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1、第 1 页 20XX 年市委党校作风建设调研报告 特征码 fkhlLYnJmjAruxMpSiaf 20XX 年市委党校作风建设调研报告 千磨万击还坚劲 任尔东西南北风 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众 贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。为 进一步了解市委党校机关党委当前工作的状况，围绕“对标找 差距，看齐创最优”这个主题，我们认真进行了调研。在充分 肯定全面从严治党做法的基础上，对存在的突出问题进行了归 纳思考, 并提出了加强和改进工作的对策及建议。 一、全面从严治党情况 党校机关党委注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加强基层 党组织建设，建设好强有力
2、的党员干部队伍，确保在思想上政 治上行动上始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行上级党 委、政府的决策部署，确保工作健康有序开展。 第 2 页 （一）坚定为共同理想奋斗信念 机关党委把坚定理想信念作为加强广大党员的修养、保 持先进性的核心和首要的任务，常年通过“教职工论坛” 、学习 中心组扩大会、组织外出到江苏省委党校、焦裕禄干部学院和 福建东山学习培训等方式，不断加强广大党员的党性修养和世 界观改造，做到在政治立场、政治方向、政治信念上，确保在 任何时候、任何情况下，都与党中央保持高度一致；做到坚定 对马克思主义的信仰不动摇，坚定走有中国特色社会主义道路 的信心不动摇。 （二）有的放矢加强作
3、风建设 一直以来，机关党委把作风建设作为重点任务，坚持不懈地抓 好。通过制度建设、队伍建设，把党校办成奋发进取、精神昂 扬、纪律严明、风清气正的楷模，推动党校事业健康发展。前 两年，在认真调查研究、找出影响校风校纪建设症结的基础上， 有针对性地组织学习、讨论，研究解决问题的途径，制订解决 问题的措施。比如，配合、协助校委会出台措施强化内部管理， 如加强考勤、车辆、办公用品领用、上班佩戴胸卡等日常管理 工作，以文体活动为载体建设和谐校园，并通过义务劳动整理 校园环境。在此基础上，机关党委通过进一步建立健全规章制 度，狠抓校纪，树立和坚持良好的校风，以纪律严明、风清气 正展示党校新形象。强调党支部
4、书记、中层干部要发挥在作风 建设中的积极作用，层层抓落实，把作风建设的长期目标和当 第 3 页 前工作有机结合，在转变思想观念上比学赶超，比出好思路、 好办法，促进整体工作效能快速提升和工作任务全面完成。 （三）坚持大抓基层的导向 在全面从严治党新形势下，机关党委以深入学习贯彻习近平总 书记系列重要讲话精神为主线，深刻学习领会市委书记陈良贤 在全市作风建设年活动动员大会上的讲话精神，把善作为、敢 担当、促发展作为改进作风的着力点，坚持大抓基层的导向， 使党支部和党员队伍建设始终充满生机和活力。 要求各党支 部每周必须召开集中学习会（校有大会的除外）并做好会议记 录，使党员干部牢固树立政治意识、
5、大局意识、核心意识、看 齐意识。努力扩大组织覆盖、建强骨干队伍、强化基础保障， 引领和带动广大党员争做“四讲四有”合格党员。积极开展 “创先争优”活动。机关党委每年均适时评选表彰先进党支部、 优秀共产党员和优秀党务工作者。对工作中违反规章制度、言 论不当的党员也能及时诫勉谈话，或在教职工大会批评教育。 如这两年先后对出教学事故的 3 位教师予以通报批评，教师所 在党支部取消年度评优资格。 （四）强化执政为民的理念 机关党委注意结合党校实际，从讲政治、讲大局、讲道德、讲 奉献的高度思考问题、开展工作。注重思想政治建设与解决实 际问题相结合，经常向校委会提建议、出谋献策，积极稳妥地 解决了一些教职
