“十五五”工业化与科技创新发展规划.docx

1、十五五”工业化与科技创新发展规划、一-、一刖S“十四五”期间，县在“工业强县”理念的指导下，通过实施关于帮扶工业企业的九条措施等举措，以创新创业园、钟灵山工业园、陶瓷工业园为依托的新型工业“孵化基地”，挺起了县新型工业发展的龙头，全县工业经济实现了又好又快发展。“十五五”期间，全县工业发展面临的形势十分复杂,既有机遇又有挑战，但总体来说，机遇大于挑战，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。加快工业转型升级，实现科技创新发展，着力构建富有竞争力的现代产业体系，增强工业经济整体实力和核心竞争力，既是充分发挥新型工业化第一推动力作用的根本要求，也是推动全县工业实现可持续发展的必然选择。本规划是指导未

2、来五年加速推进我县新型工业化进程的行动纲领，是落实县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的具体部署，是全县工业经济领域编制其他规划的重要依据。一、“十四五”工业化与科技创新发展的回顾与评价数字（一）主要成效工业总量平稳增长。2019年，全县完成规模工业总产值32.26亿元；实现工业增加值19.33亿元；全县规模工业企业达31家，规模工业增加值达10.06亿元；高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达19.52%；工业税收贡献率为21.24%o图12015-2025年工业经济指标表变化园区设施趋于完善。一是园区产业日渐壮大，新增入园企业7家，“光谷”产业集群以新中合为龙头的高新企业不断壮大。松

3、果机器人、锐恩电子、鸿阳光电等企业入园助推了我县高新产业的发展。二是园区水、电、路、通信、环保等各项基础设施趋于完善，初步满足入园企业需求。三是全力推进标准化厂房建设，已建成标准化厂房面积32万平方米。四是加快保障性住房建设，解决企业职工住房问题。完成保障性住房1200套，有力地提升了企业入驻信心。五是完善污水管网配套环保设施建设，不断优化完善集中区基础设施。工业产业稳健发展。经过近几年的产业培育，全县工业产业进一步发展壮大，企业发展环境进一步改善，全县诞生了一批实力强劲的生产企业，推进落实了一批重点工业项目,助力了一批企业成功入规。如以矿产品加工产业为主的轩华锌业有限公司建成了6万吨电解锌和

4、12万吨硫酸生产线，中锦公司矿渣回收利用，与轩华锌业形成原料产品回收循环加工体系,推进下游延链产业年产1万吨粗铅生产线及10万吨铁渣处理生产线。此外以新中合、鸿阳光电、松果机器人为代表的高新电子信息产业；以鼎盛黄金茶公司、松桂坊为代表的特色农产品加工业；以欣晟科技为代表的包装建材产业，以金锋陶瓷有限责任公司为代表的酒用陶瓷产业；以福泽纺织公司为代表的轻工纺织产业，逐步形成集聚发展的态势。“十四五”期间，新中合公司晶圆生产线建设项目、弘渡石材公司方解石和大理石循环经济开采加工项目、陶瓷产业园标准化厂房建设、光谷基础设施建设、松桂坊食品加工生产线建设等一大批工业项目建成投产，工业发展后劲进一步增强

5、二）存在问题：主导产业不强，工业结构不优。工业结构明显偏重于重工业，锌镒企业为主的传统产业仍然占据工业大半壁江山,而这与泸溪工业集中区、花垣工业集中区等均以锌锌加工为主导产业的园区趋同竞争，且该产业易受能源价格、原料价格影响。以光通信、特色加工、新能源新材料等为主的战略性新兴产业集聚效应并不明显，工业产值并不高，缺乏辐射带动作用的龙头企业和旗舰型企业；目前高新技术、高附加值产业在全县工业总值中占比不高。规模企业贡献偏小。截至目前，我县规模以上工业企业31户，大部分企业产值均在1亿元以下。园区缺乏大项目、好项目支撑，截至目前，入园企业35家，整体规模偏小，综合实力不强。各类硬性要素制约比较突

6、出。存量土地进一步减少，可用工业土地指标进一步趋紧；企业贷款难、融资贵等问题仍然存在，用工成本刚性上升；企业招工难、留人难的状况仍然存在。受政策影响，锌镒冶炼企业原料采购十分困难，严重影响企业复产达产。自主创新能力还是不强。技术创新总体仍处于较低的层次，模仿-消化-创新还是主要方式，发明专利很少，核心技术缺乏，科技供给不足、技术对外依存度较大；产业结构升级缓慢，企业技术创新能力不足，产品科技含量普遍偏低,辐射带动作用不显著。生产性服务业增长缓慢。由于历史欠账多、发展起点低等多方面原因，全县生产性服务业（尤其是社会化服务业）发展滞后，在GDP中的比重一直处于低位，致使区域资源配置和使用效率不高，

