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1、城管局2018年工作总结暨2019年工作计划与区城管局工作总结及计划城管局2018年工作总结暨2019年工作计划2018年以来，在县委、政府的正确领导下，在市城管局的精心指导下，xx县城管局紧紧围绕“深化改革、完善机制、综合治理、加快建设”这一目标，积极探索和推进城市管理新模式，不断加强城管执法队伍自身建设，全面提高xx城市绿化、亮化和综合管理水平，较好地完成了本年度的各项任务，现将一年来的具体工作开展情况汇报如下：一、工作总结（一）推进城管体制改革，强化体制保障。按照宁夏回族自治区关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案（宁党发201651号）文件精神，县城管局通过构建规范统一的
2、城市管理和执法体系，集中力量整体推进城市管理执法体制改革各项重点工作，理顺了城管管理体制。一是制定行政执法监督规定、行政执法全过程记录规定、行政执法调查取证规定、行政执法案卷管理规定等新规，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限。二是在年初与法制办、党校联合举办“城市管理综合执法培训班”，邀请原执法部门负责人对城管改革的相关文件、执法相关法律法规、综合执法权责清单、行政执法流程、行政执法常用法律等内容进行了专题培训，执法人员综合素质得到不断提高。三是针对处罚金额较大、次数较多的住建领域行政处罚，与县住建局建立工作联系机制，按照“主管部门认定、执法部门执法”的原则，制定了“工作联系单”，简化行
3、政违法建筑物认定流程，压缩行政处罚时限，确保行政处罚程序高效率完成。目前共作出142起行政处罚决定，共计罚没290.18万元。三是扎实推进乡镇综合执法中队派驻工作。为理顺城管体制机制，明确乡镇综合执法中队在城市管理中的职责和作用，推进乡镇执法中队派驻工作，特成立了5个综合执法中队，实现了行政处罚权、执法权的相对集中和行政执法权向乡镇的延伸，解决了基层行政执法中长期存在的权责分离、多头执法、执法效率低等问题，向形成“城乡一体、上下联动、统筹发展”的城市管理格局迈进了新的一步。（二）提升城市市容市貌，喜迎自治区60大庆。一是开展渣土车辆治理，打赢“蓝天工程”攻坚战。持续开展“白加黑”模式，与交警、
4、路政部门联合执法，在污染多发的花园街、富民路、大连路进行设卡，持续对无证运输、篷布未遮盖密闭等各类违法运输渣土车辆进行拦查，并对其中存在严重违规运输行为的依法进行了行政处罚，有效遏制渣土车道路遗撒等违法违规行为蔓延的势头。共暂扣建筑垃圾运输证16个、驾驶证67本，签订保证书21份，罚没金额2.5万余元。二按照“因地制宜、方便群众”的原则对利民路、富兴街街道树框进行维修，并对街道两侧施划停车泊位1700余个，有效解决了居民出行停车困难，全面规范街面秩序。四是动员沿街商户在门前电子显示屏上滚动播放60大庆宣传标语，在主要街道两侧悬挂“热烈庆祝宁夏回族自治区成立60周年”、“建设美丽新宁夏共圆伟大中
5、国梦”条幅100条，积极营造良好喜庆氛围，充分展示全区上下决胜全面建成小康社会的精神风貌，进一步凝聚全区广大干部群众团结奋进的强大力量。（三）开展卫生整治，提升xx品位。一是牵头制定xx县城乡环境精细化管理长效考核办法（试行），开启了城乡环境精细化管理新模式。重点针对环卫服务外包公司县城及德胜工业园区片区、环卫外包公司乡镇片区、各乡镇场、主要有关部门、相关成员单位五类考核对象，建立健全了包含1项共性指标，33项分类指标的城市精细化管理长效考核细则。通过“日反馈、周通报、月评价、季度奖惩”的长效管理机制，努力增强城市亲和力、吸引力、竞争力，提升市容环境品质。二是持续运用市场思维和市场手段，探索城
