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1、第 1 页 20XX 年 12 月“党员活动日”学习资料：让老百姓过 上好日子 特征码 pcIyIqzzjuCvnFsvAHjX 20XX 年 12 月“党员活动日”学习资料：让老百姓过上好 日子 “我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工 作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生 服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长 得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往， 就是我们的奋斗目标。 ”二一二年十一月十五日，习近平总书 记在新一届中央政治局常委同中外记者见面时的这段讲话，朴 实亲切、饱含深情，温暖了亿万人的心。党的十八大以来，党 中央坚持以民
2、为本、以人为本执政理念，把民生工作和社会治 理工作作为社会建设的两大根本任务，高度重视、大力推进， 改革发展成果正更多更公平惠及全体人民。 1.实现经济发展和民生改善良性循环 “民惟邦本，本固邦宁。 ”民生是人民幸福之基、社会和谐 之本。民生连着民心、民心凝聚民力，做好保障和改善民生工 作，事关群众福祉和社会和谐稳定。 第 2 页 增进民生福祉是坚持立党为公、执政为民的本质要求。我 们党来自人民、植根人民、服务人民，是全心全意为人民服务 的政党，无论干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上 幸福生活。习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们 一切工作的出发点和落脚点。 ”检验我们一切工作
3、的成效，最终 都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改 善。 不断改善民生是推动发展的根本目的。我们的发展是以人 为本的发展。我们要全面建成小康社会、进行改革开放和社会 主义现代化建设，就是要通过发展社会生产力，满足人民日益 增长的物质文化需要，促进人的全面发展。如果我们的发展不 能回应人民的期待，不能让群众得到看得见、摸得着的实惠， 不能实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，这样的发 展就失去意义，也不可能持续。 要正确认识和处理经济发展和民生改善的关系，实现两者 良性循环。一方面，经济发展是前提，离开经济发展谈改善民 生是无源之水、无本之木；另一方面，民生改善既能有效调动
4、 人们发展生产的积极性，又能释放居民消费潜力、拉动内需， 催生新的经济增长点，对经济发展有重要促进作用。要通过发 展经济、做大“蛋糕” ，为持续改善民生奠定坚实物质基础，同 时又通过持续不断改善民生，有效解决群众后顾之忧，扩大消 费需求，为经济发展、转型升级提供强大内生动力。 第 3 页 2.社会政策要托底 群众对生活的期待是不断提升的，需求是多样化、多层次 的，而我们的国力财力是有限的。因此，政府保障和改善民生， 主要是发挥好保基本、兜底线的作用。也就是说，要在义务教 育、医疗、养老等方面提供基本保障，满足人们基本的生存和 发展需要，同时对特殊困难人群进行特殊扶持和救助，守住他 们生活的底线
5、。 要立足社会主义初级阶段这个最大国情。我国仍处于并将 长期处于社会主义初级阶段，改善民生不能脱离这个最大的实 际提出过高目标，只能根据经济发展和财力状况逐步提高人民 生活水平。否则，结果只会适得其反。拉美、中东以及一些欧 洲国家的教训表明，不切实际的高承诺、高福利、高债务，要 么是失信于民、政府垮台，要么是债务累累、财政危机。这值 得我们警惕。 要多做雪中送炭的工作。 “知屋漏者在宇下。 ”为群众办好 事、办实事，要从实际出发，尊重群众意愿，量力而行，尽力 而为。群众生产生活遇到了什么困难，要千方百计加以解决， 能解决的要抓紧解决，暂时不能解决的要创造条件加以解决。 不要搞那些脱离实际、脱离
6、群众、劳民伤财、吃力不讨好的东 西。习近平总书记指出， “多做一些雪中送炭、急人之困的工作， 少做些锦上添花、花上垒花的虚功” 。 要格外关注困难群众。郑板桥有一首诗写道：“衙斋卧听 第 4 页 萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。 ”我们共产党人对人民群众的疾苦更要有这样的情怀。现在， 我国大部分群众生活水平有了很大提高，同时由于我们国家大、 各地发展条件不同，我国还有为数不少的困难群众。对各类困 难群众，要格外关注、格外关爱、格外关心，时刻把他们的安 危冷暖放在心上，关心他们的疾苦，千方百计帮助他们排忧解 难。要深入推进扶贫开发，帮助困难群众特别是革命老区、贫 困山区困
7、难群众早日脱贫致富，稳定实现扶贫对象不愁吃、不 愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房，努力推动贫困地区 经济社会加快发展。 要倡导通过勤劳致富改善生活。努力让人民过上更好生活 是党和政府工作的方向，但不是说党和国家要大包大揽。要引 导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，从而使改善民 生既是党和政府工作的方向，又成为广大人民群众自身奋斗的 目标。 “一勤天下无难事。 ”要鼓励个人努力工作、勤劳致富， 创造和维护权利公平、机会公平和规则公平的社会环境，让每 个人通过努力都有成功机会。 对于更好保障和改善民生，习近平总书记在二一二年十 二月中央经济工作会议上，提出“守住底线、突出重点、完善 制度
