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1、第 1 页 20XX 年全市农村信用社监察保卫工作的指导意见 特征码 eJePAvZQpuZRGdnXfuDc 为进一步加强监察保卫工作，完善信访工作机制，有效 防范各类案件和事故的发生，促进全市农村信用社稳健经营、 稳步发展，根据省联社对监察保卫工作的要求和我市的实际， 现就 20XX 年全市农村信用社的监察保卫工作提出如下指导意见。 一、全市农村信用社监察保卫工作的指导思想和目标任务 (一)指导思想:以“三个代表“董耍思想和党的十六大精神为 指导，树立和落实科学发展观围绕“创建一流金融机构“的奋 斗目标，木着标木兼职、查防结合，立足防范，关口前移，综 合治理、齐抓共管的原则，通过不断提高全
2、省农村信用社的案 件防范和安全管理的能力和水平，实现全市农村信用社的稳定 持续协调发展。(二)目标和任务:大力加强员工特别是领导人员 的思想教育，增强案件防范意识和廉洁从业意识;从重要岗位和 要害环节入手，以健全完善各项管理制度为基础，逐步建立起 严格的内部控制体系;以强化监督检查、狠抓制度落实为手段， 形成有效的案件防范监督机制;以强化组织领导和责任落实为保 第 2 页 障，努力提高案件防范和安全管理水平，最大限度遏制或减少 各类案件，促进农村信用社的改革发展。 二、强化员工安全教育，提高安全防范意识，增强处置突 发事件的能力 各单位要坚持 “分级负责、逐级落实“的原则，把员工的安 全教育作
3、为一项长期的工作任务末抓，结合木单位的实际，制 定员工学习教育计划，做到有计划、有部署、有检查、有考核， 个人有学习笔记，单位有学习记录。要采取定期集中学习和个 人自学相结合，通过专项培训、演讲、知识竞赛等方式，确保 学习教育效果。学习内容重点体现在职业道德、法纪、案例警 世、规章制度等方面，教育广大员工树立正确的世界观、人生 观、价值观、地位观、利益观，增强爱岗敬业精神和安全防范 意识。各联社、农村合作银行要每季度组织保卫人员、营业临 柜人员对各种安全防范预案进行学习和演练，使干部员工熟悉 各种预案要领，熟悉各种消防、自卫、报警、电视监控等器材 的使用方法和性能，增强处置突发事件的能力。办事
4、处计划下 半年举办-次全市农村信用社安全保卫技术大比武，以检验各 单位技术练兵的成果。 三、完善组织建设，责任落实到位。为进一步加强安全管 理，防范案件发生，各联社、农村合作银行耍认清形势，增强 忧患意识，做到居安思危，居危思进，扎实抓好安全管理工作， 要把安全保卫管理工作列入重要议事日程，同业务工作一起布 第 3 页 置、一起研究、一起考核，并加大奖惩和责任追究力度。要按 照“谁主管，谁负责“和“分级管理、逐级负责“的原则。成立纪 检监察保卫工作领导小组，从领导到员工层层签订安全管理责 任书，落实安全责任制，将任务细化分解，落实到每一个部门、 每一个岗位、每一个员工身上，充分调动全体员工做好
5、安全保 卫工作的积极性，形成群防群治，群策群力的良好氛围，促进 安全保卫工作的顺利开展。各单位要加强组织体系建设，按照 省联社关于加强全省农村信用社监察体系建设的意见 ，各单 位要按要求做好人员选拔配备工作，切实把 “懂经营、识金融、 能管理、善协调、会办案“的年轻人员充实到队伍中来。同时， 各单位要按照xx 省农村信用社突发事件应急处置预案的总 体要求，结合工作实际，制定各类应急分预案，于 6 月 10 日前 报办事处监察保卫科。提高防护级别，增强抵御各种暴力侵害 的能力。耍加强对现有安全防范设施的管理，指定专人进行管 理和维护，尤其今年安装的闭路电视监控设施，要严格按照 xx 市农村信用社
