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1、第 1 页 20XX 年民政局工作计划思路 特征码 PRFBoTafLbNXycZiqzIs 20XX 年全市民政工作要以党的十七大和十七届三中 全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政 府工作大局，紧扣构建和谐社会这个主线，不断强化“以民为 本、为民解困、为民服务”理念，深化“亲民、利民、为民” 实践，着力改善民生，推进基层民主，深化双拥创建，加强社 会管理，优化民政公共服务，努力铸造社会平衡稳定机制，切 实保障困难群众、特困群体、优抚群体的基本权益，充分发挥 民政在构建社会主义和谐社会中的基础作用，为我市在全省率 先进入全国先进县市行列、率先实现全面小康目标作出新贡献。 按照
2、上述要求，重点做好以下工作： 一、加快城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基 本生活 完善城乡低保制度。城乡低保工作以加强规范化管理和 第 2 页 争创全国基层低保工作规范化建设先进单位为重点，进一步完 善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。强化家庭 收入核算，倡导诚信求助，加强动态管理，切实做到公平施保， 应保尽保，应退即退。扎实推进分类施保，对重点保障对象实 行重点保障。密切关注生活必需品价格变动对困难群众生活的 影响，建立与经济增长和物价水平相适应的保障标准增长机制， 适时调整提高保障标准、发放临时补助。协调配合有关部门落 实水电、住房、医疗、教育等配套救助政策。组织低保对象
3、参 加职业技能培训，促进再就业。不断创新救助机制，完善救助 政策，规范救助行为，形成以城乡低保为基础，以其它社会救 助和社会帮扶为补充的社会救助方式，实现城乡社会救助一体 化、组织网络化、管理社会化，最大限度保障城乡困难群众基 本生活。 提高五保供养水平。认真贯彻落实农村五保供养工作 条例 ，完善五保供养配套政策，严格审批条件和程序，落实供 养责任和待遇。建立五保供养标准自然增长机制。强化服务理 念，优化管理服务机制和制度。大力开展模范福利院创建和提 档升级活动，提高农村福利院的管理和服务水平。 优化医疗救助制度。按照便民救急的原则，改进救助方 式，采取比例救助与定额救助相结合，事后救助与事前
4、、事中 第 3 页 救助相结合，大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式， 资助农村五保户、农村低保户和重点优抚对象参加新型农村合 作医疗和城市低保对象参加医疗保险，确保参合率和参保率达 到 100%。加大城乡贫困群体大病医疗救助力度，降低救助门槛， 取消病种限制，提高救助标准。 完善城乡居民临时救助制度。对因病、因残、因灾等各 种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、 非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生 活困难。 完善城乡自然灾害救助制度。加强救灾应急机制建设， 细化救灾应急预案，建立乡镇街道办事处灾情速报网络，明确 灾情速报职责；制定自然灾害救助规程，规
5、范灾害救助申报审 批程序，将救灾资金纳入财政预算，确保拨付及时、专款专用； 建立健全灾害救助档案，按救灾卡发放救济款物，确保因灾倒 房当年恢复。 加强流浪乞讨救助工作。认真落实救助管理机构基本规 范和流浪未成年人救助保护机构基本规范，提高救助管理工作 水平。服务“四城联创”活动，做好生活无着的流浪未成年人、 危重病人、传染病人、精神病人等特殊困难人员的救助、劝返 第 4 页 和护送工作。 继续实施农村困难群众危房改造工程。筹集资金、扶持 200 户以上住危房的农村困难群众兴建住房。 二、深入推进城乡基层民主建设，保障人民享有更多切实 的民主权利 加强村民自治工作。对新一届村委会成员进行培训。认
