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1、第 1 页 20XX 年全县第一次扶贫项目观摩暨二季度经济工作 调度会讲话稿 特征码 ETkKUVzfGxJEIgansAqV 20XX 年全县第一次扶贫项目观摩暨二季度经济工作调度会 讲话稿 同志们： 今天会议的主要任务是，认真贯彻落实全省 20XX 年一季度经济 形势分析暨第一次项目建设现场观摩会议精神，总结我县扶贫 工作及一季度经济运行情况，安排部署下步工作。刚才，石径 乡就扶贫工作推进不力作了深刻检讨，各组分别就现场观摩情 况作了点评，一会儿，其刚书记还要作重要讲话。下面，我讲 两个方面的问题。 一、客观分析当前经济形势，做到心中有数、了然于胸 今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的各项
2、目标任务，以 “开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，奋力保持了经济社 会持续快速发展，实现了一季度经济工作“开门红” 。主要体现 在以下四个方面： （一）经济运行稳步推进。一是地区生产总值稳中有增。从市 第 2 页 统计局反馈的情况看，一季度我县实现地区生产总值（GDP） 9.28 亿元，同比增长 13.2%，增速全市排第 6 位，同比上升 6 位。二是工业经济有所回升。累计完成 2000 万元规模以上工业 增加值 2.42 亿元，同比增长 14.4%，增速全市排第 10 位，同 比上升 3 位。三是消费需求逐步扩张。实现社会消费品零售总 额 4.96 亿元，同比增长 12.6%，增速全市排第
3、 6 位。四是财政 收入稳步提升。完成财政总收入 2.08 亿元，同比增长 15.4%。 其中，公共财政预算收入 1.04 亿元，同比增长 6.75%。 （二）项目建设卓有成效。一是项目入库取得突破。一季度已 入库 2 家，4 月份已完成入库 4 家，5 月份还将入库 4 家，亿元 项目占比在二季度将会大幅度提升，投资形势比一季度大幅好 转。二是投资力度明显加大。全县 267 个在建项目已完成投资 29.38 亿元，占年度计划的 32.23，基本实现了季度目标，为 实现半年目标任务打下了基础。三是开工项目加快推进。在全 年计划新开工的 128 个项目中，已经有 116 个项目开工，占年 度新开
4、工计划的 90.63%，完成总投资 13.99 亿元，占年度计划 的 28.93%。104 个预备项目中已有 21 个项目转化为新开工项目。 （三）三产发展再创新高。旅游实现“井喷式”增长，成功举 办了“花开长碛”凤冈县首届旅发大会、承办了全省“一节一 会” ， “东有龙井西有凤冈”品牌打造强势推进， “禅茶一 味养生瑜伽”模式首创成功， “锌硒茶乡长寿凤冈”形象更 第 3 页 加深入人心。据初步统计，全县一季度共接待游客 82.56 万人 次，同比增长 31.24%，实现旅游综合收入 6.59 亿元，同比增 长 34.89%。仅“五一节”期间，全县就接待游客 6 万余人次， 实现旅游综合收入
5、 3300 多万元。茶海之心景区接待旅客 2.3 万 人次，实现旅游综合收入 1500 万元。市场主体培育较好，1 3 月，全县共新增市场主体 706 户。农村电子商务发展稳步推 进，13 月，实现网购业务 38888 单，成交金额达 485 万余元。 目前，全县 46 个农村淘宝村级服务站已有 120 余人就业。聚力 供给侧结构性改革，大力开展建材展销会、房交会等活动，着 力房地产“去库存” ，一季度全县共销售商品房面积 93259 平方 米，同比增长 20.7%。茶叶、建材、肉牛等专业市场交易量保 持稳定增长态势，全县一季度第三产业增加值达 4.91 亿元，同 比增长 16.2%。 （四）