6、电视监控使用管理暂行规定进行使用、管 理和维护，确保各项安全防范设施处于良好的运行状态。对保 卫部门提出的有关安全设施建设的建议和要求，各单位要做到 不推不拖，认真研究解决，否则一旦发生间题的，要坚决追究 相关责任人的责任。 五、加强护卫队员和枪支弹药的管理，严防涉枪案件、事 故的发生。枪丈弹药既是保护信用社职工人身安全和资金财产 第 4 页 安全的武器，同时又是信用社安全保卫的重要对象。一是各单 位首先要根据xx 省农村信用社护卫队员管理办法严把护卫 队的进人关，护卫队的队员必须是农村信用社的正式员工，严 禁使用临时工。护卫队员要在年龄、体质、品德、业务技能等 方面符合有关条件、标准。人事、
7、保卫等部门对此要认真审查， 提出合理化建议，各单位要认真把关，合理安排，慎重决策， 对不符合条件的要坚决更换。要建立“护卫队员管理档案“、“枪 文管理档案“、“弹药管理档案“、“中心金库守押人员审查登记 表“进行跟踪管理。二是要做好持枪人员的实弹射击演练和培训。 今年各单位要组织护卫队员进行一次实弹射击，以提高处置突 发事件能力。要加强对护卫队员的培训，让护卫队员熟悉枪支 的分解、结合和维护保养，保证能够按规定正确使用枪丈。要 严格枪丈弹药使用交接手续，持枪人员必须有 “持枪证“，严禁 无证持枪和非执行押运任务时携枪。三是采取灵活多样的形式， 在护卫队伍中掀起争先创优的热潮，充分调动广大护卫队
8、员工 作的积极性。四是建立护卫队员谈心制度，各联社分管主任每 半年、保卫部门负责人每季度要与每位护卫队员谈心一次，了 解队员的思想状况、工作生活情况并进行分析，发现不良苗头， 及时采取有效措施。五是定期组织护卫队员学习、训练，全面 提高护卫队员的业务与军事素质。六、严禁用非防弹运钞车运 送款项和上门收款。运钞车接送款项时，驾驶员、押运员、款 项交接员、营业网点的员工，要认真履行各自的岗位职责，建 第 5 页 立相互监督、相互制约机制，要做到“一观察三不二到位“:护卫 队员和网点的营业人员首先耍观察周围环境是否安全，营业人 员耍主动清理好周围影响运钞车停靠的障碍物;驾驶员停车不到 仕，押运员不得
9、下车警界;押运员不下车警界，款项交接员不得 下车办理款包交接手续;款项交接员不到柜台内办理交接手续， 营业网点的工作人员不得与其办理款包交接手续;营业人员持自 卫器械接送包要到位;办理款包交接手续时，通勤门上锁要到位。 六、严格案件和重大事项报告制度，保证信息渠道畅通。 一旦发生案件和重大责任事故的单位，要严格按照案件报告制 度的规定及时上报，对违反案件报告制度，有案不报、大案小 报、瞒报迟报的;报而不查、查而不究、大事化小、小事化了、 或弄虚作假的，一经发现将按照有关规定，从严追究有关责任 人和有关领导的责任。 七、认真做好信访工作，维护农村信用社改革发展大局。 一是耍认真落实国务院信访条例
10、八xx 省农村信用社信访工 作管理规定八信访工作规程等制度，掌握信访工作的渠道、 事项的提出、受理、办理和督办、法律责任等有关方面的知识， 规范来信来访问题的受理、转办和督办，提高工作效率。二是 认真做好来信来访的调查工作，对信访事项不描诱敷衍和拖延， 能解决的问题耍尽快解决，对不能解决的问题，耍耐心细致地 做好上访人员的思想政治工作，讲明政策，说明道理，从源头 第 6 页 上防止和减少矛盾纠纷，积极主动地做好矛盾的调处化解工作。 三是耍加强对信访工作的调查研究，充分发挥信访工作的监督 作用。耍注意做好各种矛盾和不稳定苗头的排查工作，对有可 能出现危害社会稳定的群众性事件和可能锭而走险的重点人
