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1、公司委员会关于巡察整改情况通报与卫生和计划生育局党委关于巡察“回头看”整改情况通报两篇公司委员会关于巡察整改情况通报按照市委统一部署，2018年9月20日至11月20日，市委第五巡察组对中共广西柳州市东城投资开发集团有限公司委员会（下称“东城集团党委”“集团党委”）进行了巡察。12月6日，市委第五巡察组向东城集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、提高政治站位，把巡察整改作为重要政治任务来抓（一）统一思想认识，提高政治站位市委第五巡察组巡察东城集团党委反馈会议召开之后，集团党委立即召开专题会议，研究部署巡察整改工作，以市委的要求统一全集团上下的
2、思想。集团党委认为，此次巡察是一次政治体检，巡察组提出的意见和建议，实事求是，切中要害，具有很强的针对性和指导性，充分体现了市委对东城集团的关心支持。集团党委对巡察反馈的意见和建议诚恳接受，照单全收，将巡察整改工作作为重要的政治任务来抓，以讲政治的态度、抓机遇的意识和敢担当的精神全面抓好问题整改，切实履行巡察整改的主体责任。（二）加强组织领导，层层传导压力集团党委第一时间成立以集团党委书记为组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，切实加强组织领导，统筹抓好问题整改工作。集团党委先后召开3次党委专题会、3次工作推进会，对整改落实工作进行专题研究，认真做好协调、推进、督办等工作，层层传导压力，层层落实
3、责任，层层细化措施，推动整改落实向基层延伸，形成上下联动的整改局面。集团纪委还专门就巡察整改进度先后3次组织相关单位开展工作督导，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。（三）明确责任分工，从严抓好整改集团党委在反馈会后，第一时间召开党委专题会议，研究部署巡察整改工作方案。针对巡察反馈的意见，梳理出7个方面问题，制定了76条具体的整改措施，并针对巡察反馈的具体问题分类设置8个整改工作小组，由分管领导担任小组长，严格落实“一岗双责”，逐项细化整改措施，明确责任领导、牵头部门、协同部门及时限要求，建立问题清单、任务清单和责任清单，做到节点明确、任务到岗、责任到人。第一时间印发关于市委第五巡察
4、组反馈问题的整改工作实施计划，对照市委第五巡察组反馈的问题，坚持问题导向，剖析根源，找准症结，印发关于市委第五巡察组反馈问题的整改方案，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改事项“件件有方案，事事有人抓”。（四）强化监督检查，确保整改实效集团党委进一步落细落实巡察整改工作,强化压力传导，建立限时整改和整改周报机制，要求各整改统筹单位每周定期将责任范围内的问题整改落实情况及时报送巡察整改领导小组办公室，以加大对整改的进度、质量、效果的全程跟踪监督管控，具体指导各部门、子公司、基层党支部抓好整改，及时研究解决实际工作中存在的问题，确保巡察整改工作整体有序推进。（五）主动认领责任，开好民主生活会集团党
5、委精心制定专题整改民主生活会方案，对会前、会中、会后等各环节工作做出周密安排。组织专题学习，剖析2个典型事例，切实把思想和行动统一到中央、自治区和市委关于巡视（巡察）工作，特别是突出政治巡视（巡察）的部署要求上来，为开好专题民主生活会打牢思想基础。在巡察整改专题民主生活会上，党委书记代表领导班子作对照检查，围绕巡察组指出的7个方面问题，逐项查摆突出问题，逐条梳理剖析根源，并提出切实可行的整改措施。随后，党委书记带头、党委委员分别作个人对照检查，主动认领责任，深入查摆问题，开展批评与自我批评，统一了思想认识，提升了对巡察整改的责任担当，明确了整改的思路和方向。二、坚持问题导向，逐条对照从严从实抓