6、融资工作成效显著。今年以来，县国投公司已完成项目 融资 3.48 亿元，已到位资金 1.1 亿元；已发放特惠贷 1.83 亿 元；共争取到中央第二批专项基金 2.31 亿元（其中，棚改 1.57 亿元，高标准农田建设 0.3 亿元，职中经开区实训基地 0.24 亿元） ，成功摆脱了全市专项建设基金争取挂末的局面。 同时，我县与金砖公司合作的 PPP 基金已全面启动，通过农发 行发放的扶贫搬迁贷款 3 亿元、国开行发放的棚户区改造贷款 2.8 亿元正在调项当中。 总的来看，全县经济发展处于一种平稳、健康、有序的发展态 第 4 页 势。综合这次我县的现场观摩和全省 20XX 年第一次项目建设现 场
7、观摩的所见所感，以及全县一季度经济运行情况，我认为， 我们在发展和工作中还存在一些差距。 一是纵向比：增速在回落，进度有欠账。虽然全县一季度各项 主体经济指标稳中有增，但与去年同期相比，总体上增幅有所 回落，部分指标速度放缓。其中：500 万元以上固定资产投资 增速回落 2.4 个百分点；规模工业增加值增速一季度总体上虽 高出全市平均水平 3.3 个百分点，但仅从 3 月单月来看，比全 市平均水平低了 4.4 个百分点，仅增长 7.4%，发展极不均衡； 亿元以上项目投资累计增速同比下降 14.7%，比全市平均水平 低 9.9 个百分点；建筑业营业税增速为 9.7%，比全市平均水平 低 54.9
8、 个百分点；特别是 GDP 增速已经降至 20XX 年以来的最 低点，务必引起大家的高度重视。主体指标除社会消费品零售 总额、一般公共财政预算收入等达到预期外，其余大部分指标 均未实现预期目标。如：地区生产总值仅完成年度计划的 12.89%，欠季度计划 5.12 亿元；固定资产投资仅完成年度计划 的 13.76%，欠季度计划 5.51 亿元。 二是横向比：差距在拉大，优势在减弱。我们经常都在拿湄潭、 余庆来做比较，经常都在讲我们与这两个县之间的差距，但差 距到底有多大，估计大家心里没有一个具体的概念。从一季度 来看，仅地区生产总值一项，湄潭县完成 13.66 亿元，余庆县 完成 12.15 亿
9、元，我县仅有 9.28 亿元。说这些数据，一方面， 第 5 页 印证了市委、市政府要求我们“远学余庆、近学湄潭”的定位 是准确的。另一方面，也想再次提醒大家，我们身上的担子还 很重。以前可以说是“前有标兵（湄潭、余庆） ，后有追兵（务 川、正安、道真） ”，但现在是前面的“标兵”还未追上，后面 的“追兵”早已是拍马赶到，形势已不容我们乐观。 三是在项目推进上：力度还不够，办法还不多。部分项目受市 场、政策、资金等多方面因素影响，投资意愿弱化，投资进度 放缓。特别是乡镇集镇建设项目止步不前，部分项目处于停工 状态。县级融资平台还存在规模小、融资手段少、服务对象范 围较窄等问题，部分投资项目融资条
10、件难以达到银行要求，如 长博集团受资金的影响，推进难度大，项目进度不理想。一些 项目在选址、规划许可、用地等要素保障方面不明确，前期工 作严重滞后，导致项目建设规模、内容、地勘等与实际不符， 难以达到项目申报要求。如城镇供排水建设、县城停车场建设 等项目都不同程度存在这方面的问题。我县项目建设的高峰期 是 20XX 年和 20XX 年，大家想一想，现在究竟有多少新增项目， 有多少是在吃老本，特别是在吃老本都推进缓慢的情况下，说 投资拉动经济增长更是痴人说梦。下来后，请县发改局对照今 年年初下发的责任目标，各部门各乡镇在项目建设、招商引资 方面一季度该兑现多少、该完成多少，要以文件的形式再次下