6、 真贯彻执行湖北省村民委员会工作规范 ，建立健全村民委员 会相关制度，提高村级组织的管理和服务水平。深入开展“村 务公开民主管理示范乡镇(村)”创建活动，完善村务公开民主 管理的各项制度，创新机制，发挥村务监督委员会的作用。认 真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题，维护农 村社会稳定。 推进城镇社区建设。创新城镇社会管理体制和运行机制， 扎实开展“和谐社区”创建活动，充分发挥典型的示范引导辐 射作用，进一步营造和谐社区创建氛围。加强对乡镇集镇社区 建设的指导，逐步改善社区办公、服务、活动用房。大力发展 社区社会化服务，拓展社区服务领域，提升社区服务水平。开 展社区管理服务信息系统建设
7、试点。规范社区工作经费投入和 第 5 页 人员管理。实行“费随事转” ，坚持社区工作经费与社区工作目 标考核挂钩。 深化农村社区建设实验。按照科学发展观和建设社会主 义新农村的要求，以“一村一社区，社区设小区”为基本模式， 扎实推进农村社区建设实验，重点探索建立公共服务、互助服 务和志愿服务相衔接的社区服务体系，继续探索“一村多社区” 或“跨村建社区”的建设模式和农村社区建设与新农村建设工 作有机结合的有效途径。 三、认真做好双拥优抚安置军休工作，全面维护社会优抚 群体的合法权益 全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助 优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生 活水平同
8、步提高。健全优抚对象医疗保障制度，资助重点优抚 对象参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，将重点 优抚对象纳入大病医疗救助体系。选送部分重点优抚对象到上 级优抚医院集中治疗，鼓励各类医疗机构对优抚对象就医予以 优先和照顾。认真做好义务兵家属优待工作。贯彻落实湖北省 优抚事业单位规范化建设标准，加强市军休所、烈士陵园建设。 大力开展“关爱老功臣”活动，动员社会力量参与和支持，切 第 6 页 实解决优抚对象看病难、住房难和生活难问题。 做好退役士兵安置工作。全面推行城镇退役士兵 自谋职业安置，确保按期完成年度退役士兵安置任务。把退役 土兵职业技能培训纳入职业教育或社会再就业培训体系，扎实 开
9、展退役士兵就业技能培训，积极推荐退役士兵就业。全面落 实退役士兵自谋职业在就业、养老、医疗和税收等方面的优惠 政策。做好军休干部、无军藉职工的接收安置和政治、生活待 遇落实工作，深入开展创建“和谐军休家园” 、 “和谐军休家庭” 活动，为军休干部提供优质服务。 大力开展双拥创建活动。进一步加强对双拥工作的领导， 深化全民国防教育和双拥宣传，拓宽双拥工作领域，充实双拥 活动内容，丰富双拥活动形式。落实对驻宜部队和官兵、伤残 军人等优抚对象的社会优待，协助人事、劳动部门安置好驻宜 部队随军家属，落实好待业随军家属生活补助费，解决好随军 子女入学入托问题。广泛开展军民共建活动，互惠互利，军地 共谋发
10、展。认真调查研究军队退役人员的思想、生活现状，采 取多种形式，抓好教育，落实政策，解决困难，依法维权，及 第 7 页 时化解不稳定因素，确保军队退役人员群体的稳定。 四、加快社会福利服务体系建设，不断满足社会特殊群众 的福利服务需求 大力发展老龄事业。认真贯彻落实中华人民共和国老 年人权益保障法和市委市政府关于进一步加强老龄工作的 意见 （都发20XX20 号） ，针对老龄工作和老龄事业面临的各 种矛盾，制定有效的应对措施，促进全市老龄事业与经济社会 协调发展。完善养老保障体系，大力发展养老服务业，全面落 实老年人各项优待服务政策，加强维护老年人权益网络建设， 注重解决有赡养人且有赡养能力但不
11、履行赡养义务的问题。加 大宣传教育力度，在全社会广泛开展敬老养老助老活动。加强 老年人协会组织建设，重视发挥老年人作用，不断丰富老年人 文化体育活动，努力提高老年人生活质量。 推进社会福利社会化。积极探索和建立以居家养老为基 础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。加大 公办社会福利机构基础设施建设力度，积极对上争取资金，对 市福利院进行扩建，逐步实现城市“三无”对象自愿条件下全 部集中供养。制定优惠政策，鼓励、支持社会力量兴办养老服 务机构，形成多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福 第 8 页 利事业发展格局。大力发展社区福利服务设施和网点，建立社 区福利服务体系，为老年人、
