“十五五”建筑产业发展规划.docx

1、十五五”建筑产业发展规划序言“十四五”时期，我区建筑业市场形势蓬勃兴旺，消费结构明显转换,基建拉动作用明显，建筑产品需求旺盛，建筑业上下游产业健康发展，各类企业间的市场化联系纽带基本形成，建筑业在我区经济社会发展和全面建成小康社会中发挥了重要作用。“十五五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。科学编制和有效实施市区建筑产业发展“十五五”规划，对新时期我区继续巩固建筑业支柱产业地位，突出应对内外部环境变化的需求，满足人民对美好生活向往的需要，推动我区建筑业高质量发展具有重

2、要的指导意义。本规划依据住建部关于建筑业改革发展方面的部署要求以及发布的“十五五”建筑业发展规划、“十五五”建筑节能与绿色建筑发展规划和省住房和城乡建设厅发布的省“十五五”建筑业发展规划编制。第一章成效与问题一、主要成效“十四五”期间，我区加大建筑业健康发展力度，改革政策密集出台，深入推进简政放权，加快产业转型升级，切实减轻企业负担，持续优化营商环境，充分激发市场活力，积极推进装配式建筑、建筑节能与绿色建筑的发展，工程建设综合实力显著增强，建筑市场监管能力明显提高，建筑工程质量水平显著提升，为改善人民居住条件，吸纳农民转移就业,推进城乡融合发展等创造了良好的环境，建筑业在我区国民经济中的支柱产

3、业地位持续提升。（一）市场规模高速度扩张“十四五”期间，我区积极培育和引进优质建筑企业落户区，截至2025年底，区建筑企业实现“爆发式”增长，建筑施工总承包企业由2016年的21户增加到324户，专业承包企业由2016年的17户增加到122户，劳务企业由2016年的35户增加到122户，新增注册在区的勘察设计10户、监理企业9户、工程检测企业2户、预拌硅（砂浆）企业12户、招标代理公司6户，装配式建筑构配件生产（安装）重点企业3户，全区建筑企业总量占全市总量的1/3,排名稳居全市第一，专业类别较为齐全,产业关联企业逐步完善，全产业链发展路径正加快形成。19二X0rM企蠹1女2OML*（二）经济

4、贡献高效率生成“十四五”以来，全区建筑业深入推进供给侧结构性改革，推进产业转型升级，产业规模持续扩大，实现稳中有进,据不完全统计，区建筑业累计完成总产值506.67亿元,约占全市建筑业总产值的22.4%,约占全区GDP总量的26.3%o其中，区建筑业总产值由2016年的67.73亿元增加至2025年的153.26亿元，增速7.9%,约占全市建筑业总产值的30.2%,增值约占全区GDP总量的2.4%,为全区贡献应交增值税5.856亿元,建筑业从业人员达到5万人，带动和促进了交通、建材、物流、家具等相关产业发展，建筑业在国民经济中的支柱产业地位依然突出。（三）发展平台高质量打造一是开展建筑产业园区

5、建设。2017年，区确认将豆坝工业园区建成为全市首个建筑产业园区，特别是两户装配式建筑龙头企业落地投产促进了建筑产业转型升级、提质增效。二是推进长江上游区域建筑企业总部基地建设。根据市委、市政府的决策部署和我区实际，在南部新区建设“长江上游区域建筑产业总部基地”，旨在培育建筑产业类企业价值链与区域资源实现集约高效、最优化配置，整合和激发建筑全产业链上的企业研发、经营、管理、投资等功能，实现“税后贡献、产业乘数、消费带动、劳动就业、社会资本”五大功能倍增效应。三是推动装配式建筑发展。川南地区首宗装配式建筑建设条件土地出让落地，有力地促进了装配式建筑在我区的应用，拉开了全市装配式建筑全面推广应用的

6、序幕。加强装配式建筑企业培育，仁铭住工荣获全国首批装配式建筑产业基地称号、亿豪钢结构建成西南最大规模钢结构生产和研发基地。2025年全市装配式建筑总量142.6万平方米，区完成50.1万平方米，占全市总量的41.66%,总量居全市第一。表1区装配式建筑产业“十四五”相关企业情况装配式建筑产业链企业名称主要产品设计产能主要生产材料供应商天正矿业砂石30万吨君龙建材40万吨双马水泥水泥200万吨部品部件生产企业亿豪钢构钢结构（轻钢）8万吨正一钢构3万吨鼎和绿筑加气混凝土墙板10万立方米仁铭住工PC预制构件、工程总承包15万立方米产业设计、绿建西工程总承包施工企业（四）行业管理高标准规范一是专项治理

