20XX年市委常委工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 20XX 年市委常委工作会议讲话稿 特征码 sQxzPkRFCYAsuEgHvbhg 20XX 年市委常委工作会议讲话稿 下午，姜 XX 书记要对今年工作进行全面安排部署，请大家 认真抓好贯彻落实。下面，我就经济工作先讲几点意见。 一、20XX 年工作回顾 去年，我市经济运行如激流行舟、逆势前行。年初就面临 比 20XX 年同期更为严峻的低开局面，通过努力上半年 GDP 增速 稳定到 11.8%，进入 8 月份受全国经济下行影响增速出现下滑。 面对复杂形势，我们在市委的坚强领导下，牢牢把握“稳中求 进、改革创新”的总基调，坚持问题导向，运用系统化思维， 统筹推进稳增长、调结构、抓改

2、革、促开放、优环境、惠民生 等工作，较好完成了年初确定的主要任务，全市经济社会保持 了又好又快的发展势头。一是主要指标进入全省第一方阵前列。 预计生产总值增长 11%以上，成功跨过 XXXX 亿元大关。二是结 构调整成效初显。非能化产业产值增速高出能化产业 6.1 个百 分点，地方公共财政预算收入完成 85.3 亿元、同口径增长 16.2%。三是民生保障水平持续改善。预计城镇居民人均可支配 第 2 页 收入 XXXX 元、增长 10.5%，农民人均纯收入 XXXX 元、增长 12.5%。 主要抓了八个方面的工作： （一）把工业作为稳增长的主抓手，着力缓解经济下行压 力。突出稳产促销保市场，及时

3、出台工业稳增长政策措施，扎 实推进工业发展和非公经济两个“1113”工程，建立担保贷款 风险补偿金制度，支持支柱产业和重点企业加快发展。强化工 作指导，分区域约谈督导，认真解决突出问题，促进工业增长 止跌回升。加快彬长旬清洁能源基地建设，落实工作责任，完 善发展规划，推进能化产业向高端化迈进。全年预计实现工业 总产值 2975 亿元、增长 14.8%。 （二）强化农业基础地位，加快发展现代农业。狠抓现代 农业园区建设和新型经营主体培育，新增省级现代农业园区 12 家。预计全年粮食总产 XXXX.5 万吨，超额完成省上下达任务。 投资 XX 亿元的双汇冷鲜肉深加工项目进展顺利，为畜牧业发展 注入

4、新的动力。泾河东庄水库项目获国家正式批复，亭口水库、 红岩河水库等重点项目完成节点任务，发展节水灌溉示范田 16.5 万亩，农业机械化示范区建设工作扎实推进，农业农村基础保 障能力进一步增强。 （三）加快现代服务业发展，消费拉动作用持续增强。电 子商务产业发展迅速，苏宁云商、西域美农等一批电商企业成 功入驻，当当网项目签约，武功成为省级电子商务示范县，全 第 3 页 市电子商务营业额达到 60 亿元。以袁家村、马嵬驿为代表的乡 村旅游极具人气，XX 县大佛寺石窟入选世界文化遗产名录，新 增 3 个 4A 级旅游景区。高新技术产业加快发展，技术合同总额 和专利授权量分别增长 10.3%、23.4

5、%，我市被确定为国家知识 产权试点城市。预计全社会消费品零售总额完成 526.3 亿元、 增长 14.5%。 （四）着力扩大投资，招商引资和重大项目建设取得新成 效。投资 XX 亿元的煤制乙二醇项目、投资 25 亿元的正泰电气 西北产业园等一批重点项目开工建设。全市 XX 个重点项目完成 投资 XXX 亿元，占全年计划的 XXX%。其中 5 个省考项目完成投 资 XX 亿元，占年计划 XXX%。投资 XXX 亿元的华晨汽车产业园 等一批重大项目即将动工，全市共引进合同项目 XXXX 个，实际 完成投资超过 750 亿元。全年预计实现固定资产投资 XXXX 亿元、 增长 21.5%。 （五）提升