7、对工业经济增长的促进作用相对有限,制约了工业经济的良性发展。二、“十五五”工业化与科技创新发展的机遇与挑战（一）主要机遇国际机遇。从国际形势看，和平、发展、合作仍是时代主题，全球经济格局深刻调整，疫情后缓慢复苏的态势总体趋于稳定，新型国家关系逐步构建，国际产业转移仍在加速。当前已在世界范围内形成了第四轮全球产业转移的大潮，全球产业格局持续调整重塑，为县承接产业转移提供重大机遇。此轮产业转移中的新趋势包括：劳动密集型的以出口或代工为主的中小制造企业将由中国向越南、缅甸、印度、印尼等劳动力和资源等更低廉的新兴发展中国家转移，或者由中国沿海地区向中国中西部地区转移；而近年来县基础设施跨越式发展，全县

8、乡村交通路网全面改善，特别是随着张吉怀高铁和机场的建成，极大提高了人员、信息等要素的流动速度，有利于内陆地区更充分地利用生产要素，更积极地融入全球产业分工体系通过进一步实施“走出去”战略、可为加快工业经济转型升级提供重要契机。国内机遇。从国内形势看，我国经济发展继续向好的趋势没有改变，近年来采取的扩内需保增长、转方式调结构等政策效应的持续释放，工业经济发展面临良好的宏观环境和政策机遇。一方面，湖南作为粤港澳大湾区与中部地区的产业转移通道，是大湾区辐射的前沿阵地。我们完全可以抓住粤港澳大湾区建设的重大历史机遇，从县级、工业园区层面主动承接粤港澳大湾区产业转移，促进园区产业做大做强，抓好重大产业建

9、设项目，引进五百强企业与创新人才，引导“靖商回乡”投资，促成一批项目落地发展；另一方面，依托“湘南承接产业转移示范区”建设契机，通过进一步完善现代交通体系、构建现代物流体系、提高能源保障等方面来提升承接能力，通过创新园区管理模式、推动园区差异化发展、促进产城融合建设好承接平台，通过突出承接产业重点、优化产业布局、推进产业创新以及为优化营商环境，进一步深化开放合作来提升工业产业发展，通过依托工业园区培育地方特色产业，打造特色产业集群，以“抓龙头、带配套”的发展思路通过承接一批重点项目，吸引上下游配套产业入驻，实现县域工业由点到线，由线到面的坚实发展，力争形成一批具有鲜明特色的支柱产业，打造一批在

10、湖南乃至全国都具有强大竞争力的县域经济强县。机遇。地处州中部，具有良好的资源优势、交通优势和区位优势，近年来县基础设施跨越式发展，围绕构建州域“一个核心经济增长极、三个重点经济区、多个县域经济增长点”区域发展格局，坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制。继续做实做强“中南陶都”、“光谷”、“黄金茶”等产业，随着产业结构进入加速调整期，公共需求进入加速扩张期，工业化与信息化、城镇化深度融合，人民群众生活水平不断提高，城乡居民消费结构持续升级，为县工业经济发展提供强大的需求动力和增长空间。（二）主要挑战O疫情后国际竞争更趋激烈。全球产业变革

11、步伐加快，以美国为首的发达国家正在大力实施以振兴制造业为核心的“再工业化”战略，推动制造业回流或转移；新冠疫情导致全球经济进入新一轮低迷，疫情冲击正加剧国家间的结构性洗牌，大国战略博弈不断加深，后疫情时代全球经贸格局与秩序重构恐难避免，原有全球经济大循环正发生系统变化,这些因素将使我国工业经济发展面临的国际贸易环境更加复杂，稳定和拓展外需压力加大。企业转型升级任务加重。在资源环境约束和要素成本压力的综合影响下，我县陶瓷、矿产品加工等传统支柱产业的粗放型增长方式难以为继，而光通信、先进制造、生物科技、新材料等新兴产业亦面临着刚起步、总量规模不大、综合实力不强等突出问题，加快传统产业转型升级与加快

12、新兴产业规模发展的压力同时存在，任务极其艰巨。要素成本压力增大。国际大宗商品价格总体呈振荡上升态势；资源税改革以及资源性产品价格和要素市场改革的深入推进，能源价格疫情影响明显，后疫情极有可能呈上涨趋势；尽管央行稳健货币政策偏向宽松，经多次降息降准，融资成本有所降低，但企业融资难问题依然严峻；劳动力供给由低成本的“无限供给”变为中高成本的“有限剩余”，高素质的科技人才供应紧缺，工业经济发展的要素成本压力将进一步加大。区域同质同构的产业竞争压力加大。目前，州各地推进新型工业化的力度进一步加大，形成了“你追我赶”的竞争发展态势，各县都竞相出台促进工业升级和承接产业转移的各项优惠政策措施，州内各地产业