7、深入推进。招投标专项整治方面，按照区委区政府的统一安排部署，按照边查边改边完善的要求持续推进治理工作，净化了本地建筑市场秩序；企业资质审批专项整治方面，针对建筑企业资质审批监管中存在的问题和漏洞，标本兼治，完善审批方式，强化核查监管。二是加强工程质量监管。严格实施工程质量安全动态监管，加强“市场”和“现场”两场联动，建立质量安全信用评价体系，开展建筑施工质量安全隐患排查整治行动，消除一批质量安全隐患，加强对危险性较大工程的监管，有效遏制群死群伤事故。三是狠抓绿色环保建设。以禁拌区域划定，推广散装水泥应用为抓手，狠抓污染防治，全区预拌混凝土（砂浆）企业均按照省绿色场站建设要求进行设计、施工、运行

8、2017年,全省散装水泥应用现场会在我区顺利举行，充分肯定我区散水企业取得的成效。四是加快产业发展转变。鼓励企业结合市场需求调整优化产业结构，引进先进设计和建造技术，提高科技创新能力，提升业务承揽能力，增强市场竞争水平，一批本土企业由“粗放型”管理向“规范型”转变，由“规范化”向“精细化”转变。（五）政策引领持续发力2018年，市政府出台市人民政府关于促进和支持建筑产业加快发展的意见（宜府函201859号），印发市推进建筑产业现代化发展实施细则（宜府办函（2018）131号）。2019年，为进一步推动建筑产业持续健康发展,对宜府函（2018）59号文件部分条款予以修订，印发了市人民政府关于印

9、发促进和支持建筑产业加快发展意见（2019年修订）宜府函201949号，上述政策性文件的出台指明了我区建筑产业转型升级发展的必由之路，极大地鼓舞了建筑业企业的发展信心，为我区建筑业规模、质量、效益的爆发式增长提供了动力源泉。（六）营商环境高起点优化“十四五”以来，我区持续推进建筑业“放管服”改革，积极推进工程建设项目审批制度改革工作，实现了全流程审批时间大幅压减，实现建筑市场信息化监管，建立健全“四库一平台”数据库，清理规范工程建设领域保证金，加强了市场秩序整治，打击违法发包、转包、违法分包、挂靠、挂证等违法违规行为，加快推进了建筑工人实名制管理，发布了区促进和支持建筑产业加快发展实施意见（试

10、行）等系列政策，全面落实了企业资质培育、招投标管理、走出去发展、引进来建设、人才的支持、奖补类政策等方面的措施，极大地鼓舞了企业发展信心，为我区建筑产业发展营造了良好环境,有效推动了我区建筑企业快速发展壮大。二、问题短板1.企业分散，竞争力不强一是企业能力普遍偏弱。虽然区建筑企业有500多户，占比全市三分之一，但资质等级普遍不高，企业规模普遍偏小，产业集中度较低，行业影响力较弱；区内市场占有率不高,项目管理、设计、施工一体化的工程总承包企业融合发展机制有待完善；本地建筑市场被外地大型建筑企业（主要是央企、大型国企）占领的局面较为明显。二是市场竞争趋势恶化。施工总承包企业同质化竞争比较激烈，专业

11、承包企业专业化优势不明显，全区建筑业企业在本区项目中标率和中标金额占比小且波动大。三是企业业务过于单一。区域内建筑企业业务主要集中在房屋建筑施工领域，专业工程总承包业务特别是基础设施领域的市场占有率明显偏低。1.要素失衡，结构性短缺一是人才供给矛盾突出。随着区域间人才竞争日趋激烈，人口红利的淡出，人力资源竞争激烈，区建筑工人短缺，劳动力成本上升，加之从业人员普遍文化层次不高，企业培养引进人才难度加大，建筑产业现代化管理人才、科技人才以及高技能人才数量不能满足区建筑业新一轮发展的需求。二是企业资金短缺严重。融资难、融资贵、融资渠道单一问题突出，对企业技术创新和做大做强形成明显制约。三是行业变革加

