#村大学生计划座谈发言提纲.docx

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1、第 1 页 #村大学生计划座谈发言提纲 特征码 bFeAKLtEWCivrUANhMtT 绥化市共有 160 个乡镇，1335 个行政村。大学生志愿者 272 人。其中，党员 22 人，大学本科 6 人；担任村党支部副书 记 10 人，村委会主任助理 108 人，村小学副校长或教导主任 154 人。 按照省项办通知要求，我们通过召开座谈会、发 放调查表等形式，结合平时掌握，对 272 名大学生志愿者的工 作、生活和思想情况进行了调查。现就有关情况向领导汇报如 下： 一、工作情况 去年 8 月份以来，我市大学生志愿者在各级党组织大力支 持和关怀下，全身心投入到村务管理和教育教学工作中，取得 了明

2、显成效。主要有以下三个特点： 1、工作热情高，愿意扎根农村工作。从半年多的工作实践 看，这些大学生志愿者都很热爱农村工作，很珍惜难得的学习 锻炼机会，对于组织上安排的工作岗位，绝大多数都能够正确 对待，服从分配；绝大多数都能认真学习业务知识，积极提高 自己的能力和水平；绝大多数都能坚守工作岗位，努力完成各 第 2 页 项工作任务；绝大多数都能在完成本职工作的同时，力所能及 地承担额外的工作，表现出了很高的工作热情。在坚守工作岗 位方面，本地志愿者好于外地志愿者，从事教学的志愿者好于 从事村务的志愿者，专业对口的好于专业不对口的。在就业意 愿方面，90%以上的大学生志愿者两年服务满后，表示愿意扎

3、根 农村工作，只有近 10%的大学生志愿者表示要考公务员或回家 乡另谋出路。从事教育工作的大学生志愿者，如果服务期满后， 能转为国家正式教师，大多数都愿意扎根农村。从我们组织召 开大学生座谈会、到基层检查听汇报的情况看，每一次他们都 能畅所欲言，积极讨论在村上和在村小学工作中的体会和问题， 大胆地提出自己对策和办法，他们的确是一支充满活力和热情 的队伍。兰西县兰西镇跃进小学大学生志愿者高慧聪，由于学 校英语老师紧缺，她一人承担了三个年级的英语课。兰西镇发 展小学也缺少英语老师，同跃进小学的领导协商后，希望高慧 聪也能到他们那里教英语，这样高慧聪由原来的教一个学校三 个年级英语课，变成教两个学校

4、六个年级的英语课，这么大的 工作量，她毫无怨言。明水县永久乡永久村大学生志愿者杨森 富，20XX 年春节他回家期间，因胃穿孔做了胃部修复手术。春 节刚过他便乘火车从 3000 多公里的青海回到明水，乡村领导得 知他刚做完手术都劝他休息，保养身体。可他依然穿梭于群众 中间，为群众排忧解难。在手术后的修养期间没有因病缺席过 村委的任何会议，没有请过一天假。 第 3 页 2、适应能力强，能够充分发挥作用。我们绥化的 272 名大 学生志愿者一半以上都是土生土长的农村孩子，而且在分配上 尽量分到家庭所在地，他们都熟悉农村工作，熟悉家乡的人和 事，因此进入角色较快。从事农村小学服务工作的 154 名志愿

5、 者已经基本适应农村的教育工作环境，有近 60%的志愿者已经 成为学校的教学骨干和优秀班主任，并承担起了繁重的教育管 理工作。绥棱县克音小山小学大学生志愿者张爽，担任五年级 的班主任并兼任英语教师，在教学实践中，她摸索出了“好的 学习习惯+好的学习方法+浓厚的学习兴趣=优秀的学习成绩”的 教学方法，激发了学生的学习兴趣，培养了学生良好的学习习 惯，取得了明显效果，20XX 年末，她的英语教学成绩位居全乡 第二名。从事村务工作的志愿者，在当前农村的各种矛盾和情 况非常复杂、各项改革不断深入和推进的情况下，都能够认真 学习、积极实践，努力适应农村工作，成为新观念的传播者、 新技术的推广者、致富项目

