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1、第 1 页 2018 年春节期间打击非法生产经营运输储存烟花爆 竹专项行动工作方案 特征码 kFRWlAXtrCZxWrGbDVtO 2018 年春节期间打击非法生产经营运输储存烟花爆竹专项 行动工作方案 为进一步做好今冬明春烟花爆竹安全生产工作，确保 2018 年春节期间全市烟花爆竹生产、经营、运输和燃放活动安全有 序，根据xx 市 2018 年春节期间烟花爆竹经营燃放安全监管 工作方案要求，从即日起至 2018 年 3 月 5 日在全市烟花爆竹 生产、经营、储存、运输、产品质量、燃放等各个环节和领域 全面深入开展烟花爆竹“打非”专项行动，结合我市实际，特 制定本方案。 一、指导思想 以习近
2、平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 落实党的十九大精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标， 结合落实自治区“四句话、四件事”要求，严格落实烟花爆竹 安全监管责任，整合各方力量，加强联合执法，集中力量打击 烟花爆竹私自生产、私自运输、私自储存、私自销售等违法违 规行为，规范我市烟花爆竹经营燃放活动等安全管秩序，为我 第 2 页 市经济发展和社会稳定创造良好的安全环境。 二、工作目标 按照“政府主导、部门监管、企业配合、群众参与”的烟 花爆竹监管体系，通过这次专项行动，严厉惩处一批非法生产 经营运输储存烟花爆竹的违法犯罪分子，捣毁一批非法储存的 地下窝点，检查整改一批安全隐患，进一步落实
3、企业安全生产 主体责任，使烟花爆竹安全管理水平明显提高，打防控相结合 的工作机制进一步健全，非法违法生产经营运输储存烟花爆竹 案件和事故得到有效遏制。 三、组织领导 市政府成立市烟花爆竹“打非”专项行动领导小组，市人 民政府分管副市长任组长，市公安局、市工商局、市安监局、 市交通运输局、市质监局分管负责同志任副组长。领导小组办 公室设在市公安局，负责行动综合协调、信息收集报送和督查 督办工作，办公室主任由市公安局分管负责同志担任。各区 （县）人民政府也要成立相应的机构，负责本辖区专项行动的 组织、领导。 四、工作重点 （一）各类非法生产烟花爆竹的行为； （二）无证经营烟花爆竹的行为； （三）非
4、法运输烟花爆竹的行为； （四）私自储存烟花爆竹成品、半成品、原材料的行为： 第 3 页 （五）经营企业超量储存、超范围经营“三无”产品等行 为； （六）烟花爆竹合法经营企业安全标准降低、防范措施不 到位等行为。 五、部门职责 各区（县）人民政府和有关部门要明确并细化职责分工， 真正落实“打非”工作责任。各有关部门要密切协作配合，建 立联合执法机制，加大监督和执法工作力度，切实把打击非法 生产经营运输储存烟花爆竹工作落到实处、落到基层。对因打 击非法烟花爆竹行为不力而发生事故的，要依法追究相关人员 的责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。 （一）安全生产监督管理部门作为烟花爆竹安全监管部门， 要
5、加强协调和沟通，强化对有证经营单位的安全监管，采取多 种方式检查经营单位的安全经营条件，对查出的无证经营单位 要及时依法关闭取缔。 （二）公安部门要以打击非法生产、经营、储存、运输烟 花爆竹和爆炸物品为重点，对非法生产烟花爆竹的，要彻底查 清烟火药、引火线等原料，依法从严查处。要发动基层深入辖 区，调查摸底，走访宣传，侦查非法生产、买卖、储存、运输、 邮寄烟花爆竹的刑事案件，重点对发现或移交的案件进行查处。 对辖区内非法生产、经营、储存烟花爆竹的窝点，做到发现一 处、摧毁一处。对非法生产经营的组织和个人要依法严惩，情 第 4 页 节严重构成犯罪的要依法追究刑事责任。 （三）纪检监察部门要对工作
6、中不作为、乱作为或参与、 支持、庇护非法行为的党员干部追究相关责任。 （四）质量技术监督部门要严格烟花爆竹产品质量监督， 查处“三无”产品以及经营（批发）企业销售含氯酸钾的烟花 爆竹产品。 （五）工商行政管理部门要坚决查处无工商执照的生产、 经营烟花爆竹行为和经营原材料行为，严防非法产品流入市场。 （六）经营单位要依法安全经营，严禁购进非法产品，严 禁经销非法产品，严禁向无证摊点销售产品。 （七）道路运管部门要严查“三品” ，严禁违法运输烟花爆 竹。 （八）各区（县）人民政府要安排人员，专门走访经营户， 或采取座谈会、明察暗访等方式，了解非法烟花爆竹信息，要 对重点户、重点人进行有效监管。 六
