1、目录讲稿：坚持“三个更加注重”，以科学的方法论指导和关键性的 路径指引推动进一步全面深化改革学习贯彻二十届三中全会精神专题党课：牢牢把握全面深化改 革的根本目的，持之以恒把改革开放进行到底专题党课：学习贯彻党的二十届三中全会精神，走好新时代党 的群众路线，进一步全面深化改革二十届三中全会党课讲稿：新时代新征程答好进一步全面深化 改革这道题党课：深刻领会全会精神全面深化改革的使命与担当 专题党课：深刻把握全面深化改革的世界观与方法论讲稿：坚持“三个更加注重”，以科学的方法论指导和关键性的路径指引推动进一步全面深化改革同志们：党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全 面深化改革、推进中国式
2、现代化的决定在“总论”里明确提 出，进一步推进全面深化改革要“更加注重系统集成，更加注 重突出重点，更加注重改革实效”。“三个更加注重”，既是 对全面深化改革实践及其方法论的系统总结，也是进一步全面 深化改革在方法论上的鲜明特征。”三个更加注重”强调进一 步全面深化改革的系统性、针对性、实效性，突出整体性、重 点性、导向性，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提 供了科学的方法论指导。全面深化改革本身就是一项浩繁的系 统工程，必须坚持好马克思主义系统观念，更加注重改革的系 统性、整体性、协同性，将全面深化改革的方方面面集成到相 互关联的整体系统之中，使各个领域协同推进、各类资源充分 共享、各
3、类要素相得益彰。今天，主要围绕“三个更加注重” 的内容、内涵、三者之间的辩证关系，给大家做一次专题辅导。一、坚持“三个注重”推动改革是新时代以来的重要思想 方法和工作方法，在总结经验的基础上提出更高要求“三个更加注重”，既是对全面深化改革实践及其方法论 的系统总结，也是进一步全面深化改革在方法论上的鲜明特征。 党的十八届三中全会确定的目标任务全面推进，各领域基础性 制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、 整体性重构，为推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制 度体系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了坚实基础，全 面深化改革取得历史性成就。进一步用好改革这个关键一招， 要加强改
4、革系统集成、协同高效,巩固和深化解决体制性障碍、 机制性梗阻、创新性政策方面的改革成果，在重要领域和关键 环节取得新突破。唯有紧紧围绕推进中国式现代化，聚焦三 个更加注重”，才能提高改革的精准度、精细度，让好钢用在 刀刃上、把资源用到紧要处，不断拓展改革的广度、深度，不 断塑造发展的新动能新优势，不断把改革推向前进。（一）体现“上”与“下”的呼应，加强改革举措协调联 动，增强改革系统性、整体性、协同性，发挥制度整体效能。 进一步全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略 部署，不是某个领域某个方面的单项改革。推进中国式现代化 是一项复杂的系统工程，落到改革上，必然是全面而深刻的， 零敲碎
5、打地调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统 的改革和改进,是各领域改革和改进的联动和集成。实践证明， 改革进入深水区后，“不能东一榔头西一棒子”，要像“集成 电路”整合成一个整体一样,让治理体系子系统之间有机协调。决定突出强调注重系统集成，在顶层设计上就把系统性文 章做足，以关系全局的重要方面和重大问题为提领，加强对改 革整体谋划、系统布局，促进改革目标相互兼容、改革举措相 互配合、政策取向协同一致，就是要引导各地区各部门把握各 项改革举措内在逻辑性和关联性，注意在落实中抓好协同，推 动改革聚焦聚力、握指成拳、协同高效，实现改革目标集成、 政策集成、效果集成。因此，中国式现代化愈往前推进
6、改革 涵盖的领域就愈广泛、触及的矛盾问题就愈尖锐、涉及的体制 机制障碍就愈艰巨，就越要在“全面深化”上下功夫，更加注 重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，增强系 统性、整体性、协同性。（二）体现“点”与“面”的协调，率先抓好重点领域和 关键环节改革，集中抓好牵一发动全身的重大改革，以重点突 破带动改革整体推进。新时代全面深化改革涉及范围之广、触 及利益之深、推进力度之大前所未有，以习近平同志为核心的 党中央把握当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾的 关系，把解决重大体制机制问题放在突出位置，重点推进国资 国企、财税、金融、科技、土地、民生保障、生态文明建设等 具有四梁八柱性