11、发，督促和倒逼没有完成目标的部门和乡镇按时推进项目建设。 第 6 页 四是在实施“大扶贫”战略上：精准度还不够，重视度还不高。 主要还是表现在对象识别不精准、扶贫措施不具体、信息报送 不上心等方面。省里、市里几次三番来检查、来暗访，我们总 是会出现这样或那样的问题，这说明“精准”二字没有完全深 入到干部心中，有些乡镇的扶贫工作上至主要领导，下到分管 领导，甚至到具体办事员都是不重视的，估个大概、说个可能， 时至今日，有哪个乡镇的领导能够拍着胸脯说，我们的扶贫工 作已经做到了绝对精准。还有一些乡镇的扶贫措施大而空，没 有具体到每村每户头上去，不少一般贫困户根本没有享受到精 准扶贫措施的扶持，更说
12、不上因户施策。这些问题都需要我们 进一步重视，下大力气切实加以解决。 二、全力抓好各项目标任务，做到有实谋、有实招、有实效 抓好二季度工作，必须牢牢把握速度、结构、效益这三个经济 工作的着眼点，切实把速度拉起来、使结构优起来、让效益好 起来，确保上半年完成地区生产总值 32.4 亿元、500 万元以上 固定资产投资 26.5 亿元、2000 万元以上规模工业增加值 6.15 亿元、一般公共预算收入 1.8 亿元、社会消费品零售总额 9.6 亿元、城乡居民收入分别达 12786 元、4886 元。 （一）在推进区域板块经济发展上要有实谋、有实招、有实效。 年初，县委、县政府在全县经济工作会议上作
13、出了“中部跨越、 南部崛起、北部转型”的“大布局”工程部署。初步目标是： 中部区域要在“绿色城镇化” “新型工业化”两方面实现跨越； 第 7 页 南部区域要在“现代农业” “山地特色旅游业”两方面实现崛起； 北部区域要在“产业业态” “发展方式”两方面实现转型。各区 域涉及乡镇要按照县委、县政府既定的区域定位，各展所长、 协同推进。县直各部门要对“三大区域”分类指导、分类支持， 避免各自为阵、恶性竞争。5 月底前，各乡镇要结合区域经济 发展和本乡镇实际，找准突破口，完成各自发展计划，向县委 做一次专题汇报；请大亮副县长牵头，发改等部门参与，帮助 乡镇厘清发展思路，编制发展项目，并尽快拟定三大板
14、块总体 发展规划，加强对乡镇的精准指导。建议县委在 5 月底或 6 月 初，召开一次专题会议，就区域板块经济发展问题进行一次深 入探讨和研究。 （二）在推进大扶贫战略上要有实谋、有实招、有实效。总的 要求是切实做到“四个坚持” 。即：坚持问题导向、举措再精准， 坚持宣传引导、访贫再发力，坚持需求导向、项目再突出，坚 持目标导向、责任再强化。具体工作上，要突出“四个抓” 。一 是要抓动态精准识别。要按照“一看二算三查”的方法入户调 查，对有商品房（非保障房） 、消费型车辆的，坚决实行“一票 否决” 。要切实改进公告公示办法，从包组干部开始，层层审核 负责，严格组评村议镇审并公示。同时，各乡镇政府
15、政务公开 栏也要长期公示贫困对象户。县扶贫办要尽快将具体办理办法 下发到各乡镇。另外，由扶贫办牵头，县公安、财政、住建、 市管等部门配合，务必在 5 月 10 日前建立贫困户识别会审协调 第 8 页 小组，负责定期对建档立卡贫困户进行审查，坚决杜绝“四类” 对象入档。二是要抓扶贫措施精准。除兜底户外的一般贫困户， 每户均要有可行、可信、可见成效的帮扶措施，这是当前扶贫 工作的中心任务。一方面按“五个一批”来分类扶持，找准着 力点，从主要致贫原因入手，注重帮扶措施的综合施用。5 月 10 日前，县扶贫办要将“五个一批”扶持对象统计归类完毕。 另一方面，以公益性岗位、政府公共事业岗位、服务业聘用等
16、 多种方式，落实好易地搬迁户“一户一人”就业政策。要立足 于产业、就业、创业，确保一般贫困户实现增收。对首批搬迁 至县城的 22 户，由县移民局牵头，龙泉镇、人社局等单位参与， 5 月中旬前要将就业落实到户。三是要抓扶贫项目建设。要抓 好职业教育、公共服务、乡村旅游、农村电商、生态经济和易 地扶贫搬迁项目，把脱贫攻坚的工作重点和成效体现在项目上、 落实到产业上。目前， “特惠贷”要持续加大工作力度，农信社 要主动、乡镇要配合、人行要支持，确保在 6 月中旬全面完成 3 个亿的放贷目标。另外，农发行异地扶贫搬迁贷款转贷工作， 也要盯死看牢，请张大亮和黄建兴两位同志主动对接协调，确 保工作实效。四