11、员， 要积极配合地方政府做好教育疏导和控制工作，切实承担起确 保一方平安的责任和任务。今后，凡对信访工作不负责任，工 作不到位，出现重复上访、越级上访或群众性上访并造成严重 后果的，将追究单位主要领导的责任。 八、加大工作力度，积极推进反洗钱工作。洗钱是一种严 重的经济犯罪，它不仅破坏经济活动的公平公正原则，影响市 场经济有序竞争，损坏金融机构的声誉和正常运行，威胁金融 体系的安全稳定，同时对一个国家的政治稳定、经济安全、社 会安定构成严重威胁。一是各单位要在反洗钱 1 作领导小组的 领导下，按照人民银行、省联社及办事处的要求，积极开展工 作。二是认真开展调查研究，为做好全市农村信用社反洗钱工
12、 作提出明确的意见和思路。三是进一步加大反洗钱工作的宣传 力度，提高对反洗钱工作重要性的认识，为信用社的发展提供 良好的保障。九、加强计算机安全管理工作。一是加强对各联 社、农村合作银行中心机房安全管理，保卫部门耍定期不定期 的对申心机房的防火、防盗、防水等进行仔细检查，确保中心 机房的绝对安全。二是各单位要采取有效措施，认真落实计算 机各项安全管理规定，做好计算机的安全防范工作，确保计算 第 7 页 机网络和运行安全无事故 十、加强办公区域的安全管理。要按照企业事业单位内 部治安保卫条例的规定做到:一是加强工作时间的外来人员的 管理，建立门卫值班制度;二是根据木单位实际，制定非工作时 间人员
13、出入管理规定，并建立非工作时间进出办公楼登记薄 ;三是对备联社、营业网点的重要、要害部位耍认真落实安全防 范责任制，安全防范设施要达标，严防盗窃、火灾及其他案件 事故的发生。 十一、认真开展xxx 市单位内部治安保卫工作“规范建设 年“活动 。为全面贯彻国务院企业事业单位内部治安保卫条 例和xx 市企业事业单位治安保卫重点单位内部治安工作规 定 ，根据 xx 公安局的要求，20XX 年在全市农信系统内部开展 治安保卫工作“规范建设年“活动，各单位要按照公安部门的 实施方案结合自身实际，按照“人防抓落实、物防抓巩固、 技防抓提高“的要求，认真组织实施，努力做到内部治安保卫工 作“六到位一良好“(
14、即:组织领导到位、机构人员到位、制度管 理到仕、防控措施到位、基础工作到位、奖惩措施到位和治安 秩序良好)的目标，确保单位内部安全。 十二、积极开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人“的主 题实践活动。要认真学习贯彻中央纪委精神，深入开展“做党的 忠诚卫士，当群众的贴心人“的主题实践活动。各单位耍结合实 际，提出切实可行的内容和措施，增强针对性和有效性。耍从 第 8 页 加强和改进工作作风入手，切实加强纪检监察保卫部门自身建 设，更好地服务基层、服务群众。要坚持与时俱进，开拓创新， 不断研究新问题，提出新举措。各单位要将开展主题实践活动 的好做法、好经验于 4 月上旬报办事处监察保卫科。 十三、
15、加大安全检查和责任追究力度，保证各项制度落实 到位。各单位要结合自身的业务和辖内营业网点的安全保卫状 况，制定安全保卫检查实施方案，按照办事处制定的“xx 市农 村信用社安全保卫检查报告书的内容进行检查。备单位的保 卫部门每月耍对所辖营业网点的安全情况进行普查一次，同时 要不定期的对营业网点进行抽查;单位分管领导每季度耍对所辖 营业网点的安全情况进行普查一次。每季季末将 “xx 市农村信 用社安全保卫检查报告书“上报办事处。办事处将定期不定期的 进行安全保卫检查。对备单位自查和办事处检查出的问题，现 场能整改的现场立即整改，现场不能整改的要限期整改。对限 期整改的问题，要随时上报整改进度和整改情况，对整改措施 不落实的决不赦过，同时，对造成出现问题的直接责任人、负 有领导责任的责任人，要坚决追究责任。根据办享处制定的 xx 市农村信用社安全保卫工作考核办法 ，对各联社、农村 合作银行的安全保卫工作进行考核，把考核结果纳入各单位年 内经营管理考评。 第 9 页