“难题”，必须抓住用好作风建设这个“抓手”，充分激发干部职工积极性、主动性、创造性，把作风建设的成果体现在促进水文高质量发展的措施上，体现在推动水文全面协调可持续发展的效果上，体现在各级干部观念、作风、状态、面貌的改变上。三、完善机制，确保“作风建设年”活动的实效性习近平总书记强调，作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效。持之以恒推进作风建设，要创新机制制度，实行正向激励和刚性约束并举，形成一套务实管用的机制，实现严管干部与关爱干部相统一、正风肃纪与调动积极性相
15、促进。一要健全组织领导机制。这次“作风建设年”活动，省局党委专门成立了领导小组，由我任组长，杨传彬同志任副组长，兼任办公室主任。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，并对教育活动进行具体指导。各勘测局党支部(总支)也要把“作风建设年”活动摆上重要议事日程，加强对本单位活动的组织领导。作风建设年活动过程中，领导小组及办公室要定期听取研究工作情况，加强工作调度和指导，抓好工作督查。机关各处室和各勘测局要紧扣部署要求，重在解决“顽疾”，创新工作载体，务求活动实效，使作风建设年活动更贴实际，更有针对性。二要健全责任机制。坚持从局党委领导班子做起，各部门、各单位主要负责同志要对活动负总责，一把手要亲
16、自抓，确保活动不走过场。各级领导干部实行“一岗双责”，抓业务必须抓作风，把作风建设纳入各级管党治党主体责任，纳入各级党建述职重要内容。要充分发挥各级领导干部“关键少数”作用，发挥表率示范作用，带头抓作风、转作风，带头抓落实，以上率下、层层带动。突出强化和考核牵头责任和主体责任，对工作不力、造成严重后果的，要严肃追责问责。三要健全工作推进机制。要树立大抓基层的导向，持续完善联系点制度，更加注重到困难大、矛盾多、问题复杂的地方调研指导、现场办公，点对点、面对面解决问题，努力把联系点建成活动的示范点。全面推行“一线工作法”，深入基层发现问题、研究问题、解决问题。要求有问题要发现，发现问题要解决，解决
17、不了要报告，不能不了了之，要跟踪问效有结果，切实把基层工作情况吃透弄准，把困难问题解决好，以实际行动取信于民。同志们，开展“作风建设年”活动，是推进“两高”发展的系统工程，也是一项重要而紧迫的现实任务。全系统各级党组织和广大干部职工要时刻牢记初心和使命，以高度的政治责任感扎实推进作风建设，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，同心共塑新形象、争先进位谋出彩，谱写新时代河南水文更加绚丽的新篇章，为全省经济社会持续健康发展提供有力支撑，向新中国70华诞交出一份优异的答卷!开展“作风建设年”活动实施方案两篇篇一为深入贯彻落实中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则和党中央、省委、市委、县委持之以
18、恒抓好作风建设的有关部署，特别是党中央明确将2018年定为“脱贫攻坚作风建设年”的要求，进一步加强全镇领导干部和机关、企事业单位人员作风建设，严明工作纪律，整治为官不为，规范从政行为，全面提升行政效能，营造为民、务实、清廉、高效的政务环境和良好形象，镇党委、政府决定，2018年在全镇范围内开展“作风建设年”活动。为确保活动顺利开展，并取得实效，制定本方案。一、总体要求坚持作风建设永远在路上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，根据中央、省、市、县纪委全会的部署，紧扣全面加强全镇国家公职人员干部作风建设这个主题，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大