6、好巡察整改针对巡察反馈的问题和意见，集团党委按照巡察整改方案确定的主要任务和具体整改措施，各整改统筹单位和责任单位强化工作责任，严格按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有着落，条条得落实。为期两个月的集中整改阶段，东城集团共完成13项问题整改，落实整改措施58项，完善出台制度规定3个，在编制度11个，发出整改工作通知8份，开展工作约谈共计26人次，开展各类学习教育共计4次160余人次，清退差旅费2.64万元。（一）关于“政治站位不够高，坚持民主集中制、落实市委重大决策部署、执行三重一大制度不到位”方面问题的整改1.针对“坚持民主集中制不到位”的问题。东城集团成立以来，切实按照东城集团
7、“三重一大”事项管理制度东城集团经营班子会议事规则东城集团党委会议事规则东城集团董事会议事规则等制度规定，遵守“三重一大”决策程序，落实民主集中制，执行“一把手”末位表态，各参会成员在所对应会议中充分发表和听取意见，并按照所对应会议制度形成决议。但是在集团成立以前及成立初期，因为会议记录不规范造成民主集中制体现不充分，因此在集中整改阶段，举办会议纪要及公文写作专题培训班，组织修订经营班子会、党委会、董事会等议事规则，及时完成会议记录范本、会议记录检查表制定工作，落实会议记录和纪要的复查复核工作机制等，规范会议记录和纪要编写，切实提升党委会、董事会、经营班子会的会议原始材料的纪实功能，充分反映与
8、会人员的意见建议。2.针对“落实市委、市政府重大决策部署不到位”的问题。东城集团始终将市委、市政府重大项目任务列为重点任务和中心工作来抓，将市发改委审定的重大项目全部纳入集团公司年度项目实施计划。2017年8月东城集团党委成立前，东城集团的年度项目实施计划均经过公司班子会审议通过后实施，2017年8月集团党委成立后，集团年度项目实施计划（含市委、市政府重大项目）经经营班子会、党委会和董事会研究后实施。东城集团党委审议了2017年下半年项目计划调整、2018年年度项目实施计划；集团董事会也分别审议了2017年和2018年的项目实施计划。但因对会议记录工作的重视不够、程序不够严谨，造成会议记录和会
9、议纪要等内容缺漏不详细等问题。因此在集中整改阶段，东城集团为规范项目研究台账资料，确保项目研究的可追溯，组织相关干部员工对重大项目研究会议记录编写归档进行学习培训，并明确了工程项目会务的联动机制。此外，还专门组织对在建所有项目的工程建设、工程招标投标、建设施工、物质采购、工程项目变更等方面的自查自纠工作，组织开展项目建设的专项警示教育和制度宣贯，确保市委、市政府重大项目依法合规建设。3.针对“执行三重一大事项决策制度不完善”的问题。东城集团在集团党委成立及“三重一大”制度发布前，以年度项目实施计划务虚会、年度项目实施计划专题研究会、半年度项目计划调整研究会、项目分析协调会等方式开展项目建设研究
10、，经营性项目商业策划方案还需通过经营班子会审议方可实施。2017年8月东城集团党委成立以来，严格按照“三重一大”党委前置讨论程序对项目实施计划进行决策并监督执行实施。但是在集团成立以前及成立初期，因为会议记录不规范，记录管理不严谨，导致部分会议材料缺漏和记录不全等问题，后续东城集团将持续加强经营班子会、党委会和董事会对重大项目的研究记录的管理，加强对会议纪要纪实审查，形成长效监督审查机制，确保“三重一大”的会议原始材料客观可溯。（二）关于“思想建设不牢固，开展两学一做学习教育不扎实，意识形态工作抓而不实”方面问题的整改4.针对“两学一做学习教育材料撰写、整理不规范”的问题。一是对2016年开展
11、的“两学一做”专题民主生活会情况进行自查，对相关会议材料进行整理归档。二是对历年民主生活会材料进行整理、归档，并按要求对民主生活会整改情况进行通报。三是集团党委书记组织召开集体工作约谈，提高思想认识；对相关材料进行清退自查，并由各党支部书记对相关人员进行批评教育，后续加强材料审核工作。5.针对“意识形态工作制度不健全，没有开展意识形态督查”的问题。一是由党委书记组织开展集体工作约谈，切实提高抓意识形态工作重要性的思想认识。二是完善意识形态工作制度。三是开展意识形态工作督查，并将意识形态工作纳入基层党支部书记述职内容，列入党建考核。（三）关于“选人用人工作不规范，基层党建薄弱”方面问题的整改6.