13、大都同质同构，我县工业面临“前有标兵、后有追兵”的竞争压力。三、“十五五”工业化与科技创新发展的思路与目标“十五五”规划，在指导思想上，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第一个五年规划；在奋斗目标上，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，因此，把握工业发展阶段性特征，理清五年发展思路，制定科学的发展目标，对于工业“十五五”时期的发展非常重要。（一）指导思想以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，准确把握“十五五”时期我县经济社会发展面临的新形势、新机遇。遵循经济规律实现科学发展，积极实施“产业强县”战略，以“一区五园两组团”（工业集中

14、区、陶瓷产业园、白酒产业园、农产品加工产业园、绿色矿产品循环加工产业园、电子信息产业园、钟灵山工业组团、城东工业组团）建设为重点，突出低碳、循环经济发展理念，以绿色矿产品加工、陶瓷、电子信息、白酒、农产品深加工为主导产业,吸引省内外知名企业投资项目。打造产业特色鲜明、高端要素集聚、营商环境一流、生态环境优越、城市功能完善的“酉水明珠”，全面提升我县工业企业整体竞争能力。（二）战略定位为体现区域发展的连续性，做到与“十四五”规划前后承接，形成发展规划的整体合力，做到与三大产业发展规划互相衔接，体现工业在州、湖南省乃至全国发展大局中的坐标和方位，做到与国家、省、州发展的战略上下协调，确定工业“十五

15、五”时期总体战略定位为：酉水流域创新驱动绿色发展示范区：充分发挥农产品精深加工、矿产品加工、信息产业发展在酉水流域已然领先的优势，着力推动产业融城，着力推进开放创新、科技创新、制度创新，着力推动生产方式绿色、园区绿色升级，提升对外合作水平，提升经济发展质量，打造改革开放新高地，辐射引领酉水流域、武陵山区全面振兴，为广大中西部城市创新驱动绿色发展探路示范。具体表现为：国内知名的农产品精深加工基地。继续深入做好“两茶一果”的产品开发与品牌建设，充分发挥已全国最大的黄金茶种植和生产加工基地、州重要的油茶、柑橘生产加工基地等优势，把打造成为国内知名的农产品精深加工基地。省内重要的锌、镒生产加工基地。充

16、分发挥已是省内专业化的锌、锌矿产加工生产基地，积极帮助传统矿产品企业转型升级，走绿色循环加工之路。引导关联度紧密的企业向园区集聚。催生一批锌渣、锦渣综合利用企业和下游深加工企业，延伸产业链条，推进产品技术创新、品牌建设，做大做强现有矿产品的精深加工，打造省内重要的锌、锌生产加工强县。泛北重要的电子信息产业基地。以国家“湘南承接产业转移示范区”为依托，大力承接沿海及国际电子信息产业转移，致力于打造全省最大的光无源器件生产基地，逐步壮大光显示产业集群、培育软硬件设施生产研发标杆示范基地,立足电子信息产业，引进产业上下游企业入驻，延伸产业链条，打造具有特色的电信信息工业集群。武陵山片区工业创新示范先

17、行区。在园区提服务质量、增管理效益、体制机制改革取得重大进展的基础上，全面深化科技创新、产业发展、园区管理、产城融合等领域的改革创新，加快推进工业对外合作、开放交流，贯彻落实优化营商环境条例，持续打造“全省领先、全国一流”的园区营商环境，为武陵山片区体制机制改革创新提供示范。（三）坚持创新驱动发展原则。坚持创新驱动。坚持“创业富民，创新强县”的思想,以全民创新创业活动为契机，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。支持企业开展自主技术创新、发展战略创新、生产组织方式创新、商业模式创新。引导和支持企业特别是重点骨干企业的研发工作，建立技术创新中心，推进科技成果转化，实现产业

18、升级换代，提高科技创新对工业集聚的贡献率。突出高新发展。以“一区五园两组团”为主要载体，突出低碳、循环经济发展理念，大力发展农产品精深加工、绿色矿产品加工、电子信息、陶瓷、白酒等产业，积极培育新材料、新能源、生物医药等新的增长点。积极培育高新技术企业和科技型中小企业。广泛应用先进适用技术、信息技术和先进工艺设备改造提升传统产业。切实加大信息技术在产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等环节的推广和应用力度。鼓励和支持企业加强新技术、新工艺、新产品研发,开发具有自主知识产权、附加值高的产品。坚持绿色发展。深入实施国家主体功能区规划和生态体制改革总

19、体方案，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，科学确定产业准入标准，坚决防止高耗能、高排放等落后生产能力转入，加快传统产业改造升级，推进绿色发展,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。建设一批特色经济示范企业、项目，积极引导传统的制造业企业进行改造，运用新技术和新工艺开发和利用各种资源，创建特色型企业。扎实推进节能减排，大力发展循环经济和低碳经济，着力构建循环型产业链。开展资源综合利用，引导企业之间形成低消耗、高产出、少排放、可循环的合作发展机制，提高资源综合开发利用效率。注重协同融合。明确自身功能定位，产业重点发展方向选择上避免同质化竞争，与环洞庭湖、长株潭、北等周边地区协同发展；加强各工