19、攻坚战”，着力解决“四风”方面10种新表现和能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等突出问题，弘扬勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新风正气，促进全镇工作水平不断提升。从领导干部做起，从小事小节改起，发挥领导干部和领导机关的“头雁效应”，突出问题导向，再造工作流程，提升素质能力，不断强化“四个意识”，引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势，把心思用在推进脱贫发展上，把精力放在狠抓推进落实上，在全镇上下形成攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气。二、范围和对象全镇党政机关、事业单位、国有企业及其工作人员、全体村居干部。 三、任务目标通过开展作风建设年活动，大力整治干部
20、作风存在的能力不足、工作不实、遵纪不严、效率不高、不敢担当、创新不足等“六个”突出问题，紧紧围绕“五个建成”奋斗目标，深入实施“五大战略”，推进经济社会持续健康发展。（一）整治学习不够、能力不足的问题。重点纠正学习不深入，心浮气躁，对国家的大政方针和上级的各项政策不肯研究琢磨，浅尝辄止、不懂装懂，对镇党委、政府的决策部署囫囵吞枣，决策水平不高、贯彻执行水平偏低、推动工作能力不足；学习不主动，不积极参加镇党委、政府举办的培训研讨，不落实学习笔记；学习不虚心，不肯向群众学习，不懂群众语言，不愿下基层调研，不愿和群众打交道，即使调研也将现场变秀场；不重视党纪党规学习，“四个意识”淡薄等问题。 （二）
21、整治工作不实、履职不力的问题。重点纠正在执行党的路线方针政策和贯彻落实镇党委、政府重大决策中重视程度不够，部署不力，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，表态虚多实少、阳奉阴违；政绩“兵马未动、经验已出”；对镇党委、政府督查通报的问题以及广大群众通过信访反映的问题不重视、不及时整改、敷衍塞责；文风照抄照搬、抄袭拼凑；召开会议数量过多、会时过长，导致没有时间抓落实；项目建设不怕群众不满意、就怕领导不注意；使用办公用房超标，不按照要求整改；公共机构能源、资源浪费；不依法履行岗位职责、不按规定时间完成本职工作，将履职作为他人的“责任状”、自己的“免责单”，玩忽职守、失职渎职等问题。（三）整治态度生
22、硬、遵纪不严的问题。重点纠正办事态度冷淡，语言生硬、服务不热情，工作期间无故迟到、早退、脱岗，办公室和业务窗口无人受理行政服务事项；不遵守工作纪律，上班期间从事上网聊天、玩游戏、炒股票等与工作无关的事项；在投资许可审批过程中存在“设门槛”、“吃拿卡要”等影响发展环境、损害投资者合法权益的行为；不给好处不办事、难办事的“雁过拔毛”现象，不遵守会议纪律和要求，无故不参加会议，要求主要负责同志参加的随意指派分管同志参加，要求分管同志参加的指派一般干部参加；不严格履行请假制度和外出开展公务活动情况报告等要求，随意外出或未及时报送情况报告等问题。（四）整治办事拖拉、效率不高的问题。重点纠正主动服务意识差
23、，遇到困难推诿扯皮，不愿积极主动协调解决；服务窗口“推绕拖”，故意刁难、无故拖延，不认真执行和落实首问负责、一次性告知、公开承诺、限时办结等工作制度，纠正政务不公开、工作流程不公开，暗箱操作、“体外循环”或虽公开但配套解读文件语意模糊、难于弄懂；主管部门和主要负责同志对行政违法行为的投诉举报不受理，对应当追究责任的行政行为不追究等问题。（五）整治怕担责任、不敢担当的问题。重点纠正领导干部及公务人员不善于解决困难、化解矛盾，工作招数不多、进展缓慢；缺乏责任担当，遇事不敢作为、锐意进取意识差，遇事层层往上报、层层不表态；面对困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失，凡事先想退路、只求自身安全，不想事业推进；