17、是要抓扶贫责任落实。要进一步细化分解、层 层落实“六个责任”和“五级包保责任制” ，把扶贫资金监管作 为民生监督的重点，解决好发生在群众身边的腐败问题，切实 做到责任分解再明晰、督查问责再强化。县扶贫办、督查局、 脱贫攻坚办要根据阶段性工作重点，主动作为，开展好有时有 第 9 页 序有效的联合督查。 （三）在项目建设及招商引资上要有实谋、有实招、有实效。 一要狠抓项目开工。31 个二季度集中开工项目务必要制定时间 表和任务图，确保 100%开工；棚户区改造、高标准农田和经开 区实训基地三个专项建设基金项目务必要及时跟进，确保 6 月 底前开工建设。这里要重点强调几个项目，一是龙潭河整治工 程，
18、要确保在 5 月 19 日前全面开工；二是请周宗琴副县长牵头， 抓紧筹备好凤务公路升级改造、湄汶线改道等工程前期各项准 备工作，加快通村公路建设进度；三是要抓紧推进县城棚户区 改造工作，请大亮、小勇两位同志抓紧研究、及时安排，确保 尽快取得实效。四是请石敦颐副县长牵头，盯死看牢职校实训 基地、中医院等民生项目建设，确保群众得实惠。这些项目县 督查局要实行月月报账、蹲点督查，确保项目有成效、有进展。 二要狠抓项目调度。坚持和完善领导挂帮重点项目、分月调度 季度考评机制。各挂帮领导和牵头部门要充分负起责任，县发 改局要做到一天一调度，并积极响应落实市里相关要求，对县 域重点项目实行挂图作战、挂牌督
19、办，要抓紧腾出办公室，成 立指挥部，对每个重点项目都要有评估分析、进度预测、督促 追踪等。在项目推进工作上，要真正拿出“坐不住、等不起、 慢不得”作风和勇气，各分管领导做到一周一调度，县政府每 半月调度一次。当前最紧要的就是贵立大酒店建设项目，必须 实行三班倒、定人、定时、定责任，确保在年内建成投用。三 第 10 页 要狠抓项目投资。要切实加大重点项目谋划和向上对接争取力 度，切实加快与红旅集团合作事宜，启动包装发债；要全力做 好项目包装工作，一方面，要围绕旅游项目包装，加大融资力 度，如永安田坝、进化九龙、琊川万佛峡谷、绥阳玛瑙山等。 另一方面，由韦纬县长牵头负责的项目包装人才培训要抓紧启
20、动实施，抽调的人员要尽快到位，被抽调单位要大力支持，为 下步项目包装提供智力和技术支撑。要全力化解用地、融资、 群工矛盾，加快土地预审、环评审批，保障资金、土地、供水、 供电等需求，推进各类项目建设。四要大力招商引资。要以凤 冈广东商会的成立为契机，牢固树立人人招商的思想，进一步 扩大在东南沿海的推介和招商力度，这里请赵飞副县长牵头， 抓好旅游项目包装和招商项目推介等工作，充分利用好当地凤 冈老乡的资源和优势，推动老乡招商、亲情招商。要抢抓上海 奉贤区帮扶，遵渝合作等利好机遇，加强与上海、成渝等地区 的经济合作，我们已经在重庆开设了第一间形象店，要充分依 托和利用好这样的平台，真正与其共同实现
21、在优势资源、文化 传统以及更多方面的互补互惠，实现茶产业和旅游业、产业转 接、品牌建设的共享互通。我们不仅要围绕工业招商、项目招 商，更要围绕旅游招商、活动招商、健康招商，特别是要围绕 瑜伽这个主题概念，跟进深化与中国瑜伽协会的高层次合作， 为加快打造中国瑜伽圣地迈出实质性步伐。 （四）在做大工业经济上要有实谋、有实招、有实效。一要抓 第 11 页 好要素保障。大力实施“绿智园区”计划，加强园区道路、电 网、污水处理等基础配套设施建设，特别是要抓紧建设标准化 厂房，积极引导小微企业、机构入驻园区集聚发展。二要抓好 工业项目引进。各乡镇各部门要把工业项目作为招商引资的核 心，依托农产品优势，水能