7、质的改革举措，发挥其对相关改革的带动作用 和支撑作用，是改革取得重大成效的一条重要经验。进一步全 面深化改革不等于平均用力，而是要结合实际、找准着力点， 在根本性问题、关键性问题上取得突破。建设高标准市场体系 还存在哪些体制机制障碍、深入推进区域一体化还存在什么阻 碍、怎样加快构建更高水平开放型经济新体制、新一轮财税改 革怎样发力一系列重大问题涉及改革开放的重点、社会关 注的难点、群众关心的焦点，决定改革的前途，也影响党和国 家的未来，无不需要在深入调查研究的基础上，把握形势与条 件，作出准确科学的回答。点与面有机结合，才能保证在精准 找到问题的基础上，更有针对性地“开方抓药”。要紧紧抓住 深
8、化经济体制改革这个“牛鼻子”，敢于啃硬骨头,攻坚克难， 以此牵引和带动其他领域改革。其他领域其他方面改革也要突 出重点，做到哪里矛盾和问题最突出，哪里的疙瘩最难解，就 把改革指向哪里，防止四面出击、分散用力。（三）体现“变”与“稳”的平衡，注重改革实效，拿出 更多务实办法，以钉钉子精神抓好落实，推动改革举措落地见 效。习近平总书记多次强调，再好的目标、再好的蓝图，如果 不沉下心来抓落实，也只是镜中花、水中月。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央坚持一手抓改革方案出台，一手 抓改革举措落地，强化各级党委和“一把手”抓落实责任，推 动形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，并注重发挥改革 督
9、察在打通关节、疏通堵点、提高质量方面的重要作用，推动 各项改革相继落地、渐次开花，取得扎扎实实成效。进一步全 面深化改革，是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践 续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，任务极为繁 重，需要我们在更好推动改革落地见效上多想办法、多下功夫， 从改革方案设计到改革组织实施，都要奔着有利于抓落实、有 利于解决问题去，推动改革在更大范围更深层次取得新突破新 成效。要坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，充分尊重 人民首创精神，鼓励地方和基层大胆探索、勇于开拓，创造和 推广一批能够产生改革实效的改革措施和改革方案。提升改革 精准性、针对性，归根结底是为了提升改革的
10、实效性，实实在 在解决实际问题。只有真正做到明晰责任、明确分工，奖励尽 责者，问责失职者，才能确保政令畅通、激励改革创新，防止 消极懈怠贻误改革时机。二、把握“三个更加注重”辩证统一关系，促使改革各项 措施良性互动、形成合力，发挥综合效能全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部 署，不是某个领域某个方面的单项改革，而是全面系统的改革 和改进,是各领域改革和改进的联动和集成。”三个更加注重” 是改革观，又是方法论，是各有侧重而又不可分割的辩证统一 体。改革重点的选择，是对内容重要程度、时间紧迫程度和条 件具备情况的综合考量。在进一步全面深化改革中要抓住主要 矛盾和矛盾的主要方面，进一步
11、突出重点问题、重点领域、重 点任务，实现更多的改革突破。改革的重点突破服务于整体推 进，关键在于锚定改革总方向，把重点突破的各项改革成果与 总的顶层设计相协调，纳入整体改革框架中来，促使改革各项 措施良性互动，从而形成改革合力，发挥出改革的综合效能。第一，更加注重系统集成是放眼全局的基础性工作方法。 全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署， 不是某个领域某个方面的单项改革，而是全面系统的改革和改 进。只有坚持系统观念，更加注重系统集成，推进各领域改革 和改进的联动和集成，才能发挥制度整体效能。系统观念，就 是运用系统观点和方法认识事物，把认识对象作为具有一定结 构和功能的，并且多
12、方面相互联系的有机整体，在动态中探索 和把握系统中要素与要素、要素与系统、系统与外部环境之间 的相互作用和变化规律，争取实现最优处理问题的思维方式。 一是加强顶层设计。锚定完善和发展中国特色社会主义制度、 推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标,对推进经济、 政治、文化、社会、生态文明等各方面改革作出统筹设计，推 进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面 创新有机衔接，制定一揽子改革方案，明确改革的时间表、路 线图，始终确保进一步全面深化改革的方向正确、路径明确。 二是坚持整体推进。要在“全面深化”上下功夫，将各项改革 视为一个有机整体，加强对改革整体谋划、系统布局，统筹发
13、展需要和现实能力，明确整体推进与重点突破，统筹兼顾、分 类施策，“十个指头弹钢琴”，使各项改革彼此呼应、相互促 进，实现改革目标集成、政策集成、效果集成。三是注重统筹 协调。强化统揽改革的均衡性和协调性，引导各地区各部门把 握各项改革举措内在逻辑性和关联性，既关注单个领域或问题 的改革，还要考虑各个领域之间的协调与合作，加强各项改革 举措的协调配套，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象，在 落实中抓好协同，实现改革方案协同、落实协同、效果协同， 推动改革聚焦聚力、握指成拳、协同高效。第二，更加注重突出重点是谋好一域的重要工作方法。在 我国改革已从破冰突围进入全面深化阶段，决定进一步突 出改革重点