20、业园区的产业融合，做到强强联合,优势互补，整合申报省级园区；减少园区内部资源竞争，加强园区农产品加工、矿精深加工等产业之间的融合发展；以龙头企业为依托，加强产业内企业协作配套，促进产业链式发展；加强城市功能与产业集聚同步发展，促进“园城融合”。突出做大做强。通过扩能改造、异地新建等方式，促进企业进阶升级。通过政策引导和分类指导扶优扶强，在农产品精深加工、绿色矿产品加工等重点行业培育一批规模优势明显、带动作用大、市场竞争力强的大企业（集团）。加快培育一批龙头骨干企业。围绕产业链延伸，带动产业链上各类中小微企业发展，形成有利于“专、精、特、新”型中小企业稳健发展的良好局面。（四）发展思路按照培育产

21、业集群、打造产业链条、壮大核心企业、建设重大项目的总体思路，依据县委、县人民政府关于“以光谷工程建设为旗帜，以建设创新创业园区、智慧园区、争创省级高新技术产业开发区为目标”的整体产业战略格局，突出招商引资、技改投资，大力推进陶瓷、电解锌等传统产业转型升级，积极实现光通信、特色加工、新材料、生物医药等新兴产业规模发展；突出园区经济、集聚经济，优化工业生产力布局，努力打造具有特色产业集群和产业发展载体,形成大中小企业相互配套发展的格局；突出绿色发展、融合发展，大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，推进工业化与信息化、工业化与城镇化的深度融合，实现工业经济又快又好发展；突出人才引领、技术引领，着力创

22、新体制机制，抢占人才高地和技术高地，全面提升工业经济竞争力。抓运行，确保工业经济高质量发展。强化每月监测调度,及时帮助企业解决困难，确保生产稳定。抓谋划，推进园区调规扩规工作。抓住州推进园区调区、扩规这一契机，按照“园区、景区、城区”同规划、同推进的原则，对工业集中区规划进行一次修编：因环保问题碗米坡组团不再发展工业而是变为旅游业，将碗米坡工业园用地规划及指标调入创新创业园的农产品加工区；统筹谋划白酒产业园区建设；连通钟灵山工业园与创新创业园，科学调区,实现集中区空间配置协调，提高土地集约开发与产出效率。抓招商，促进产业聚集化。遵循“产业链一产业集群一产业基地”的发展思路，找准上下游产业链的空

23、白点和薄弱环节，细分招商范围和目标，制定工业招商指南。重点引进电子信息、新材料、陶瓷、农（副）产品加工、轻工纺织、矿产品加工等产业链上相关的关键性、有支撑作用的项目。抓机遇，助推传统产业振兴。依托酒鬼酒公司龙头带动,助推我县白酒配套产业快速发展，引导水田河酒厂、土家人酒等规模企业逐步复产，同时助力为酒鬼酒公司长期供货的金锋陶瓷、寰宇陶瓷、欣晟科技、上真电子、皓天印刷等白酒配套包装企业的生产建设上规模。抓项目，提升工业发展动力。以项目建设为重点，加大项目建设力度，在企业落地项目实施、企业技改升级、企业扩大生产等方面给予政策性支持，助推项目早日落地开工生产。抓培育，增加工业发展新引擎。“十五五”期

24、间，以规模工业企业培育、高新技术企业培育为抓手，通过部门引导、政策扶持等方式，确保企业达产，培育鸿阳光电、上真电子、弘祥纺织等企业入规，确保完成新入规企业15家以上。通过科技培训、专利申报、研发投入等方式培育欣晟科技、寰宇陶瓷、鸿阳光电等企业成为高新技术企业，预计至2030年新增高新技术企业10家以上。（五）发展目标工业总量目标。到2030年，全县工业总产值达到70亿元，年均增18%以上，全县新增工业用地4.5平方公里，园区累计投资30亿元，新增标准厂房30万平方米；重点抓好15个重点工业项目，其中2000万元以上工业项目10个以上，力争完成工业项目投资20亿元；其中工业集中区建设投资16亿元

25、以上。工业技改投资增长100%o力争到2030年,完成新入规企业20户以上。图22026-2030年工业经济指标发展目标结构调整目标。“十五五”期间，规模工业增加值达23亿元以上，年均增8%；到“十五五”末，农产品精深加工、矿产品加工等传统产业进一步巩固提升；陶瓷产业得到发展壮大。引进1家以上的中国500强企业，1家以上世界500强企业，形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系和全面开放新格局，对州地区的辐射带动能力进一步增强，建成湘南承接产业转移的先导区。科技创新目标。到“十五五”末，全县高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达25%；工业企业创新研发能力持续增强，研发经