6、城镇辐射带动能力，城乡一体化发展步伐加快。 坚持规划立市，中心城区“3+6”工程扎实推进，文兴路、XX 路等一批重点道路改造项目顺利完成，西咸北环线主体基本完 工，咸阳湖二期工程启动。新增 100 辆公交车和 XXXX 辆公共自 行车，着力缓解群众出行难问题。加快建设智慧城市“六个一” 信息惠民工程，我市进入信息惠民国家试点城市。咸旬高速建 成通车，实现了县县通高速的目标。地铁一号线二期工程进入 设计勘察阶段，北客站到空港的轻轨项目开工建设。关中城市 第 4 页 群核心区县城建设加快推进，农村环境综合整治和城市容貌提 升工程深入实施，成功创建国家园林城市。 （六）铁腕整治突出问题，生态环境保护

7、力度进一步加大。 扎实推进“治污降霾保卫蓝天碧水”行动，总投资 XX.1 亿元 的 XX 大类 XX 个污染治理项目完成 260 个。渭河流域水污染防 治三年行动 85 个项目全部建成，渭河水质明显改善。在全省率 先划定城市高污染禁燃区域，拆除了严重影响城市环境的太西 化肥厂。启动国家绿化模范城市创建工作，完成营造林 38 万亩。 全年空气质量二级和好于二级天数达 XXX 天，超出省考指标 76 天。 （七）扎实办好民生实事，群众生活水平得到提高。在财 政比较困难、支出压力比较大的情况下，我们严格落实民生政 策，投资 XX 亿元的 XX 件便民惠民实事基本完成。坚持以就业 促增收，城镇登记失业

8、率控制在 3.2%以内。制定卫生、教育、 文化、体育和湿地建设等规划， “双高双普”工作稳步推进，现 代职业教育加快发展，成功申办省第十六届运动会，市民文化 中心八大场馆全面封顶，大秦剧院即将投入使用。不断提高新 农合保障水平，将儿童白血病、儿童先天性心脏病等 22 种大病 报销全部纳入新农合大病保障范畴。新开工保障性住房项目 97 个 3.8 万套。引石过渭倒虹段除险加固工程全面完工，城区供 水和居民用水安全得到有效保障。旱腰带移民搬迁工作进展顺 利，全市实现稳定脱贫 11.81 万人。平安建设深入推进，信访 第 5 页 积案化解成效明显，全省安全生产“三化”建设工作现场会在 我市召开，农村

9、道路交通管理“咸阳模式”在全省推广，社会 大局保持稳定。 （八）全面落实深化改革措施，发展内生动力加速释放。 完成了 XXX 个市级部门的行政审批事项精简任务，取消 76 项， 下放 35 项，精简率 XX.6%。集体土地所有权登记基本完成。工 商登记制度改革扎实推进，全市新增市场主体 2.65 万户，增长 22.9%，非公经济增加值占全市 GDP 比重达到 XX.8%。 二、20XX 年经济工作的目标要求 20XX 年，我们既要全面完成“十二五”规划任务，还要做 好深化改革和推进法治咸阳建设各项工作，经济社会发展的任 务十分繁重。中央经济工作会议明确指出，我国经济发展进入 新常态，从高速增长

10、转向中高速增长，从规模速度型粗放增长 转向质量效益型集约增长，从增量扩能为主转向调整存量、做 优增量并存的深度调整，发展动力从传统增长点转向新的增长 点。从咸阳市情实际出发，科学研判当前形势，认识新常态、 适应新常态、引领新常态，是我们做好经济工作的基本前提。 首先，必须看到，咸阳作为欠发达地区的市情没有改变， 经济总量不大与质量不高并存，仍处于工业化中期阶段的发展 特征，决定了我们在新常态下实现转方式、调结构面临的压力 更大、困难更多。突出表现在四个方面：一是产业结构不合理， 增长动力单一。20XX 年，我市三次产业比重为 17:57.8:25.2， 第 6 页 全省为 9.5:55.5:3

11、5，与对标的省内外城市相比（株洲： 7.9:60.1:32，XX：7.9:57.8:34.3，XX：10.2:65.8:24） ，二、 三产业发展不足的问题十分突出。二是城乡发展不协调，城镇 化水平低。虽然 20XX 年我市城镇化率超过 48%，但比 20XX 年 全省、全国水平还低 3.3 和 5.7 个百分点。三是环境保护压力 大，水资源匮乏。前三季度万元生产总值能耗、煤炭压减量不 降反升，节能形势十分严峻。人均水资源量只有 265 m3，按国 际标准属于极度缺水地区。四是人均财力弱，公共服务水平低。 20XX 年全市人均公共财政一般预算收入为 XXXX 元，低于 XX（5857 元） 、

