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1、第 1 页 20XX 年全县冬季安全生产暨烟花爆竹专项整治工作 会议讲话稿 特征码 oZmZQbnTlNRqcZziBfvY * 20XX 年全县冬季安全生产暨烟花爆竹专项整治工作会议讲 话稿 同志们： 今天这次会议，是经县政府研究决定召开的。主要任 务是认真贯彻落实省、市安全生产紧急电视会议精神，深入开 展冬季安全生产大检查和烟花爆竹专项整治行动。刚才，许局 长传达了全县烟花爆竹安全管理专项整治行动实施方案 ，李 局长传达了关于在全县开展安全生产大检查、大演练、大培 训活动的通知 ，希望大家按照方案和通知要求，立即行动，全 面开展各项工作。下面，我讲四点意见： 一、认清形势，提高认识，进一步
2、增强做好安全生产 工作的压力感、责任感和紧迫感 近期，全国连续发生多起重大安全生产事故，我省相 继发生了寿光“11.16”火灾和蓬莱“11.19”校车两起重大安 全生产事故，共造成 29 死 16 伤，昨天，辽宁阜新煤矿矿震又 引起煤尘燃烧，致 26 死 50 伤，事故教训十分惨痛。习总书记 第 2 页 在去年青岛“11.22”事故发生后指出，要“一厂出事故、万厂 受教育，一地有隐患、全国受警示” 。目前，对安全生产工作， 我县一些乡镇、部门仍然不够重视，思想麻痹，工作不扎实， 监管有漏洞；特别是一些企业仍存在规章制度、操作规程不健 全，隐患排查不认真，教育培训不落实，企业负责人对法定安 全生
3、产职责不了解，从业人员安全素质低等问题。自 8 月份以 来，我县按照国家、省、市部署要求，深入开展了安全生产 “六打六治”打非治违专项行动，停产整顿和关闭取缔了一批 非法违法生产经营单位，排查整改各类安全隐患 1100 余条，取 得了明显成效。但仍有一大批安全隐患没有整改到位或者出现 反复，严重威胁着广大职工和群众的生命安全。对此，各级各 部门、各企业务必要提高认识，深刻吸取事故教训，切实认清 当前安全生产工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹松懈思想。 各单位主要负责同志要时刻把安全生产放在重要位置，切实加 强对安全生产工作的组织领导，针对存在的突出问题和薄弱环 节，研究制定进一步落实责任、超前防
4、范、强化监管的工作措 施，坚决杜绝和防范各类事故的发生。 二、突出重点，迅速行动，深入开展冬季安全生产大 检查、大演练、大培训活动 冬季天气干燥、气候寒冷、雾雪增多，火灾及道路交 通、建筑施工等各种事故发生的机率增大，历来是事故易发期、 多发期，也是安全生产工作最紧张的时期。随着元旦、春节临 第 3 页 近，农民工返乡、学生回家，客流、物流量急剧增加。省、市、 县“两会”即将召开，属于政治敏感期，迫切需要一个安全稳 定的社会环境。各级各部门必须坚决克服松懈麻痹思想，按照 全县统一安排部署，在各自行业领域全面开展安全生产大检查、 大演练、大培训活动。 一要开展矿山安全生产检查。我县拥有 4 家煤
5、矿、2 家铁矿、近 200 家石材企业，安监、经信、国土等部门要督促 煤矿企业切实加强矿井“一通三防” 、瓦斯监测监控、顶板管理、 机电提运和防治水工作，严厉打击超层越界违法开采行为；各 煤矿企业要严格落实矿领导下井带班制度，按照核定生产能力 组织生产，控制采掘工作面数量，按规定控制下井人数。有关 乡镇和部门要抓好非煤矿山企业的安全监管，严厉打击违法违 规开采、违章爆破等行为，不具备安全生产条件的要坚决取缔。 同时，要切实加强矸石山、尾矿库的安全监管，落实监管责任， 做好日常巡检和定期观测，严厉打击私挖乱采等行为。 二要切实加强交通运输安全检查。公安、交通、农机 等部门要加大交通安全监管和执法
6、力度，集中开展整治“三超 一疲劳”专项行动，严肃查处违章驾驶及三轮汽车、摩托车违 法载人等交通违法行为。加强对司乘人员的安全管理，严厉打 击超速、超载、酒后驾驶和非法运营行为。要加强对乘客携带 物品的安全检查，防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。 要针对冬季气候特点，认真制定恶劣天气下交通疏导和事故预 第 4 页 防预案，完善交通设施，在重点路段安装信号灯和监控设施， 在学校周边及事故高发路段安装限速带和警示标志，在县电视 台播放警示片，提高全民安全意识，坚决遏制各类交通事故发 生。教育、公安等部门要加强对全县校车的监督管理，对全县 校车进行大排查，严厉打击无牌、无证、无保险的“三无”校