6、的示范者、先进文化的倡导者、艰 苦创业的实践者。尤其是在人地矛盾的纠纷中，他们能主动地 作好农民的思想工作，用他们的知识和智慧为农民讲解政策， 指导农民搞好生产，充分发挥作用，以实际行动赢得了群众的 赞誉和拥护。绥棱县靠山乡七井村的大学生志愿者、村委会主 任助理王赵臣，利用优先发包的耕地，投资 8 万元，搞起了中 草药五味子种植，不但自己创造了很好的经济效益，还为群众 找出了一条致富路。青冈县连丰乡连丰村大学生志原者王彦辉， 第 4 页 充发利用所学动物养殖专业特长，成为该村佳宝饲料股份有限 公司的技术指导员兼销售员，不到半年时间，在明水双兴镇， 青冈县迎春乡、祯祥镇、永丰镇、德胜乡、中和镇及

7、林甸县等 地建立销售网点 10 多个，共计销售饲料 230 多吨，为村里盈利 近 10 万元。同时他还利用业余时间主动到养殖大户家里介绍饲 料的特点和饲养技术，受到群众欢迎，也在老百姓中树立了良 好有大学生志愿者形象。 3、工作作风实，深受群众欢迎。在我市服务的 272 名大学 生志愿者，都能够扑下身子，踏实工作，深入实际，肯于吃苦， 做村务工作的志愿者能够深入群众，耐心细致的做思想工作， 积极帮助农民解决生产生活方面的难题；从事村教育教学工作 的志愿者对于加强当地的师资力量，提高教学质量，保证农村 儿童的健康成长起到了不可或缺的作用，受到当地群众的普遍 欢迎和好评。担任镇久胜镇党委组织干事和

8、久宏村委会主任助 理的志愿者徐云威，在短短三个月时间里，走遍了全乡村、屯、 学校，走遍了全乡每一户贫困户，帮助群众修桥补路、捐钱捐 物。为帮助手残体弱的特困农民党员杨怀富和供两个孩子读大 学的特困户刘平均，他来回奔波，费尽心思，争取党建扶持资 金帮助他们发展种兔、种羊项目。乡里组织农户修 9 号公路， 从未拿锄头锹把的他和群众一起打石挖泥、推车铺路，手磨起 了血泡他仍在坚持，衣服脏了他没有在意。在他的带领下，长 达 4 公里的道路按期保质保量完工。久宏村的群众都说：“像 第 5 页 徐云威这样的大学生，我们欢迎” 。在安达市太平庄镇十八村服 务的张飞翔，多次深入养牛户中为他们讲解科学饲养的好处

9、、 方法，使奶牛户们认识到了饲养和管理中存在的问题，增强了 科学饲养意识，改进了饲养方法，逐步走向科学化、规范化饲 养的轨道。十八村村民王振国，养牛饲料用了不少，可是牛的 产奶量却不多，别人挣钱，他却赔钱，张飞翔了解后，送给他 两本书，并给他讲解如何科学的配备饲料，他按照张飞翔方法 试了两个多月后，真的扭亏为盈了。据不完全统计，通过改进 饲养方法和加强防疫工作以来，该村奶牛户共增收近 20 万元， 使群众对他也更加认可和信赖了。选派到祯祥镇祯祥村小学的 大学生李浩然，每天吃住在学校，他利用业余时间到学生家进 行走访，在了解到学生马玲的父母都是聋哑人，家庭条件非常 不好，孩子每天放学还要照顾老人

10、，于是他每天都到她家帮助 孩子补习功课，还每月无偿给小马玲 20 元钱的学习费用。据统 计，目前，全市大学生志愿者为农民和学生做好事和解决问题 500 多个 二、存在问题 通过半年多的实践运作，大学生志愿者服务农村给农村带 来了新思想、新观念、新文化、新变化，形成了一支促进农村 经济、社会各项事业发展的有生力量，得到了乡村干部和农民 兄弟的欢迎。但从目前情况看，仍然存在一些不容忽视的问题。 第 6 页 1、思想认识不到位问题。一方面，虽然大多数乡村领导对 大学生志愿者高度重视，但有的服务单位领导存在着“他们是 志愿者，缺乏实践经验，没有工作能力，干不多长时间，就是 来镀镀金”的错误认识，特别是