12、剧竞争。产业融合发展、资本的涌入、新技术革命、工程建设模式改变，进一步加剧市场竞争，很多本地企业发展创新不足，工程总承包管理能力偏弱，难以应对行业格局变革带来的冲击。四是总部园区推进缓慢。近年来，区委区政府越来越重视总部园区的推进，但由于项目投资较大，区属国有企业融资困难，缺乏建设和运营经验，导致项目推进缓慢,平台功能发挥受限。1.转型缓慢,新动能较弱一是企业创新意识不强。一些本地建筑企业长远发展的战略眼光不足，对于科研重视度不高，科研投入费用较低，甚至基本没有投入,科研后劲不足，信息化水平低，生产经营方式相对落后。二是技术创新应用较少。BIM,装配式建筑、绿色建筑、节能技术等新技术、新工艺、

13、新材料推广使用仍有较大提升空间，网络信息技术与建筑业的融合发展处于探索阶段，项目成功应用的案例较少，工程项目获得国家级、省级荣誉数量仍有较大的增长空间，反映城市形象的精品工程很少。三是工程总承包和全过程工程咨询模式发展缓慢。作为新型组织方式，市场主体认识度、接受度不高、能力和基础较弱，需要推广成功经验,完善相关政策措施。1.市场固化，走出去受阻一是阶段性原因影响。受疫情和宏观经济下行影响，市场业务供给减少，市场竞争逐年加剧，区内无业务状态的企业呈增加趋势。二是市场化能力不足。市场高度开放，外埠企业纷纷进入本地市场，很多本地企业自身竞争力的不足，导致本地市场业务量萎缩，企业发展受到限制。三是受阻

14、于地方保护。各地地方保护主义抬头，导致企业“走出去”受阻。四是受制于资本实力。项目包装整合后对施工企业资本实力的要求加大，本地企业难以承受，大投资的项目几乎难以参与，企业兑现产值难度加大、落地滞后。第二章机遇与挑战未来五年，是区建筑业提质增效，提高产业综合实力，力I快促进建筑业向工业化、高质量发展的重要阶段，在新的外部环境下，区建筑业发展将面临新的机遇和挑战。1.从宏观环境看，战略机遇汇成新“蓝海”1.大变局蕴含大潜力2019年以来，新冠疫情影响深远，世界经济普遍处于低迷期，世界正经历百年未有之大变局，我国建筑业发展长期放缓、稳中低增，但新一轮科技革命和产业变革势不可挡，“万物互联”的数字化时

15、代正在到来，提振经济、加快发展、改善民生已成为当务之急。布局“新基建”成为建筑业企业应对挑战的突破口、着眼行业高质量发展的关键之举。围绕我国全面建设社会主义现代化国家的新时代，以人为核心的新型城镇化加速推进，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾不断破解，新一轮重大变局必将蕴含建筑业巨大潜力。1.大政策激发大活力在国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，随着“一带一路”、长江经济带发展、新时代推进西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，重点领域扩内需补短板的全面开启,区域全面经济伙伴关系等多边协定的深入落实，为建筑业扎根本地市场、抢

16、占外埠市场、拓展海外业务带来新机会，新一轮重大政策必将激发建筑业强大活力。1.大规划带来大张力中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要建议拓展投资空间，”两新一重”1是“十五五”期间重要的投资方向，新老基建共同发力，新型城镇化、城市更新、乡村振兴等国家高质量发展新动力全面推进，省、市、区相关规划文件相继对建筑产业持续健康发展明确了主要目标、重点任务和重要举措，新一轮重大规划必将激发建筑业巨大张力。1.大市场引领大动力B5-r!Tll.;11r-r116pt三三MtajM三*exXMv建筑比漕加值一60根据住建部数据显示，近年来，我国新建建筑面积和建筑业总产值不断

17、增长，预计到2030年,全国建筑行业总产值将达33万亿元，省建筑行业总产值将达2.3万亿元，市建筑行业总产值将达500亿元，全国新增建筑面积超过35亿平方米，建筑业增加值达9万亿元，结合我国新建建筑现状、走势和装配式建筑规划，预计2030年我国的新开工装配式建筑面积在10.54亿平方米左右,2030年我国新开工装配式建筑规模将达到2万亿元2,区装配式建筑特色产业市场优势明显。表2市“十五五”装配式建筑产业市场总需求预测时间新建建筑面积（万平方米）装配式建筑面积占比装配式建筑面积（万平方米）增20261068.0535.00%373.82年2022年1193.0140.00%477.212028