8、、引导舆论”的工作思路。 “守住底线”就是要形成以保障 基本生活为主的社会公平保障体系，织牢民生安全网的“网底” ； “突出重点”就是要对重点群体和重点地区进行倾斜；“完善 第 5 页 制度”就是要形成系统全面的制度保障；“引导舆论”就是要 促进形成良好舆论氛围和社会预期。这为进一步做好民生工作 指明了方向，按照这个思路，保障和改善民生工作将更加科学 有效、扎实稳步向前推进。 3.抓住人民最关心最直接最现实的利益问题 保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续 不断的新起点。二一三年四月，习近平总书记在海南考察工 作时指出，抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题， 抓住最需要关心
9、的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着 一年干，锲而不舍向前走。要多谋民生之利，多解民生之忧， 在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持 续取得新进展。 努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的 基石，事关国家未来。中国这么多人，教育上去了，将来人才 会像井喷一样涌现出来，这是最有竞争力的。要坚持立德树人， 培养造就中国特色社会主义事业建设者和接班人。深化教育领 域综合改革，不断提高教育现代化水平，为经济社会发展提供 强大人才支持和智力贡献。教师是立教之本、兴教之源，广大 教师要时刻铭记教书育人的使命，甘当人梯，甘当铺路石，以 人格魅力引导学生心灵，以学术造诣开启学生
10、的智慧之门。 “家 贫子读书” ，治贫要先治愚，把贫困地区义务教育搞好，不要让 孩子们输在起跑线上。努力发展全民教育、终身教育，建设学 第 6 页 习型社会，努力让十三亿人民享有更好更公平的教育。 抓好就业这个民生之本。要通过稳定经济增长和调整经济 结构，特别是扶持小微企业和服务业发展，努力增加就业岗位。 抓好高校毕业生就业工作，加大自主创业支持力度，对就业困 难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。鼓励 大学生志存高远、脚踏实地，转变择业观念，勇于到基层一线 和艰苦地方去，把人生的路一步步走稳走实，善于在平凡的岗 位上创造不平凡的业绩。做好化解产能过剩中出现的下岗再就 业工作，加强
11、城镇困难人员、退役军人、农村转移劳动力就业 工作，搞好职业技能培训、完善就业服务体系，缓解结构性失 业问题，推动实现更高质量的就业。 使收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改 善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。要深 化收入分配制度改革，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提 高同步，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分 配调节机制，完善收入分配调控体制机制和政策体系。保护合 法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入， 增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区 域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。 加快推进住房保障和供应体系建设
12、。居者有其屋，是我国 长期以来的一个传统，也是群众的迫切期盼。要尊重规律，努 力探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式。从我国国 第 7 页 情看，总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主 满足多层次需求的住房供应体系。要处理好政府提供公共服务 和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需 要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。只有坚持 市场化改革方向，才能充分激发市场活力，满足多层次住房需 求。同时，总有一部分群众由于劳动技能不适应、就业不充分、 收入水平低等原因而面临住房困难，政府必须“补好位” ，为困 难群众提供基本住房保障。 提高人民健康水平。人民身体健康