26、费占销售收入比重达5%,新技术、新产品的增加值占工业增加值的比重达30%；新增省级工程技术研究中心和重点实验室2家。绿色经济目标。到“十五五”末，全县单位工业增加值能耗持续降低，预计单位工业增加值能耗比2025年累计下降10%；工业企业主要污染物二氧化硫、化学需氧量、碳氧化物、氨氮排放达标率达到100%,工业固体废弃物综合利用率达到80%以上。表1县工业化与科技创新“十五五”发展主要指标E要指标2030年目标备注首70亿元年均增新增工业用地4.5平方公里园区累计投资30亿元规模工业增加值23亿元以上年均增工业项目投资20亿元W建设投资16亿元以上士业增加值占规模工业增25%肝产品的增加值占工业

27、匕重30%与销售收入比5%上20户以上匚程技术研究中心和重2家曾加值能耗比2025年累10%碳氧化物、氨氮等排100%芟弃物综合利用率80%以上四、发展重点“十五五”期间，县以优化产业空间布局为主线，按照“推进传统产业转型、依托特色产业优势、培育新兴产业集群、引导高新产业发展”的思路，按照总体构建的“三主三优三配套”产业布局，继续做强农产品精深加工、矿产品精深加工、电子信息三大支柱产业；努力壮大陶瓷、白酒、酒鬼酒配套包装材料三大优势产业；发展科技、金融、信息三大配套产业。（一）做强三大主导产业1 .农产品精深加工全面推进“科技兴茶”。继续依托省茶叶研究所的技术优势，通过湖南省黄金茶工程技术创

28、新中心，加强对茶叶产品生产、加工、销售等各环节的质量管理，实现茶叶产品质量安全可监控、可追溯的产品质量保障体系。全面建成覆盖产前、产中、产后的黄金茶标准体系，在基地建设、生产加工、产品研发和专业队伍建设等方面不断加强，助推全县茶叶品质稳步提升。以市场为导向，一方面开发以绿茶为主导，辅以红茶、黑茶、白茶产品开发为补充，丰富黄金茶产品布局；另一方面，加大茶叶、茶饮料、茶食品、茶周边（茶枕头、茶被子、茶化妆品）等衍生品开发，扩大黄金茶商业格局。多措并举让黄金茶成为富民兴农强县的“绿色金矿”。全力打造油茶品牌。坚持先产业后设施的原则，大力实施了各类油茶基地的基础设施配套建设，优化油茶产业建设基础条件。

29、大力推行“公司+基地+村集体组织（专业合作社）+农户”模式，农户以林地或产业发展资金入股方式、公司及专业合作社负责投资和经营管理、收入按股份分红，实现多方共赢。在加大油茶基地建设投入的同时，特别注重培育和扶持本土油茶骨干龙头企业，在安排省级专项资金、农业综合开发项目资金上重点倾斜。通过引资建厂、合资建厂等举措引导县油茶加工企业入园、合理布局加工能力、规模化生产。围绕油茶产业“转型升级、提质增效”的目标，全面提升全县油茶压榨、精炼、灌装等技术，助推油茶精深加工经济附加值。推进柑橘全产业链纵深发展。按照省委“五跟五定”、“一县一特”、“一特一片”的工作思路，坚持基地标准化、优势区域化、产前产中产后

30、一体化，通过“提质增效、示范引领、全面带动”三个路径，聚力推进柑橘产业稳面提质。通过“公司+合作社+农户+基地”的韵莱电商模式，推进全县柑橘产业向集种植、初加工（清洗）、分类包装，仓储物流和销售配送（线上+线下+出口）、包装物生产等业务为一体的综合性现代化农业企业发展；加大对柑橘饮品的开发，以鑫洋果汁柑橘加工为龙头，引进橘子罐头企业在兴资建厂为补充，助推柑橘加工产业纵深发展。做好农产品的精深加工。以城东农产品加工园为核心，以黄金茶、油茶、梅柑为主的“两茶一果”特色农业产业为重点加工对象，重点支持松桂坊（腊制品）、韵莱农业（柑橘加工）、玉昆菜业（有机蔬菜加工）、黑茶加工厂（5000吨黑茶加工）上

31、规模、创品牌。积极推进鑫洋食品公司（果汁加工）等农产品加工企业搬迁入园，通过纵深加工、集群发展，把城东农产品加工园打造成集生产、加工、仓储、运输、贸易为一体的现代农业综合产业园区。专栏一：农产品精深加工农产品精深加工技术提升。开展农产品精深加工技术研究，全生产1运过程中安全隐患物质演变规律、终端产品安全质量标准、农产品有害4可追溯信息系统研究。农产品品牌提升计划。以黄金茶、茶油、柑橘等特色优势产业为载彳一果”发展；同时推进销售模式的创新，加大线上直播推介线下展销力/2 .矿产品精深加工一是以钟灵山工业园为核心，形成聚集效应显著的产业集群。充分利用我县的自然资源，加大产业链融合，重点发展锌镒等矿