14、突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改 革，明确提出“以经济体制改革为牵引”的鲜明导向，凸显改 革引领作用；不仅强调指出“处理好政府和市场关系”这个核 心问题，“高质量发展”这一首要任务，对教育科技人才体制 机制一体改革作出了重要部署，而且还直指当前改革发展中亟 须解决的卡点堵点，提到加快农业农村现代化的重中之重，“巩 固和完善农村基本经营制度、完善强农惠农富农支持制度、深 化土地制度改革”，提出统筹推进财税、金融等重点领域改革。 明确了改革的这些主攻方向和重点任务，就要统筹兼顾，既抓 重要领域、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点， 以重点带动全局。进一步全面深化改革就要抓住主要
15、矛盾和矛 盾的主要方面，突出重点，从“牵一发而动全身”“落一子而 满盘活”的重点领域、重点问题、重点任务和关键环节着力， 奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的 思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结 构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度 保障。进一步全面深化改革不等于平均用力、齐头并进，而是 要结合实际、找准着力点，在根本性问题、关键性问题上取得 突破。进一步全面深化改革，必须聚焦全面建设社会主义现代 化国家中的重大问题,抓住改革开放的重点、社会关注的难点、 群众关心的焦点等问题,持续深化重点领域和关键环节的改革。第三,更加注重改革实效是抓改
16、革出实招的重要督导方法。 进一步全面深化改革必须坚持实践的观点，以实干为先，实事 求是谋划和推动改革，调动一切积极因素，使各项改革政策落 地生根。从政策制定到执行，再到落实效果，都要紧盯不放， 靠前指挥，及时跟进，不能光说不练不实干，虎头蛇尾，政策 一出，一甩了之。决定强调“坚持解放思想、实事求是、 与时俱进、求真务实” “以促进社会公平正义、增进人民福祉 为出发点和落脚点”，进一步全面深化改革要把人民满意不满 意、高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成作为衡量党和国家 一切工作的根本标准，让人民去感受去评估，让改革取得的实 际效果、产生的实际收益，更加精准地对接发展所需、民心所 向。全面深化改革
17、的实效，最终要落实到把实现人民的根本利 益作为出发点和落脚点，通过推进中国式现代化满足人民日益 增长的美好生活需要，促进人的全面发展，实现全体人民共同 富裕。进一步全面深化改革，要站在人民立场上把握和处理好 涉及改革的重大问题，从人民利益出发谋划改革思路、制定改 革举措，改革的目的，归根到底就是为了让人民过上更好的日 子，因此，改革为了人民。人民群众是历史的创造者，也是进 一步全面深化改革的主体力量，改革开放以来，不少改革举措 就是人民群众发明和创造的，在进一步全面深化改革过程中， 要充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，因此，改革依靠 人民。三、聚焦”三个更加注重”推进中国式现代化，以全面深
18、 化改革赋能中国式现代化新征程改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。 始终坚持问题导向，是改革者的自觉与坚定。当前，我们正处 于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时 期，如何进一步全面深化改革，在纷繁复杂的国内外环境下推 进中国式现代化，是时代给出的“总问题”。决定提出的 60条改革任务奔着现实问题去，抓住推进中国式现代化需要破 解的重大体制机制问题谋划改革，绘制出进一步全面深化改革 的任务清单和“施工图”。决定列明的300多项改革举措 盯着突出问题改，着力解决制约高质量发展的堵点问题、影响 社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的 突出问题、各领域
19、的风险问题，彰显改革的科学性和针对性。 锚定“推进中国式现代化”这一战略目标，以当前存在的现实 问题为鲜明导向，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更 加注重改革实效，必将不断拓展进一步全面深化改革新境界。第一，落实“三个更加注重”，构建改革新形态。进一步 全面深化改革更加注重系统集成，以全局观念和系统思维推动 各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、 在实际成效上相得益彰，实现改革目标集成、政策集成、效果 集成,有利于进一步解放和发展生产力、激发和增强社会活力， 为推进中国式现代化提供制度保障。改革要做到顶层设计和基 层探索相结合，既要坚持党中央权威和集中统一领导，又要善 于