13、是全面建成小康社会的 重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。要把 维护人民健康权益放在重要位置，按照保基本、强基层、建机 制的要求，统筹安排、突出重点、循序渐进，进一步深化医疗 保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革， 探索医改这一世界性难题的中国式解决办法，着力解决人民群 众看病难、看病贵，基本医疗卫生资源均衡配置等问题，实现 人人享有基本医疗卫生服务的目标。 民生无小事，枝叶总关情。我们还要建立更加公平可持续 的社会保障制度，完善城镇职工基本养老、城乡居民养老、城 镇基本医疗、失业、工伤、生育等保险，加强社会救助，提高 社会福利水平。坚持计划生育基本国策不动摇，逐
14、步调整完善 生育政策，促进人口长期均衡发展。 4.创新社会治理 第 8 页 社会治理是社会建设的重大任务，是国家治理的重要内容。 改革开放以来，党和政府高度重视社会管理，取得了重大成绩， 积累了宝贵经验。同时也要看到，当前我国改革处于攻坚期和 深水区，社会稳定进入风险期，维护国家安全和社会稳定的任 务十分繁重艰巨，社会管理面临新情况新问题，必须通过深化 改革，实现从传统社会管理向现代社会治理转变。习近平总书 记指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治 理、源头治理、综合施策。 ”必须着眼于维护最广大人民根本利 益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治 理水平，全面推进
15、平安中国建设，维护国家安全，确保人民安 居乐业、社会安定有序。 要创新社会治理体制，改进社会治理方式。坚持系统治理， 加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参 与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持 依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会 矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利 益关系，协调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本 兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基 层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次 利益诉求。改革社会组织管理制度，鼓励和支持社会力量参与 社会治理、公共服务，激发社会活力。
16、建立畅通有序的诉求表 达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、 第 9 页 矛盾能化解、权益有保障。健全以食品药品安全、安全生产、 防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系。 要正确处理社会矛盾，维护社会大局稳定。稳定是根本的 大局，没有稳定的社会政治环境，一切改革发展都无从谈起， 再好的规划和方案都难以实现，已经取得的成果也会失去。要 处理好 xcxx 和维权的关系，把群众合理合法的利益诉求解决好， 使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。 要处理好活力和秩序的关系，既不能管得太死、一潭死水，也 不能管得太松、波涛汹涌，重视疏导化解、柔性 xcxx，
17、发动全 社会一起来做好维护社会稳定工作。要贯彻总体国家安全观， 坚持既重视外部安全又重视内部安全、既重视国土安全又重视 国民安全、既重视传统安全又重视非传统安全、既重视发展问 题又重视安全问题、既重视自身安全又重视共同安全，切实做 好国家安全各项工作。要严厉打击暴力恐怖活动，建立健全反 恐工作格局，完善反恐工作体系，加强反恐力量建设，筑起铜 墙铁壁，使暴力恐怖分子成为“过街老鼠、人人喊打” 。 要推进平安建设，保障人民安居乐业。习近平总书记指出： “平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也 是最基本的发展环境。 ”要深化平安中国建设，深入推进社会治 安综合治理，完善立体化社会治安防
18、控体系，坚决遏制严重刑 事犯罪高发态势，坚决遏制重特大公共安全事故。xx 机关和广 大干警要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当 第 10 页 作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不 满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。加 大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，形成从 技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保 网络正确运用和安全。 基础不牢，地动山摇。社会治理的重心必须落到城乡社区， 社区服务和管理能力越强，社会治理的基础就越实。要尽可能 把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为 群众提供精准有效的服务和管理。要加强城市常态化管理，聚 焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽症治理。要加强 人口服务管理，更多运用市场化、法治化手段，促进人口有序 流动，控制人口总量，优化人口结构。