12、残疾人、孤儿等困难群体提供各 种福利服务。充分发挥社区“星光老年之家”的作用，继续扶 助有条件的社区建立“星光老年之家” 。做好社会福利企业审批 和年检工作，鼓励企业为残疾人提供更多的就业岗位，维护残 疾职工和福利企业的合法权益。积极组织实施残疾孤儿手术矫 正和康复“明天计划” 。做好艾滋病致孤儿童救助工作。 加大福利彩票发行工作力度。坚持“安全运行，健康发 展”的工作方针，加大宣传力度，加强管理，努力扩大福利彩 票发行量。加强福彩管理分站建设，搞好服务，形成管理有序、 服务及时的工作格局。推进多票种协调发展，积极开拓农村市 场，促进城乡区域协调发展。力争全年发行量达到 1500 万元。 加快
13、发展慈善事业。完善慈善事业体系建设，积极搭建 富裕阶层助弱扶困、回报社会平台，进一步营造人人关心、支 持、参与慈善的良好氛围，力争全年募集善款 100 万元以上。 开展扶贫、助残、助医、助学等慈善捐助活动，为实现贫有所 济、困有所帮、残有所助目标贡献力量。 五、强化专项社会事务管理，努力提升民政公共服务水平 第 9 页 推动民间组织健康有序发展。坚持培育发展和监督管理 并重的方针，促进各类民间组织的规范发展。以增强民间组织 提供服务、反应诉求、规范行为的能力为目标，引导和鼓励民 间组织积极参与社会管理和公共服务。抓好行业协会的规范整 顿工作，规范组织形式和活动行为。培育和发展农村专业经济 协会
14、，服务新农村建设。扶持发展公益慈善类、基层服务类民 间组织。探索社会组织分类管理、分类指导新机制。建立与业 务主管单位定期办公、联席会议制度。督促业务主管单位加强 对民间组织工作的领导，指导民间组织加强自身建设，健全民 主管理制度，加强诚信建设，提高民间组织公信力和活动的透 明度。推行民间组织网上年检，提高工作效率和管理信息化水 平。加大对非法和违法违规民间组织的查处力度。 提高区划地名公共服务水平。做好地名命名更名工作。 设置陆城城区新建道路路牌，协调公安部门完善陆城城区门牌 号码设置工作。完成地名规划编制工作，加快地名数据库建设， 推动地名信息化建设和服务工作。做好猇亭*线的联合检查工 作
15、，确保边界安定。 加强婚姻和收养登记工作。深入推进婚姻登记规范化建 设，完善信息网络系统，优化服务环境，提高服务水平，争创 全国婚姻登记机关规范化建设单位。依法做好收养登记工作。 第 10 页 加强殡葬管理服务工作。搬迁兴建市殡仪馆，实行“一 条龙”服务。稳步推进殡葬改革，规范殡仪服务市场,加强殡葬 行业管理，提高殡仪服务水平。 六、切实加强自身建设，着力提高民政工作效能 加强队伍建设。坚持贯彻民主集中制原则，把领导班子 建设成为团结和谐、开拓创新、务实高效、勤政廉洁的领导集 体。深入开展“五规范、两争创”活动，促进基层党组织的思 想、组织和作风建设，充分发挥其战斗堡垒作用。适应新形势， 立足
16、新起点，按照新要求，抓好民政干部职工、社会工作人才、 社区志愿者“三支队伍”建设，把民政干部队伍建设成为政治 强、业务精、作风硬的优秀团队，使社会工作人才队伍成为初 具规模、结构合理、素质优良的社会工作人才群体，让社区志 愿者队伍成为扶贫助困、服务社会的重要力量。 加强作风建设。扎实开展机关效能建设活动，严格执行 “七个严禁”纪律，落实“五办”作风，促进效能升级。大力 培植和宣传民政系统的先进典型，开展“学先进、比贡献”活 动，深化为民理念，强化为民责任，躬行为民实践，努力形成 团结协作、求真务实、真抓实干、争先创优的良好风气。大力 第 11 页 开展民政调研活动，深入基层、深入群众，解决民政
17、实践中遇 到的实际问题。加大创建文明单位、群众满意机关和民政系统 “创五优、创一流”活动力度，内强素质，外树形象。 加强制度建设。推进政务公开，公开办事程序，让社会 和群众全程监督民政工作的运行。建立健全“政府主导、部门 协作、社会参与”的民政工作机制，促进民政工作健康发展。 健全党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设，保障民政工作 “务实、清廉、高效”运行。强化民政资金管理，保障民政事 业协调持续发展。建立调研信息工作全员参与机制，切实加强 民政理论研究和宣传信息工作，进一步扩大民政工作的社会影 响。健全各项管理制度，抓好信访、档案、计划生育、社会治 安综合治理、机关后勤保障、机要保密、联村帮扶等各项工作。