22、等能源优势以及丰富的人力资源优 势，着力以经开区为承载体，大力引进有规模、有实力、有水 平、具有龙头带动作用的工业项目，形成产业聚集发展的规模 优势，提升我县工业化发展水平。三要抓好重点产业发展。加 快打造以茶、牛精深加工为重点的新型工业体系。加快推进邵 氏茶酒项目建设，纵深发展茶酒、茶饮料、茶保健品、茶工艺 品等高附加值产品，提高茶产业综合效益。大力支持凤冈重 庆长博生态产业园建设，加快形成饲料及屠宰加工产能，形成 牛全产业链。要按照全市企业上市工作会议部署，做好企业上 市推进工作，确保 2 家企业在今年上市。 （五）在推进城镇建设上要有实谋、有实招、有实效。一要加 强城镇化管理水平。突出解
23、决好城市管理中道路交通、供水供 电、垃圾污水处理和社会治安等方面存在的热点难点问题。要 更加注重县城及各集镇环境卫生问题，实施城镇“绿化、亮化、 美化、净化、文化”五化工程，提升城镇管理水平，巩固环保 模范城市创建成果。目前，县城区环境卫生虽已得到一定程度 上的改善，但小区治理、背街小巷垃圾清理仍不及时，请何波 部长统筹安排，进一步加大整治力度。二要加快城镇项目建设 第 12 页 进度。当前，要全力做好县城棚户区改造项目，进一步完善基 础配套设施，提升城镇品位。加快城镇污水处理、垃圾分类收 集和处理项目建设，国投公司要抓紧启动县城日处理 4 万吨污 水处理厂建设，并做好征地拆迁、规划设计等前期
24、筹备工作， 涉及的乡镇和部门要全力配合，务必取得实效。要抓紧建设龙 潭河湿地公园和翠湖湿地公园，确保翠湖湿地公园于 10 月 1 日 前开园，与广大市民见面。当前，离翠湖湿地公园建成投用仅 有 5 个月的时间了，必须加快进度。三要着力打造特色示范小 城镇。各乡镇要在促进整体版块区域发展中，进一步凸显自身 发展特色，如永安“中华茶旅第一镇” 、绥阳“夷州古镇” 、蜂 岩“仁孝蜂岩”等，要多做靓几张特色名片，多形成几处特色 景点，实现一个特色小城镇带动多个美丽乡村联动发展的整体 格局。这里要特别强调的是新农村建设示范点的打造，在年初 的经济工作会上我就已经讲过，要重点打造好永安青杠山、永 和桃坝、
25、新建长碛、绥阳官田四个升级型和特色型“四在农 家美丽乡村”示范点，要实现从示范点建设向旅游景区打造 这样一个概念的转变，新农村建设指挥部组成人员已经调整并 形成正式文件下发，请张大亮副县长牵头，加大对新农村建设 贷款的跟踪力度；请何波部长牵头，抓好点上的具体建设。进 化镇要提前为我县第二届旅发大会做好前期筹备工作，以推进 泡桐示范点提等升级为突破口，全面带动当地其他旅游产业、 新农村示范点发展建设。 第 13 页 （六）在促进农业发展上要有实谋、有实招、有实效。一要强 化农业园区建设。按照“土地流转规模化、龙头企业引领化、 绿色有机标准化、经营模式现代化”的园区建设导向，抓紧完 善农业示范园区
26、各种基础设施及配套设施建设，增强农业园区 各种示范和服务功能。当前，要加快建设永安现代山地水利项 目、永和康希源大地、土溪万寿菊、汇博盟农业园、进化玫瑰 小镇等项目，并按照农业园区的规模和标准进行打造。同时， 要以已有的农业园区为依托，大力推进以锌硒绿色有机食品为 重点的农产品精深加工及配套产业集群式链条化发展，推进茶 叶、肉牛、其他特色食品以及林产品深加工，提升农产品精深 加工水平。二要持续做强做大茶牛两大龙头产业。按照“主抓 茶牛两大龙头、稳定粮油烟、做优果蔬花苗鲵”产业发展导向， 积极优化区域农业布局，打响“酱酒看茅台、茶酒看凤冈” “凤 冈牛牛天下”两张名片。茶叶方面，要继续围绕“稳面
27、增效、 提质创优、转型升级、抢占先机”的工作思路，增强规模自信、 品质自信和品牌自信，提升茶园管理和加工水平，走茶产业链 向中低端延伸之路。积极支持茶企业扩能技改和企业整合，强 化“凤冈锌硒茶”公共品牌经营管理，真正实现凤茶出山、凤 茶出海。请黄建兴和赵飞两位副县长负责，抓紧举办我县茶叶 出口、出关等相关培训班。肉牛方面，立即启动“十一届中国 牛业发展大会”申办工作，县申办工作领导小组要发挥好牵头 作用，统筹好前期长博集团厂房建设和县各大肉牛基地建设以 第 14 页 及会议准备工作。各相关部门和企业要以落实承办此次大会为 契机，挂好作战图、明确时间表，补足产业发展短板，真正实 现“凤冈牛牛天下
