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1、关于加强机关党员干部学习教育的思考与加强机关党建工作的调研报告两篇关于加强机关党员干部学习教育的思考为贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育安排部署，切实把“调查研究”作为一项贯穿始终的重要内容，根据确定的调研方向，9月下旬到10中旬，对区委机关单位，以走访了解、同普通党员聊天等方式，围绕机关党员干部学习教育情况进行了一些调查和思考，现将情况报告如下：近年来，机关党员干部队伍结构发生变化，对开展学习教育，特别是思想教育、政治教育、信仰教育提出了新挑战、新要求。从调查统计数据看，一方面机关党员干部的学历结构、经历结构和年龄结构较之以往有所变化，年龄结构逐渐下降，年轻人增多，大学及以上文化程度比例
2、越来越高。另一方面，机关中党员干部学历较高、基层经历少的特征比较明显，“三门干部”比例较大，这些党员干部尽管专业素养、领悟能力较强，却对党史、新中国史缺乏了解，且缺乏基层工作的跌打锤炼，在思想政治建设上还存在一定的短板。一、机关党员干部学习教育的现状及问题近年来，在党中央不断加强党的建设的新形势下，党组织职责日益规范、作用日益发挥，特别是随着“三会一课”、主题党日等活动逐步走上正轨，党员干部学习教育工作得到了一定的提高。但是，我们也必须清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：1、学习意识淡薄。主要表现为把理论学习当作一种负担，学习动力不足，缺少学习理论的兴趣。有的党员干部抱怨工作忙，没时间学
3、习;有的党员干部对理论学习打不起精神，提不起兴趣，认为学不学理论没关系，把工作做好就可以了;部分党员干部不重视思想教育，把理论学习作为一般工作任务敷衍，学习坐不下来，深入不进去;多数党员干部对党的路线、方针、政策理解把握不够，政治理论水平不高，理论联系实际的能力不强，不能熟练运用发展的立场、观点和方法指导工作。2、学习形式单一。学习内容面欠宽，学习方式方法单一。一方面，抓理论教育思路不清，办法不多，对党员干部的学习需求研究不够，针对性、创新性不强。在教育对象上，缺乏层次性，存在“一刀切”现象;在教育内容上，缺乏多样性，缺乏吸引力，导致党员干部参与学习热情不高;教育方式上主要采取传统的“台上讲，
4、台下听”，教育形式缺乏吸引力。3、学习效果不佳。首先，不同程度存在着学习与实践脱离的问题，从理论到理论，为学习而学习的现象颇为普遍，搞“空对空”，缺少活力。其次，学习的成果转化还不够，不能及时正确引导党员干部的学习成果转化为思想方法、领导方法、转化为生产力，存在着“就学习而学习、就工作而工作”的“两张皮”现象，学习的效果不明显，成效难体现，学习的主动性和积极性难以提高。二、机关党员干部学习教育中存在问题的原因当前思想教育面临多元化的新挑战，机关党员干部不同程度存在信仰认同模糊化、文化认同表面化、价值认同被动化、情感认同淡薄化等问题，暴露了思想教育针对性不足、聚焦不准等短板。1、学习教育随意性强
5、，缺乏针对性。学习教育与工作实际联系不密切，党员干部学习教育随意性强，往往是布置什么、学什么，有什么、学什么，想学什么、学什么，有时虽然学习内容符合需要，但照本宣科，泛泛而谈，很少根据党员思想状况安排学习教育内容，目的性不明确，使学习教育活动流于形式，走了过场。2、教育方法生硬，缺乏灵活性。党员干部教育形式枯燥，党员学习兴趣不高。党员学习教育的方法老套，学习教育手段比较单一，主要是读报纸、念文件、看视频讲座。要么是“你讲我听，你说我记”的满堂灌，要么是读读报纸、学学文件，方法单调生硬、内容枯燥、方式不活，常常是入耳不入脑，没有吸引力。“走出去”又受单位经费的制约，体现在“走出去”不多、“活起来
6、”不够、“沉下去”不足。单调的学习教育模式，往往枯燥乏味，一定程度上影响党员学习的情绪，教育效果事倍功半，达不到党性锻炼和提高认识的目的，难以收到预期效果。3、教育资源力量不足，缺乏专业性。党建工作者兼职化现象比较普遍。在党的基层组织中，经常出现行政人员兼做党务工作的情况，这些人可以做日常党务工作，却普遍缺乏理论功底，不具备教育党员的素质和能力，很难承担起党员干部学习教育的重任，即便是绝大多数党支部、党总支、党委的书记，甚至党校讲师也很难讲出党员乐于听、又有质量的党课，一些党课干脆以讲业务、提要求形式替代。在这种情况下，想要组织开展党员学习、想要为党员上党课也是有心无力，除了照本宣科的读文件、