18、年1332.6045.00%599.672024年1488.5150.00%744.262030年1662.6755.00%914.47说明:1. 根据市区装配式建筑产业发展规划(20252024)预测(装配式建筑面积占比按平均每年增长5%计算)。2. 新建建筑仅指新建房屋建筑，不包含市政设施、桥梁等公用建筑。1.从行业趋势看，发展格局催生新“风口”1.建造组织工业化2025年，住建部、国家发改委等13部门联合下发了住房和城乡建设部等部门关于推进智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见、住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑工业发展的若干意见，为推动建筑工业化、数字化、智能化，加快建造方式转变，

19、推动建筑业高质量发展提供了方向、目标和政策保障；另一方面，随着我国建筑业科技进步，新型城镇化、“一带一路”等战略的落地，建筑业迎来了全新的变革时期，加快推动新型建筑工业化，大力发展装配式建筑，推行数字化设计，推动构建和部件标准化，加快推广建筑全装修、积极发展成品住宅，提高精益化施工水平，高效益高质量、低效益低排放将是建筑业企业转型升级的必然趋势。1.企业运营数字化随着一系列技术的发展,如BHl技术、5G网络、物联网、大数据、云计算、移动通信、人工智能、区块链等为建筑企业内部运营及与上游供应商协作带来了另一种数字化体验的可能。企业传统信息化领域的ERP.MES.WMS、PLM.CRM.SRM等套

20、装软件，只能支撑企业的常规运营，无法在数字化时代获取竞争优势，企业运营数字化的范围更广，对建筑企业包括市场营销、客户服务、研发、制造、采购与供应链、财务、人力资源等方面的影响越大。1.技术创新智能化住建部等部门于2025年7月3日发布了关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见，明确建筑业高质量发展以智能化升级为动力。创新突破相关核心技术,/口大智能建造在工程建设各环节应用，准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势，加快引入建筑产业互联网，推广自动化施工机械，建筑机器人、3D打印等应用，推进部件部品生产数字化，智能化升级，打造构建生产的少人甚至无人工厂成为必然趋势。1.行业生态绿色化建筑业是国

21、民经济的支柱产业，为我国经济社会发展和民生改善作出了重要贡献。当前，我国传统建筑生产方式普遍存在着建筑资源能耗高、生产效率低下、污染排放量高、建造方式粗放、质量安全堪忧、劳动力成本升高、资源短缺严重等问题，与“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念要求还存在一定差距，这要求建筑业企业必须改变传统建筑生产方式，以满足未来建筑业可持续发展的要求。到2035年，我国将广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现，推动建筑行业绿色化发展是我国经济社会绿色低碳转型以及建设“现代经济体系”的必然条件，建筑业面临的转型发展任务十分艰巨。1.从特征看，产业基础

22、聚变新“核能”1.战略定位更准主动融入“一千多支、五区协同”、“四向拓展、全域开放”战略布局，在2026年建成“全省经济副中心”，全面融入“成渝地区双城经济圈建设”，2030年建成“成渝地区经济副中心”，加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市的征程中，被省委、省政府寄予了更高的定位与使命，未来围绕市建设国家级新区、建设现代交通强市、建设长江上游区域中心城市、现代工业强市、现代服务业强市、现代特色农业强市、国家产教融合示范市、渝南向开放枢纽门户、打造成渝公园城市示范市，高质量发展县域经济、高质量发展民生事业方面将充分激发建筑市场活力。撤县设区和行政区划调整，彻底融入市中心城区，成为建设的主城区

23、主战场，战略地位更加重要，建设机遇更加巨大，发展空间更加广阔，使命任务更加艰巨。1.差别优势更足依托区地处长江上游区域中心城市核心区，川、滇、黔、渝四省市菱形几何中心区域，拥有长江黄金水道、金沙江、岷江横贯全境，是成渝经济区连接南贵昆经济区走向东南亚的重要门户，有川滇两省边界地区的交通枢纽和商贸物流中心的区位优势，通过“十四五”期间的发展，区建筑类企业总量、建筑业总产值位居全市第一，形成了以装配式建筑产业为龙头的建筑业发展特色模式，成为了市建筑业规模最大、产业链条最全、基础条件最优的区域，建筑业已成为区乃至市的支柱性产业之一。1.总部基地更优建设中的“长江上游建筑产业总部基地”、立足、服务川南