12、XX（1925 元） 、XX（7751 元） ，在全省位置靠后。 财政收入占 GDP 的比重为 11.7%，分别比 XX、XX、XX 少 5.8、8.3、11.8 个百分点，财力不足导致社会事业投入方面欠 账较多。立足新常态，我们要把解决这些长期积累的矛盾和问 题作为首要任务，坚定不移加快发展，持之以恒抓工业、抓项 目、抓招商，努力保持经济增长处于合理区间，从而以增量扩 张助推存量优化，为转方式、调结构、促改革拓展空间、赢得 时间。 其次，更要看到，咸阳在全省乃至西部发展的战略地位更 加突出，政策、区位、产业等多重优势叠加放大，必须坚定在 新常态下实现雁行破阵、率先领跑的信心和决心。主要有四个

13、 方面的优势和潜力：一是政策优势。习总书记强调，在“一带 一路”的宏观大背景下，部分边缘地区已经变为中心地带。 第 7 页 20XX 年咸阳经济总量在全国地级以上城市排在第 84 位，在西 部居 12 位，在西北 5 省进入第 4 位。我们作为大西安的核心区 和国家确定的资源成长型城市，加之西咸新区获批国家级新区， 未来发展的政策机遇十分难得。二是区位优势。咸阳境内有 9 条铁路（高铁） 、7 条高速、一个国际化航空港，加上正在建设 的地铁、轻轨，拥有横贯东西、沟通南北的交通网络，有利于 我们在市场竞争中承接产业转移、实施重大项目。三是发展优 势。20XX 年，我们的工业总产值分别比西安、榆林

14、少 1800 亿 和 800 亿，比宝鸡、渭南多 300 亿和 600 亿。到今年 11 月份， 我们比 XX、XX 少 XXXX 亿和 XXX 亿，比宝鸡、渭南多 686 亿和 1027 亿。这表明尽管我们仍处在前有标兵、后有追兵的危机之 中，但与标兵的差距在缩小，与追兵的距离在拉大，初步取得 了一定的竞争优势。无论是农业的果、畜、菜，还是工业的能 化、装备制造等七大支柱产业，以及我们的县域经济规模，都 为我们转变发展方式、转换增长动力奠定了基础。四是政治生 态优势。近年来，我们坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干， 班子和谐，上下齐心，这是我们加快发展最根本的保障。这些 优势，正是咸阳未来发

15、展的潜力所在、希望所在。 第三，还要看到，XX 在未来发展中承担着更加重大的责任， 我们必须敢于担当、勇于作为，在新常态下全面提升发展水平， 为全省发展贡献正能量。20XX 年我们要完成“十二五”任务， 20XX 年要启动实施“十三五”规划，2018 年我们将举办省运会， 第 8 页 2020 年我们要与全国全省同步进入小康社会，这些都对咸阳的 经济发展、城镇建设、社会事业以及公共服务提出了新的标准。 这不仅是我们自身发展的迫切需要，也是我们在全省发展中所 必须承担的责任，更是咸阳广大人民群众的深切期盼。我们要 切实增强紧迫感和使命感，以时不我待、人一我十的精神状态， 按照系统谋划、明晰理念、

16、找准路径、分年实施的要求，立足 当前，着眼长远，不断开创经济社会发展的新局面，确保 2018 年成为陕西的“咸阳年” ，确保“四强三领先”西部强市和全面 建成小康社会目标顺利实现。 基于以上考虑，今年经济工作的总体要求是：立足新常态、 运用新思维、谋求新突破、实现新跨越。要全面贯彻落实党的 十八大和十八届三中、四中全会以及省委十二届六次全会精神， 坚持“稳中求进”的工作总基调，系统推进转方式、调结构、 促改革、惠民生各项工作，不断提升咸阳经济发展质量、城市 文明程度、对外开放水平、生态保护能力和人民群众幸福指数。 主要预期目标是：生产总值增长 11%；全社会固定资产投资增 长 22%；规模以上