6、工普遍关心的、关系切身利益的问题，促进了 第 4 页 校院大局和谐稳定；注重关心广大党员政治上的成长，除强化 党务干部队伍建设后，近年配合校委会出色做好副处级、正科 级、副科级干部的选配工作，关心党员干部个人进步；注重开 展丰富教职工文体生活，组织开展篮球、乒乓球、羽毛球、室 外活动等多种文体活动，活跃了校内气氛，增进了团结；注重 关心离退休老同志，在财力和政策许可的前提下，提高了教师 节、重阳节、春节慰问标准。在调研中党员干部和群众对此均 表示称赞。 （五）注重党建活动接地气 机关党委经常组织开展党员活动，创新党员活动载体，十分注 重“接地气” 、 “接人气” ，通过团体调研、基层考察、访贫
7、问苦 等方式开展一些内容新颖、形式多样的党建活动，促使机关党 建工作不断呈现新的生机和活力。比如，市委党校在加强干部 党性教育的过程中，充分利用 xx 市蓝天义工协会这个平台开展 倾情民生现场教学，让主体班次学员走出教室，让本校党员干 部走出办公室，深入到市区最贫穷的家庭中去做家访，在政策 允许的前提下，切实有效解决群众的一些实际困难，得到了社 会的一致认可。通过这样的党建活动，进一步强化党员干部服 务底层群众的自觉意识，密切党群关系并提高党员干部做好新 时期群众工作的能力。根据了解，已有多位党员参与到长期的 帮扶活动中，包括学员、党校领导也包括教师。 二、存在的主要问题 第 5 页 通过调研
8、，我们发现，当前党校党建工作还存在一些不足，这 在一定程度上制约了党校事业的发展，个别党员、群众对此也 有些微词。 （一）抓党支部党建工作责任制力度有待加强 加强党校党支部建设，关键在机关党委，责任在机关党 委。机关党委的主要责任是贯彻执行中央、省委、市委和上级 党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定市委 党校党建工作计划，并组织实施；加强对党员的教育、管理、 监督和服务，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利； 做好党支部党建工作的督促检查和考核评价。但在落实上述一 系列责任过程中，存在力度不足情况，如对党支部党建工作的 督促检查和考核评价，基本限于每年一次的民主评议党员工作
9、； 又如平时对各党支部的“三会一课” ，较少指导、督促、检查。 （二）党员联系和服务群众工作力度有待加强 党员联系和服务群众工作是密切党群关系的有效措施。主要任 务是必须维护群众合法权益；听取和反映群众的意见；努力为 群众做好事、办实事、解难事；做好群众思想政治工作，营造 和谐稳定的校园环境。但在落实上述一系列任务过程中，存在 力度不足情况，如有的党员认为，为群众做好事、办实事、解 难事以及做好群众思想政治工作，是校委会、机关党委的事， 是领导的事，跟自己关系不大，导致一些普通党员干部联系群 众的自觉性不是很足，服务群众的公仆意识不是很强，多少影 第 6 页 响到整体先锋模范作用的发挥。 （三
10、）加强党员经常性教育力度有待加强 加强党员经常性教育，必须坚持全面从严治党的方针，紧扣恪 守职业道德、促进作风建设的主题，突出学习、遵守、贯彻和 维护党章的重点，突出学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精 神，加强共产党人的道德建设，牢固树立正确的“三观” ，使广 大党员在促进事业发展和推动和谐党校建设中，充分发挥先锋 模范作用。调研中发现，党员的学习教育带有不平衡情况，这 和校委会以至机关党委、党支部乃至党员个人的重视程度密切 相关。机关党委虽然对党员的学习教育抓得比较紧，形式是每 周基本要召开中心组（扩大）学习会，扩大到全体教职工，但 缺乏对学习效果的检验措施，也存在中心发言人在台上讲，听 众