6、市管理新模式。通过公开竞标的方式将县城环卫保洁、德胜及乡镇增加的保洁面积、金贵镇蔬菜秸秆清运进行外包管理，成交金额2197万元。三是组织全县100余家企、事业单位及中小学校积极开展“爱国卫生日”活动，对主次干道、背街小巷、责任区等重点公共区域环境卫生进行集中整治。截至目前已成功组织开展“爱国卫生日”活动10次，开展各类宣传活动11次，发放宣传资料10000余份。四是为做好病媒生物防制工作，确保蚊蝇消杀效果，由我局负责统一采购蚊媒生物消杀药品进行集中发放，解决了各乡镇用药不规范、采购困难的问题，共发放各类灭蚊药品1300余箱。同时组织专业消杀公司对银新干沟、如意湖等水域，县城多个公园、广场、街头
7、绿化带及草丛等蚊虫滋生“重灾区”，通过灭蚊药物喷洒消杀工作，全力保障人民群众的身体健康。五是通过严格对照健康“细胞”建设标准，动员社会各方力量参与，“xx县习岗街道如意湖社区”和“xx县第一小学”被自治区爱卫办评为健康社区和健康学校，实现了我县自治区健康城市健康村镇建设试点工作开展以来“零”的突破。（四）开展专项整治，攻克城市顽疾。一是为了消除安全隐患，全力优化现有停车资源，最大力度解决居民停车难的问题，城管局对公共用地、辖区内小区道路上地锁、锥形桶、轮胎等障碍物集中开展专项拆除清理，共拆除地锁20余个，清理各类锥形桶120余个、轮胎60余个，清理泊车牌90余个。二是联合公安局，坚持依法依规、
8、人性化拆除的原则，对环境脏乱差的原太阳城临时市场进行拆除，保障了太阳城早市搬迁工作安全有序，共拆除市场铁架棚720余平方米。三是在中央环保督察组来宁期间，严格按照时间节点，全力以赴进行整改。截至7月1日，转办我局的涉及扬尘污染、餐饮油烟噪音扰民等10件环保督办件已全面完成整改，办结率达到100%。四是制定xx县学校周边流动食品摊点占道经营专项整治工作方案，在县城学校周边开展流动食品摊点占道经营专项整治，对违章占道经营摊点、流动餐饮摊点集中进行清理。经过一段时间的专项整治，校园周边流动食品摊点占道经营现象得到明显改善，切实保障了学校师生的健康权益。五是为优化道路交通环境，改善县城通行条件，切实规
9、范我县主次道路、公共场所停车秩序，对县城各路段公共车位及城市休闲场所的“僵尸车”逐一进行登记、拍照留证，下发限期整改通知书。对逾期不离开的20余辆车辆依法进行拖离。六是联合交警大队开展乱停乱放违法行为专项整治行动，对光明路、意湖东路等路段周边商铺门口及道路两侧违停机动车辆进行清理。驾驶员在场的，执法人员对其进行口头警告、教育，并责令驶离；驾驶员不在场或拒不离开现场的，通过拍照取证后依照法律给予相应行政处罚，共清理处罚乱停乱放违停车辆30余辆。（五）狠抓违建拆除，维护公共空间秩序。一是全力配合乡镇场、街道办、各部门完成违章建筑物拆除工作，全年共计出动城管执法队员1800余人次，进一步规范了城乡建
10、设秩序，有效地遏止了违章建筑蔓延的势头。二是开展住宅小区违建拆除专项整治行动，对扰民严重、占用公共绿地及空间、擅自封闭消防通道等投诉集中、存在较大安全隐患的予以拆除，截至目前共拆除违章建筑面积2700余平米。三是全面贯彻落实“河长制”工作，依法对原种场干部家属区及第四排水沟（原红旗沟）109国道以西段两侧涉水违建进行强制拆除。共依法拆除砖混结构房屋7间、土坯房24间、旱厕7个，清运垃圾杂物44辆次，沟道两侧环境明显得到改善，有效遏制河道两侧违法建设行为，保障了河道的生态安全。（六）强化绿化管护，打造宜居县城。一是抢抓春季绿化补植有利时机，对管辖范围内的苗木林带进行全面补植，为全年绿化养护工作打