24、对群众反映强烈的问题，心存顾忌，不表明态度、正面回应、积极解决等问题。（六）整治创新不足、因循守旧的问题。重点纠正领导干部思想僵化，墨守成规，不能适应“创新引领、开放崛起”新形势新要求；面对新情况、新问题、新困难、新挑战，新办法不会用、老办法不管用，本领恐慌问题突出；创新意识不强，创新劲头不足，创新机制滞后，学习新知识、新技术主动性差，干部队伍专业化水平低；在“创新”上作表面文章，没有将创新工作真正落到实处等问题。四、时间安排和方法步骤活动贯穿全年，共分五个阶段进行，具体安排是：第一阶段：部署准备阶段（3月上旬前）1.成立机构。成立由镇党委书记罗少文任组长、镇纪委书记xx任常务副组长，xx为副
25、组长，镇相关单位负责人为成员的作风建设领导小组，切实加强活动的组织领导。领导小组下设办公室（以下简称镇作风办，设镇纪委），由罗志军兼任办公室主任，纪委副书记刘露任副主任。具体负责活动的组织、协调、推进、落实、问责，保证相关措施落实到位。镇财政负责工作经费保障。2.调查研究。成立作风建设调研工作组，深入到各村（居）、镇属、驻镇各部门单位及各企业，通过调查走访和个别座谈等形式，广泛听取在职干部、退休老干部、企业负责人和各界群众等群体的意见建议，深刻查摆各村（居）、各部门单位在机关作风及行政审批和社会事务服务事项办理过程中存在的问题与不足，重点查找领导干部和工作人员存在的为官不为问题，真正把每个单位
26、的问题找准、找全，列出问题清单，建立工作台账，做到有的放矢、对症下药。3.动员部署。组织召开全镇作风建设年活动动员大会，对活动进行精动员、细部署，引导全镇领导干部及机关、企事业单位人员充分认识加强作风建设提高行政效能的紧迫性和重要性，自觉参与到活动中来。各村（居）各部门单位要紧密联系实际，迅速动员部署本村（居）本部门单位作风建设年活动，“一把手”要落实好主体责任，既要带头担当、抓好落实，又要以上率下、层层发动，要充分调动干部职工积极性，为作风建设年活动的深入开展提供坚强的组织保障、营造良好的活动氛围。4.制定计划。镇作风办要结合镇情实际，根据县关于在全县开展“作风建设年”活动的实施方案制定开展
27、全镇作风建设年活动的具体工作计划，进一步明确和细化活动重点内容、具体安排、责任分工和组织保障，确保活动稳步、有序、有效推进，取得成效。各村（居）各部门单位要结合实际情况，制定相应的实施方案，抓好作风建设年活动部署的各项目标任务的贯彻落实，精心组织开展好本村（居）本部门单位作风建设年活动。第二阶段：学习宣传阶段（4月底前）1.深入学习交流。全镇领导干部及机关、企事业单位人员要深入学习上级关于加强作风建设、整治“为官不为”、纠治“四风”等有关文件规定，充分认识我镇加强作风建设的重要性、必要性和紧迫性，不断增强政治意识、责任意识、纪律意识和大局意识。要通过分批次组织有关人员到作风建设先进单位参观学习
28、、座谈交流等方式，对照查找自身存在的不足和问题，借鉴行政审批和社会事务服务工作的先进工作经验，提高履职能力和服务水平。2.加强宣传教育。各村（居）各部门单位要高度重视，及时通过网络、电视、报刊等途径，全方位、多形式加大对开展作风建设年活动的宣传力度。要充分发挥先进事例示范作用和典型案例警示作用，做好舆论导向工作，每月定期通报作风建设情况及公开行政审批工作情况，不断提高社会参与度和活动影响力。第三阶段：自查自纠阶段（4至5月）1.查摆问题。通过召开座谈会、开通电子邮箱、设立征求意见箱等方式，广泛征求党员干部和群众的意见建议，对照“六个”突出问题逐项查找。对查摆出的问题，认真梳理，深刻剖析产生问题