11、在台下玩手机的情况，导致学习教育没能完全取得预期效果。 三、加强和改进党建工作的若干建议 针对当前党校机关党委工作中存在的主要问题，我们认为可以 从以下几方面予以加强和改进。 （一）进一步建立健全机关党委抓党支部党建工作责任制的制 度 1.建议加强制度建设。以中国特色社会主义理论和习近平总书 记系列重要讲话为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过修订 完善市委党校机关党委工作制度等党建制度，努力形成对 第 7 页 党支部工作常抓不懈工作机制，促进党支部党建工作科学化、 制度化和规范化，使党支部在政治上增强战斗力、在思想上增 强凝聚力、在工作上增强创造力、在发展上增强推动力、在廉 政上增强免疫力。
12、2.建议始终把党支部党建工作摆在突出位置。坚持围绕中 心、服务大局，把党支部党建工作放到全面从严治党及全面贯 彻落实科学发展观的大局中去谋划，实现抓党建与提高教学科 研水平和后勤管理能力的良性互动。必须有针对性地采取措施， 制订党支部书记以及党员个人定期述职制度等，以此进一步推 进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。 3.建议机关党委书记每年要做到“四个一” 。即至少主持一次机 关党委会，专题研究部署党建工作；至少开展一次党建专题调 研，加强对党建工作新情况新问题的调查研究；至少分别参加 党校所有党支部的会议一次，密切党群干群关系；至少在党员 大会讲一次党课。 （二）进一步做好党员联系和
13、服务群众工作 1.建议结合工作实际创新服务载体和服务方式。要延伸服务触 角，搭建服务平台，把服务群众贯穿到党组织工作的方方面面， 提高机关党委、党支部的管理和服务水平，推进基层服务型党 组织建设。要创新服务方式，机关党委、党支部要积极参加党 委、政府或社会团体组织的扶贫、支教、环保和关心下一代等 服务活动，促使广大党员根据自身职业特点和个人特长，做义 第 8 页 工、做志愿者，开展多种形式的便民、利民活动。 2.建议机关党委组织、引导党员深入基层开展调研。可结 合教师（绝大部分是党员）每年都有规定调研任务的实际，建 立台账，引导党员干部进一步转变作风，经常深入基层调查研 究，并注意跟踪调研成果
14、，争取把调查研究的成果作为各级党 委、政府会或有关单位、部门决策的重要依据，充分体现和维 护群众的利益。 （三）进一步加强党员的经常性教育 1.建议奠定主动学习思想基础。采取组织专题研讨、上党课、 现场教学等形式，继续有计划地组织好党员的集体学习。把每 个党员都纳入党组织的有效管理之中，保证经常性教育的覆盖 面。要使广大党员明确学习不仅是为了谋生，而且是为了个人 更好地工作、更好地创造生活，并由此产生自发的、内在的学 习动力，扭转普遍存在的“被动学习”局面。 机关党委应加强绩效考核，对工作能力和水平不能适应岗位需 要的党员，及时向校委会建议换岗、轮岗，使广大党员干部时 刻对自己在学识、眼界、能
15、力等方面的不适应保持警醒，产生 “本领恐慌”意识，产生“不好好学习就无法适应岗位要求” 的压力和危机感，从而激发党员干部人人崇尚通过学习而进步， 进一步调动党员参加经常性学习教育的积极性。 2.建议学校图书馆藏书尽可能满足党员个体需要。 引导党员根据自身实际和工作需要，利用业余时间自主选择学 第 9 页 习内容和方式，认真自学。积极为党员自主学习创造良好条件， 允许党员根据自身的思想和工作实际，个人每年开列一次书单， 由机关党委筛选后，从党费中支付购买，一方面充实图书馆藏 书，一方面满足党员的阅读需要。 3.建议深入开展内容丰富、生动活泼的主题实践活动。如：各 党支部可以跟兄弟单位党支部开展党
16、建共建，探索党校党支部 跟其他单位党支部互帮、互学、互促的工作机制，实现党支部 共建、党员人才共育、党建资源共享、科学发展共赢的目标， 为党员服务群众、加强党性锻炼搭建新平台。 4. 建议加强对党员经常性教育工作的督促检查，并把这项工作 的开展情况，作为“七一”期间评选先进党支部的重要指标。 四、关于机关党建几个重大现实问题的思考 机关党建工作是整个党建工作的重要组成部分，应走在全党基 层组织建设的前头。下面，结合本次调研，就加强和改进机关 党建，更好地促进作风建设，谈三个现实问题。 （一）关于收紧入党关口问题 入党关口建设是党建工作的重中之重。从目前的现实情况来看， 因过去多年机关单位发展党