20、倾听群众心声。在改革设计方面，党要发挥总揽全局、协调 各方的作用，针对突出的重点问题和发展短板制定改革措施， 对改革的效果进行监测，确保改革方向正确无误。采取“先试 点，后推广”的政策，鼓励基层探索有利于自身发展的改革方 案，积累改革经验，将好的改革模式在全国范围内进行复制推 广，让更多群众享受到改革红利。全面深化改革在理论上要与 时俱进，始终坚持系统观念，在实践上也要发挥好中央和地方 积极性，形成改革合力，使改革在方向上一致，在措施上协同， 在效果上叠加。第二，落实“三个更加注重”，精准施策破难题。更加注 重突出重点，意味着哪里矛盾和问题最突出，哪个疙瘩最难解， 就重点抓哪项改革，体现出进一
21、步全面深化改革所坚持的鲜明 问题导向。必须坚持两点论和重点论相结合，既要抓大局，也 要抓重点，分清主次与轻重，聚焦重点领域和关键环节，聚焦 人民群众最关心的地方，确保改革有的放矢、精准高效。深化 供给侧结构性改革，以提高供给体系质量和效率为目标，推动 产业转型升级，优化资源要素配置，激发经济增长内生动力。加快科技自立自强，加大教育和研发投入，健全创新体系，突 破关键核心技术，提升产业链供应链现代化水平。优化营商环 境，深化“放管服”改革，降低企业制度性交易成本，激发市 场活力和社会创造力。强化民生保障，加大教育、医疗、养老 等公共服务投入，提高基本公共服务均等化水平，促进社会公 平正义。针对重
22、点领域和关键难题进行全面改革，才能做到靶 向发力，确保改革落地有声、实施有效。在政策执行过程中， 要考虑重点领域的实际情况，在坚持中央总体部署的基础上， 因地制宜，提升改革效果。强化改革的监督检查，对于政策执 行过程中，出现的错误和偏差，及时加以纠正和引导。对于改 革效果的考察，坚持过程导向与结果导向相结合，既要考虑短 期收益，也要考虑长远影响，为进一步深化改革指明方向。第三，落实“三个更加注重”，推动高质量发展。习近平 总书记强调，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社 会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而 是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而 是必须
23、长期坚持的要求。改革是否推动经济社会发展，是衡量 改革成效的重要标准。”要把改革方案落实好，必先完整、准 确、全面理解改革的出发点和落脚点。”辛鸣说，各地方各部 门的改革实施主体，都应站在推进中国式现代化的全局高度， 正确认识进一步全面深化改革的谋篇布局，准确理解每项改革 举措的背景定位和内涵指向，搞清楚创新的关键点在哪里，与 其他改革事项的关联点在哪里,从而做到精准发力、善作善成。决定部署的各项改革举措关联度高、协同性强，贯彻落实 要全面考量、协调推进。决定提出“全党必须求真务实抓 落实、敢做善为抓落实”，这就要求各项改革的实施主体坚持 局部服从整体，各就其位、各司其职，合力搭建统一指挥、统
24、 筹协调、高效联动的工作机制，确保政策取向一致、强化过程 协同、增益改革成效。进一步全面深化改革推进到哪里，督察 就跟进到哪里。决定提出，“把重大改革落实情况纳入监 督检查和巡视巡察内容”，就是要求从政治高度检视改革责任 单位和责任人对党中央重大决策部署的落实情况，在督任务、 督进度、督成效的同时察认识、察责任、察作风。改革评价既 要从国家改革发展全局出发，既看单项改革执行落实情况，也 从战略层面统筹考虑相关制度的集成效果；既看相关联的改革 方案配套出台和落实情况，也评估改革总体成效。“深化干部 人事制度改革”“落实三个区分开来”等举措，持续释放 重实干、重实绩、重担当的强烈信号，将有力推动各
25、级党组织 和广大党员、干部争做改革发展的促进派和实干家，带动全社 会更深刻地理解改革、支持改革、参与改革，为推进中国式现 代化注入强劲动力。进一步全面深化改革是一场深刻而系统的社会变革，必须 坚持科学的改革方法论。当前和今后一个时期是以中国式现代 化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，”三个更加 注重”的提出，体现了全面深化改革在方法论上的鲜明特征， 既是对过去改革实践及其方法论的系统总结，也为未来的改革 发展指明了方向。要实现中国式现代化，必须坚持全面深化改 革，坚持“三个更加注重”，确保各项改革措施能够精准对接 发展所需、基层所盼、民心所向，为实现中华民族伟大复兴提 供坚实的制度保障