12、针对“选人用人工作不规范”的问题。一是严格按照党政领导干部选拔任用工作条例开展干部选拔任用工作，对选人用人工作材料进行规范管理，优化全程纪实和考察材料撰写工作，按要求对干部人事任免文件进行规范。二是出台东城集团人事档案管理细则，配置专人专职负责人事档案管理工作，组织开展干部人事档案整理工作。7.针对“党支部设置不科学”的问题。按照中国共产党支部工作条例（试行）要求，3月11日，基层党支部调整方案已经通过集团党委研究；各基层党支部选举工作预计2019年4月份完成。8.针对“会议记录不规范反映三会一课开展不正常”的问题。一是组织各党支部对党支部、党小组工作记录进行检查，完成党支部、党小组记录不规范
13、、不完善的问题整改，后续将进一步通过制度建设予以固化检查成果。二是党委书记对党支部书记进行集体约谈，提高认识，切实抓好党建台账管理工作。三是加强党务干部培训管理，将党务干部培训列入年度培训计划，提高党务干部工作能力与水平。9.针对“基层党支部主题党日活动流于形式”的问题。集团党委成立后组织了“井冈山精神与使命责任担当”、“牢记使命促转型，校企联动谱新篇”等主题党日活动，但基层党支部由于成立时间短、党务干部缺乏工作经验，对“主题党日”活动的策划不够。在集中整改阶段，一是组织党务干部学习中国共产党支部工作条例（试行），提高党务干部和党员对支部工作的认识，深入领会条例精神和要求。二是认真落实自治区党
14、委组织部关于严格规范党支部组织生活的指导意见和市委组织部关于进一步加强和规范党支部“主题党日”活动的通知文件要求，由党委书记对党支部书记进行集体约谈，后续进一步提高策划能力，通过多种形式开展主题党日活动。三是定期对各党支部工作记录本、党小组工作记录本、党员记录本进行检查，规范党建台账管理。（四）关于“作风建设不扎实，贯彻落实中央八项规定精神不到位，四风突出问题依然存在”方面问题的整改10.针对“公务接待规定执行不到位”的问题。已根据市国资委制定的柳州市国资委履行出资人职责企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法（柳国资2017107号），完善集团业务接待管理办法，严格贯彻执行中央八项规定相关精
15、神，按相关制度规定办理审批手续后进行接待。11.针对“差旅费报销审核把关不严”的问题。一是修订差旅管理办法，组织差旅费报销的自查自纠工作，清退差旅费用2.64万元。二是修订完善培训管理费用细则，明确培训期间差旅报销标准。12.针对“存在不尽责的官僚主义”的问题。一是组织子公司开展自查自纠工作，开展项目建设的专项警示教育和制度宣贯。二是根据集团有关制度规定处置相关材料、设备。三是将工程项目前期策划纳入业绩考核范畴，进一步规范项目前期策划过程。13.针对“存在只作批示不抓落实的形式主义”的问题。一是针对审计报告中提到的问题，对相关项目监理单位下发处罚决定业主通知，予以处罚和警告，并在供应商履约评价
16、进行扣分。二是督促有关项目施工单位完成工程联系单签证工作。三是党委书记对问题相关责任人员进行工作约谈，开展廉洁廉政教育，并对项目现场管理工作提出明确要求。四是组织相关子公司梳理和细化采购制度，制订相关经营项目的采购管理办法和操作细则，并对其下属经营项目进行常态化的定期合规检查，严格落实制度的执行。（五）关于“监督执纪不力”方面问题的整改16.针对“集团纪委未能充分运用四种形态做好监督执纪”的问题。东城集团纪委自2017年8月成立以来，严格落实监督责任，坚持咬耳扯袖、红脸出汗常态化，但存在运用“四种形态”不充分，多用第一种形态，其他形态运用不够多的情况。在集中整改阶段，集团党委书记组织纪委书记、