17、员普及面太广，从而导致党员所占 比例太高，而在企业、社区、农村，党员所占比例太低，这就 造成了党员代表性不突出和不均衡。 究其原因，一方面，机关党组织发展党员比较随意、过于激进， 甚至存在一部分不合格的人被拉进党组织的现象。另一方面， 第 10 页 在潜规则中，个人职务晋升在一定程度上与党员身份挂钩，也 刺激了机关工作人员入党的“积极性” 。因此，要进一步收紧入 党关口，一是机关发展党员工作要按照“坚持标准、保证质量、 改善结构、慎重发展”的方针，成熟一个发展一个，宁缺毋滥。 二是在实际操作中，不要把职务的晋升与党员身份挂钩太紧， 逐渐形成一个良性的入党导向和氛围。 （二）关于党员评议考核真实
18、性问题 民主评议党员，目的在于提高党员素质，有效推进党的先进性 建设。但是目前在机关中，党员评议形式化、走过场现象比较 突出，党员评议的真实性和实效性打了折扣。党员只要自身不 犯重大错误、不被组织点名批评或处分，在评议中基本都可过 关。这种状况与开展民主评议的初衷相违背，必须下大力气改 变这种现状。 民主评议党员应该在三个层面进行。一是群众评议党员，应把 主动征求党外群众意见作为一个基本程序；二是党员评议党员， 要抓好党员之间面对面的批评，互相提出劝勉和整改意见；三 是党组织评议党员，党组织必须在综合前两个层面评议结果的 基础上，客观公正地对机关每个党员做出最后的评议。 值得强调的是，民主评议
19、、考核党员，应该设置量化指标， 评出具体名次。同时，让评议结果进入党组织决策程序，对公 认表现优秀的党员，该表扬的表扬，该奖励的奖励，该使用的 使用；对表现差的、不合格党员要依照有关政策，区别情况， 第 11 页 严肃妥善处置。 （三）关于党员教育常态化问题 目前，机关中层以上干部都有相应的培训渠道和培训经费，而 机关普通党员则缺乏常态化的培训渠道和培训经费。实践证明， 单靠党员自学是远远不够的，各单位内部的教育培训活动也难 以开展或虽有开展但流于形式，很少能够达到预期效果，导致 相当一部分党员，对党的基本知识和基本理论，对党的路线、 方针、政策都答不上来，这可以说是机关党建工作的“短板” 。
20、 因此，建议从党费中划拨一部分作为机关党员的专项培训经费。 同时，要整合各类培训机构、革命纪念地（馆）等教育资源， 建立党员教育基地。建议由各地方基层党校发挥主阵地作用， 承担机关党员教育培训任务。 （四）关于破除落后思想观念问题 在全面从严治党形势下，应该通过破除落后思想观念，改进作 风促进 xx 全面振兴发展和社会全面进步。目前，党员落后思想 观念主要表现为：有的是思想观念陈旧落后，思想严重脱离实 际；有的是主观臆断、盲目蛮干，随意性和片面性严重；甚至 有的认为党规越来越完备、针对党员干部的“紧箍咒”越来越 紧，产生畏惧心理，不思进取，得过且过，工作缺乏主动性和 创造性。因此，要把破除落后
21、思想观念、改进工作作风作为 xx 当前党员队伍建设的重要任务。不仅要做到思想观念上解放， 摆脱各种错误思想的束缚，在精神状态上也要摆脱一些非理性 第 12 页 因素的束缚，更好地抓住机遇、应对挑战、推动 xx 经济和社会 的全面振兴发展。 在新一届市委、市政府领导下，各种机遇接踵而来，机关党员 干部如果没有充分的思想准备，再好的机遇也只能与我们擦肩 而过。我们不想在若干年后，当周边城市发展得越来越好时， xx 难以面对历史。因此，要切实改进作风，始终保持开拓进取 的精神状态，不断消除消极畏难、无所作为的思想倾向，创造 性的开展工作。必须把抓落实作为改进工作作风的突破口， “撸 起袖子”实实在在地干。在工作实践中，必须注重解决实践中 出现的阻碍发展创新的思想障碍、束缚竞争拼搏的精神桎梏和 影响开拓进取的心理困扰等实际问题。要在实践中创新观念， 要冲破原有的思维定势。只有把破除落后思想观念放在实实在 在干工作的基础上，才能避免出现破除落后思想观念与实际工 作两层皮的问题。 20XX 年 4 月 24 日 第 13 页