11、下夯实基础，共计补植乔木、灌木、常青树、地被植物等17万余株。二是组织人员对病虫害发生的地点、面积及危害程度进行详细摸排，针对辖区内不同种植物病虫害进行喷药防治，有效防控林木病虫害的发生和大面积蔓延，确保县域林业生态安全。三是为保证树木顺利越冬，对县城内12条主干道路9900余棵杨树、槐树、柳树、白蜡等树木集中进行了涂红刷白工作，为过冬绿化树木撑起了一把“保护伞”。四是在封冻前，对县城所有树木尤其是新栽植的树木进行灌封冻水，水渗后在树木基部培起土堆，供应树体所需的水分，提高树木的抗寒能力，保证树木成活率。五是建立健全园林绿化冬季防火工作方案和防火工作应急预案，组织绿化工人对各县城公园广场、街头
12、绿地的杂草、死树等可燃物进行了集中清理，同时督促各企业对各自管辖区域内绿地、林带，清理枯枝、杂草等易燃物，扎实做好秋冬季园林绿化防火工作。（七）加强市政基础设施维护，推进精细化管理水平。一是以招商引资的形式吸引投资，大力推行城市道路照明互联网+多色温防雾霾LED全智能路灯及“智慧城市”智能路灯管理系统节能改造项目，改造费用为5187万元。通过返还电费的形式对县城照明路灯进行更换，实现了城市路灯节能降耗及智能化管控的双重目标。截至6月底，xx县城、德胜园区、产业园100多条道路上的7063盏光源全部完成了智能、节能改造。二是对全县街巷的损坏路灯进行摸排，更换维修虹桥路、太阳城、金河路、109国道
13、等街巷电缆3332米，及时调整路灯开关时间10次；三是维修更换居安街排水管网100余米，更换维修排水设施198套，清掏雨水井3500余座，确保县城安全度汛。四是对县城银河路、胜利巷等18条街巷路面破损、人行道塌陷等集中进行维修改造，维修道砖面积4714平米，更换维修树框953套，维修破损缺失树框685套，维修更换道牙429米。五是对如意湖栈道、廊亭等木质景观设施进行粉刷，有效提升如意湖公园景观品质。六是对兰山公园、如意湖公园的公共设施、水域湖面、卫生保洁、园林绿化等进行全面养护整治。对各类市政便民设施进行修复，共更换垃圾桶24个，对34个褪色座椅进行喷漆，移除废弃报刊亭、阅报栏5块，清除废弃灯
14、杆底座108个，清理裸露灯座线头30个，为儿童沙地乐园垫沙160方并在沙地周围增加170余个彩色轮胎确保孩童人身安全。二、2019年工作思路（一）推进城管体制改革，提高执法服务水平。加快推进城市管理综合执法体制改革工作，一是整合综合执法职责。重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。二是调整现有执法力量，改变内部机构设置，整合执法队伍，严格队伍管理，规范执法行为，提高城市管理服务水平。三是集中开展培训和学习，增强城管执法人员依法行政、执法为民的意识，提高执法队伍的业务能力和执法水平，打造一支作
15、风优良的执法队伍。（二）推进垃圾分类试点工作，完善生活垃圾管理体系。一是巩固我县垃圾分类试点工作成果，以点带面，在xx县城全面铺开生活垃圾分类收集处置工作，加快生活垃圾分类收集处置设施设备系统配套建设，完善生活垃圾管理体系，推进生活垃圾全过程监管与特许经营制度，建立长效管理体系。二是以招商引资的形式吸引社会投资，利用热解气化等先进技术在暖泉工业园区建设固体废弃物消纳试点项目，达到预期效果后在全县推广，彻底解决垃圾源头消纳难题。（四）加大精细化管理力度，打赢“生态靓县”战役。一是对园林绿地分片承包的市场化外包企业，加大考核力度，提升管护质量。二是提升城市“绿色植被”的品味。积极配合县林业局对县城