28、” 。 （七）在加快旅游产业发展上要有实谋、有实招、有实效。通 过“东有龙井西有凤冈”品牌与茶文化论坛暨中国瑜伽大会 活动的举办，可以说， “东有龙井西有凤冈”这张名片已经成 功打响，体育与旅游、竞赛与休闲、养生与文化、茶和瑜伽相 融共通，取得了很好的效果。要充分抓住此次活动产生的影响 力，把握好有利时机，既要持续宣传造势，又要加快完善基础 设施，建设好如瑜伽主题酒店、瑜伽馆等项目，深化“禅茶一 味”专题研究，筹备好瑜伽协会，真正把凤冈建成集瑜伽培训、 表演、竞赛、论坛等为一体的中国瑜伽圣地，将瑜伽高峰论坛 打造成瑜伽界的达沃斯论坛。要深入研究好茶海之心景区体制 机制改革事宜，目前正在做前期调
29、研准备工作。成立茶海之心 景区管委会，把属地管理与景区管理、行业管理有机统一起来， 由镇党委书记或镇长兼任管委会主任，配齐配强管委会人员， 围绕景区管理、景区建设、景区接待服务、提升景区品质等方 面做好相关工作。具体来讲，在景区内实行行业协会管理制度， 景区内的住宿、餐饮等行业均要形成统一标准，实现行业自律 管理。同时，景区内的执法活动，由相关部门委托景区管委会 来执行，可以考虑“旅游警察”的设立；另外，请宣传部牵头， 认真思考分析好景区内群众精神文明创建工作的可操作性，推 第 15 页 行景区内村民自治制度，将景区内的村民逐步转化为管理员和 旅游工作者。彻底形成景区自治自管的模式。以上这些，
30、只是 我个人的初步想法，待具体调研成果形成并经政府常务会、县 委常委会研究后，再结合实际部署落实。 （八）在抓增收节支上要有实谋、有实招、有实效。随着“营 改增”政策的全面实施，财税工作务必要实现大突破，方能将 “营改增”对我县经济带来的冲击最小化。一要强化征管。国、 地税要加强合作，做好相关资料的移交，进一步强化征管力度， 确保不漏征、不乱征。二要强化税源培植。进一步强化招商引 资和企业扶持，着力引进和培育一批重点税源，从根本上解决 我县税源短缺的问题。三要强化指标调度。继续加强对工业增 值税等支撑性指标的调度力度，千方百计解决我县增比进位中 存在指标支撑不足的问题。四要强化节支。要在确保重
31、点支出 的同时，进一步压缩一般性支出，加大支出结构的调整力度， 进一步规范财政供给范围。大家都要做好“过紧日子、过苦日 子”的思想准备。县纪委监察、县财政、县审计等部门要形成 合力，加大对违反财经纪律，挥霍浪费财政资金行为的惩处力 度。 （九）在保安全促稳定上要有实谋、有实招、有实效。一要全 力提升人民群众安全感满意度。今年安全感满意度的调查较往 年发生了重大变化。主要体现在：一是调查时间从往年 10 月份 的一次调查变为 5 月、10 月两次调查。二是增加了调查样本量 第 16 页 和手机、移动互联 APP 平台调查的比例，座机电话、手机、移 动互联 APP 平台的调查比例分别为 65%、2
32、0%、15%。三是调查 的模式出现变化。安全感由往年的安全、基本安全、不安全三 级变为安全、基本安全、不太安全、不安全四级；而满意度则 改变了往年将满意、基本满意合并为满意的计算方法，今年的 分值权重为满意 100 分、基本满意 80 分、不满意 60 分、不了 解不计分。四是增加了是否有非法吸收公众存款、非法传销、 电信网络诈骗以及地方党委政府对平安建设的重视程度等内容， 总的调查时间维持在 5 分钟左右。五是结合各地经济发展等情 况，全省 88 个县（区、市）将分类进行调查比较，其中，城市 方阵 17 个、县域第一方阵 23 个、县域第二方阵 27 个、县域第 三方阵 21 个。我县被列入