29、的原因，列出清单，撰写自查报告。及时将单位自查报告及领导班子成员自查报告于5月10日前上报镇作风办。2.整改提高。坚持边查边改、立行立改，对查找出来的问题，制定整改方案，明确整改方向、具体措施、时间表和责任人。党员干部都要针对查找的问题，制定整改措施，明确整改时间进度，认真做好整改落实。对整改的问题采用动态管理的办法，整改一项、销号一项，确保查摆出的问题一项一项整改到位。整改方案于5月3 1日前上报镇作风办。3.规范办理。一是强力进驻。按照“应进必进”原则，将行政审批事项全部进驻网上办事大厅、社会事务服务事项主动进驻网上办事大厅，实行标准化管理和程序化服务，逐步实现“一网式”办理。二是明确职权
30、。在镇政务服务中心设立窗口的单位，要对窗口进行充分授权，理顺关系，以进一步明确职责、优化流程、简化手续，使窗口既可受理又能办结，实现即办件即接即办、“一站式”办理。三是创新办理。按照“便民、规范、廉洁、高效”要求，明确责任、整合资源、细化流程、优化程序，结合我镇实际，研究制定一套规范可行、科学有序、高效便捷的全新行政审批模式，并在全镇范围内公开试运行。各村（居）要严格落实好村（居）干部坐班值班制度，全方位提高服务群众水平。第四阶段：督查整治阶段（4至11月）镇作风办要加大对各村（居）各部门单位开展作风建设年活动的指导检查，以更严的纪律、更高的标准和强有力的措施狠抓整改，确保各项整改措施落到实处
31、、取得实效。1.畅通信访举报渠道。通过广播、网络等途径，向社会公开作风建设年活动的投诉举报方式(举报电话：0739-8732210)，进一步提高群众参与监督的力度，提升活动影响力。依托镇信访部门，充分发挥来信来访、网络举报和舆情监控等渠道的作用，不断拓宽监督覆盖面，全面受理我镇机关干部作风和行政效能方面的投诉举报。 2.加大明查暗访力度。镇作风办派出明查暗访小组，采取不定期、不打招呼的形式，重点对基层党建、脱贫攻坚、优化发展环境、信访WW、重大项目建设等重点领域开展常态化明查暗访，紧盯领导干部为官不为等重点问题和影响镇党委、政府重大决策落实情况的关键环节，发挥监督治本作用。在明查暗访过程中，对
32、发现措施落实不力、整改不到位的问题要当场进行反馈，责令限期整改和跟踪督办，对限期整改不到位或拖延不整改的要严肃处理，约谈单位有关责任人，并通过批评指正、通报曝光、启动问责等措施倒逼责任落实。3.强化督查监督作用。突出问题导向，把与群众利益密切相关的行政审批、行政执法、资金资源分配以及为官不为等方面的重点问题以及与重点问题相关的重点人、重点事作为督查的重中之重。将工商企业或群众反映强烈、问题集中的村（居）或部门单位作为重点督查对象，对损害群众利益和影响镇党委、政府重点工程推进的作风效能突出问题直接进驻督查，切实发挥督查的震慑作用。4.加大整治问责力度。以抓常、抓细、抓长的韧劲和刮骨疗伤、重典治乱
33、的决心，严肃查处在行政审批、服务群众过程中“不作为、慢作为、乱作为”等为官不为影响行政效能的行为和“吃拿卡要”、“蛮横硬”等各种违反工作纪律、破坏投资软环境的单位和个人，对“四风”问题实行“零容忍”，坚决做到发现一起查处一起、先于其他问题查处和通报。5坚持“三个区分”原则。在监督执纪问责工作中，坚持“两个尊重、三个区分”原则，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚未明确限制的探索性试验中出现的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。贯彻落实容错机制，
34、既划定纪律规矩“红线”，又划出干事创业的“安全区”，做到既严厉惩处极少数，又激励保护大多数，营造创先争优、干事创业的良好氛围。第五阶段：总结提高（12月底前）1.开展满意度调查。通过问卷调查等形式对此次“作风建设年”活动成效进行群众满意度调查，群众评议仍不满意的，督促该职能部门继续整改，直到群众满意为止，充分体现作风建设永远在路上。2.规范考核机制。围绕加强作风建设提高行政效能目标要求，重点针对工作目标任务完成情况、依法行政和政务公开情况、工作效能及作风建设情况、落实中央八项规定精神情况等指标，细化量化考评标准，科学制定规范合理的考核评价工作机制，确保考评取得实效。由镇作风办统筹派出考核组对各