7、学死书本，只能是求助于网络视频讲座，但是既能吸引党员干部，又能真正达到教育意义的视频讲座少之又少，对于开展经常性的党员学习教育活动来说，真正可用的网络教育资源也只是杯水车薪。三、加强党员干部学习教育的几点建议理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”。因此，党中央一直强调理想信念教育，把坚定信仰和政治规矩放在首要位置。党员干部学习教育就是要着力解决好思想信念弱化的问题，教育引导党员干部做到思想上真正入党，确保政治上永远合格。1、注重联系实际，增强学习教育针对性。教育内容要注重联系实际。开展党员学习教育，要区分各类党组织实际，针对不同层次、不同类别的党员干部，在掌握共性需求基础上，兼顾实用，一
8、是兼顾单位性质差异。如党委部门应更加侧重党建理论教育，政府部门应更加侧重于依法行政和公平效率教育，人大部门应更加侧重法治思维和法治能力教育，政协部门应更加侧重参政议政意识和能力教育，确保每类单位都有与之契合的教育重点。二是兼顾党员干部层级差异。领导干部应比一般党员干部更加强调大局观念和责任意识教育，与人、财、物打交道的关键岗位干部应更加侧重纪律规矩意识教育。2、注重顶层设计，增强学习教育指导性。组织部门要加强宏观指导。开展党员学习教育，既需要基层党组织充分发挥自主性，依靠自身力量抓好所属党员的学习教育，也需要组织部门利用优势资源加强指导，为基层党组织改善学习质量提供必要的保障。鉴于当前基层党组
9、织教育力量薄弱，难以开展有质量的学习教育的实际情况，希望组织部门联合宣传部、区委党校为基层党组织准备高质量的、能够对基层党员产生吸引力的课程资源。近年来，区委理论学习中心组(扩大)学习坚持引起来，多次聘请知名专家、学者到九台授课讲座，课程质量显著提升，也增强了党员领导干部参与区委理论中心组(扩大)学习的热情和吸引力。建议每次召开区委理论学习中心组(扩大)学习会议时，对讲课内容全程录像，刻制光盘下发各党委(支部)用于开展集体学习。或者设立党员学习教育培训基金，通过财政拨一点、党费拿一点、其他渠道筹一点的办法，每月聘请一位高水平的教授或专家为普通党员授课。学习方式可借鉴区委理论中心组学习模式，按年
10、度制定全区普通党员轮训计划，组织若干区直部门或乡镇机关的党员到区会议中心听课，参加培训的部门或乡镇每月一轮换，培训时全程录像，为未参加培训的部门或乡镇发放光盘自行组织观看。或者下发高水平专家、学者视频讲座光盘，推荐优质网络视频资源，让基层党组织开展党员教育更有质量、更有实效，让党员参加集体学习能有兴趣、有所收获。3、注重专业建设，增强学习教育实效性。党务教育要培育专业队伍。师资队伍要向专业化转变。着眼提升党员学习教育质量，解决党员干部学习教育问题，亟须解决的是提高教育队伍专业化水平，特别是要增强党务教育工作者专业化能力。要整合党校、高校、社会机构等师资力量，有针对性地培养引进优质师资，特别是要
11、利用好*市高校众多这一丰富资源，加强与高校协调合作，联系长春市高校优秀思政课教师到AS为党员授课、为党务工作者培训，不断壮大专业化师资队伍，改变照本宣科式、填鸭式学习培训方式，提高党员教育培训质量，增强课堂吸引力。同时，注重从全区各部门、各条战线筛选专业人才成立“本土讲师团”，通过外出学习、组织培训等方式提高他们的政策理论水平，有计划地组织他们深入基层党组织开展党员教育培训。4、注重载体打造，增强学习教育生动性。党员学习教育既要借鉴好的教育形式，又要选择灵活的载体，更要善于探索新的方法。当前，各地开展党员学习教育都注重打造思想政治教育特色阵地，创新党建活动载体，通过现场观摩、互动教学、情景体验
12、等最直接、最直观的方式,传承红色基因,以让党员汲取党性营养。近年来，我区陆续建设了非公党建中心、YY纪念馆等红色教育基地，但只处于初级阶段，还需要继续加大红色教育基地开发建设力度，对现有的要持续打造、深入挖掘、提升功能。要立足开展党员干部学习教育这一资源定位，整合组织部、宣传部、档案局、党史办等相关单位专业人员，征集党史文物资料，收集或仿制战争年代枪械、车辆等物品，不断充实红色教育基地，挖掘整理战斗故事。比如，依托日本侵华的历史罪证，高水平谋划建设红色文化教育基地暨抗日英雄LMX事迹展览馆，围绕日军在FF煤矿制造的“万人坑”、推行“集团部落”政策制造“无人区”等，挖掘发生在TT及周边地区的抗日
13、事迹，打造爱国主义教育基地、红色教育基地，利用声光电等手段还原历史真相。总之，要通过自我开发、聘请专家设计等方式，在非公党建中心、YY纪念馆、QR烈士陵园等处开发精品课程，设计教学内容和教学形式，设计红色体验活动，运用现场教学、故事会教学、体验式教学、影像式教学等方式，增强红色教育基地的生动性和感染力。关于加强机关党建工作的调研报告7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出：“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率”，同时强调：“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起”。习近平总书记的重要讲话深刻回答了新时代机关党建怎么抓、抓什么的问题，具