11、受农村机构改革影响，被服务 单位担心志愿者挤掉正式工，有抵触情绪，或在管理和使用上 留有余地，或不给志愿者分配实质性的工作，在一定程度上挫 伤了大学生志愿者的积极性。另一方面，虽然各级党组织给予 他们很多优惠政策和照顾，但部分大学生志愿者存在临时思想， 对两年后去向没有一个明确目标，担心政策变化；有的志愿者 还有考研、考公务员、回家乡另谋出路的想法，不能完全安下 心来工作，这在一定程度上影响了他们在农村和村小学的服务 质量和工作热情。这种思想在从事村务的大学生志愿者中比较 突出。 2、人才资源配置不合理问题。乡村最需要的是农业生产技 术、畜牧兽医、农村经营管理、英语教育、音体美教育、中文 教育

12、等方面的专业技术人才，但受客观条件限制，目前派到各 地的志愿者所学专业不能直接与农村工作对接，从某种程度上 说造成了人才资源的浪费，弱化了大学生志愿者专业能力的发 挥。在我市从事村务工作的 108 名志愿者中，农业生产技术、 畜牧兽医、农村经营管理专业的志愿者仅有 8 名，占从事村务 工作志愿者总数的 7%;在从事教育教学工作的 154 名志愿者中， 非教育专业的志愿者就有 42 名，占从事教育教学工作志愿者总 第 7 页 数的 27%。 3、政策待遇落实不及时问题。相当一部分大学生志愿者家 住贫困地区，又多数远离家庭，这些志愿者缺少固定的经济收 入，寄希望于补助费生活。由于各种原因，志愿者应

13、该享受的 政策待遇不能及时到位，造成了一部分学生的经济紧张，分散 了大学生们的工作精力。有的地方志愿者工资发放不及时，主 要是上级没有具体的文件规定，无法参照执行。有的半年发一 次，有的一个季度发一次，有几个市县今年的志愿者工资到现 在还没有发放，原因是地方财政紧张，筹集资金困难，不太愿 意垫付，这里也有去年省里应该转移支付志愿者工资的资金不 到位的问题，比如肇东市就没收到这部分转移支付资金。 4、服务期满后志愿者就业问题。大学生志愿者服务期满后， 政策能否兑现、工作如何安排、编制怎样落实、待遇如何保证 等问题是各地项目办和大学生志愿者最关心的问题。如果省大 学生项目办能够按照黑教联发20XX

14、47 号文件精神落实相关待 遇政策，并能够为大学生志愿者定岗定编，大多数都能够扎根 农村工作。 三、对策及建议 1、要明确大学生志愿者扎根农村的政策规定。为统一大学 生志愿者扎根农村的思想，建议对大学生志愿者服务期满后扎 根农村的政策待遇问题进一步明确，缩短扎根农村大学生志愿 者转为正式的时间，由 8 年减少到 2 年。同时，通过招录、考 第 8 页 试等方式，把愿意扎根农村的大学生志愿者转为正式教师和国 家正式干部，特别是结合村干部职业化管理和村党支部和村委 会换届，鼓励他们参加支部书记和村委会主任的竞选，把他们 留下来，打消志愿者后顾之忧，变短期服务为长期服务，这样 才有利于志愿者队伍的稳

15、定，为农村留住人才，也符合公平合 理原则。 2、建立科学规范的大学生志愿者管理机制。制定出台统一 的大学生志愿者管理办法，对大学生志愿者职责、义务、权利、 培养、待遇（医疗、养老保险） 、考察、考核、奖励、诫勉上分 别做出详细规定，使志愿者教育管理工作走上制度化、规范化 的轨道。打破身份界限，建立优秀志愿者选拔培养机制，形成 一套完整的考核管理细则，从思想、工作、经济指标、精神文 明建设、群众反响和领办创办产业等方面建立严格的考核标准， 以考核结果为依据，确定服务期满后是否继续留在村里或学校 工作，以此来激励大学生志愿者立功创业、发展经济的内在动 力和工作热情。对现有大学生志愿者进行一次全面考