26、和强大的发展动能。学习贯彻二十届三中全会精神专题党课：牢牢把握全面深化改革的根本目的，持之以恒把改革开放进行到底党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强 国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会 议。习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，全面 总结了党的二十届二中全会以来中央政治局的工作，是一个 高屋建领、统揽全局、气势恢宏、催人奋进的好报告。全会 通过的决定，是在新的历史起点上推进全面深化改革向 广度和深度进军的又一次总动员、总部署，既是党的十八届 三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中 国式现代化的时代新篇，充分体现了以习近平同志为核心的 党中央完善
27、和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体 系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开 辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，向国内国际释放了我 们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。进一步全面深 化改革需要把握的重大问题很多，其中牢牢把握改革的根本 目的具有战略性的重大意义。我们要牢牢把握进一步全面深 化改革的根本目的是不断满足人民日益增长的美好生活需 要，持之以恒把改革开放推向纵深一、准确把握进一步全面深化改革的根本目的是不断满 足人民日益增长的美好生活需要目的决定方向，方向决定道路，道路决定命运。进一步 全面深化改革的根本目的，实际上就是全面深化改革的出发 点和落脚点。根本目的把
28、握准了，方向才不会偏，道路才不 会邪；目的不明确，搞错了，搞偏了，就会差之毫厘谬以千 里。我们所要进行的进一步全面深化改革，是新时代在中国 共产党的领导下中国特色社会主义制度的自我完善和自我 发展。习近平总书记所反复强调，改革的根本目的是为了不 断满足人民日益增长的美好生活需要。我们要牢记习近平总 书记的殷殷嘱托，紧扣推进中国式现代化主题，进一步全面 深化改革。（一）改革的根本目的是为了不断满足人民日益增长的 美好生活需要，体现了马克思主义唯物史观的重要原理。唯 物史观的基本观点之一是，人民是历史的主人，是历史的创 造者，群众是真正的英雄。改革是广大人民群众的实践活动。 改革每一次突破和发展，
29、都来自亿万人民的实践和智慧。只 有从人民最迫切的要求出发所进行的改革才是符合社会发 展规律的改革，才能真正体现社会主义制度自我完善的要求。 只有尊重人民首创精神，及时总结群众创造的新鲜经验并将 其上升到理论的高度，用以指导和推动改革，改革才能成功。 因此，进一步全面深化改革要始终坚持以不断满足人民日益 增长的美好生活需要为根本目的，想人民所想，急人民所急， 坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取 人民智慧，最大限度地发挥人民群众的积极性、主动性、创 造性，将人民群众中蕴藏的巨大改革热情和创新智慧释放出 来，从而推动改革不断向纵深发展并取得成功。（二）改革的根本目的是为了不断满足人
30、民日益增长的 美好生活需要，坚守了中国共产党的初心和使命。为中国人 民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使 命。进一步全面深化改革是中国共产党领导的改革，所以， 共产党的初心和使命也是全面深化改革的初心和使命。要坚 持改革依靠人民，为了人民，确保全体人民从改革中获得自 身利益和幸福感、满足感。（三）改革的根本目的是为了不断满足人民日益增长的 美好生活需要，是我们改革成功的宝贵经验。改革开放40 多年来特别是党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成 就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代 化国家新征程。我国全面建成了小康社会，发展站在了更高 历史起点上。我们坚持精准扶
31、贫、尽锐出战，打赢了人类历 史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题, 为全球减贫事业作出了重大贡献。我国经济实力实现历史性 跃升，国内生产总值从2012年的54万亿元增长到2023年 的126万亿元，经济总量稳居世界第二位；人均国内生产总 值从39800元增加到89300多元。谷物总产量稳居世界首位， 十四亿多人的粮食安全、能源安全得到有效保障，城镇化率 达到66.16%。制造业规模、外汇储备稳居世界第一。这些成 就的取得原因很多，积累的经验也很丰富，其中坚持以不断 满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以巨大的政 治勇气全面深化改革，加强改革顶层设计，敢于突进深水区， 敢于