16、街头绿地、公园、广场、唐徕公园xx段、如意湖湖边绿化的绿地植被进行生态修复，加强县城绿地、断带绿化植物的管护，确保健康生长。三是加大违法处置力度。对恶意破坏、损坏绿地、损坏树木、向湖中倾倒垃圾污染水面等各类违法行为加大执法处罚力度。四是认真做好市政设施巡查，完成破损道路、人行道维修工作。建立道路、桥涵状况的常态化监管机制，全面提高完好率，及时做好道路、桥涵破损面修复工作。（三）做好环境整治工作，构建宜居人居环境。一是严管店外经营和流动摊贩，特别是校园周边、菜市场周边及辖区内主要道路，遏制流动摊贩乱设乱摆现象，保障城市市容市貌的整洁有序。二是对辖区内的煤场、废品收购站进行清理整治，还当地居民清朗
17、、整洁的日常生活环境。三是清理人行道私自设置停车锁。为了消除安全隐患，将全力优化现有停车资源，最大力度解决居民停车难的问题。四是继续开展露天烧烤专项整治，全方位整治夜市烧烤油烟污染，要求夜市烧烤商户全部进店经营，确保烧烤经营不扰民。五是对乱停乱放现象进行集中整治。对县城内的占道亭（房），乱摆乱放、损坏的共享单车，停放在非机动车道或侵占公共绿地的大型车辆（挖机、推土机、铲车、吊车、农用车等）进行整治。六是严管车辆抛撒现象。深入开展规范渣土运输管理专项执法行动，有效遏制车辆抛撒、车辆带泥上路等违规行为。健全完善渣土管理长效制度保障体系，建立动态执法监管机制，突出抓好建筑工地源头治理和渣土运输公司化
18、运作、清理无牌无证渣土运输车辆等工作，规范建筑渣土处置作业行为。同时每天对县城主次干道路进行洒水降尘，坚决打好“蓝天保卫战”。区城管局工作总结及计划区城管局工作总结及计划一、2017年工作总结（一）政府工作报告分解任务完成情况 1、编制淮河路中央商务区改造和美化亮化项目。已完成招标程序，确定设计单位，初步编制设计方案，邀请专家对方案进行评审，现根据市、区领导意见对方案进行修改和完善。2、完成市容秩序管理市场化。已完成可行性调研、费用测算、方案制定等前期准备工作，现已上报区政府，待批准后即可履行招标程序。3、完成环卫保洁市场化。9月份已完成交接，公厕保洁服务正式交由xx一山公司负责市场化运作。4
19、、保持违建“零增长”。已按要求建立区、乡、村三级巡查网络，实施零报告制度，结合老旧小区整治提升工作，加强对领导交办和发现问题的通报和督办力度。5、健全多主题综合执法模式，引入社会监督、企业监督，促进政府“有形之手”与“无形之手”有机融合。已按计划开展调查研究，制定工作方案，与有合作意向的单位及个人进行协商，初步确定合作方式，现已上报区政府，待批准后即履行招标程序。（二）重点工作开展情况1、执法队伍建设。一是根据城市管理体制改革工作要求，按照上级单位的部署，积极做好体制改革工作，目前，全局执法人员已全部换装完毕，进一步推进了规范执法、文明执法建设。二是主动探索事前预防机制，积极践行城市管理“72
20、1”工作法：即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，变过去的被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，及时了解经营户的需求与困难，千方百计予以协调解决，有效降低了城市管理日常工作中存在的阻力和抵触感。三是规范案件办理程序，截止目前，共办理行政处罚程序340件，处罚金额101044元。其中一般程序119件，罚款96374元；简易程序720件，罚款4670元；办理信访投诉件10件。四是加强执法培训，副科级以上5名同志分3批参加省住建厅城市管理体制改革培训；我局每季度开展一次行政执法业务培训，参加培训人员100人次。五是通过街头法制宣传、城管开放日等活动