24、面向全国，尤以其独特的“铁公机水”立体交通、政策红利、上位规划、产业结构、市场支撑等资源优势吸引企业将总部布局在区南部新区集群，使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合,从而对区域经济发展产生重要影响,发展总部经济可以给区域经济发展带来税收贡献效应、产业聚集效应、产业关联效应、消费带动效应、就业乘数效应、资本放大效应等明显的外溢效应，也将催生区建筑业超常发展和高质量发展的新契机。1.主导产业更强区在推动建筑业全产业链协调发展的同时，形成了以装配式建筑产业为主导产业的发展模式，豆坝建筑产业园吸引了仁铭住工、亿豪钢构重点项目建成投产，仁铭住工建成国家装配式建筑产业基地，二期规划选址即将落地，多个达

25、到A级以上PC或钢结构示范项目建设即将开工，通过装配式建筑产业主导带动建筑业全产业链发展,2025年区建筑产业各项发展指标稳居第一。第三章思路与目标1.指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及省委十四届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对住房和城乡建设及工作系列重要指示批示精神，坚持立足新发展阶段,坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以推动绿色低碳和高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以新型建筑工业化为主要路径,以数字化、智能化建造技术为支撑，以共建共治共享拓展社会发展新局面，创新行业监管

26、思路，规范建筑市场秩序，保障工程质量安全为引领，以建设“长江上游高质量发展先导区”、加快建成“成渝地区经济副中心”、构筑沿江和南向开放的重要门户为契机，以宽视野和前瞻性眼光，持续推动建筑业转型升级，促进建筑业现代化，提升建筑业发展质量，为社会主义现代化建设作出积极贡献。1.基本原则1.坚持以市场为导向，持之以恒改善营商环境坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持系统观念，做到齐头并进、统一贯彻，以继续深化建筑业“放管服”改革为重点，持续推进行业体制机制改革和企业资质资格审批制度改革、工程项目审批制度改革，健全完善政策法规体系和制度，规范建筑业市场秩序，加快信用体系建设，提高管理智能化

27、水平，切实转变发展方式，培育行业发展新动能，为建筑业高质量发展提供持续动力。1.坚持以创新为动能，千方百计发展绿色建造把建筑业增长动力转到依靠创新驱动发展上来，激发企业创新创业活力，推动组织模式和建造方式变革，加快推行工程总承包和全过程工程咨询，推广装配式建筑，推进建筑工业化、数字化、智能化、绿色化融合发展，提高技术创新对产业发展的贡献率。注重能源资源节约和生态环境保护，提高能源资源管理水平和利用效率，建立和完善建筑业绿色供应链，促进绿色建材推广应用，努力推动区建筑业实现绿色发展。1.坚持以人民为中心，坚定不移维护质量安全坚持以人民为中心的发展思想，把让人民宜居安居放在首位，构建良好的建筑产业

28、新生态，集中力量解决好群众反映强烈的突出问题，满足人民对美好宜居生活的新期待。统筹发展和安全，坚持底线思维，增强忧患意识，站在全局的高度防范局部的风险，以保障工程质量安全为重点，健全完善工程质量保障体系，推行监管信息化建设，筑牢施工安全底线，构建质量安全共建共治新格局，为人民群众供给高品质建筑产品。1.坚持以统筹为基点，齐心协力助推腾飞立足区建筑业发展实际，因地制宜，重点推进，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化建筑企业的市场主体地位，激发企业内生动力，充分发挥政府在顶层设计、规划引导、政策支持、市场培育等方面的组织推动作用，努力营造全区建筑业高质量发展的良好氛围和环境。1.战略定位通过

29、四化四极”3发展战略，将打造为中国建筑产业引领者。即:工业化打造一个总部4,智能化打造一个主业5,数字化打造一个龙头6,绿色化打造一个品牌7o1.发展目标1.总体目标“十五五”期间，区将紧紧围绕“建成长江上游建筑产业总部基地”目标，推动建筑业供给侧结构性改革取得重大突破，市场环境不断优化，科技支撑不断增强，产业规模不断扩大，产业结构持续优化，龙头企业不断增加，建造方式重大突破，绿色建造全面应用，质量安全全面提升，监管机制更加科学，全产业链高质量发展，力争到2030年，“建造”驰名全国，建筑业发展水平跃居第一、前十、全国百强。1.主要目标产业规模:力争到2030年,全区建筑业年产值达到400亿