35、村（居）各部门单位加强作风效能建设所取得的成效进行考核评价，巩固深化“作风建设年”活动成果。3.巩固提高。各村（居）各部门单位要高度重视，将“作风建设年”活动纳入到本年度的党组织生活和民主生活会中来，开展好批评与自我批评，切实将作风建设落实到敢于担当、履职尽责、强化执行的具体行动中，弘扬立说立做的“马上办”精神，深化“代办制”责任落实，不断提高办事效率和服务水平，切实提升执行力和行政效能，确保活动达到目标、取到实效。要及时召开会议总结本村（居）本部门单位加强作风效能建设中的经验，全面查找漏洞和不足，查漏补缺，巩固提高。活动总结材料于12月15日前上报镇作风办（邮箱：xx）。五、工作要求1.加强
36、组织领导。各村（居）各部门单位要将加强作风建设作为落实全面从严治党的重要工作内容、作为一把手工程来抓，切实摆上重要议事日程，与日常中心工作同部署、同推进、同检查、同落实，做到统筹协调、周密部署、强势推进、标本兼治。2.明确工作责任。通过抓重点、把关键、促落实，进一步明确各村（居）各部门单位领导干部和工作人员的职责。在加强作风建设工作中，“一把手”为主要责任人，班子成员为直接责任人，股室负责人和业务操作员为具体责任人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任具体、环环相扣的“责任链”，确保具体工作落实到人。3.落实整治责任。为确保我镇作风建设年活动取得实效，镇党委将采取以下措施：一是将这次深入开展作
37、风建设年活动开展情况列为今年党风廉政建设责任制考核的主要内容和各党支部书记述职述责述廉的重要内容。同时，把考核和评议结果作为综合评价、科学使用干部的依据，对作风建设实施方案不执行不落实的实行“一票否决”，一律取消评优评先资格。二是对作风效能问题整改不力、整改措施落实不到位的单位和个人坚决予以通报曝光。三是对在作风建设年活动中顶风违纪的党员领导干部坚决做到“零容忍”，严格按党纪政纪有关规定严肃查处，对涉及违法问题移送司法机关追究责任。 4.构建长效机制。加强作风建设既是当前的迫切需要，也是一项长期而艰巨的任务。各村（居）各部门单位要以此次活动为契机，既要解决好当前的作风突出问题，又要着眼长远，在
38、建章立制上下功夫，进一步完善有关规章制度，构建加强作风建设长效新机制，推进源头治理。篇二为深入贯彻落实中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则和中央、省、市委持之以恒抓好作风建设的有关部署，按照黑河市政府2018年第一次全体会议精神的要求，进一步加强政府系统作风建设，有效解决作风建设方面存在的突出问题，切实提高政府机关行政效能，市政府研究决定2018年在全市政府系统开展“作风建设年”活动。为确保活动顺利开展、取得实效，制定本方案。一、总体要求坚持作风建设永远在路上，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委八届五次全体会议有关要求，紧扣全面加强全市政府系统干
39、部作风建设这个主题，全力打好整顿作风优化发展环境攻坚战，着力解决作风建设存在的“四风”方面10种新表现和能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等突出问题，弘扬勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新风正气，促进全市政府系统工作水平不断提升。从领导干部做起，从小事小节改起，突出问题导向，再造工作流程，提升素质能力，不断强化“四个意识”，引导政府系统广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势，把心思用在推进振兴发展上，把精力放在狠抓推进落实上，在全市上下形成攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气。二、范围和对象各乡（镇）人民政府、市政府组成部门及直属机构等市直有关单位的全体工作人员