21、和微信公众号平台，让社会大众了解、参与执法工作，最大程度的理解和支持行政执法工作。2、市容环境整治。一是对示范路、主次干道按照“创城”的标准进行提标整治；二是加强万达广场、国货路步行街等重点区域的市容管理；三是联合各乡街对背街小巷、夜市排挡进行全面清理整治，设置24个经营摊点疏导区，严格落实规范管理；四是加强校园周边市容环境综合整治。3、户外广告、店招店牌整治。拆除无证、过期、破损户外广告230处，涉及中荣街、南山路、淮河路、中山街等34条路段，总面积约6000平方米，经费支出约20万元；审批设置、备案管理店招店牌共计160户； 改造涉及南山路、中荣街、中山街等7条路老旧店招店牌共计387户
22、，总面积约为6289平方米，经费支出223.3万元。4、交通秩序整治。联合执法大队从2017年5月18日至10月13日，对辖区内的光彩大市场、主次干道等路段的违停车辆进行了清理拖移。共拖移违法停放机动车辆4715辆，非机动车460辆；查扣非法载客运营三轮车28辆；现场纠正、劝导违法停放非机动车辆1300余辆次。5、光彩大市场综合整治。一是加强光彩区域内的朝阳路、东海大道、工农路等9条主次干道市容市貌巡查，清理占道经营，清理出店经营及不符合城市家居的违法行为。对辖区内责令不整改的违法经营户，进行约谈，宣传相关法律法规，对拒不整改的，依法给予行政处罚。截止到目前共宣传教育商户520余次，制止违法行
23、为960余处，约谈商户50余人，扣缴货物200余件，对拒不改正的商户行政处罚36件，办结36件。二是参与上级部门交办的安全消防排查工作，在为期一个多月的排查工作中，共排查2979户，发放整改通知书3000余份。6、投诉受理工作。针对城市管理方面的各类投诉和信访件，我们高度重视，认真督办，对于多次投诉和重大投诉案件及时上报、拿出解决方案，办结后及时给予回复，为了保障市民的投诉渠道畅通，我们特设立了群众举报电话2043110，邮箱。同时加强对受理立案、审核派遣、核查回访、结案存档等环节的管理监控，有效节约了案件受理时间，提升了受理、立案、派遣的正确率。截止目前，受理各类投诉560件（违建类178件
24、、市容类382件、市长热线65起，市民投诉60件、论坛共11件、政行风热线共32件），办结率为96.4%。7、数字化城管工作。在各责任单位密切配合下，我区城市管理水平不断提高。工作中各责任单位能够严格按照“五步工作法”，严防返工、反复，有效的遏制了各种问题案件的产生。同时制定了xx区数字化城管工作考核奖惩方案，设立专项考核资金，对参与数字化城管工作的单位及个人全面推行保证金制度，做到奖罚分明，保障了数字化城管工作的有效推进。经过多次调整和完善，逐步形成了体制畅通、制度规范、运行高效的精细化管理模式。截至目前，我区共立案36186件，结案率99.94%，按期结案数36116件，按期结案率99.9
25、4%，返工数12件，返工率0.03%，反复立案数164件，反复立案率0.45%，专案立案数7件，专案结案率100%。根据市局考核办法，我区共获得第一名3次、第二名3次、第三名2次，累计获得奖金170万元。8、拆违工作。按照市行政执法局违法建设整治工作的总体安排，制定了四条防治措施。一是严格实行片区管辖责任制，将片区管理责任落实到中队及个人；二是建立经常性的巡查制度，与各乡街、村居协作，加大对违法建设行为的执法力度；三是实行定点监管制度，对容易出现违法建设行为的区域采取定点监管，实行定岗定点管理；四是实行回访检查制度，对群众举报和处理的事件进行回访并认真督促落实，建立长效巡查管理机制。截止目前，