30、元以上，建筑业增加值达到85亿元，年均增长率超20虬劳动生产率提高到35万元/人,建筑业年利税达到201F亿元8o产业升级:力争到2030年,工程总承包、全过程工程咨询全面推行，装配式、BIM等新型建造方式全面应用，成为国家装配式建筑产业示范城市，建成装配式建筑产业基地5个,省级装配式示范工程15宗，10亿级以上装配式建筑企业5家,全区装配式产业年产值达到310亿元，年均增长率20%92,全区装配式建筑占新建建筑的55%3F10以上，装配率达50%4F以上，城镇绿色建筑面积比例达100%5Fll,绿色建材应用比例高于我省相关标准。市场拓展：立足本区市场，积极开拓外地市场，力争到2030年,实现

31、建筑业外埠产值达到160亿元，占建筑业总产值的40%o企业素质：力争到2030年,培育特级资质企业1家、一级资质企业2家,年产值100亿元以上龙头企业1家、年产值50亿元以上企业1-2家、年产值10亿元以上企业3-15家以上,培育上市企业1家,纳税1亿元以上企业1家。品牌培育：力争到2030年,创鲁班或国优工程奖1-2项，国家级勘察设计奖1-2项,省级勘察设计奖5项，其它各类省级奖10余项,行业或学会奖20余项，通过打造精品工程,创建特色品牌,形成“建造”的品牌竞争优势。人才队伍：培养或引进一批优秀的企业家、管理专家、技术专家、能工巧匠，形成结构合理、素质精良、数量充足的人才队伍,力争到203

32、0年,各类人才数量及注册人员数量达到2025年的2.5倍6F12,人才水平超过全市平均值。质量安全：到2030年，工程质量整体水平稳定提升,工程质量通病治理显著进步，建筑工程品质打造持续优秀，工程质量安全监督覆盖率达100%,工程现场文明施工率达100虬工程质量合格率达100%,严控安全事故,杜绝重大事故,百亿元产值死亡率和安全生产事故率达到全国先进水平。科技创新：科研投入占企业全年总收入的比重高于全省平均水平，其中装配式科技研发企业研发投入费用占同期营业收入比例应达到2%7F13,总承包一级及工程勘察设计行（专）业甲级及以上企业建立企业技术中心或科研院，鼓励企业创立技术研发中心、高新技术企业

33、到2030年，围绕建筑产业融合的新一代信息技术应用、专利、工法的数量稳步增长，全区建筑业总体技术水平显著提升，基本形成适合市场需求的建筑技术体系。行业治理：建筑市场管理法规制度进一步完善，市场秩序进一步规范，工程担保和保险制度逐步完善，建筑市场准入制度更加科学，统一开放、公平有序的建筑市场规则和格局基本形成，市场各方主体行为基本规范，建筑市场秩序明显好转。城市建设：加快智慧城市、韧性城市建设，提升城市品质，增强城市抵御灾害能力。持续推进绿色建筑、绿色社区创建行动，有序推进城市更新，推动城市用地高效集约发展，补齐设施不足的问题，提升城市服务功能，打造生态宜居环境。表3区建筑产业发展“十五五”规

34、划主要指标一览表号指标目淅1/业规模2030年全区建筑业产值443元CN建筑业增加值85元CL建筑业增加值年均增长率超2L劳动生产率（每人次）35元建筑业年利税20元/业升级装配式建筑产业基地5个r省级装配式示范工程15%E10亿级以上装配式建筑企业5家C装配式产业总产值310元O装配式产业指标见表41城镇绿色建筑面积比例100g21场拓展建筑业外埠产值160元13建筑业外埠产值占建筑业总产值比例40%4业素质培育特级资质企业1家5培育一级资质企业2家6产值100亿元以上龙头企业1家17产值50亿元以上企业1-28产值10亿元以上企业3-11家1纳税1亿元以上企业1家9CNOt牌培育创鲁班或国

35、优工程奖1-2CN1国家级勘察设计奖1-2CN2省级勘察设计奖5项CZ3其它各类省级奖10项CN4行业或学会奖20项CN5才队伍各类人才数量达到2025年的2.5CN6注册人员数量达到2025年的2.5CN7Z量安全工程质量安全监督覆盖率1009CN8工程现场文明施工率1009CN9工程质量合格率100CCO百亿元产值死亡率先进CC1安全生产事故率先进CC2彳技创新装配式科技研发企业研发投入费用占同期营业收入比例2%CL3一级（甲级）企业建立技术中心或科研院各1表4区“十五五”期间建筑业预期性产值一览表（单位:亿元）8F1420252026202220282024203年年年年年年155191