33、县域第二方阵，在县域第二方阵 27 个县中，我县安全感排倒数第 8 位，按市委、市政府要求，今 年安全感测评必须进入本方阵中的前 5 位。当前， “双提升”调 查测评已经开始，各乡镇各部门务必引起高度重视，确保本乡 镇、本部门有人接听电话并客观公正地反映我县社会治安状况 的改善和政法机关工作开展情况。同时，由县委政法委牵头， 公安、武警等部门参与，要迅速开展社会治安大巡逻、大防范 工作，让巡逻防范工作常态化。各乡镇、各部门要强化矛盾纠 纷的排查调处，加强对重点人员特别是精神病人的管控，全力 维护辖区社会稳定。 二要全面加强安全生产工作。一季度，全县虽未发生较大以上 第 17 页 安全事故，但一
34、般事故频发、多发，同比事故起数和死亡人数 均呈上升态势，安全生产形势非常严峻。因此在下步工作中， 务必要抓好四个方面。首先，要抓好防汛抗旱工作。从气象局 的监测情况看，今年汛期将会提前，各乡镇要结合往年工作经 验，自觉做到思想早准备，工作早部署，措施早制定，责任早 落实。县防汛指部成员单位要提前行动起来，统筹协调指挥好 全县防汛工作。特别是要预防好如地质灾害一类的突发性安全 事件，加大对群众夏季用电等安全隐患的排查，持续绷紧“安 全”这根弦。其次，要抓好交通运输安全。要加强高速公路、 国省干线公路的重点管控，强化对农村非法运营车辆、小面包 车、农机运输车辆等风险隐患排查，坚决把住出站口、出城口
35、、 高速公路入口和乡镇出入口、山区公路要道口，严厉打击“三 超一疲劳” 、非法载客、酒后驾驶等严重违法违规行为。4 月 30 日在黔西南州兴义市发生的载石块农用车侧翻，致当地村民 13 人当场死亡，12 人受伤的事故必须引起我们的高度警觉。再次， 要抓好人员密集场所和消防安全。县消防部门要对所有宾馆、 饭店、商场、集贸市场、体育场馆、公共娱乐场所，以及易燃 易爆物品、危险化学品罐区、劳动密集型企业的生产加工车间 和员工集体宿舍等人员密集场所，进行拉网式全覆盖排查，发 现的消防安全隐患要立即责令整改，切实做到发现一处、整治 一处。最后，要抓好安全责任落实。县督查局、县安监局要联 合采取暗查暗访等
36、方式开展好督查。对履职不力的单位或个人 第 18 页 要进行警示约谈，并纳入干部召回管理；对失职渎职、违规违 法造成严重后果的相关责任人，要依法依规严肃追究事故责任， 把“安全帽”与“乌纱帽”挂钩。要坚持并落实好 24 小时值班 制度，做到不断岗、不缺岗，雨情、汛情、灾情传递要及时准 确。在这个问题上，我们已经通报了一批、召回了一批，转变 比较大，希望各级各部门继续坚持、继续发扬。 （十）在转变干部作风上要有实谋、有实招、有实效。要干好 凤冈的工作，压力大、责任重，只能靠作风吃饭、靠实干取胜。 全县上下要进一步形成比精神、比本领、比作为、比实效的竞 争环境。要突出作风转变，以“两学一做” “三
37、看三思”等教育 活动为载体，引导党员干部积极投身大扶贫、大数据、大生态、 大旅游战略行动，聚焦工业强县和全域旅游等主战场，咬定目 标干，担当负责干，齐心协力干。要突出能力素质提升，善于 运用“辩证法、两点论”推动经济社会各项工作，发挥好“看 得见的手”和“看不见的手” “两只手”作用，进一步提升处理 复杂局面、破解工作难题、推动工作进展的综合能力素质。要 突出党风廉政建设，深化巩固“四风”整治和反腐败斗争成果， 加强民生监督，打造一支想干事、能干事、干成事、善共事、 不出事的高素质干部队伍，努力营造风清气正的干事创业环境。 下来后，请县政府办、监察局抓紧筹备好县政府系统廉政工作 会相关事宜，择期召开。 希望各参会部门、各参会领导，下去后牢记今天会上安排的工 第 19 页 作任务，按照“时间过半、任务过半”的总体要求，抓紧调度、 抓紧协调、抓紧落实。