26、我区共拆除违法建设25处11655.8平方。9、环卫工作。一是提高道路保洁质量和机械化效率。目前我区374.9万平方米道路保洁工作全部交由滁州阳天、北京桑德和xx君联三家公司负责市场化运作，道路保洁实现无盲点全覆盖更精细。市场化以来，各公司新增道路机械化作业车辆共计23辆（其中洗扫车12辆、洒水车7辆、路面养护车4辆），每天两次对辖区道路进行机械化普扫，全天候保洁，并加大油污路段机械化冲洗率和洒水降尘力度，道路清扫机械化率达到90%。二是加大公厕和垃圾中转站管理力度。按照区创卫办要求，开展了爱国卫生月活动和除四害活动，并按照病媒生物防制工作要求，在公厕、场站安装皮帘、纱窗、灭蝇灯、毒饵盒等防止
27、设施。目前我区共管理公厕19座公厕，全部免费对外开放，实行专人看管。5月份，辖区内公厕引进天然竹萃智能除味机，一举解决市民如厕异味困扰。9月份，公厕保洁服务正式交由xx一山公司负责市场化运作。此外，辖区四座垃圾中转站升级改造后交由广州侨银公司负责市场化运作，确保站内站外卫生整洁的同时，做好消杀和除异味工作，垃圾日产日清，目前中转站每日转运生活垃圾约140吨。三是根据5月11日市政府召开的市区河道城市管理职能移交专题会议精神及工作要求，组织环卫工人集中开展圈堤环境卫生整治，整治共出动环卫工人20余名，垃圾挂通车4辆，日清运垃圾约40-50车。二、存在问题（一）城管执法方面。文明执法与严格执法有机
28、结合难，往往是文明执法效果不佳，执法力度加大可能导致不稳定因素的出现。同时，随着我区建成区面积的不断扩大、管理中心的逐渐南移，再加上嘉年华二期、水游城、南翔城市广场等一批重点项目的陆续建成，执法力量不足、管理机制滞后的矛盾日益凸显。（二）城市管理水平在现有的基础上继续提升难度很大。一是我区地处中心城区，商业网点密集，人流量大，道路普遍狭窄，流动摊点疏导不易；二是沿街建筑、城市管网、路面等各类城市基础设施陈旧、落后，短期内难以实现更新，改造提升需要大量的资金投入；三是市民的文明素质需要提升，教育和引导广大市民改变陋习、养成良好的行为习惯需要一个过程。（三）工作效能有待进一步提高。重点、难点问题处
29、置的方法不够科学，创新意识需要进一步加强；背街小巷、老旧小区整治标准不高，农村地区环境脏乱差的现象依然存在。（四）环卫管理体系相对不完善。各家市场化公司虽然已近运作，但是时间较短，碰到一些问题没有及时完善制度加以解决。三、明年工作打算（一）依照国检的标准，加强对主次干道的管理力度，加大对城市出入口、校园周边、农贸市场及城乡结合部等部位违章违法行为的整治力度，确保管理标准不降低。（二）继续加强城管队伍建设，内强素质，外树形象，着力打造一支文明和谐的城管执法队伍。一是注重队员政治素质培养，着力提高队员依法行政能力、创新能力，重点加强对执法人员世界观、人生观、价值观和宗旨意识改造；二是加强制度建设，从制度上规范执法程序，规范城管执法人员的执法行为，实现对案件处罚情况的全程监控，保证执法工作的公正性、严肃性；三是分层次做好全体执法人员的业务教育培训工作，定期组织执法人员学习相关法律法规，全面提升执法人员的业务知识和执法水平。（三）进一步完善环卫管理体系，认真总结经验，改进管理方式、创新工作模式，探索出一套环卫市场化改革后具有xx特色可复制、可推广的经验制度体系，全面提升市容环境。（四）进一步加强城市管理市民投诉渠道的宣传，通过各种载体形式引导市民积极参与到城市文明创建中来，切实提高广大群众对城市管理工作的支持度和满意度。