17、纪检监察室全体干部职工开展集体约谈，进一步强化监督执纪问责工作力度。集团纪委已就问题线索开展调查核实，后续将用足用好监督执纪“四种形态”，严格按照组织程序对相关人员进行责任追究。（六）关于“对巡察反馈的问题整改不彻底”方面问题的整改15.针对“监督问责机制不健全”的问题。集团纪委督促职能部门根据柳州市人民政府关于印发的通知（柳政规20194号）文件精神，组织编制责任追究制度，进一步健全监督管理机制。同时将实现岗位廉洁风险等级划分、廉洁风险分级管理纳入2019年党风廉政建设工作计划，实现针对性教育管控。此外，还将持续开展内控体系建设，持续改进和优化内部管理的各个流程制度，坚持廉洁风险的源头治理。
18、三、建立长效机制，不断巩固深化巡视整改工作成果继续认真贯彻落实党中央、自治区党委和市委关于全面从严治党的各项部署要求，认真落实市委巡察的工作指示和要求，继续强化整改落实。一是坚持抓整改落实力度不减，建立台账，逐个督办，逐个销号，加强跟踪问效，确保整改取得实实在在的效果。二是建立健全长效机制，加快建立起完善的内控体系，堵塞制度漏洞，防止问题反弹回潮。三是严格落实“一岗双责”，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为推动企业稳健发展的过程。东城集团党委严格落实市委巡察的各项整改要求，以巡察
19、整改为契机，不断加强党对国有企业的全面领导，加强国有企业党的建设，推进全面从严治党，引领践行“使命责任担当”的企业核心价值观，全力推进“活力东城”党建品牌建设，用整改的成效向上级党组织和广大干部职工群众交上一份合格答卷，推动东城集团各项工作取得新成效、迈上新台阶。欢迎广大干部群众对东城集团党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：xx，邮政信箱：xx、邮编：xx，电子邮箱：xx卫生和计划生育局党委关于巡察“回头看”整改情况通报根据县委统一部署，2018年8月14日至9月10日，县委第三巡察组对县卫生和计划生育局党委开展巡察“回头看”工作。12月28日，县委巡察组向
20、县卫生和计划生育局党委反馈了巡察“回头看”意见。根据中国共产党党内监督条例和中共xx县委关于建立县委巡察制度的意见有关规定，现将巡察“回头看”整改情况予以公布。一、关于党的领导方面（一）关于党委领导核心作用发挥不够充分的整改情况。一是针对理论学习不到位的问题。县卫计局坚持集中学习和个人自学相结合抓实思想教育，加强领导班子成员政治思想教育，坚定理想信念，强化政治责任，增强“四个意识”。卫计局党委制定了xx县卫生和计划生育局党委理论中心组学习制度,明确党委书记负责审定学习计划，确定学习主题，组织学习研讨，每次集中学习确定1名成员进行发言，现已制定党委理论中心组学习计划，班子成员也带头制定个人自学计
21、划。整改期间组织党委理论中心组学习2次，选学习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲有关章节（第一讲、第十九讲、第二十八讲、第三十讲），学习中国共产党章程、中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定、中共中央政治局关于贯彻落实中央八项规定实施细则、中央列出违反八项规定清单80条等学习资料。同时，卫计局党委坚持理论联系实践，以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为引领，坚决维护党中央权威和集中统一领导的高度，提高政治站位,践行“四个意识”，从2018年12月至2019年2月22日期间，领导班子成员率先垂范,以上率下，带领机关干部职工下沉到公信乡班别村一线开展脱贫攻坚工作，全力