32、产品加工产业，积极帮助传统矿产品企业转型升级，走绿色循环加工之路。引导关联度紧密的企业向园区集聚。依托矿产品龙头加工企业，进一步引进和培育一批实力强劲的配套企业；催生一批锌渣、镒渣综合利用企业和下游深加工企业，延伸产业链条，推进产品技术创新、品牌建设、生产标准和环保检测配套，做大做强现有矿产品的精深加工。二是引进与试验新型锌、镒等渣处理技术。突破对电解锌渣、阳极渣、酸性渣等废渣综合循环利用技术的研发，开发镒渣提取稀有贵金属，镒渣制取新型材料等循环经济综合利用，全面推行锌产业集中向工业园区布局，推行集中建大库，集中治理污染。以县中锦环保公司锌冶炼废渣综合利用项目为载体，新建厂房2万平方米及配套办

33、公等附属设施，新建年产1.5万吨次氧化锌生产线及1万吨粗铅生产线各一条，着力解决州境内高铅锌浸出渣综合利用处理问题，实现附加产物粗铅生产。以轩华锌业有限公司为龙头，大力发展电解锌及尾气制硫酸工程。深化轩华、中锦两公司产业链合作，打造矿产品加工循环经济产业园；通过引进锌制品相关下游企业，进行锌精深加工制备，延长锌材料产业链，促进锌产品升级换代。到2030年，全县锌产业总产值达到15亿JLo三是积极帮助传统矿产品企业转型升级。加快资源整合、龙头带动、科技创新、循环利用，继续推进矿业整治整合，支持轩华公司、锌业开发公司、天和锦业、中锦环保公司等矿业加工企业发展，改造提升传统产业。在承接产业转移的过程

34、中，牢固树立生态优先、绿色发展的理念，切实加强资源节约和环境保护，严把环保关口，严格准入门槛，坚持“绿色”承接，走绿色循环经济之路；积极调整全县矿产品加工产业结构，淘汰高能耗、高污染企业；同时承接实力环保企业入园，完善工业集中区矿产品加工废渣综合循环利用基础设施，进而打造循环矿产品加工产业园，这既促进了产业转型升级，又实现了人与自然和谐发展。专栏二：矿产品精深加工延伸既有矿产品加工产业链。巩固提升“镒、锌”等矿产品加工集彳地、省锌精深加工高新技术产业化基地，加快利用外矿的技术改造；推含量和附加值。废弃物资源化利用。研发锌渣、镒渣处置及资源化成套技术装备，1键技术与装备研发，加强固废循环利用管理

35、与决策技术研究。加强典型3 .电子信息产业推进电子信息产业集群发展。在新中合公司、鸿阳光电科技公司、梵华锂电公司、松果机器人、瑞恩电子等实力企业的龙头带动下，以国家“湘南承接产业转移示范区”为依托，大力承接沿海及国际电子信息产业转移，积极促进以新中合为核心的光通信产业集群、以鸿阳光电为核心的光显示产业集群、以希沃-鸿阳合作为基础的教育软硬件设施生产研发标杆示范基地的形成。致力于打造全省最大的光无源器件生产基地，立足电子信息产业，引进产业上下游企业入驻,延伸产业链条，打造具有特色的电信信息工业集群。推动电子信息科技产业园建设。在城东创新创业组团规划4平方公里，新建标准化厂房10万平方米。在新中合

36、公司、鸿阳光电科技公司、松果机器人、瑞恩电子等实力企业入园的基础上承接更多的实力高新企业，通过引进合作商控股、资产注入等方式启动核心晶圆研发-生产，建设年产10000张AWG光学晶圆芯片生产线1条，配套建设5G通信光无源（有源）器件生产线。依托希沃-鸿阳合作，打造教育软硬件设施生产研发标杆示范基地；通过合作引资的方式，扩展产业链，新建湖南省最大的液晶电视机、智能化家居产业园。加强松果机器人公司等高科技企业培育，新建机器人研发中心、科创中心、物流中心、培训中心等,建筑总面积20000平方米，新建生产线5条，以生产基地为主，主要包含产品研发、实验，生产、制造、物流、市场销售及跟踪服务。此外，以承接

37、国内外电子信息产业转移为核心，以项目建设为着力点，重点引进2-3家国内外知名的大型电子信息企业入驻；通过招商引资，引进行业有影响的锂电池产业链，为新能源产业添砖加瓦。支持电子信息企业强化自主创新能力。一方面支持高新技术企业开展产学研合作，打造创新创业团队，建立技术研发机构，积极培育、申报省级、国家级企业工程（技术）中心、重点实验室，建立创新服务机构；另一方面加大对新中合的项目扶持力度，加快公司自主创新步伐，始终保持在国内光通信核心元器件方面技术领先优势；加强松果机器人公司等高科技企业培育。通过系列举措，夯实“光谷”产业地位。专栏三：电子信息产业电子元器件。发展面向光通信、光显示、教育软硬件等核

