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1、第 1 页 20XX 年三级干部大会讲话稿 特征码 BnlLxyFkiCWMJaABjfOO 20XX 年三级干部大会讲话稿 同志们： 今天是春节后的第一个工作日，我们在这里召开三级干部 大会，以这种方式醒年盹、提士气，营造干事创业的强大气场。 按照会议安排，下面我代表区委、区政府，对 20XX 年全区重点 工作进行安排部署。主要讲四点意见： 一、深入推进经济向高端转型，全面提升经济发展质量效 益 调结构、转方式是经济发展到一定阶段的必然要求，也是 我们必须着力破解的一道难题。我们要按照“创新竞进、优化 结构，以质为帅、效速兼取”的总要求，坚持提高质量与扩大 第 2 页 总量并重，调整产业结构
2、与转变增长方式并举，努力实现有质 量有效益可持续发展。 一是强化招商引资对经济转型的后劲支撑。一个地区发展 的实力和后劲，说到底还是要靠项目做支撑。没有大项目、好 项目，就谈不上大发展、大繁荣。今年，我们必须在招大引强 上下更大功夫，围绕“层次高、队伍专、渠道广、政策优、方 式新、服务好”这十八字“招商要旨”做足，掀起新一轮招商 引资热潮。 “层次高”就是要坚持“高层次招商，招高层次商” 。 实践证明，领导重视是招商引资成功与否的关键。各位区级领 导和各单位、各部门的主要领导，要亲自上手、亲力亲为，带 头抓项目引进、抓资金到位、抓落地开工，提高项目引进的成 功率。要严把项目准入关，瞄准国内外
3、500 强、行业龙头、央 企国企和大院大所，大力引进旗舰型、总部型、研发型、服务 型等高端项目，综合考量投资强度、亩产税收、投入产出、科 技含量、资源环境等指标要素，确保引进项目的质量、效益和 水平。 “队伍专”就是专业的队伍干专业的事。在保证足够多的 招商人员的基础上，要在“精”和“专”上下功夫。 “精”就是 精干， “专”就是专业，不精不专，数量再多也是一盘散沙。区 合作交流办和各镇街、开发区要加强招商队伍建设，采取外聘 团队、引进精英、组织培训等多种方式，努力打造一支懂专业、 会谈判、有经验的招商队伍。今年区里要向发达地区再派驻一 第 3 页 批招商人员，各有关部门要选取骨干、做好培训，
4、切实提高他 们的素质和能力，成为招商的“尖兵团” 。 “渠道广”就是要掌 握源源不断的招商信息。现代社会是一个信息社会，有了信息 就有了方向、有了目标，就能先人一步、争取主动。我们要充 分用好“四个渠道”：一是用好上级部门这个渠道。市里各部 门手中有丰富的企业资源和政策优势，区发改委、工信委、商 务委、科委、合交办、金融局等部门，要加强与市级对口部门 的沟通对接，积极参与市级层面组织的各类招商活动，主动借 势、全程跟进，搭上全市招商引资的直通车。特别是要加强与 驻京办、驻沪办等市驻外机构的联系，用好他们的资源优势， 争取得到第一手招商信息。二是用好社会机构这个渠道。要充 分调动各方面的积极性，
5、发挥各类商会、协会和招商机构的作 用，千方百计深挖项目信息源，有针对性地组织一些专题推介 会，提高 xx 的影响力。三是用好区内资源这个渠道。要继续实 行全员招商机制，动员全区广大干部职工充分挖掘亲戚、朋友、 同乡、同学、战友、师生等人脉资源，提供各类项目信息，营 造浓厚的招商氛围。四是用好现有企业这个渠道。依托现有企 业实行以商招商，是一种成本低、见效快的招商方式，也是我 们过去招商的成功经验。各单位、各部门要加强与区内企业家 的沟通联系，让他们在招商引资上当“红娘” 、牵“红线” ，特 别是动员大企业把上下游的关联企业引进来，形成“引进一个、 带来一批”的联动效应。 “政策优”就是要用最优