7、车，严禁超员、超速行驶，严把校车及驾驶员的审查关，对不 符合标准的立即查封，坚决杜绝校车安全事故发生。 三要加强建筑施工安全检查。冬季是建筑施工事故的 多发期，县住建局及各乡镇要切实吸取往年事故教训，组织人 员对全县在建所有建筑工程、新农村建设项目，逐个项目、逐 个工地进行拉网式排查，对建设施工现场、员工住房、用电设 施、施工机械、深基坑、脚手架等重点部位，以及安全教育培 训、人员持证上岗、安全管理制度、责任制落实等各个环节进 行检查，切实保障从业人员生命安全。要督促建筑施工企业制 定保暖、防冻、防滑、防风等保障冬季施工安全防护措施，严 禁恶劣天气条件下室外作业和高空作业。 四要加强危险化学品
8、和特种设备的安全检查。安监、 公安、交通、经信、质监等部门要抓好危险化学品生产、运输、 储存、经营等各个环节的安全整治，狠抓危险化学品防火、防 冻、防爆、防中毒等安全措施的落实，督促危险化学品生产、 经营、储存企业做好防冻防寒工作，严防冻裂泄漏引发爆炸、 火灾和中毒事故发生。质监部门要加大对锅炉、电梯和各类压 第 5 页 力容器、管道等特种设备的监管力度，严厉查处非法制造、安 装及带病运行、违规使用等行为，加强对司炉操作等特种人员 的管理，切实消除各类事故隐患。 五要加强人员密集场所的消防安全检查。公安、安监、 商务、文化执法、教育、卫生等部门要组织专门力量，对全县 所有商场、农贸市场、医院、
9、饭店、宾馆、学校、旅游景点、 网吧、城市广场、文化娱乐场所等进行一次全面安全检查。重 点检查是否按规定配备消防设施、器材，是否定期组织演练， 疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通以及落实消防安全 责任和管理制度等情况。 六要加强纺织服装等劳动密集型企业的安全检查。纺 织服装企业从业人员数量多、人员集中，易发群死群伤事故， 各乡镇、各有关部门要按照“谁主管、谁负责” 、 “谁检查、谁 负责”的原则，对本辖区、本行业领域的所有劳动密集型企业 开展安全检查，对排查出的每一处安全隐患，都要明确治理责 任单位、责任人和监管责任人，跟踪管理，紧盯不放，将事故 彻底消除在萌芽状态。 七要加强涉氨制冷企业安
10、全检查。经信、安监、质监 等部门要认真开展涉氨制冷企业安全检查，重点检查企业按照 涉氨制冷企业自查自改表开展隐患排查及建立工作台账情 况，以及从业人员安全生产教育培训等情况。 八要突出抓好城市燃气、供热取暖、石油管道安全检 第 6 页 查。我县有石油管道 4 条、天然气主管道 2 条，经信、安监、 住建等部门要认真开展排查，重点检查油气管道是否有泄漏现 象；油气管线是否存在与市政管网连通的隐患；是否定期对管 道进行检测、维修，确保其处于良好状态。要加强对天燃气站、 供热站、液化气充装站及燃气、热力输配管网、用户使用设施 的安全监管，确保供气、供热安全。特别是各建筑施工单位在 进行地下作业时，必
11、须严格按照地下管道图纸施工，不得擅自 施工，防止挖断地下燃气管道，发生安全生产事故。县广播电 视台要加大冬季科学取暖知识的宣传力度，严防一氧化碳中毒 事故发生。 九要狠抓中小学校安全监管。教育部门要深入开展 “平安学校”创建活动，重点加强各中小学校、幼儿园，特别 是学生饮食和宿舍夜间取暖、用电等安全监管，严防各类事故 发生。要加大宣传教育力度，定期开展应急救援演练，提高广 大教师和学生的安全意识和防范能力。 十要开展大演练、大培训活动。各乡镇、各重点行业 部门要在本辖区、本行业领域开展应急救援演练，制定演练计 划，特别要针对消防安全开展紧急疏散演练，切实提高广大群 众和企业员工自救能力和逃生技
12、能，确保所有生产经营单位和 企业员工一个不漏参加演练。县安委会办公室要对应急演练情 况及时进行督导和通报。要全面开展安全生产大培训，各乡镇、 各重点行业部门要牢固树立“不参加安全培训就是最大隐患” 第 7 页 的思想，对辖区内和行业领域的企业负责人、安全管理人员和 特种作业人员开展“持证上岗和先培训后上岗”的安全教育培 训，切实做到 100%持证上岗。 三、加强监管，严格执法，全面开展烟花爆竹专项整 治行动 当前已进入烟花爆竹生产经营旺季，烟花爆竹安全管 理形势十分严峻。一方面，非法制贩烟花爆竹具有很强的隐蔽 性、流动性和顽固性，打击取缔难度大；另一方面，有些部门 单位对打击非法生产经营烟花爆