40、。三、主要解决的问题（一）学习不够、能力不足的问题。重点纠正学习不深入，心浮气躁，对国家的大政方针和上级的各项政策不肯研究琢磨，浅尝辄止、不懂装懂，对市委、市政府的决策部署囫囵吞枣，决策水平不高、贯彻执行水平偏低、推动工作能力不足；学习不主动，不积极参加市委、市政府举办的培训研讨，不落实学习笔记；学习不虚心，不肯向群众学习，不懂群众语言，不愿下基层调研，不愿和群众打交道，即使调研也将现场变秀场；不重视党纪党规学习，“四个意识”淡薄等问题。（二）工作不实、履职不力的问题。重点纠正在执行党的路线方针政策和贯彻落实市委、市政府重大决策中重视程度不够，部署不力，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止
41、，表态虚多实少、阳奉阴违，政绩“兵马未动、经验已出”；对市委、市政府督查通报的问题以及广大群众通过市长热线、市长信箱反映的问题不重视、不及时整改、敷衍塞责；文风照抄照搬、抄袭拼凑；召开会议数量过多、会时过长，导致没有时间抓落实；项目建设不怕群众不满意、就怕领导不注意；使用办公用房超标，不按照要求整改；公共机构能源、资源浪费；不依法履行岗位职责、不按规定时间完成本职工作，将履职作为他人的“责任状”、自己的“免责单”，玩忽职守、失职渎职等问题。（三）态度生硬、纪律松散的问题。重点纠正办事态度冷淡，语言生硬、服务不热情，工作期间无故迟到、早退、脱岗，科室和业务窗口无人受理行政服务事项；不遵守工作纪律
42、，上班期间从事上网聊天、玩游戏、炒股票等与工作无关的事项；不遵守会议纪律和要求，无故不参加会议，要求主要负责同志参加的随意指派分管同志参加，要求分管同志参加的指派一般干部参加；不严格履行请假制度和外出开展公务活动情况报告等要求，随意外出或未及时报送情况报告等问题。（四）办事拖拉、效率不高的问题。重点纠正主动服务意识差，遇到困难推诿扯皮，不愿积极主动协调解决；服务窗口将“管卡压”变“推绕拖”，不认真执行和落实首问负责、一次性告知、公开承诺、限时办结等工作制度，故意刁难、无故拖延；纠正政务不公开、工作流程不公开，暗箱操作或虽公开但配套解读文件语意模糊、难于弄懂；主管部门和主要负责同志对行政违法行为
43、的投诉举报不受理，对应当追究责任的行政行为不追究等问题。（五）怕担责任、不敢担当的问题。重点纠正领导干部及公务人员不善于解决困难、化解矛盾，工作招法不多、进展缓慢；缺乏责任担当，遇事不敢作为、锐意进取意识差，决策层层往上报、层层不表态；面对困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失，凡事先想退路、只求自身安全，不想事业推进；对群众反映强烈的问题，心存顾忌，未表明态度、正面回应、积极解决等问题。（六）创新不足、因循守旧的问题。重点纠正领导干部思想僵化，墨守成规，不能适应新形势发展变化；面对新情况、新问题、新困难、新挑战，新办法不会用、老办法不管用，本领恐慌问题突出；创新意识不强，创新劲头不足，创新机制滞后，
44、学习新知识、新技术主动性差，干部队伍专业化水平低；在“创新”上作表面文章，没有将创新工作真正落到实处等问题。四、实施步骤（一）组织部署阶段（2018年1月22日-2月10日）各乡（镇）人民政府、市直有关单位要结合本乡（镇）、本单位工作实际，成立组织机构，明确目标任务，制定具体方案。要统一思想认识，强化担当精神，切实增强新常态下改进作风、提高效能、优化服务环境和促进经济社会高质量发展的紧迫感和自觉性。（二）推进实施阶段（2018年2月11日一11月30日）1.查摆突出问题。认真查摆作风建设方面突出问题，特别是涉企、涉农、设立窗口等单位要通过召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，广泛征求群众