6、惠的政策形成 第 4 页 强大的吸附力。各有关部门既要及时足额兑现中央和市里扶持 企业的政策，还要认真调查研究，吸收借鉴先进地区经验，制 定和完善我区招商、人才、租金、技改、融资等方面的政策体 系，形成洼地效应，让投资者增强信心、得到实惠。 “方式新” 就是要创新招商引资的方式方法。各镇街、开发区和有关部门， 要继续秉持我们过去采取的规划招商、外出招商、产业链招商、 组合招商、会展招商等一系列行之有效的招商方式，在此基础 上，还要探索平台招商、基金招商、网络招商等新形式，提高 招商工作的针对性和实效性。 “服务好”就是用优质的服务赢得 企业的信赖。市场经济下，企业是用脚投票的，哪里的投资环 境
7、好，企业就会集聚到哪里。服务好一家企业，就是一本最好 的招商指南；慢待一家企业，往往会带来难以弥补的负面影响。 对谈成落地和在建项目，各单位、各部门要认真落实领导包项、 联合推动、全程服务等工作机制，责成专人盯紧盯牢，及时破 解难点问题，力促项目快建设、快投产、快见效，实现“三个 一批”良性循环。在这里，要特别强调借重首都资源的问题。 要加强与国家部委、北京市级部门和重点区县的沟通联系，加 强与列入首都功能疏解名录、有意向外迁或建立分支机构的首 都企业的协调对接，从行政和市场两个层面加大工作力度，全 面主动出击、多点开花结果，把更多的项目和资金吸引到 xx， 在京津冀协同发展上取得更大突破。
8、第 5 页 二是强化科技创新对经济转型的动力支撑。创新是一个地 区核心竞争力的重要标志，是发展质量和水平的重要体现。今 年，我们要深入实施创新驱动发展行动方案，走好三条“创新 发展之路” 。一是要走原始创新之路。引进项目就要瞄准科技含 量高、发展潜力大的目标，重点引进小巨人企业和高新技术企 业，特别是拥有核心技术和“杀手锏”产品的企业，从源头上 把好企业的科技水平关。二是要走自主创新之路。鼓励现有企 业加大研发投入，实施技术改造，培养建立自己的研发机构和 研发团队，打造更多“杀手锏”产品和“专精特新”产品，抢 占市场制高点，实现弯道超车。三是要走协同创新之路。目前， 在协同创新上主要存在信息不
9、对称的问题。一方面高等院校和 科研机构的研究成果“锁在深闺无人知” ，亟待寻找产业化出路， 另一方面企业急需先进技术，却“踏破铁鞋无觅处” 。下一步， 我们要在搞好产学研用对接上下功夫，积极搭建科技成果转化 平台，制定相应的激励扶持政策，借鉴我区融资超市的经验， 探索建立“科技成果转化超市” ，推进“校企联姻” 、 “科企联盟” ，把更多的成熟技术转化为企业的经济成果，真正实现互利共 赢。特别是我区有河工大、职业大学、商学院等 6 所高等院校 和 14 家大院大所，就近实现产学研转化非常便捷。区科委要牵 头抓好这项工作，加快建设科技创新大厦和各类创新载体，促 进区内高校和机构的科研成果，优先向
10、区内企业转化，实现 “近水楼台先得月” ，防止“墙内开花墙外香” 。总之，今年我 第 6 页 们要在科技创新上，进一步加大工作力度，确保完成“新增科 技型中小企业 500 家、小巨人企业 30 家、国家级高新技术企业 20 家”的目标，继续保持在全市的领先位置。 三是强化结构调整对经济转型的产业支撑。按照“优一强 二大三”的思路，调整优化产业结构，全力打造现代产业新体 系。要做优一产，重点发展观光、生态和种源农业，培育壮大 农产品知名品牌，促进农业龙头企业和专业合作社提质增效， 提升农业附加值。要做强二产，按照鸿忠书记的要求，坚定不 移走发展工业、发展实业的路子。用好全市产业基金政策，提 高骨
11、干企业在地配套率，推动现有产业链上伸下延，提升产业 能级和聚集度。持续推进企业转型升级，落实相关支持政策， 引导企业加强管理、加快技改，促进传统产业向价值链高端升 级。要以“四铁”的决心，重拳出击治理“散小低污”企业， 该关的关，该停的停，宁可损失一点 GDP，也绝不手软、绝不 放任。引导有条件的企业，采取联合、兼并、出租、出售等方 式，实施“腾笼换鸟” ，发展新兴产业，实现凤凰涅槃、浴火重 生。要做大三产。依托工业优势和城市开发建设，大力发展高 端现代服务业，在金融、物流、科技、互联网、电子商务和新 兴业态上下功夫，改造提升传统服务业，壮大楼宇经济、总部 经济，积极培育新的服务业增长点，实现