22、以赴抓好脱贫攻坚和行业扶贫（健康扶贫）工作,严格对照目标任务，全方位加强指导督导，紧盯进度、推进实施、成效确认等重点环节，抓好问题整改，补齐工作短板，迎接脱贫攻坚第三方考核。二是针对决策制度执行不严的问题。卫计局党委严格执行民主集中制，修改完善中共xx县卫生和计划生育局委员会工作规则，明确党委议事决策范围，理清党委会议和行政会议的关系，坚决杜绝以党代政和党政不分的情况。整改期间卫计局党委组织召开4次党委会议，集体讨论“三重一大”事项中有关重要人事、重要项目、大额资金三个方面的事宜，并用专用的会议记录本做记录。三是针对会议记录不规范的问题。卫计局党委明确两名办公室人员分别负责党委会议记录和局务会
23、议记录 ，规范会议记录内容，并真实记录反映班子成员表态发言情况。四是针对对意识形态工作不重视的问题。按照中央和省委、市委、县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，坚持把意识形态工作与业务工作紧密结合，卫计局调整充实意识形态工作领导小组，进一步明确1名办公室人员负责此项工作，按照意识形态工作责任目标收集整理相关资料，加强对基层意识形态阵地的管理。针对2017年无专人负责导致信息报送少的问题，2018年明确专人负责信息报送，加大信息宣传报送力度和报送质量，2018年全年共报送卫生计生政务信息51期80篇，其中：省级采用5篇、市级采用14篇、县级采用15篇。2019年以来共报送卫生计生政府务信息2
24、期4篇，省级采用1篇、市级采用1篇。（二）关于贯彻执行上级决策部署有差距的整改情况。针对项目跟踪推进不力的问题。县卫计局深入剖析问题存在原因，主要是在制定工程项目建设周期方面综合考虑不够到位，忽略雨季施工墙体过度潮湿保养期要适当延长及卫生项目建设附属工程较多因素。对此明确分管领导和安排专人负责，加强对在建项目的监督管理，结合实际合理制定建设项目规划，适时跟踪项目建设工作进度，及时汇报项目建设的进展情况，确保上级决策部署能够贯彻执行到位。二、关于党的建设方面（一）关于抓机关党建工作不力的整改情况。一是针对党建责任意识不强，领导班子落实党建责任不到位的问题。按照中央、省委、市委和县委部署要求，认真
25、落实上级关于健全完善基层党建工作责任落实体系的实施意见的相关规定，研究制定xx县卫计局党委委员抓基层党建工作责任清单、直属基层党组织书记抓基层党建工作责任清单，明确党委班子成员抓党建工作分工，形成党委书记负总责，分管领导负实责，支部书记直接抓的工作体系，全面落实党建工作责任制。同时，制定抓党建的工作思路和抓党建工作活动方案，修改完善支部主题党日活动等方案；计划近期召开全县卫生计生系统党建和党风廉政建设专题会议；调整1名工作人员充实党委办；完善5+2+X党建工作台帐，完善相关会议记录。二是针对重业务轻党建问题突出的问题。党委就如何推进党建工作与卫生计生业务工作深度融合剖析原因并制定整改措施，制定
26、党建工作计划，优化工作考核机制，签订党建目标责任，将党建工作、廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核，进一步压紧压实党建工作责任，确保党建各项工作的落到实处。（二）关于组织生活不正常的整改情况。卫计局党委严格遵守党的组织原则和党内政治生活准则，进一步改善和提高党内政治生活质量。按照关于认真开好2018年度党和国家机关党员领导干部民主生活会实施方案的通知（孟办通20191号）和关于召开2018年度基层党组织生活会和开展民主评议党员几个问题文件的通知（孟组通20196号）文件精神，分别对在2018年度的领导班子民主生活会及党支部组织生活会和党员民主评议工作进行专题安排。在2018年度领导班子民主
27、生活会前开展理论学习，在开展谈心谈话基础上形成批评意见清单，民主生活班子及班子成员的材料均报督导组审核，其召开会议的具体时间待定，党支部组织生活会生活和党员民主评议工作拟定于3月25日前完成，会议将严格按照严肃和规范党内政治生活有关要求，遵循“团结批评与自我批评团结”的方针，要求批评与自我批评直击问题矛盾，达到“咬耳扯袖、红脸出汗”成效。三、关于全面从严治党方面（一）关于落实主体责任工作不力的整改情况。卫计局党委按照党风廉政建设主体责任的要求，认真落实党委书记亲自抓，班子成员认真履行“一岗双责”。目前，召开专题会议1次，听取2018年党风廉政建设工作开展情况，研究制定卫计系统党风廉政建设和反腐