14、有很强的时代性、政治性、指导性和针对性。在新的形势下，一个单位机关党建工作如何，关系机关党员先锋模范作用的发挥，关系机关党组织在职工群众中的形象，关系上级党组织决策部署的具体实施。对照习近平总书记对机关党建提出“走在前、作表率”的新要求，按照XX党委“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作的安排，围绕加强机关党建工作这个课题，对XX机关党建工作开展了调查研究，较为深入全面地了解的机关党建工作开展情况，也从多渠道分析查找了存在的问题不足。现将调研情况报告如下：一、基本情况目前，机关党委共有党员XX人，在职XX人，离退休XX人。机关党委委员设置XX名(现有委员XX名)。机关下设X个党支部，其中X
15、个机关处室党支部，各设书记1名，支部委员X名;设置离退休干部党支部X个，设书记1名。近年来，机关党委在XX党委的领导下，机关基层党建工作取得了长足的进步，管党治党主体责任进一步明确，党建工作基础进一步夯实，在围绕中心、服务大局上做出了积极努力。一是加强机关党组织建设，指导机关党支部按照程序补选委员、选举书记，配齐、配强支部班子，落实“一岗双责”，把党建责任落到实处。二是坚持把加强思想政治建设摆上重要位置，推动各支部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党章党规，切实用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是以创建“五好党支部”为抓手，落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民
16、主评议党员等制度，夯实党建基础。四是认真落实管党治党责任，加强关键环节和重要部位的管控，有效预防腐败现象发生，促进机关党风廉政建设。二、存在问题从X月底到X月初，围绕关于加强机关党建工作调研课题，我先后七次深入基层调查研究，采取了查阅机关党委和机关支部工作资料、召开座谈会、谈心交流、发放调查问卷和现场考察等多种方式，与机关党委工作人员、各支部书记、委员、普通党员等了解情况，调研中，帮助机关纪委协调企业，选调一名人员帮助工作，解决工作力量不足的问题。另外，根据机关离退休支部党员年龄偏大、居住分散等特点，将离退休人员按年龄、身体状况分门别类进行管理，建立支部微信群随时发布主题教育学习要求等信息，对
17、身体尚可的老同志按要求学习，对行动不便的老同志采取邮寄学习用书、送书送学上门、在社区参加活动等多种方式，解决离退休党支部组织活动难集中、效果不好的问题。从调研情况看，机关党建工作还存在不少薄弱环节和需要改进的地方。(一)组织架构未理顺。目前机关党委成员中，党委书记去年年底到位，纪委书记也是上次换届后更换，由于人员变动，委员未完全配齐，职责分工还不十分明确，作用发挥不明显，没有形成领导机关党建工作的合力。另外，机关党委办公室的职责刚刚制定，但因种种原因，人员还没有配备，专职副书记仍然空缺。机关纪委人员编制在党群处，从事机关党委具体工作人员由离退休人员管理处的X名同志干部兼职负责，沿袭过去机关党委
18、在离退休人员管理处设置的模式，造成人员、职责分家，工作开展不顺。(二)党建基础较薄弱。党支部书记党务知识掌握不扎实。2017年度组织生活中，XX领导班子成员没有以普通党员身份开展批评和自我评判，而是以领导身份讲话提要求，机关X个党支部都出现同样的问题，说明支部书记对组织生活会的程序、要求不了解，以致出现了组织生活会不严肃不正规的问题。另外，调研中不少党员反映，有的支部书记讲党课念稿子，结合工作实际、联系党员现实思想不紧密，吸引力不强，印象不深刻;组织集中学习形式单一，念文件较多，采取“请进来走出去”的形式比较少，学习中开展研讨交流、深化认识做的不够，这些都说明机关党支部在落实“三会一课”等制度
19、基础工作中，还存在要求不严、标准不高的问题。近年来，在开展先进基层党支部评选中，机关各党支部没能入选，这从侧面也反映出机关支部工作还不够扎实有效，距离先进还有一定差距。(三)政治意识树的不牢。对党建工作存在说起来重要、干起来次要、忙起来不要的问题。有些党员干部以“业务干部”自居，重业务、轻党建，忧患意识和责任意识不强。有的认为机关党建是机关党委和党支部委员的事，组织个别谈话和座谈的X名普通党员，只有X人曾经向支部建言献策。有些退休党员，存在“船到码头车到站”的思想，参加党支部活动的积极性不高。另外，开展支部活动仪式感不强，召开党员大会、组织生活会、民主评议党员等重要场合，对佩戴党徽没有硬性要求