12、制造业和服务业互为 支撑、互相促进、相得益彰。狠抓服务业项目开发，年内红星 第 7 页 美凯龙、天物大厦要建成运营，加快喜来登酒店等项目建设， 推动永旺梦乐城等项目尽快开工，沃尔玛山姆店等项目签约落 户。全区服务业增加值占比达到 42%。 四是强化园区开发对经济转型的载体支撑。开发区是全区 经济发展的主发动机，必须在转型升级中当先锋、做表率。要 充分借助自创区优势，加快推进大北环货运中心建设，积极争 取 B 型保税物流中心获批，海关监管场所尽快投入使用。要创 建人才资源、金融服务、产学研协同创新等服务平台，大力发 展产业基金和战略性新兴产业，提升开发区整体水平。各镇工 业园区也是经济发展的重要
13、载体，当前普遍存在着质量低、效 益差的问题。各镇要加快镇级工业园区的提升改造，淘汰落后 产能，实现二次开发。在土地资源日益紧缺的情况下，盘活存 量资源、促进内涵增长是推动经济发展的必由之路。据统计， 目前全区建成的工业厂房、商务楼宇建筑面积达到 270 多万平 米，空置面积近 140 万平米，这些闲置厂房和楼宇是我们未来 发展的一个很大空间，盘活用好这些宝贵资源，将释放出巨大 的潜能。这两年，开发区收购了 7 块共计 2100 多亩的闲置土地， 规划建设了欧盟产业园，与一批高端项目达成了意向，形成了 新的经济增长点。各镇街和开发区要将盘活资源、拓展空间作 为今年工作的重中之重，对区域内已开工建
14、设但后期处于停滞 状态的企业、虽建成投产但仍有闲置空间的企业、建成后迟迟 第 8 页 没有投产的企业和已建成但尚处在空置状态的楼宇，认真分析 空置的原因和生产经营状况，制定具体整合盘活的规划和方案， 力争年内盘活一批存量资源，不断拓展发展空间。 五是强化体制机制改革对经济转型的内涵支撑。坚持向改 革要效益，以敢闯敢试的勇气和魄力，扎实推进各领域改革， 最大限度释放改革红利。要继续推进供给侧结构性改革，打好 “三去一降一补”组合拳。要实施新一轮民营经济发展行动计 划，完善政策体系，建立民间资本投资开放项目库，努力营造 平等公平环境。要加快金融领域改革创新，建成金融创新大厦， 借助 xx 在融资租
15、赁方面的优势，加快发展科技金融，建立多层 次企业融资服务体系。要出台扶持政策，支持企业上市直融， 全年新增上市和挂牌企业达到 7 家以上。要加快政府职能转变， 全力推动“放管服”工作向纵深发展。继续实施区党政领导 “联系镇街、联系企业、联系项目”机制，结合全市“双万双 服” ，持续开展“包户帮扶”企业活动，组织相关部门深入基层 和企业调查研究、了解实情，帮助企业解决实际问题。各单位、 各部门要牢固树立“产业第一，企业家老大”的理念，切实搞 好与企业的“无缝对接” ，发挥自身职能优势，积极为企业提供 专业化管家式服务，脚踏实地办好企业想办的事，在全社会形 成亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦
16、商的浓厚氛围。 第 9 页 二、深入推进农村向城市转型，全面加快城市化进程 农村向城市转型是 xx 发展不可逾越的历史阶段。我们要以 新发展理念为指引，以人的城市化为核心，用“后现代”理念 打造优质精品工程，提升城市功能形象和品位，推动城市化建 设驶上快车道。 一是高起点做好规划。规划是引领、是保障，是城市化建 设的重要前提。我们要按照城市副中心标准，提升完善各类规 划，将 xx 文化元素融入城市规划建设中，科学布局城市功能， 精心塑造城市形态。今年，规划分局要完成全区总规修编工作， 促进“总规”与“土规”的统筹协调，实现“控规”全覆盖。 要编制海绵城市、综合管廊、慢行系统、地下空间、开放社区