17、工业增加值增长 14.5%；地方公共财政预算收 入增长 12%；社会消费品零售总额增长 14%；城镇居民人均可支 配收入增长 11%；农民人均纯收入增长 12 %。 三、经济工作的重点任务 （一）以稳增长为关键，确保经济在合理区间运行 一要全力推动工业经济稳中提质。无论是稳增长还是调结 第 9 页 构，工业都是重要的基础和支撑。要继续以两个“1113”工程 为抓手，突出产业优化升级，强化集群集聚发展，在构建现代 产业体系中打造竞争新优势。一是围绕调优扩大存量，着力稳 定工业增长。要发挥骨干企业的主力军作用，积极落实供电供 气直接交易等便利政策，力争大企业大集团实现产值 XXXX 亿元 以上。坚

18、持促销稳产保市场，继续抓好工业稳增长 16 条、新 13 条和煤炭企业减免收费政策落实，支持企业区域互采、抱团 取暖，确保工业产品销售率达到 96%以上。二是坚持大项目支 撑，培育壮大支柱产业。要立足 2020 年工业总量翻番的目标， 深入谋划、认真研究制定七大支柱产业转型升级计划。要加大 彬长旬清洁能源基地建设力度，立足煤、转化煤，在引进大型 煤化工项目上取得新突破。以华晨汽车产业园落地为契机，建 设汽车零部件配套制造基地，促进高端装备制造产业发展壮大。 突出新能源、新材料、新技术、节能环保、生物医药产业，强 化政策支持，推动战略性新兴产业高端化、规模化、集聚化发 展。三是狠抓平台建设，打造

19、板块经济。要加快“两区一基地 三园区”规划建设步伐，运用市场化手段筹集资金，全力推动 优势资源、要素、产业向园区集中。抓好高新区开发建设，以 医药产业园建设带动医药产业做大做强，力推 CEC8.5 代液晶面 板生产线上马，再造电子产业发展优势。新兴纺织工业园要推 进和立东升等项目形成工作量，二、三分厂尽早投产，坚持目 光向外、招大引强，推动园区投入产出步入良性循环。要围绕 第 10 页 壮大特色优势产业，加快县域工业集中区标准化厂房、创业基 地以及基础设施建设，着力打造县域经济发展增长极。 二要加快发展现代农业。要着眼于夯实农业发展基础、优 化农业产业结构，加快推进传统农业向优质高效、生态观光

20、农 业转变。按照稳粮、优果、扩畜、增菜的思路，深入开展粮食 高产创建活动，制定实施果品更新换代计划，新栽各类果树 XX 万亩，新建规模养殖场 XX 个，新增设施蔬菜 3 万亩，确保粮食 总产保持在 XXX 万吨左右。要加快农业产业化经营，发挥龙头 企业和现代农业园区的示范引领作用，促进规模化、标准化生 产。坚持把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，积 极培育合作社、家庭农场等新型农业经营主体。6 月底前全面 完成确权登记工作，引导和规范土地经营权有序流转，发展适 度规模经营。抓好农业市场体系建设，强化市场营销和品牌塑 造，提升咸阳农产品竞争力和市场占有率。加快亭口水库、红 岩河水库等重点

21、水利工程建设，做好东庄水库、引汉济渭工程 服务工作，全力推进全国农业机械化示范区建设。以增强经营 意识和提高生产技能为重点，大力实施职业农民培育工程，确 保全年培训农民 25 万人次。要强化食品安全监管，确保人民群 众“舌尖上的安全” 。 三要保持投资快速增长。大集团引领、大项目支撑是现阶 段咸阳做大做优增量、优化产业结构的首要选择。今年市级重 点建设项目安排 100 个（不含西咸新区） ，总投资 XXXX 亿元， 第 11 页 年度投资 551 亿元。其中续建项目 52 个，年度投资 336 亿元； 新开工项目 48 个，年度投资 XXX 亿元。要全力推进 XX 个重点 前期项目，确保早日进