38、心电子元4的器件、工艺、设计等关键技术；支持高新技术企业开展产学研合作，家级企业工程（技术）中心、重点实验室，多措并举夯实“光谷”产业1人工智能和机器人。以智能、高效、协同、绿色、安全发展为总目才人，夯实制造基础保障能力。攻克智能终端嵌入式CPU和操作系统的高展装上智慧大脑。（二）壮大三大优势产业1 .陶瓷产业推进陶瓷产业集群发展。依托县丰富的陶瓷资源，重点发展紫砂陶、镁质陶，推进当地陶瓷产业整治整合，优化产业结构，提高工艺技术，打造企业品牌。“十五五”期间，在钟灵山工业园陶瓷产业园扩建100亩地，整合园区外企业入园集约发展,新建陶瓷生产厂房30000平方米,新增年产1500万件高档卫生陶瓷生

39、产线；新增年产3000万件紫砂煲内胆及系列紫砂新产品生产线；新增年产7500万件酒类包装容器及年产100万件茶罐容器和茶杯生产线;新建陶瓷博物馆,其中陶瓷展览厅面积1.5万平方米,陶瓷体验馆面积9000平方米及相关水电路气等基础设施配套建设。以兴建州特色文化旅游陶瓷系列产品综合开发项目为载体，建设厂房100000平方米,新建陶瓷文化艺术体验馆5栋,完善园区配套设施，采用国内先进工艺，新建泥料精炼车间，全自动注浆生产线,天然气窑炉改造等，综合利用区域优质丰富的紫砂陶资源。推进陶瓷产业入园集群发展，提高市场竞争力。按照“存量再优化、增量可持续”的思路，稳步推进“五化”战略（即陶瓷企业规模化、产业发

40、展集群化、酒用陶瓷专业化、日用陶瓷高端化、工业陶瓷特色化），形成以酒用陶瓷、日用陶瓷、工艺美术为主体、主业突出、上下游配套的发展格局，建成陶瓷新材料研发制造基地、文化艺术陶瓷创意设计基地。促进二三产业融合发展，延伸现有产业链，制造具有文化特色的陶瓷产品，酒鬼酒系列陶瓷包装产品，如黄金茶等地方优势农产品包装容器，文化特色甩碗酒具、土家特色文化花瓶、土陶器、制碗、罐等，特色陶瓷文化工艺品等。通过创建陶瓷文化创意产业园，通过体验式参与，促进工艺美术陶瓷产业向纵深化发展。做大做强既有陶瓷产业。重点围绕金锋、土家人陶瓷厂等培育和打造极具特色的酒用陶瓷龙头企业，紧密联系”酒鬼酒”、“湘泉”系列品牌，量身定

41、做特色酒瓶，引导陶瓷企业主动对接其他品牌酒，做大做强酒用陶瓷产业。加大电视、网络等媒介对我县陶瓷文化的宣传报道，鼓励和帮助企业申报省著名商标、争创中国名牌产品、中国出口名牌，培育和打造本土陶瓷企业品牌，进一步推进日用陶瓷高端化，壮大日用陶瓷产业。将打造成为具有国际影响力、国内领先的“中南陶都”。专栏四：陶瓷产业强化先进制造。进一步加快钟灵山工业园陶瓷产业园扩园整合集约2信息化陶瓷生产装备和制造工艺的推广，实现陶瓷生产的绿色发展、智彳物耗，提高陶瓷废弃物的综合利用率，形成合理的产业链条和循环经济彳打造产业龙头。重点围绕金锋、土家人陶瓷厂等培育和打造极具特1等培育和打造特色鲜明日用陶瓷产业；以兴建

42、州特色文化旅游陶瓷系列J工艺陶瓷产业。提升产业品牌。按照研发设计一生产制造一检测认证一市场建设一r打造产品研发、产品展示、产品交易、产品检测、员工培训5大平台，着位一体”战略。一是通过加强陶瓷文化的挖掘、整理和保护，以及古窑J响力；二是加大电视、网络等媒介对我县陶瓷文化的宣传报道，提高印和帮助企业申报省著名商标、争创中国名牌产品，培育和打造本土陶瓷二2 .白酒产业一是谋划白酒产业园建设。改变现有白酒产业布局散乱局面，全县将分散在城郊、乡镇、村落的白酒企业统一规划、布局，建成一个基础设施一体化配套、产品链衔接、副产物循环利用的现代化生产聚集区。计划以园区调规扩区为契机,将白酒产业园建设纳入规划布

43、局。拟在迁陵镇四方城村以湖南土家人集团酒业有限公司为基础，依托酒鬼酒龙头带动，在其周边征地200-400亩，迁入水田河酒、秦简酒、土司王酒等酒类企业全部或部分产能，引进县外其他白酒企业投资,打造万吨白酒产业园。二是加快传统白酒企业提质技改。率先启动秦简酒业、水田河酒厂等技术改造工程，引导社会资本投入，更换企业陈旧设备、引进先进酿酒技术，力秦简酒业实施1000吨白酒生产线进行技术改造工程；水田河酒厂新建现代化白酒罐装生产线5000平米,改扩建一条500吨馥郁香型白酒生产线。通过政府扶持，社会参资，助力白酒产业升级发展。三是注重白酒品牌声誉建设。酿酒历史悠久、产品资源丰富，白酒品质醇正，在“十五五