17、、 地铁上盖物业策划等专项规划设计，提升完善 95 平方改革试点 规划，开展京滨城际站点周边、京津路、北运河、xx 道等重点 地区城市设计，最大限度发挥土地价值。 二是发挥“三驾马车”的拉动效应。当前，xx 正处在多重 战略机遇叠加的历史性窗口期，这些机遇是全市的，也是 xx 的。 除此之外，我们还有自己独特的优势，总结起来就是“三驾马 车”：第一驾马车是 95 平方改革试点，这是市委、市政府赋予 我区的重大改革任务，在各区中是独一无二的。这项工作启动 第 10 页 以来，基础设施建设提速增效，知名地产商纷至沓来，土地价 值大幅提升，城市载体功能不断完善。今年，我们要进一步加 大力度，加快拆迁
18、、收储、整理、出让、建设等各环节工作。 按照收储无上限、拆迁有预期的要求，全年整理储备土地 4000 亩，完成供地 3000 亩，启动两座城市公园和 10 个重点地块开 发，同步导入高端服务业态。推动基础设施建设提速增效，年 内完成 16 个项目前期工作，8 个项目进场施工，5 条道路竣工 通车，项目开工面积超过 100 万平米，努力打造美丽 xx 示范区、 北部中心活力区、绿色产业创新区。第二驾马车是国家级产城 融合示范区。这在全市各区也是唯一的。这个区域面积有 68 个 平方，包括开发区的高端装备产业园和大张庄、双街两个示范 镇。我们要按照以产兴城、以城促产、产城融合的思路，把该 片区打造
19、成生态型宜居宜业示范区。开发区要加快高端装备产 业园的开发建设，带动周边镇统筹联动发展，重点打造栖凤小 镇、双街实力小镇和印特智汇小镇，协同有关部门，尽快启动 地铁 4 号线和 5 号线终点站、京津塘高速九园路出入口、轨道 交通接驳线等基础设施工程，同步实施文体场馆、光华国际学 院、盛景五星级酒店、蓝领公寓等配套项目，优化生产生活环 境，吸引高端人才安居乐业。第三驾马车是 xx 北部新区。外环 拓圆后，全市将新增环内面积 135 个平方，其中 70 多个平方在 xx，加上我区原有的 64 个平方，xx 在环内的面积将达到 135 个平方，占中心城区近 30%。这新拓进的 70 多个平方，既有京
20、 第 11 页 滨城际站点的辐射效应，又有永金水库的自然禀赋，交通条件 便利，生态环境良好，是我区未来发展的最大潜力和空间。用 好这“三驾马车”的资源优势，对 xx 来讲，是千载难逢的机遇， 得之如宝，失之不再。各单位、各部门要以强烈的使命担当， 牢牢把握这个战略机遇期，以思维重构认识优势、谋划发展、 推动建设，让机遇期成为我们抢着抓、拼命干的强大动力，不 负市委市政府的厚望和全区人民的重托。 三是积极稳妥推进城中村改造和示范镇建设。城市化建设 是系统工程，规划、征地、拆迁、建设、配套、还迁和融资、 复垦、出让等环环相扣、紧密衔接，哪一个环节出了问题就会 大量增加成本，影响建设进度，制约全局工
21、作。要紧紧围绕 “开工 56 万平米、竣工 68 万平米、具备还迁条件 124 万平米” 的刚性要求，打好攻坚战、啃下硬骨头，确保完成既定目标。 各有关镇村和部门，要始终与区委、区政府保持高度一致，做 到同步齐心、同轴共转，按照待批项目抓前期、已批项目抓开 工、开工项目抓竣工、竣工项目抓还迁的思路，扎扎实实做好 各项工作。积极推进复垦区复垦和出让区整理招商，保障实现 土地和资金两个平衡。 四是加快解决城市化建设难点问题。当前，在城市化建设 中，拆迁是躲不开、绕不过，必须积极面对、加快破解的难题。 第 12 页 对拆迁工作，茂荣书记高度重视，专题听取汇报，建立了双周 推动机制。各镇街和村居要发挥