22、入市级重点项目盘子。深入研究中省政 策变化，把握投资重点，有针对性的包装策划一批项目进行申 报，争取更多资金投向我市。认真落实鼓励和引导民间投资的 政策措施，保持民间投资高速增长的良好态势。 （二）以提质增效为导向，着力培育新的增长点 一要大力发展现代服务业。继续实施振兴服务业三年行 动计划 ，全力推动服务业拓展领域、优化结构、提升水平。一 是优先发展现代物流业和电子商务产业。围绕构建制造业、大 宗商品、农产品、保税物流四大体系，加大外向型龙头企业引 进力度，加快苏宁云商、当当网、宝湾物流、上海宇培等项目 建设，着力打造大西安物流基地。做好电子商务产业发展规划， 加快电子商务产业园区建设，支持

23、武功农产品电子商务示范县 建设，促进电子商务与实体经济有机对接。二是做大做强旅游 和文化产业。发挥历史文化名城品牌优势，抓好乾陵唐文化景 区、汉唐帝陵旅游、东方欢乐城等项目建设，推广袁家村、马 嵬驿乡村旅游发展模式，加强美丽乡村建设，鼓励群众房前屋 后种树栽花，把 XX 万亩果园变成大花园，吸引大西安游客乡村 游、度假游、避暑游，让咸阳旅游有看头、有玩头、有买头， 来了以后想回头。积极谋划和实施文化产业项目，推动文化产 业快速增长。三是培育新的消费业态。以中华养生文化名城为 第 12 页 牵引，积极培育休闲、健康、养老等消费新业态。优化城市商 业网点结构和布局，加快连锁超市、特色街区建设，带动

24、消费 升级。注重培育壮大科技研发、广告创意、总部经济等新兴产 业，促进高端高回报生产性服务业发展。 二要积极参与丝绸之路经济带和大西安建设。开放的心态 是自信的表现。要坚持以开放促发展，用好用足国家重大战略 政策，在参与区域发展中壮大自身实力。支持空港新城建设海 关特殊监管区，建设高新区韩国企业园，吸引三星配套企业落 户咸阳，着力扩大对外贸易。支持食品工业做大做强，规划建 设清真食品加工产业园，加快茯茶产业园建设。加强与中亚国 家的合作，促进文化旅游和农业技术交流，鼓励企业拓展纺织 品市场。全力支持西咸新区建设，认真做好地铁一号线二期、 西咸新区轨道交通、西咸北环线服务保障工作，争取渭河咸阳

25、陇海铁路桥改建项目早日开工。 三要狠抓战略招商不动摇。在当前市场、环境、要素约束 紧张的情况下，我们必须改进招商引资方式，严格执行“五个 不要”负面清单，着力在招大引强上下功夫、求突破。要认真 做好产业链完善和产业集群培育这一“规定动作” ，围绕打造六 大板块，由发改、招商部门牵头负责，策划包装一批要素聚集 度高、税收和就业率高的产业项目，明确各县市区招商引资的 方向、重点和标准，扎实开展“一对一、点对点”精准招商； 要突出特色化、差异化发展，支持各县市区创新“自选动作” ， 第 13 页 发挥资源和产业优势引进项目，力争全年招商引资到位资金突 破 750 亿元。坚持跟踪服务机制和季度协调会制

26、度，确保 63 个 签约未开工重大项目尽快开工建设。继续深化投资发展环境专 项整治，坚持二十个平静工作日制度，严肃查处典型案件，坚 决斩断伸向企业“吃拿卡要”的黑手，让投资商和创业者在咸 阳安心顺心发展，迅速成长壮大。 四要着力促进科技创新。以创建国家创新型城市和知识产 权试点城市为抓手，认真落实加强科技创新工作的实施意见 ， 积极推进“12351”科技创新工程，围绕主导产业引进具有市场 潜力的龙头企业，在存量和增量上同步做，全力推进技术成果 转化、重点领域关键技术攻关、科技创新平台载体建设，加快 工业化、信息化融合步伐。支持三原、兴平申报省级高新技术 产业开发区，支持泾阳申报国家农业科技园区

27、。加快推进质量 强市，力争年内培育陕西省著名商标 30 个。 （三）以新型城镇化为龙头，加快城乡一体化发展 一是全面提升中心城市建设管理水平。以迎接 2018 年省运 会为契机，制定主城区三年提升计划 ，科学确定城市定位、 开发强度和产业布局。深入实施主城区改造提升“3+6”工程， 强化资金保障，抓好年度重点城建项目，加快咸阳湖二期、市 民文化中心和奥体中心建设。加大主要街区立面整治和设施改 造力度，加强地标性建筑、特色街区的规划建设，提升绿化亮 化美化水平，彰显城市人文内涵。深入推进多城联创，扎实开 第 14 页 展全国文明城市创建活动，争取年内通过国家卫生城市复审， 顺利通过全国绿化模范城