20、，缴纳党费主动性不强，有时只能依据召开党员大会或者组织集中学习的时间而定，党员干部戴党徽、交党费还没有形成行为自觉。(四)责任落实不到位。机关党支部书记和支部成员都是兼职，往往承担着不少行政和具体事务工作，精力容易分散，工作中存在顾此失彼的情况。比如，在市委落实中央巡视“回头看”反馈意见监督检查中，暴露出办公室安保处党支部会议记录、党员大会会议记录简单、应付的问题，说明机关党委、支部两级在检查督导上存在工作缺位、责任缺失的问题，支部书记因此而受到诫勉谈话，教训十分深刻。另外，调研中还发现，有的支部在定期检查党员学习笔记、审阅支部会议记录等工作上有漏项，坚持不够经常，有的召开会议后一周后还没有整
21、理好会议记录。(五)形式主义仍存在。工作中还还存在重形式轻效果的问题。以文件落实文件的问题还没有完全杜绝。有些工作部署，只转发文件，没有结合机关工作实际提出具体要求。“三会一课”走过场，主题党日拉个旗、照个像、做个展板算就完事的现象不同程度存在。有的认为机关就这么大，大家抬头不见低头见，与人方便自己方便，工作上不愿意较真，有的会议匆匆召开、草草结束，组织应知应会考试发答案，没有达到以考促学的目的。这些问题影响了党建工作的质量和效果。三、产生问题的原因分析(一)对党建工作的认识站位不高。对加强机关党建的重要性和必要性的认识不到位，还存在抓党建是软任务、抓业务是硬任务的想法。在抓业务工作上倾力多，
22、但在抓党建工作上站位不高、重视度不够，对党建工作统揽全局认识不够、着力不够，党建工作没有摆上应有的位置。(二)走在前做表率的意识树得不牢。作为机关党委和机关党员干部，在抓党建工作落实、严格自我要求上，没有站在为其他基层党组织做表率、当示范的高度，把自己等同于一般，自我加压、自我提升的紧迫感不强，导致工作标准、工作质量不高，有的工作甚至还没有基层抓的扎实。(三)好人主义思想根除不彻底。党性观念弱化，斗争精神不足，怕得罪人、担心丢选票，工作中和善有余，严厉不足，抓工作的韧劲和狠劲有欠缺，对制度规定的刚性执行上坚持得不好。对共产党人精神追求领悟不深、坚守不力，思想上放松了加强党性锻炼的要求，缺乏高标
23、准、严要求的自觉性。(四)党建工作的方法创新不够。机关党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新。党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，创新力不足。无论是党建学习教育活动，还是党员监督管理，在工作思路和方法上习惯于因循守旧，创新不够，对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力等等。四、建议措施今年3月，中共中央下发了关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见，对加强机关党建工作提出了7个方面25条意见;前不久召开了党的历史上第一次中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记出席并讲话，这些都表明，习近平总书记和党中央对加强和改进中央和国家机关党的建设工作
24、高度重视。这为我们做好机关党建工作鼓足了劲，指明了方向。根据新时期党建工作要求，针对XX机关党建工作存在问题不足，机关党务工作人员务必要牢固树立“抓好党建是应尽职责，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的理念，认真落实从严治党要求，把党建工作牢牢抓在手上，从严从实、过硬过细，使机关党建工作有所创新、有所突破、有所提高。(一)以加强政治建设为统领。习近平指出，带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。要把政治建设摆在机关党建的首位，推进机关党员的理论学习，使机关成为学习型的集体。要加强学习的针对性，注重实效性。对党员领导干部，着重加强党的基本理论、政策和正确的政绩观、群众观的教
25、育;对普通党员，着重加强理想信念、宗旨观念和业务素质的教育培训。完善学习制度，建立健全领学、导学、考学、督学等行之有效的学习制度，有效保证党员的参学率和学习效果，使学习教育内有动力，外有压力，逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。采取规范党员佩戴党员徽章、设立党费集中缴纳日、创建党员先锋岗等措施，增强党员意识，发挥党员先锋模范作用。(二)以健全组织领导为基础。以机关党委换届选举为契机，把机关党委委员配齐配强，结合业务工作明确各委员的职责分工;在机关党委办公室职责的基础上，对照机关党委责任清单、任务清单，进一步细化工作内容，明确机关党委会议召开的时限、要求，加强对机关党建工作的统一谋划、工作指导和