32、啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机 制弊端，是重要的原因和基本的经验。二、进一步全面深化改革要牢牢把握根本目的进一步全面深化改革要从多方面发力，要完善和发展中 国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化; 要紧扣推进中国式现代化的主题，坚决破除妨碍推进中国式 现代化的思想观念和体制机制弊端；要构建高水平社会主义 市场经济体制，健全宏观经济治理体系和推动高质量发展体 制机制，完善支持全面创新、城乡融合发展等体制机制；要 进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力，推动生产关 系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应；等等。
33、但不 管哪一方面的改革都要紧紧把握和围绕不断满足人民日益 增长的美好生活需要这一根本目的，不能偏离根本目的。（一）完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治 理体系和治理能力现代化要坚持全面深化改革的根本目的。 中国特色社会主义制度是人民当家作主的制度。社会主义的 本质是坚持共产党的领导，解放生产力，发展生产力，消灭 剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。完善和发展中国 特色社会主义制度以及推进国家治理体系和治理能力现代 化，都要坚持社会主义的本质要求，最终达到全体人民共同 富裕，让全体人民过上美好的生活。背离这一根本目的，就 不是中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力 现代化也就失
34、去意义。（二）进一步解放和发展社会生产力，推进中国式现代 化，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制 弊端，要坚持全面深化改革的根本目的。生产力是在经济社 会发展中最活跃、最革命的因素，是推动经济社会发展的根 本动力，中国式现代化的本质要求之一是全体人民共同富裕 的现代化。大力发展社会生产力，推进中国式现代化，归根 结底是为了不断满足人民日益增长的美好生活需要。为人民 谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出 发点和落脚点，也是新发展理念的根和魂。只有坚持以人民 为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发 展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。（三）构
35、建高水平社会主义市场经济体制，健全推动高 质量发展体制机制，完善支持全面创新、城乡融合发展等体 制机制，要坚持全面深化改革的根本目的。社会主义市场经 济体制是中国特色社会主义基本经济制度的重要组成部分。 社会主义市场经济具有市场经济的一般要求，与西方国家市 场经济的根本不同在于，要在坚持社会主义制度的基础上发 展市场经济，无论是发挥市场在资源配置中的决定性作用， 搞好国有企业和民营企业，建设现代化产业体系、高标准市 场体系，还是更好发挥政府作用，根本目的都是为满足人民 美好生活需要。如果市场经济发展了，但人民生活水平没有 提高甚至下降了，或者收入分配出现两极分化，那么发展完 善社会主义市场经济
36、体制就背离了初衷，是不成功的。健全 推动高质量发展体制机制，完善支持全面创新、城乡融合发 展等体制机制也一样，都要坚持以满足人民美好生活需要为 根本目的。（四）进一步解放和发展社会生产力，推动生产关系和 生产力、上层建筑和经济基础更好适应，也要坚持全面深化 改革的根本目的。进一步全面深化改革是系统的改革，既以 经济领域的改革为重点、为牵引，也将涉及上层建筑领域的 改革。推进经济体制改革要从现实需要出发，从最紧迫的事 情抓起，在解决实践问题中深化理论创新、推进制度创新。 其他领域改革也要聚焦全局性、战略性问题谋划改革举措。 所有这些改革，都要围绕满足人民美好生活需要这一根本目 的，从人民的整体利
37、益、根本利益、长远利益出发谋划和推 进，走好新时代党的群众路线。“注重从就业、增收、入学、 就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急 难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、 民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的 实事，使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全 感。”三 持之以恒把改革开放推向纵深改革只有进行时、没有完成时，改革开放永远在路上。 新征程上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，坚持发展是党执政兴国的第一要务，坚持以经济 建设为中心，围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态 环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域