13、竹工作重视程度不够，工作消 极应付，没有真正形成联防联动长效机制机制。对此，各乡镇 各部门务必引起高度重视，充分认清当前烟花爆竹安全管理工 作面临的严峻形势，进一步增强责任感和紧迫感，不断强化烟 花爆竹安全管理工作，严厉打击生产经营烟花爆竹违法犯罪活 动。公安、安监、工商、质监、供销等部门要全面加强烟花爆 竹储存、运输、经销、燃放等各个环节的监管，严格落实安全 生产各项制度。安监部门要严格经营许可，按照两个零售点之 间安全间距不少于 50 米的要求，合理布局经营网点，严禁销售 者连片经营、超量储存和走街串巷销售等违法违规行为。公安 部门要严格烟花爆竹运输许可，合理规划烟花爆竹运输路线， 加强运
14、输车辆监控，堵截外地非法烟花爆竹进入我县。工商部 门要加大对烟花爆竹市场的监控力度，严厉打击超范围、无证 照经营烟花爆竹和擅自发布批发、销售烟花爆竹广告的违法行 第 8 页 为，未取得烟花爆竹经营许可的，一律不得发放营业执照。质 监部门要加强对烟花爆竹产品质量的检查检验，坚决查封不合 格产品，严防伪劣烟花爆竹产品进入市场。交通运输部门要加 强对烟花爆竹运输单位、专用车辆和押运人员的监管、检查， 从严查处驾驶员、押运人员无证上岗的违法行为。供销部门要 加强行业自律，规范烟花爆竹批发企业经营行为，积极主动配 合各职能部门执法行为，确保市场经营安全有序。同时各部门 各单位要认真落实县、乡两级政府和村
15、委会“打非”责任制， 对于可能藏匿生产经营非法烟花爆竹的各类出租房屋、闲散院 落、村外厂院、窑场、养殖场、林场、果园、种植大棚等区域、 场所，要一个不漏的入室登门、进村入户，不留死角，做到乡 不漏村、村不漏户。在全面排查的基础上，各乡镇政府要建立 排查档案，对有过非法制贩烟花爆竹的重点村、重点户、重点 人员要确定专人负责，重点监管，反复排查，确保不留隐患。 同时要发动群众进行有奖举报，及时发现并取缔非法生产经营 烟花爆竹窝点，全面防止烟花爆竹事故发生。 四、强化措施，狠抓落实，确保各项活动取得实效 一要严格落实安全生产责任制。各级各部门、各单位 要认真落实安全生产工作监管责任、主体责任和属地管
16、理责任， 主要负责同志要亲自抓、负总责，亲自带队深入企业进行检查。 各职能部门要各司其职、各负其责，抓实、抓细、抓好冬季安 全生产。各企业要认真落实主体责任，周密安排好冬季安全生 第 9 页 产，把安全责任、措施真正落实到每个环节、每个岗位和每名 员工。 二要强化监督检查。各牵头部门和责任单位要按照检 查活动方案要求和 “谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”的原 则，立即在本行业领域开展一次全方位的拉网式安全大检查， 不放过每一个环节、每一个岗位、每一台设备、每一处建设工 地、每一处人员密集场所，确保不留盲区和死角。要成立由主 要负责同志牵头的安全生产大检查领导小组，制定具体实施方 案，做好动员部
17、署，落实必要的人力、物力和财力保障。对发 现的安全隐患，要立即下达整改指令书 ，责令限期整改；建 立执法文书档案，按期复查。对发现的重大隐患，要实行挂牌 督办、专人盯守。 三要加强宣传报道。各乡镇、各部门要充分利用互联 网、报纸、电视、电台等渠道，加大对冬季安全生产大检查和 烟花爆竹专项整治行动的宣传力度。县广播电视台要在黄金时 段，滚动播放警示标语、播发公益广告，要开辟安全生产访谈 专栏，对有关部门和企业主要负责人进行采访，介绍安全监管 典型经验，宣传普及安全知识。各乡镇、各部门、各企业要分 别在驻地、主要街道、厂区内悬挂安全标语、横幅，营造冬季 安全生产大检查和烟花爆竹专项整治行动的良好氛
18、围。 四要认真做好应急值守和事故调查处理工作。要认真 落实岗位责任制，严格执行领导干部带班和 24 小时值班制度。 第 10 页 一旦发生安全生产事故或者较大涉险事故，企业应当于 1 小时 内报告安监部门，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。要严 格事故调查处理，凡是对责任不落实、工作不细致、失职渎职， 造成事故的部门和企业，要严格按照事故调查处理规定，组成 由纪委、安监、工会、检察院等部门参加的事故调查组，按照 事故原因未查清不放过、责任人员未受到处理不放过、事故责 任人未受到教育不放过、事故整改措施未落实不放过的“四不 放过”原则进行事故调查处理，严肃追究相关人员的责任。 同志们，当前安全生产任务艰巨，形势严峻。各级各部门和广 大企业一定要立即行动起来，毫不放松地抓紧抓细抓实各项安 全生产工作，深入开展烟花爆竹专项整治，确保全县安全生产 形势持续稳定，为促进全县经济社会平稳较快发展作出新的贡 献。 谢谢大家！ *