44、期间，白酒重点突出品牌建设以。湖南土家人集团酒业有限公司为依托打造县具有少数民族特色的白酒文化企业；以水田河酒厂为依托，紧密联合湘企十八洞酒业有限公司，共同打造好“十八洞酒”品牌。依靠地域文化特色，讲好白酒故事，做好白酒宣传，全面提升白酒的美誉度。专栏五：白酒产业加快白酒企业转型发展，提高产业集聚度。加快白酒产业园建设，4支持白酒企业通过技术工艺传承、信息技术整合和营销模式创新，发展A质量检测、电子商务、会展交易、旅游文化等白酒高端产业，建设省内夕实施酿酒技艺传承与提升，突出地域特色。推动实施本土酿酒技艺1系，加大窖池保护力度，提升“酿”的市场控制力和品牌价值。提高品牌知名度和美誉度。大力实

45、施“品质立酒、服务兴酒、品牌彳酿造特色，调整产品结构和口味，加强与市场结合的紧密度，构建适销,理念，以品质保障、品牌建设和文化建设为支撑，以酿造工艺技术传承;酒市场竞争力。3 .酒鬼酒配套包装材料产业依托酒鬼酒龙头效应，同步壮大包装产业。建立企业级包装创意设计中心，不断提升产品的科技含量,新设备、新工艺、新产品构成比重不断上升,将地域文化内涵充分融入酒品包装设计中，形成以金锋、寰宇为龙头的酒瓶包装企业，“十五五”期间，通过增资扩产的方式，新增年产7500万件酒类包装容器。通过完整的产业链，形成供销内循环。通过政府引导，市场培育，逐步壮大以酒盒包装为主业的皓天印刷、以泡沫包装为主业的上真电子、以

46、外箱包装为主业的欣晟科技。逐步形成以酒瓶制造为龙头,集设计研发生产瓶盖、喷涂、烤花、纸箱、纸签、防伪等产品的完整产业链条,产业集群初见规模。适时举办县包装企业与白酒企业供求配套对接活动，促进我县包装企业与白酒企业的深入交流合作，进一步提升县酒类包装企业国内市场份额，力争成为中部地区最重要的酒类包装产品生产基地之一。专栏六：酒鬼酒配套包装材料产业依托酒鬼酒龙头带动作用。逐步壮大酒类包装产业。主动对接，深4喷涂、烤花、纸箱、纸签、防伪等包装产业的全流程发展。加快建设包。的本土化。提升包装产品加工制造技术。开展酒配套产品加工过程中控制机制,控制、绿色制造、高效节能等技术与装备。开展生产加工过程质量控

47、制S测识别技术、评估预警技术及溯源控制技术。把打造成酒用配套制造中J（三）发展三大配套产业通过工业集中区发展，有效促进县和州的城乡一体化进程，大力完善集中区的公共设施，并且寓管理于服务，将工业集中区建设成为基础设施一流、人居环境优良、社会治安良好、体制体系健全的工业新区。大力发展设计研发与成果转化、金融服务、物流、信息化服务等市场化、专业化、社会化的生产性服务业，提升对新型工业化的服务支撑能力。1 .科技服务产业发挥政府主导作用。培育、促进专业研发设计服务企业、机构发展壮大。培育企业自主创新能力、促进产业初步实现自主创新。至2030年，全县拥有研发设计类企业和机构突破10家。大力支持科技企业孵

48、化器建设，发展创业孵化服务,到2030年，全县各类孵化载体达到3家。培育和完善科技中介服务体系，建立规范化的科技中介机构，发展内容丰富、范围广泛、层次多样的科技中介市场，至2030年，培育引进科技中介机构5家。推动风险投资、创投基金、上市企业培育等科技金融服务业发展。推动具有自主知识产权、自主品牌和创新引导能力的企业上市挂牌融资，培育“新三板”挂牌企业1家。加强文化资源数字化保护和开发利用，重点针对文物、非物质文化遗产、民俗、宗教等的保护需求，推广应用文化资源数字化技术，探索数字文化资源公益服务与商业运营并行互惠的运行新模式。增加民营科技服务机构。发展与引进研发设计、技术转移、检验检测、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业型或综合性科技服务机构，培育龙头企业和科技服务知名品牌。大力引进检测平台、农产品开发实验室。推动科技研发、互联网和软件等新兴服务业的发展,引导科技服务机构创新服务模式和商业模式，发展全链条全方位的科技服务产业。推动高等院校、科研院所来开展产学研工作，与企业合作建立技术创新联合体，支持企业创建1个省级工程技术中心；建设科技成果交流与孵化平台，促进技术转移和成果转化。专栏七：科技服务产业研发设计。支