28、败工作重点、任务分解、主体责任清单等情况，对2019工作进行安排部署，近期召开全县卫生计生系统党建和党风廉政建设专题会议，逐级签定责任目标。计划于3月底完成对各医疗卫生单位的2018年度党风廉政建设责任目标的考核，并将考核结果形成文件在全县卫计系统通报。就学习教育抓而不实的问题，以党支部“三会一课”、支部主题党日为载体，制定2019年党支部学习计划。整改期间党支部组织党员学习党章、党内监督条例、廉洁自律准则2次。（二）关于履行监督责任不到位的整改情况。一是针对财务监督不力的问题。党委书记分别与班子成员和科室负责人进行谈话，了解问题原因，分析问题结症。下发关于县委第三巡察组对县卫生和计划生育局党
29、委开展了巡察“回头看”反馈意见中涉及财务方面整改工作的通知（孟卫党笺2019004），修改完善xx县卫生和计划生育局财务管理制度，在开展党风廉政建设考核时一并对各卫生院的负责人、办公室主任、财务人员进行谈话，审计部门于于对财务方面存在问题进行反馈，要求严格执行财经纪律，落实各项财务管理制度，规范财务管理，严格执行经费支出的逐级审批制度。二是针对上下班纪律执行不严格的问题。强化全体干部职工思想教育，增强执行纪律的自觉性和主动性；严格按照县级的有关要求严格办理请销假手续，每个月末将干部职工请假报备的情况汇总报县委监察委派驻卫计纪检监察组；修改完善xx县卫生和计划生育局管理制度；明确办公室负责考勤，
30、每月定期汇报1次干部职工上下班和请销假情况；凡涉及挂包的机关干部职工在脱贫攻坚第三方考核期间一律驻村，实行双向考勤，对单位1位工作长期不在状态、脱贫攻坚冲刺阶段尚自离岗的同志，按照脱贫攻坚工作纪律要求开展约谈1次，并作出书面检讨报局党委办公室。四、关于落实中央八项规定精神和四风方面（一）关于贯彻中央八项规定精神不到位的整改情况。卫计局党委从源头上抓好规范，对财务和经办人员进行教育，严肃有关财经纪律、执行公务接待规定，再次组织学习关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的通知、关于重申严肃公务接待纪律加强厉行节约的通知、关于印发的通知等有关规定；按照党委会议要求，规财股于2019年2月26日再次检查核
31、实，自2012年11月27日至2016年11月27日期间，出现挂账购买烟、酒水、大米、花生情况的共有3350元，由于发生时间跨度较长，均为公务使用，且部分当事人已经调离本单位，鉴于此费用均用于公务支出，规财股对核实情况进行了书面说明。经核实从2017年起至今未出现公款购买土特产违规情况，今后我们将严格执行中央八项规定，加大对公务接待支出审核力度，从源头上抓好规范。（二）关于执行财务制度不严格的整改情况。按照党委会议研究决定，规财股按照关于县委第三巡察组对县卫生和计划生育局党委开展了巡察“回头看”反馈意见中涉及财务方面整改工作的通知（孟卫党笺2019004）要求，逐项进行整改。现规财股已对个人不合理的报销和支付费用全额收回上缴，涉及人员于2019年2月26日以现金交付方式交到县卫计局规财股,县卫计局规财股于2019年2月27日将个人违规报销支付费用8704元全额上缴存入xx县财政局专户。同时，组织有关人员对财务制度进行学习，规财股也对违规情况逐项作了书面说明。针对公务接待和办公用品采购，单位已规范设计出公务接待审批和购置申请审批单。今后，我们将严格执行国家相关财经纪律，严格审单程序，杜绝不合理报销，规范财务管理。欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。