26、督促检查。按照机关党委办公室编制要求，按程序选任一名机关党委专职副书记，配齐办公室成员，建立健全工作制度，提升机关党委工作水平。要认真落实基层党建工作责任制，有效集聚资源力量，统筹发挥好各支部书记、党建工作联络员的作用，奏响交响曲，唱好大合唱，确保党建各项任务落实到支部、党员。(三)以推进作风建设为保证。继续开展“大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风”活动，推进XX机关干部作风大转变、能力大提升、效率大提高。按照市委部署要求，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，深入开展不作为不担当问题专项治理，以自我革命精神推动解决影响XX经济改革发展、干部职工深恶痛绝的形式主义、官僚主义问题，营造
27、干事创业的良好氛围。开展机关作风大整顿活动，对落实党和国家方针政策及市委市政府决策部署不认真，作风拖拉、效率低下、贻误工作依据有关规定给予处理;对不会为、不能为，“庸懒散拖”的干部及时给予组织处理，形成能者上、庸者下、劣者汰的氛围。(四)以推进党建创新为突破。建立健全党建工作网络，实行目标管理，形成事事有人抓、有人管、有人组织实施的格局，把党建工作纳入业务工作共同部署，让党建工作落实在实际业务实践中，显示其特有的精神支柱、智力支撑作用。创新党建工作的方式方法。注重灵活多样，开展形式多样的主题实践活动，组织开展党员干部喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。如情景党课、演讲比赛、参观红色教育基地、与
28、社区党建共建等活动，从而使党建工作丰富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奋精神，化作工作的动力。(五)以队伍建设为核心。一要加强党员队伍建设，着力提高党员队伍素质。认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党建工作会议上讲话精神，结合主题教育专题组织生活会，组织机关党员干部对照习近平总书记指出的机关党建“灯下黑”问题具体表现，开展自查自纠，以正视问题的自觉、以刀刃向内的勇气、以改革创新的精神，着力解决自身建设中的存在突出问题，推动基层党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。二要严肃党的组织生活，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想觉悟的“熔炉
29、”，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、对党员民主评议等党的组织生活基本制度，严肃认真开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。三要不断创新基层党组织活动方式，按照扩大党员参与面、提高实效性原则，推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制等方面的工作创新、制度创新，使党组织活动更好地融入XX中心工作、融入党员需求。(六)以党风廉政建设为关键。一是强化党风廉政建设责任制。强化党员干部的廉政责任意识，认真落实“一岗双责制”，坚持“谁主管、谁负责”的原则，形成一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实的责任体系和齐抓共管
30、的工作格局。严格执行民主生活会、述职述廉、民主测评、党员领导干部报告个人有关事项等廉洁自律各项制度。认真开展述职述廉，认真查找和解决在廉洁自律方面存在的问题。二是强化廉政教育。继续认真抓好党章、条例、准则学习教育，用好XX先进典型事迹材料选编警示教育材料选编开展教育，创新教育形式和载体，组织开展多种形式的警示教育，不断提高党员干部拒腐防变的意识，积极引导党员干部准确把握廉洁从业的各项政策界限，严格要求自己，自觉接受监督，增强道德意识和法纪观念。三是强化监督。严格制度监督，注重抓好一系列内部管理制度的贯彻落实，以制度求规范。对重大事项决策广泛听取群众意见，坚持集体研究、规范操作。接受群众监督，广泛听取机关党员和群众的意见和建议，不断优化服务，改进工作。