28、市自查验收和初检。严格落实城市公 共空间管理条例，积极推行网格化管理和数字化城管，实现城 市管理向规范化、精细化、信息化转变。 二是加快推进县域城镇化。抢抓关中城镇群建设机遇，争 取“多规合一”试点，年底前完成县城总体规划调整修编和专 项规划编制工作。以“一市五县”为重点，加大县城给排水、 供热、供气等市政设施建设，不断完善县城功能。加强县城过 境公路升级改造，配合做好铜旬高速建设，改造县乡公路 XXX 公里。加快省市重点示范镇、文化旅游名镇和沿渭示范镇建设， 确保每个镇年度投资达到 XXXX 万元以上。 三是有序推进农业转移人口市民化。要坚持以特色产业为 引导，以创业增收为动力，完善各项规划

29、，落实专项资金，加 快 21 个新型农村社区试点、24 个传统民俗文化村和 16 个农村 改革示范点建设，年内农民就地市民化 14.8 万人。 （四）以系统化治理为重点，持续改善环境质量 一是强力推进“治污降霾保卫蓝天碧水”行动。按照 “生态、景观、安澜”的要求，启动实施新一轮 XX 三年行动计 划。继续推进重点镇污水处理厂建设，6 月底前纺织工业园等 5 个污水处理厂全部投入运行，统筹做好建设管理工作，确保 正常运行、达标排放。扎实推进气化咸阳，加快高污染燃料禁 燃区建设，今年市区集中供热普及率要达到 XX%、县城达到 XX% 第 15 页 以上。加强重点行业治污设施提标改造，10 月底前，

30、全市 65 蒸吨以上燃煤锅炉全部完成脱硝工程。严格落实生态湿地建设 规划，加快双照调节蓄水库立项工作，年底前建成泔河、三水 河流域人工湿地。 二是狠抓资源节约和淘汰落后产能。坚守耕地红线和水资 源利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“四条红线” ， 集约节约用地，扎实做好节水、节能工作。大力发展循环经济 和环保产业，坚决淘汰落后产能和高污染企业。积极开展节能 量、碳排放、排污权和水权交易试点，完善资源有偿使用、生 态补偿和损害赔偿制度。 三是加强生态修复。扎实开展“旱腰带”地区开山采石专 项整治，对群众反映强烈的问题优先进行恢复治理。继续加强 农村环境连片整治，确保按期完成省上下达的 28

31、3 个项目任务。 抓好重点工程造林和新一轮退耕还林等项目建设，完成营造林 30 万亩。 （五）以办好民生实事为根本，提高群众幸福指数 要充分考虑经济减速、结构调整、改革深化等带来的新情 况、新矛盾，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论 的思路，着力保障基本民生，更加关注弱势群体，促进社会和 谐稳定。切实办好 30 件便民惠民实事，注重解决影响群众生产 生活的现实问题、具体问题。一是以创业带动就业。认真落实 鼓励大众创业、发展壮大市场主体的若干意见 ，进一步完善 第 16 页 就业创业政策体系，确保全年城镇新增就业 5 万人，城镇登记 失业率控制在 4.3%以内。二是加强社会保障。完善社会

32、救助制 度体系，并与社会保障制度有机衔接，编织一张兜住困难群众 基本生活的安全网。深入实施农民收入倍增计划，严格落实城 乡居民基本养老保险实施办法 ，建立兼顾各类人员的社会保 障救助标准正常增长联动机制。三是抓好保障性安居工程。认 真做好保障房并轨实施工作，启动高新区、纺织工业园等棚改 项目，完善程序、严格条件，强化分配、出售和后期监管，确 保公开公平公正分配。四是大力发展社会事业。全面落实全市 医疗机构设置、中小学发展和建设、文化基础设施建设等规划， 深化公立医院改革，实施文化惠民工程，突出抓好“双高双普” 、 职业教育和县城以上城区中小学建设。深入开展全民健身活动， 提升竞技体育水平，创建