36、235291357443表5区“十五五”装配式发展预期性主要指标一览表15202620222028指标年年年装配式建筑占比（%）354045装配式建筑装配率（%）303540装配式建筑产业产值（亿元）130170210省级以上装配式产业基地（个）12310亿级以上装配式建筑企业（家）123装配式建筑产业从业人员（万人）0.40.91.5第四章重点与举措1.发挥区位交通优势，打造区域性总部基地1.以高定位谋求上位规划抓住省委省政府部署的川南经济区一体化发展，将培育成全省经济副中心城市，建成全省第二经济增长极、南向开放重要门户和川渝、滇、黔结合部区域经济中心的契机，结合市促进和支持建筑产业加快发展

37、的政策，依托区“铁公机水”16立体交通优势、产业园区优势、产业基础优势，按照政府引导、市场主体的原则，在南部新区建设“长江上游区域建筑产业总部基地”，集聚发展优势特色产业，加快培育大企业大集团，通过加快推进产业布局一体化，协同打造优势特色产业集群，优化提升产业发展平台，加快老工业基地转型升级，将总部园区打造为市建筑业的“新地标”和展示建筑业形象的重要窗口。1.政策扶持推动项目落地一是积极向上争取税收优惠政策。针对外地迁入区、新注册在总部基地的建筑企业，积极向上争取近期、中长期的税收优惠政策和政策兑现方式。二是兑现入驻企业奖励。针对入驻总部园区企业，全部享受市和区促进和支持建筑产业加快发展相关文

38、件规定的优惠政策，鼓励投资人出台相关细则，对入驻总部信用良好的建筑业企业，出台支持实施扶持的相关措施政策。对入驻基地企业的房租及购房进行减免、优惠。三是鼓励企业产值落于基地。鼓励和支持基地内企业拓展市场，并将建筑业产值落地于本总部基地，对总部基地内企业贡献的建筑业产值实行标准分级认定和补助。四是落实总部基地人才待遇。大力鼓励总部基地引入各类高级人才，落实提高对企业引入的绿卡资格人才、高级技术人才、高级管理人才在各方面的待遇。五是鼓励基地企业承建区内项目。入驻企业在区内承建或投资建设项目涉及的城市基础设施配套费可以适当延缓，无不良信用记录行为、无质量安全事故、无民工工资拖欠、依法完清税收并入统的

39、可予以相应补贴。六是建立健全基地营运管理工作。由区住建局牵头成立建筑业产业联盟，指导和引导建筑产业的良性互动与发展。1.发展环境促进行稳致远一是各类支撑服务机构入驻基地。政府主导、投资人配合，在总部基地落实相关的政务人员，派驻必要的司法机构，引进相应金融机构，引进或培育建筑类培训机构和社会组织，优先吸引并迁入市建培中心、建筑业协会、房地产业协会、省装配式建筑产业协会川南分会等，为建筑类企业和从业人员提供优质高效的产品和服务，确保总部基地平稳、有序发展。二是营造良好的建筑产业发展氛围。鼓励和支持政府及行业社会组织在总部基地开展建筑产业类及其关联学术研讨、科技研发、会展、会务、培训、教育、竞赛等

40、活动。三是创建基地信息化服务平台。力争通过2-3年的努力，在总部基地内创建建筑产业人力资源信息平台（产业工人、专业技术人才、管理人才等）、建设项目信息发布与交易平台、建设工程材料及设备供应和价格平台、智慧城市建设与管理平台等建筑产业行业数字化信息平台，并由政府另行出台支持、扶持政策，促进建筑业转型升级和高质量发展。四是建立产业联盟。鼓励和引导建设、勘察、设计、施工、构件生产、建材和科研等单位建立产业联盟，系统性地集成我区建筑产业涉及的相关方，总体规划和研究建筑科技发展的方向，致力于探索建筑产业化实施路径，促进建筑产业升级转型，形成产、学、研一体的科技合作平台、信息沟通平台、业务合作平台、成果转

41、化平台，将基地建设成为推动建筑产业稳步发展的“航空母舰”，为建筑产业化、智能化、绿色化发展贡献力量。专栏1：发挥区位交通优势，打造区域性总部基地主要措施1、在南部新区建设“长江上游区域建筑产业总部基地”，集聚发展1快培育大企业大集团；2、制定税收优惠政策，兑现入驻企业奖励，鼓励企业产值落于基地,才待遇,鼓励基地企业承建区内项目，建立健全基地营运管理工作；3、落实各类支撑服务机构入驻基地，营造良好的建筑产业发展氛围,服务平台，建立产业联盟。L突出装配式强发展,打造百亿级主导产业1.推进工程总承包的发展借鉴外地成熟案例和成功做法，持续改进现行项目组织实施方式，完善优化工程建设组织模式，积极推行工程