38、和关键环节， 深化市场化改革、扩大高水平开放，为新时代坚持和发展中 国特色社会主义提供强大动力。（一）创新和完善宏观经济治理。健全宏观经济治理体 系，完善宏观经济政策制定和执行机制，重视预期管理，提 升宏观经济治理能力。健全促进城乡区域协调发展的新机制。 创新投融资体制，增强投资对优化供给结构的关键性作用， 发挥消费对经济发展的基础性作用。加快转变政府职能，持 续深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境。 有效防范化解重点领域风险，切实维护经济安全。（二）培育高质量市场主体。坚持和完善社会主义基本 经济制度，坚持“两个毫不动摇“，促进多种所有制经济共 同发展。完成国企改革三年行动任务
39、深入推进国有经济布 局优化和结构调整，深化混合所有制改革。鼓励引导民营企 业改革创新。正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持 和引导资本规范健康发展。大力弘扬企业家精神，加快建设 世界一流企业。（三）建设高标准市场体系。着力清除市场壁垒，完善 市场体系基础制度，建设全国统一大市场。开展要素市场化 配置综合改革试点，力争在土地、劳动力、资本、技术等要 素领域有重大突破，在数据要素相关基础制度上有显著进展。 稳步推进重点行业竞争性环节市场化改革，加快建设全国统 一电力市场，进一步完善全国统一的油气市场体系。完善新 能源价格形成机制。（四）完善科技创新体制机制。完善关键核心技术攻关 机制，畅通源
40、头创新、成果转化、市场应用链条。推进科研 院所改革，完善重大科技项目立项和管理方式。强化企业创新主体地位，激发市场主体创新创业活力。健全完善数字经 济规则制度，提升监管能力和水平，推动平台经济规范健康 持续发展。（五）稳步推进民生领域体制改革。坚持在高质量发展 中促进共同富裕，健全有利于更充分更高质量就业的促进机 制，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制 度安排。扩大中等收入群体规模，增加低收入群体收入，加 强对高收入的规范和调节。完善社会保障体系，促进基本公 共服务均等化，着力解决人民群众普遍关心的民生问题。（六）加快推进全面绿色转型的改革。扎实做好碳达峰、 碳中和工作，完善科学
41、考核和统计核算制度，有效避免“一 刀切”和运动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制， 搞好用能权和绿色电力交易试点。完善资源价格形成机制, 在建立健全生态产品价值实现机制上取得突破。（七）建设更高水平开放型经济新体制。坚持扩大制度 型开放，在国际经贸规则、规制、管理、标准等方面加强开 放合作。落实好外资企业国民待遇，进一步放宽外资市场准 入，实施好跨境服务贸易负面清单。扎实推进自由贸易试验 区、自由贸易港建设，不断开创对外开放新局面，有力推动 构建新发展格局。专题党课：学习贯彻党的二十届三中全会精神，走好新时代党的群众路线，进一步全面深化改革群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党
42、永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。党的二十届三中全会 通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现 代化的决定（以下简称决定）指出，“坚持以人民为 中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有 所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民 共享”，“走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智 慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来”。这充 分体现了人民群众是历史的创造者，是社会实践的主体和社 会变革的决定性力量这一历史唯物主义的基本原理，充分彰 显了中国共产党的执政理念和根本宗旨。深入学习贯彻党的 二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、推进中国式现 代化，必须走好
43、新时代党的群众路线，不断从人民群众的社 会实践中获得无穷的智慧，从人民群众的利益关切和拥护支 持中获得强大的动力。一、深刻认识走好新时代党的群众路线的重要意义（一）这是引领时代进步的必然要求。进入新时代，坚 持党的群众路线和推动时代进步是互相适应的。而推动时代 进步要求坚持走群众路线。时代进步表现在经济物质发展、 精神思想充实、思维方法发达、社会结构完善、生活秩序和 谐等方面，它反映了社会发展的总体面貌和基本趋势。党的 群众路线是党的根本政治路线，所谓“根本”，是指事物具 有全面、全局的意义；而所谓“政治路线”，是指在执政条 件下，党加强群众工作，集中群众智慧，反映群众意愿，满 足群众需求，推