16、核，淘汰 不胜任者，使这支队伍真正成为村级和村小学“用得上、留得 住”的人才。 3、坚持定向培养和定向选派大学生志愿者。根据每个村和 每个学校的需要，选派本地农民子弟到高校培养，或者从高校 选拔基层需要的生源地大学毕业生志愿服务农村。由于是本地 农村出身，熟悉农村基本情况，能够尽快进入角色开展工作， 第 9 页 更容易得到当地干部和群众的认可。定向培养还可以根据本村 需要填报志愿，很好地解决专业不对口的问题。定向选派志愿 者，可以让基层单位和大学生志愿者进行双向选择，保证适才 适用，达到基层基层满意、志愿者本人满意和群众满意。经过 前阶段的摸底和征求基层单位的意见，我们绥化市今年需要 394

17、名志愿者，村务工作 159 名，教育工作 235 名。村务工作 需要的志愿者，农业、畜牧、经营专业占村务需要总数的 92%；教育工作需要的志愿者，英语、音体美、中文专业占教育 需要总数的 83%。农村最缺的是农业和英语方面的专业技术人 才。希望省项目办能多派些这样的人才。 4、全面落实大学生志愿者的各项政策待遇。认真落实黑教 联字20XX47 号、黑财教20XX54 文件等精神，兑现经济、政 治方面的政策待遇，对志愿者工资发放实行银行卡制，方便志 愿者领取补贴；对财政部门应该定期对基层志愿者工资的发放 情况进行监督检查，保证按月及时发放；对志愿者的工资补贴 纳入财政预算，尽量由省财政于年初拨给

18、地方财政，以保障及 时兑付。 5、及时总结宣传大学生志愿者的先进事迹。大学生志愿者 年轻有为，工作热情高，知识含量多，思想观念新，对新事物 接受快，敢创敢干，有着很大的内在潜力，对他们干出的一番 事业要全面的总结剖析。要通过表彰奖励、事迹报告会、会议 交流、新闻媒体宣传等方式，大彰旗鼓地进行宣传报道，以达 第 10 页 到表彰先进、激励后进的目的，逐步在全社会形成大学生志愿 者支支援家乡建设、发展农村经济建功立业的良好氛围，引导 更多的优秀大学生投身到农村经济发展中来。 四、前景展望 从目前农村的现状来看，大学生志愿者在农村服务期满后， 完全可以实现就业。据不完全统计，全市中专高中以下文化程

19、度的村干部所占比例接近 83.4。村党支部书记中专高中以下 文化程度的占 61左右；村委会主任中专高中以下文化程度的 占 77左右。随着知识更新步伐的不断加快，村级干部普遍知 识退化、能力弱化。最需要人才的广大农村不但得不到人才， 反而出现大量人才外流的现象，农村人才告急，农业发展动力 不足。随着机构改革的不断深入和国家对大学生统分政策的取 消，许多大学毕业生就业遇到困难。这种优秀人才资源群体性 闲置与农村需要大量人才形成巨大反差。因此农村将是大学生 实现就业最广阔的天地，随着农村经济的快速发展，乡村企业 科技含量的提高，对大学行需求量也越来越大。因此，两年后 大学生多数可以在农村就业，农村也有这个能力接受他们的就 业。 农业富，天下富；农村稳，天下安。没有一支优秀的农村 人才队伍， “三农”问题无法从根本上得到解决；没有一支过硬 的村级干部队伍，全面建设小康社会就会受到影响。省委科学 判断形势，决定在全省实施“村村大学生行动”计划，力争用 第 11 页 三年左右的时间，基本达到村村有“大学生村官”的目标，以 此作为一项农村人才战略和发展战略工程，为农村全面建设小 康社会提供组织保证和智力支持。如果我们把这项工作做细做 实做出成效，村村大学生行动计划就会有着十分美好的前景， 必将为农村经济社会的全面发展带来新的飞跃。