22、主体作用，充分依靠群众、广 泛发动群众，做过细的群众工作，用真诚换取群众的理解、支 持和拥护。要实施清零行动，划分片区拆迁，集中优势兵力攻 坚，把“场清地平”作为最终目标，以点带面、以片拓区，坚 决防止东一榔头、西一棒槌，遍地开花、处处钉子。要坚持多 措并举、综合施策，依法依规拆迁，严格按照程序办事，一碗 水端平，一把尺子量到底，确保公平、公正、公开。拆迁不是 一个部门的事，公安、法院、信访、执法、税务等部门都要主 动上手，充分运用经济、行政、法律等方式，打出一套组合拳， 形成强大的工作合力。我们提倡和谐拆迁，但和谐不是妥协， 在充分保证被拆迁人合法权益的基础上，对那些企图以闹获利 的个别人，
23、要敢于碰硬，决不能让守法者吃亏、违法者得利。 要高度重视市级重点工程的拆迁。目前，全市有京滨高铁、外 环拓圆、大北环铁路、国道功能外迁、光荣道、地铁 4、5 号线 等多项工程涉及 xx，我们既是责任方，更是受益方，拆迁任务 干不好，不仅影响市里的工期，更影响 xx 的形象和发展。对此， 各有关镇和部门，要强化大局意识和担当意识，不讲条件、攻 坚克难，确保按照既定时间节点完成各项重点工程拆迁。要严 格落实属地责任，坚持零容忍、零补偿，坚决打击“双违”现 象，形成强大震慑效应。今年，全区要确保完成 300 万平米的 拆迁任务。 第 13 页 五是着力提升城市管理水平。城市管理事关人民群众切身 利益
24、，是区域综合竞争力的重要体现。我们要树立生态文明理 念，推动城市管理由突击整治向常态长效转变，由传统管理向 现代治理转变，努力建设生态宜居、文明和谐的美好家园。重 点做到“四个聚焦”：一是聚焦“宜居 xx”建设，全面开展迎 全运市容环境综合整治工作，下大力对商业大学周边环境进行 集中治理，确保 6 月底前完成全部整治任务。要深入推进“四 清一绿”行动，重拳铁腕治理大气环境污染和水体、土壤污染， 严格落实“五控”措施，细颗粒物浓度降幅达到市规定标准， 全面加强河长制管理，提高城乡生活垃圾无害化处理率，持续 改善生态环境面貌。二是聚焦“绿色 xx”建设，实施环外绿廊、 城市绿道、社区绿园、入市口绿
25、岛、立体绿桥“五绿”工程， 提升城市生态品质，新增和提升绿地 30 万平米，造林绿化 3000 亩。三是聚焦“智慧 xx”建设，智慧大厦投入使用，协同 推进智慧民生、智慧城管、智慧安全等平台建设，提高城市精 细化、现代化、智能化管理水平。四是聚焦“靓丽 xx”建设， 提升改造京津路两侧街景立面，打造色彩协调、清新亮丽的城 市景观，全面提升核心区域街容景观。把市容整治向背街里巷 延伸，绿化向街角空地拓展，全面营造净化美化亮化的城市环 境。 第 14 页 三、深入推进民心工程，全面提高群众生活水平 我们要把人民群众放在心中最高位置，站稳人民立场，保 持为民情怀，围绕“衣食住行、业教保医”八字经，不
26、断改善 民计民生，让人民群众共享改革发展成果。 一是精心组织实施民心工程。今年，我们将继续实施 20 项 民心工程，区委、区政府已经进行了专题研究。今年的民心工 程，包括 75 个子项，涉及改善群众居住环境、提高保障救助水 平等方方面面内容。这是区委、区政府对群众的庄严承诺，我 们要不折不扣抓好落实。近期，区里要组织召开交办会，明确 各单位、各部门的职责。各牵头责任单位要加紧制定实施方案， 确定推进落实的具体举措和时间节点。特别是对涉及建设类的 项目，要超前实施规划、设计、招标等工作，推进项目早开工、 早建设、早见效。在今年的“两会”上，代表委员提出了 67 件 建议提案，对这些意见建议以及群