44、动经济社会全面进步这样一个思想路线、组 织路线、行动路线的集中表达。坚持党的群众路线，就要正 确带领群众，及时反映群众意愿，善于集中群众智慧，不断 满足群众需求，推动社会全面进步。这一路线说明了：群众 是历史活动的主体，是创造世界历史的根本动力。历史活动 不仅造就了群众事业，也推动了社会进步，而社会进步则推 动了历史发展，也印证了走群众路线的伟大功力。坚持党的 群众路线，自觉走群众路线，才能站在时代前沿，引领社会 进步。（二）这是促进社会稳定的必然要求。社会稳定是群众 促成的，群众的活动方式和力量走向决定着社会的稳定程度。 社会稳定涵盖经济走势稳定、政治局面稳定、文化活动稳定、 百姓生活安定等
45、内容，这些内容实质就是人民群众经济文化 利益发展的稳定，正确对待、维护和代表群众的经济文化利 益，就要按照群众路线的本义、要求和方法去制定政策、战 略或决策，促进经济走势稳定、政治局面稳定、文化活动稳 定、百姓生活安定，在社会稳定中推动改革、实现发展，在 社会发展中推进改革、维护稳定，在深化改革中实现稳定、 加快发展。在稳定、改革、发展中推动社会全面进步，在社 会全面进步中实现稳定、改革、发展，这是坚持党的群众路 线的思想逻辑，也是巩固党的群众路线的发展逻辑。新时代 坚持党的群众路线，就要围绕构建社会主义和谐社会、建设 全面小康社会这一中心任务，把促进稳定、推动改革和实现 发展三者高度统一起来
46、形成稳定合力，增强改革动力，提 高发展能力，从而推动经济社会协调运行，全面提升发展质 量。（三）这是完善党的领导的必然要求。党是群众路线的 制定者、执行者和推动者。党的领导及其地位不是自封的, 也不是天掉下来的，更不是一劳永逸的，而是我们党与人民 群众在建立密切关系基础上，为着共同的理想目标，与人民 群众同心同德、艰苦奋斗，战胜一切敌人、推翻一切反动统 治和反革命势力取得的，也是在建设和谐中国、文明中国、 民主中国、富强中国的历史进程中形成的。党在中国现代化 建设进程中居于核心领导地位是历史赋予党的神圣使命，是 全体中国人民的坚定抉择。但是，党居于执政的核心地位, 并不等于党是一个完美无缺的
47、组织，党的工作难免存在这样 或那样的缺点和不足，正因为如此，党中央历代领导人都强 调，不允许任何一级党组织、党员以恩赐的方式对待群众, 与之相反，要坚持以民为本、情为民系；不允许任何一级党 组织、党员凌驾群众之上，与之相反，要坚持以民为根、利 为民谋；不允许任何一级党组织、党员以权力的掌握脱离群 众，与之相反，要坚持以民为基、权为民用，等等。这些执 政理念构成了群众路线的本质内涵，它被写入党章，载入党 的文献，成为党指导群众、检查自己、巩固组织和促进工作 的重要原则。新时代坚持党的群众路线，意味着要全面加强 和改善党的思想作风、工作作风，改进学风、文风、会风, 改善党员干部的生活作风。新时代坚
48、持党的群众路线，意味 着各级党员干部要在思想上始终清醒，增强为民执政的忧患 意识；要在政治上始终坚定，提高为民服务的公仆意识；要 在作风上始终务实，增强为民发展的节俭意识。深刻认识这 些新的要求和丰富内涵，对改进和完善党的领导具有重大现 实意义。二、坚持在走好新时代党的群众路线中进一步全面深化 改革（一）尊重人民主体地位和首创精神，从群众中汲取进 一步全面深化改革的智慧和力量人民创造历史是历史唯物主义的基本观点，马克思、恩 格斯深刻指出：“历史活动是群众的活动，随着历史活动的 深入，必将是群众队伍的扩大。”毛泽东同志明确指出，人 民，只有人民，才是创造世界历史的动力。回望党的百余年 奋斗历程，
49、我们党领导人民经千难而前仆后继，历万险而锲 而不舍，在列强侵略时顽强抗争、在山河破碎时浴血奋战、 在一穷二白时奋发图强、在改革开放中与时俱进，战胜一个 又一个艰难险阻，取得一个又一个辉煌胜利，靠的是始终得 到人民群众的拥护和支持。党的十八大以来，无论是打赢脱 贫攻坚战、全面建成小康社会，还是开展抗击新冠肺炎疫情 人民战争、总体战、阻击战；无论是围绕党的全国代表大会 相关工作开展网络征求意见，还是基层治理中加强调查研究、 畅通民意渠道，我们党都坚持以人民为中心，坚持问需于民、 问计于民，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，在总结 群众经验、汇聚群众智慧中获得新认识、作出新概括、形成 新成果、推动新发展。比如，党的二十大相关工作网络征求 意见活动，共收集各类意见建议留言超过854.2万条、2.9 亿字。无论是科技界、产业界，还是乡村教师、种粮大户、 快递小哥、餐馆店主、法律工作者等，都能通过各类渠道、 各种方式提出真知灼见，推动政策落实、改革落地。从“加 强对重大改革问题
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