42、总承包发展模式，促进设计施工深度融合。着力解决影响政府投资项目采用工程总承包的体制机制问题，在政府投资项目、房地产项目、装配式建筑等工程组织实施时，应当本着质量可靠、效率高效的原则，鼓励优先推行工程总承包模式。完善和优化适应于工程总承包的招标投标、施工图审查、造价定额、质量安全监督、施工许可、竣工验收等环节的制度和流程。积极引导设计、施工企业以工程总承包方式参与工程建设，鼓励有实力企业组成联合体投标。在我区大力推广的装配式建筑,应当优先采用工程总承包模式实施。1.推行工程建筑师负责制在建筑工程中推行建筑师负责制，逐步建立相关配套政策，明确建筑师责任权利关系，发挥建筑师对建筑品质管控作用，发挥勘

43、察设计工程师技术主导作用，推动设计单位提供城市设计、前期策划、工程设计、招标投标、咨询顾问、施工指导等全过程咨询服务，注重全过程、全周期各环节协同管控、集约效益、品质保障。1.推行全过程的工程咨询以工程建设环节为重点推进工程建设全过程咨询，统筹规划、设计、建设、运营、维护、更新等全生命周期质量管理，提升项目建设全链条质量水平。在房屋建筑、市政基础设施等工程建设中，鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，满足建设单位一体化服务需求，增强工程建设过程的协同性。支持设计、监理、造价、招标代理、项目管理、投资决策等企业采取提升资质、联合经营、并购重组等方

44、式发展全过程工程咨询，引导区内国有建筑企业向全过程咨询服务企业发展，着力打造综合性咨询单位，为工程项目管理提供咨询服务。充分发挥政府投资项目和国有企业投资项目的示范引领作用，引导一批有影响力、有示范作用的政府重点投资项目和国有企业投资项目带头推行工程建设全过程咨询。鼓励城镇化发展、城镇更新、垃圾污水处理、乡村振兴、保障房建设等项目以及民间投资项目的建设单位根据项目规模和特点，本着信誉可靠、综合能力和效率优先的原则，依法选择优秀团队实施工程建设全过程咨询。支持设计单位在民用建筑中实施全过程咨询，充分发挥建筑师的主导作用。鼓励和支持咨询单位创新全过程工程咨询服务模式，为投资者或建设单位提供多样化的

45、服务。1.发力生产基地建设步伐抓住长江上游区域建筑企业总部基地建设契机，发挥资源、交通优势，加快培育建筑产业化基地。加快豆坝产业园区建设、仁铭住工二期规划选址落地，大力发展工程应用类（建设、设计、施工、监理等单位）和部品生产类（构件生产、配套产品、装备制造等单位）基地，利用现有的产业基础，扩大、提升相关产品的生产、供给，形成规模化的建筑制造产业链，支持企业建立装配式建筑产业基地，大力推动绿色建筑发展、绿色城市建设，带动上下游企业发展。鼓励龙头骨干企业、央企和大型建筑企业在建设装配式建筑智慧工厂和装配式建筑设计中心，打造一批省级和国家级装配式建筑产业基地，推动科研、教培和综合产业类基地的协调发展

46、发挥龙头企业示范引领作用，在装配式建筑工厂打造“机器代人”应用场景，推动建立智能建造基地，将与制造业相关的装配式建筑业态列入政策扶持范围，择优向区市科技创新部门推荐申报重点扶持对象，积极向省和国家推荐申报省级和国家级装配式建筑产业基地。1.致力于建筑工业化发展推动标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用的新型建筑工业化发展。统筹规划设计、构件和部品部件生产运输、施工安装和运营维护，通过数字化设计手段推进建筑、结构、设备管线、装修等多专业一体化集成设计，提高建筑整体性，避免二次拆分设计，确保设计深度符合生产和施工要求，发挥新型建筑工业化系统集成综合优势。完善设计造型标准，推广少规格、多组合设计方法，推动构件和部件标准化，推进预制墙板、叠合楼板、楼梯预制梁、预制柱等通用部件工厂化生产，逐步降低生产成本。加强工业化建造与建筑风貌相统一,完善整体卫浴、集成厨房、整体门窗等集成化建筑部品。大力发展钢结构建筑，推广装配式混凝土建筑，推进建筑全装修,优化施工工艺工法，创新施工组织方式，