27、众通过“公仆热线” 、 “8890 专线” 、 “政民零距离” 、 “政务微博”等渠道反映的问题，各级 领导要牵头组织办理，及时解决答复，不断提高群众的满意度。 要千方百计扩大就业，全面发展教育、卫生、文化等各项社会 事业，不断提高公共服务水平，让群众有更多的获得感和幸福 感。 第 15 页 二是全面落实惠民政策。今年，全区民生工作的总基调就 是“普惠于民” ，让更多的老百姓得到更多的实惠。春节前，全 区开展了大走访大慰问送温暖活动，这是我区历史上涉及范围 最广、标准最高的一次慰问活动，受益群众达 3.7 万人。在活 动中，全区各单位、各部门走村入户、访贫问苦，把党的温暖 送到了千家万户，营造
28、了敬老、扶贫、济困的浓厚氛围。随着 全区经济社会发展和综合实力提升，这项活动我们还要一如既 往地坚持下去，按照降低门槛、提标扩面、小步快跑的要求， 不断完善社会救助保障体系，加快制定救助标准递增机制，实 现全面共享、渐进共享。 三是切实维护安全稳定。没有安全稳定的环境，一切都无 从谈起，更谈不上发展。各单位、各部门一定要站在讲政治的 高度，牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，持 续开展安全生产隐患大排查大整治工作，切实做到横向到边、 纵向到底，不留死角、不留隐患，坚决杜绝发生各类安全事故。 要深入开展信访积案大排查大起底大化解活动，对仍处于活跃 期的信访案件，要“挂牌督办” ，明确牵
29、头领导、办理时限、限 时办结，推动问题解决。各部门主要负责同志要亲自接访，面 对面倾听群众诉求，把问题搞清楚，把原因弄明白，尽早尽快 拿出解决办法，既要算小账、也要算大账，既要算经济账、也 要算政治账，群众诉求只要有合理成分，我们就要千方百计去 第 16 页 解决，最大限度消除不和谐因素，确保社会大局和谐稳定。 四、深入推进从严治党，全面提高党建科学化水平 我们要坚定不移推进从严治党，严格落实党建主体责任， 驰而不息抓好中央和市委巡视“回头看”反馈意见整改落实， 以党建工作实际成效推动各项事业发展。全区各级党组织要把 思想政治建设放在首位，深入学习习近平总书记系列重要讲话 精神，引导广大党员干
30、部强化“四个意识” ，始终与以习近平同 志为核心的党中央保持高度一致，做讲政治、讲忠诚的知行合 一者。要集中精力开展好“三问、四提高”大讨论活动，真正 使这项活动成为凝聚发展共识、秉持为民情怀的重要载体，在 全区上下努力营造干事创业、加快发展的强大气场。要坚持严 字当头，突出抓好前置预警、领导干部、制度落实、专项整治 “四个关键” ，着力建设对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部 队伍。要精心组织实施“暖心、强基、先锋”三大工程，深入 开展“联镇、联村、访户”活动，为广大群众解难题办实事， 确保中央、市委和区委的各项决策部署在基层落地生根。要综 合运用监督执纪“四种形态” ，突出第一种形态，抓早抓
31、小抓经 常，打通全面从严治党“最后一公里” 。要严厉整治不作为、乱 作为、慢作为问题，对懒政怠政、不敢担当、拈轻怕重的严肃 问责，推动党风政风持续好转。要发挥巡察“利剑”作用，瞄 第 17 页 准两年巡察全覆盖的目标，年内完成 35 个区属单位的巡察工作。 要严肃查处腐败分子，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问 题，营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态。 同志们，现在距一季度末还有一个多月的时间，今天的会 议是对全年工作的一次再动员、再部署。各单位、各部门要按 照会议要求，抓紧每一周，干好每一天，开拓创新，砥砺奋进， 全力推进各项工作落实，确保实现首季“开门红” ，全面完成全 年目标任务，以 xx 之进、xx 之优保 xx 之稳、xx 之进，为加快 建设美丽 xx 做出新的更大贡献！ 我就讲这些，谢谢大家！