7、、工作措施 （一）严格执法检查，强化打击整治。 由各区（县）牵头，组织辖区公安、安监、工商、质检、 交通等职能部门，协调配合集中力量对辖区内的烟花爆竹销售 网点开展持续不断的检查。特别是加大对“办事处” 、批发市场、 超市、商店、早市、殡仪馆、路边摊位等场所的检查，对发现 第 5 页 存在非法运输、储存、销售烟花爆竹行为的要依法查处，并坚 决收缴非法烟花爆竹。 在此特别提出，20XX 年我市已全面落实直营制度，不存在 “办事处” 、挂靠点等销售组织。上述“办事处” 、挂靠点等销 售组织不但不具有任何合法的销售许可手续，还极可能私设仓 库非法储存大量烟花爆竹，危害人民群众生命财产安全，并破 坏正
8、常市场经济秩序，一经发现，立即报所在区县的安检、工 商部门依法取缔，同时通知辖区城管部门依法限期拆除相关标 志、标示。 同时市安委办将组织市安监、工商、公安、道路运管、供 销社等部门对各区（县）执法检查情况进行督查，抽查部分烟 花爆竹零售点，规范执法、经营行为。 （二）加大对非法储存烟花爆竹等违法行为的打击力度。 深入开展拉网排查，坚决捣毁“黑窝点” 。各区（县）要组 织人员在辖区内开展拉网排查，及时掌握非法烟花爆竹的、流 向、地点等情况线索，做到情况明、信息准。要以本辖区内闲 置房屋、废弃院落、厂房、仓库、车库、养殖场、殡仪馆以及 城郊结合部的私房出租户、停车场等可能发生非法储存烟花爆 竹的
9、区域、部位、人员为重点，集中开展拉网式清理检查，严 查严堵违法源头，做到不漏掉任何一处隐患、不漏掉任何一个 违法人员。通过“拉网式”检查，捣毁一批非法储存烟花爆竹 的“黑窝点” 。 第 6 页 （三）严格运输安全管理，强化过程管控。 1、严格运输企业、车辆及人员管理。经由道路运输烟花爆 竹的企业和车辆，必须取得交通运输部门核发的危险货物第 1 类爆炸品或第 1.1 项、1.2 项、1.3 项、1.4 项、1.5 项、1.6 项运输资质，随车配备武装押运力量，严防不法分子袭击破坏。 运输烟花爆竹的车辆必须使用符合国家有关安全技术标准 要求的危险货物专用运输车辆，并在指定时间配送。 2、严格运输许
10、可审批。各级公安机关在受理运输许可审批 时，严格实行烟花爆竹道路运输许可证一车一证制度，统 一使用系统开具电子证件，不得开具手工证件。除要求收货单 位或托运人依照烟花爆竹安全管理条例规定提交相关材料 外，还应提交武装押运合同和承运单位、车辆及驾驶人员、押 运人员的许可证件及资质、资格证明，运输车辆车牌号。 烟花 爆竹道路运输许可证要写明绑定运输车辆，严禁运输企业随 意调换车辆。 受理烟花爆竹运输许可时，要求运输企业提供运输品种明 细（包括名称、种类、尺寸、含药量、数量等） 。 （四）认真落实市安监局购买实名登记制度。 各区（县）要督促辖区烟花爆竹直营店使用烟花爆竹实名 销售系统，要加强督促检查
11、，确保落实此项实名登记制度和发 现可疑情况报告制度得到查处。 第 7 页 （五）发挥群众举报作用，及时兑现举报奖励。 工作中，各区（县）公安机关要注意发挥特勤提供线索和 群众举报的作用，实行有偿举报机制。要切实加大对涉及烟花 爆竹非法违法行为的查处打击力度，对烟花爆竹非法生产、储 存、运输、销售等违法犯罪线索，要做到快传递、快查处、快 收缴，切实营造出严管、严查的高压态势。 （六）统一处理没收的烟花爆竹。 各部门对在执法过程中没收的烟花爆竹统一存放到烟花爆 竹批发公司库房，由市公安局治安管理支队统一组织销毁，以 确保安全。 七、工作要求 （一）提高认识，加强组织领导。各区（县）要充分认识 严厉
12、打击非法生产经营烟花爆竹行为的极端重要性和必要性， 增强工作责任感和紧迫感，把严厉打击非法烟花爆竹工作作为 一项重要任务来抓，切实做到“人员落实、责任落实、措施落 实” ，确保“打非”工作取得实效，有效遏制非法烟花爆竹事故 发生。 （二）落实制度，实行责任倒查。工作中，各单位要严格 落实“属地管理”责任，特别是清查工作要按照“谁主管谁负 责、谁检查谁负责”的原则，把检查责任和措施落实到具体单 位和具体人，确保各项治理措施落实到位。凡因监管不到位、 管理责任不落实，打击非法烟花爆竹行为不力，发生烟花爆竹 第 8 页 爆炸事故的，依法追究有关领导和责任人的责任，构成渎职犯 罪的，要依法移交司法机关处理。 （三）加强信息报送。专项行动期间，各区（县） 、有关部 门要确定 1 名信息联络员，加强信息的收集、整理上报工作， 有关工作进展和案件查处情况、重要情报信息要随时上报，工 作总结于 2018 年 3 月 8 日报市“打非”办（市公安局） 。 （四）发动群众，加大宣传力度。广泛宣传非法生产经营 运输储存烟花爆竹法性、危险性和危害性，以典型事故案例教 育广大人民群众知法、懂法、守法，切实提高自我安全保护意 识，不参与非法活动，积极举报非法生产经营运输储存烟花爆 竹行为。