45、、企业特别是工作对象、服务对象对本单位工作作风的意见和建议，努力把问题找准查实，建立问题清单，逐条逐项销号。2.制定整改方案。针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析，研究制定整改工作方案，突出问题导向，明确整改目标和措施，建立整改台账，明确具体责任人和整改时限。3.深入推进整改。严格对照整改台账，制定有效整改措施，以强化机关文化、工作纪律、制度建设、社会监督、工作落实等内容为抓手，着力改进机关作风，确保各项问题整改到位，推动本乡（镇）、本单位的机关作风从根本上好转，获得广大干部群众的肯定和支持。（三）工作总结阶段（2018年12月1日-31日）各乡（镇）人民政府、市直有关单位对
46、本乡（镇）、本单位“作风建设年”活动开展情况进行全面深入总结，并形成书面总结报告，进一步认真梳理影响发展环境的作风问题，从整治措施和实际成效上总结和把握加强作风建设、促进发展环境优化的有效途径。五、保障措施（一）提高思想认识，加强组织领导。开展“作风建设年”活动是政府系统改进工作作风、提高行政效能、密切联系群众的有效举措。各乡（镇）、市直有关单位要把此项活动摆在突出位置、纳入重要日程，以“严”的精神改进工作作风，以“实”的理念抓好发展任务，切实打通工作落实的“最后一公里”。市政府成立全市政府系统“作风建设年”活动领导小组，由市政府主要领导任组长，各位副市长任副组长。领导小组办公室设在市政府办公
47、室，负责部署、组织、协调全市政府系统“作风建设年”活动的各项工作，各乡（镇）、市直有关单位也要成立相应的组织机构，制定具体实施方案，细化工作措施，明确责任人，切实把开展“作风建设年”活动与推进本乡（镇）、本单位工作结合起来，统筹兼顾，综合施策，带头抓好工作落实，确保政府系统作风建设取得实效。（二）加大督查力度，建立长效机制。各乡（镇）、市直有关单位要严格遵守xx市人民政府工作规则（x政发2009x号）、领导干部外出请示报告有关事项的通知（x字2017 号）等各项规章制度，切实做好政务接待信息报送、外出开展公务活动情况报告等工作。同时，要健全完善本乡（镇）、本单位作风建设方面的制度规定，形成加强
48、干部作风建设的长效机制，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、奖惩措施明确，切实把政府系统工作人员的履职行为纳入制度化、规范化轨道，着力提高依法行政能力、开拓创新能力、执行落实能力和廉洁从政能力。市政府将适时抽调人员组成专项督查组，采取随机抽查、跟踪督查、专项检查、明察暗访等方式进行督办检查，及时发现和纠正作风建设方面存在的问题，对工作落实不力、执行纪律不严、办事效率不高、担当意识不强和遵守规矩不够等问题及时通报批评，督促整改落实；对违反作风建设相关制度规定，严重影响法律政策执行、重大决策落实、重点项目推进等破坏经济发展环境、损害群众利益的行为，按照相关程序严肃追责，坚决
49、防止搞形式、走过场。（三）积极开展宣传，营造浓厚氛围。各乡（镇）、各有关单位要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，广泛开展内容丰富、形式多样的舆论宣传活动。要畅通监督渠道，发挥好发展环境整治办公室市政府企业投诉中心、市长热线等载体作用，进一步提高群众和社会各界的参与意识和监督意识。要充分发挥政府网站、广播电视、报纸、网络和新媒体的舆论影响带动和监督促进作用，大力宣传审批流程明显优化、办事效率明显提高、工作作风明显转变、公共服务水平明显改进的先进单位和个人。同时，加大反面典型曝光力度，以正反两方面典型带动政府系统广大干部职工争做作风建设的践行者、推动者，推进全市政府系统“作风建设年”活动深入开展。x