33、全民健身示范市。五是加快智慧城市 建设。以“五项创建”为抓手，坚持“顶层设计、适度超前、 资源整合”的原则，推动数据共享共用、网络互联互通，加快 便民服务一号通、公共服务一卡通、社会治理一格通等建设， 努力做到便民、利民、惠民。六是深入推进扶贫开发。坚持精 准扶贫，用好国债资金和扶贫资金，加快实施“旱腰带”区域 特色城镇化移民搬迁，力争年内实现稳定脱贫 XX.7 万人。七是 全力维护社会稳定。高度重视各类矛盾化解工作，强化社会稳 定风险评估，坚持领导干部接访下访和包抓化解信访积案制度， 切实解决群众合法合理诉求。深入推进平安咸阳建设，进一步 第 17 页 完善各项制度和机制，全面提升社会治理水

34、平。加强安全生产 “三基” 、 “三化”建设，坚决杜绝重大事故发生。 （六）以改革创新为引擎，不断释放发展活力 一是深化行政审批制度改革。认真做好新一轮政府机构改 革、镇村综合改革、事业单位分类改革，不断优化政府机构设 置和职能配置。深入推进取消和下放行政审批事项改革，加快 网上政务服务中心建设，建立健全权力清单、责任清单和负面 清单制度，促进政府职能转变，打造更加宽松、高效、廉洁的 发展环境。 二是加快推进经济体制改革。深化工商登记制度改革，积 极推行营业执照、税务登记证等“四合一”审批办理，促进市 场主体快速发展。深化国有企业改革，强化市级经营性国有资 产管理，建立“集中统一、分类监管、授

35、权明确、权责一致” 的国资监管体系，实现国有资产保值增值。制定出台关于加 快推进混合所有制经济发展的意见 ，开展混合所有制试点工作。 三是创新财政资金使用方式。推进财税体制改革，实行政 府收支全口径预算管理。严格规范税收优惠政策，落实定向减 税措施，加快消费税、资源税、房产税和营改增试点步伐。加 大财政专项资金整合力度，实行项目化管理，提高财政资金的 使用效益。发挥财政投资公司的平台作用，设立产业投资基金 与政府担保性基金，积极推进城投集团转型发展和扩资增信， 第 18 页 提升融资能力，保障重点建设资金需求。加强政府债务管理， 防范债务风险。扎实推进公车改革。积极开展股权投入试点， 今后市级

36、财政安排的各类产业发展资金（基金） ，要优先采取股 权投入的模式。 四是提升金融服务发展水平。认真落实深化投融资体制改 革的实施意见 ，大力发展普惠金融，积极扶持各类社会投融 资担保、风险投资、小额贷款、投资基金等机构建设，推进市 域内金融机构向县镇延伸。创新金融服务方式，探索开展 PPP 模式融资试点。加快公共资源交易中心建设，鼓励引导非政府 项目进入，激活社会产权资本化流转。坚持发展与规范并重， 强化金融市场监管和社会诚信体系建设，坚决守住不发生系统 性、区域性金融风险底线。 同志们，沧海横流，方显英雄本色。越是在困难面前，越 能考验我们这支队伍的战斗力。要强化担当意识，坚持实干为 要、以

37、干克难，坚决克服消极等待、畏难观望情绪，努力把改 进作风与推动发展融为一体，把精力用在平时，把功夫下到重 点问题的解决上。要突出工作标准、完成时限和责任落实，对 会议的各项部署，要绘好“路线图” ，定好“时间表” ，进一步 细化目标、路径和措施，确保各项工作高质量、快节奏推进。 要坚持和完善对标管理，科学设定对标管理体系和“个性”化 考核指标，健全领导包抓重点工作、重点项目、重点企业制度， 加强效能监察，严格行政问责，推动各项任务落实。 第 19 页 当前尤其是要抓好一季度工业经济，充分利用春节前后市 场供需调整的有利时机，加大市场开拓力度，强化要素服务保 障，促进企业达产达效，确保实现首季开门红。同时，要高度 重视安全生产和困难群体的生活安排，确保社会和谐稳定。 同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨、责任重大。我 们要在市委的坚强领导下，埋头苦干，锐意进取，全面完成经 济社会发展各项任务，为建设“四强三领先”西部强市作出新 的更大的贡献。