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1、第 1 页 XX 在乡镇党委换届工作会议上的讲话 特征码 JJrnKRjXLCsAjuHGHYNz 同志们： 按照市委关于乡镇机构改革和党委换届工作的要求，全市 各旗县区于 8 月底前完成乡镇党委换届工作。我们召开这次会 议的主要任务，就是全面贯彻落实市委关于乡镇党委换届工作 部署的有关精神，安排部署我县各镇党委换届的各项工作，进 一步统一思想，明确任务，坚定信心，精心组织，确保全县各 镇党委换届工作健康顺利推进，为我县“十一五”期间实现经 济社会更快更好地发展奠定坚实的基础。 下面，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强搞好镇党委换届工作 的政治责任感和使命感 这次镇党委换届，是在
2、全县上下深入学习贯彻党的十六届 五中全会精神，全面实施“十一五”规划，推动全县经济社会 发展实现新跨越的新形势下，面临的一项重大政治任务。搞好 镇党委换届工作，对于实践“三个代表”重要思想，落实科学 发展观，加快推进社会主义新农村和社会主义和谐社会建设， 第 2 页 巩固党在农村的执政基础，促进全县经济社会各项事业的全面 发展，都具有十分重要的意义。各级党组织特别是各级领导干 部一定要站在事关全局和长远的高度，充分认识这次镇党委换 届的重大意义，切实增强政治责任感和使命感，始终保持讲政 治、顾大局的良好作风，抓紧抓好换届工作，确保各项任务圆 满完成。 （一）搞好镇党委换届，是加强基层民主政治建
3、设的客观 要求。镇党委是党的基层组织的重要组成部分，镇党委换届， 不仅是党委班子成员的更替，更是党内民主在基层最广泛的实 践活动。近些年来，通过深化干部人事制度改革一系列举措的 贯彻落实，以及村“两委”换届选举工作的具体实践，我们在 加强基层民主政治建设方面取得了积极的成效。但应当看到， 加强基层民主政治建设是一项长期的任务，很多工作都还需要 我们去落实和探索。一方面，这次换届，全县将有三千多名党 员直接或间接地参与其中。组织换届，有利于进一步增强广大 党员的党性观念，加深对党的路线方针政策的理解，不断增强 党内团结，进一步激发和调动广大党员参与民主政治的热情， 更加珍惜和懂得如何行使自己的民
4、主权利。另一方面，组织镇 党委换届，就是根据党章 、 中国共产党基层组织选举工作 暂行条例和中国共产党农村基层组织工作条例的有关规 定，动员和引导广大党员积极参与党内事务，正确行使民主权 力。这对于扩大党内民主，保证广大党员的参与权、知情权、 第 3 页 选举权和监督权，推进新时期基层民主政治建设和社会主义政 治文明建设步伐，加快基层民主政治建设进程，巩固党在农村 的执政基础，具有十分重要的意义。 （二）搞好乡镇党委换届，是加快我县“十一五”期间经 济社会发展步伐的重要保证。 “十一五”期间，是我县加快发 展的重要战略机遇期，能否在今后五年这个关键的历史时期， 把托县建设好、发展好，核心在党，
5、关键在人。镇党委处在改 革和发展的第一线，是镇属各类组织和各项工作的领导核心， 是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者，在推动本地经 济社会发展中起着总揽全局的作用。只有通过这次换届，选好 配强镇党委班子，进一步提高镇党委的整体素质，增强镇党委 的创造力、凝聚力和战斗力，使镇党委更充分地发挥好领导核 心作用，才能为全县改革发展提供坚强保证。同时，在这次换 届中，各镇党委将围绕县委确定的发展目标，制定出今后的发 展蓝图。各镇党委提出的发展思路和措施是否科学、是否可行， 关系到县委决策部署在基层的全面落实，关系到全县“十一五” 发展目标的实现。因此，我们要通过这次换届，切实增强镇党 委领导加快发
6、展和科学发展的能力，进一步用发展的目标鼓舞 人心，用发展的举措凝聚人心，用发展的业绩振奋人心，推动 镇党委今后几年经济社会发展目标任务的实现，进而为全县实 现“十一五”发展目标，加快小康社会建设进程作出积极的努 力和应有的贡献。 第 4 页 （三）搞好镇党委换届，是树好党的形象，密切党群关系 的现实考验。乡镇换届是基层政治生活中的一件大事。人民群 众对此很关注，期望值很高，希望选出的干部靠得住、有本事、 能干事、干成事，希望选出的领导班子能带领群众发展经济， 真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。这项 关系民心的工作能否做好，是对镇党委统揽全局能力和领导水 平的检验，是对镇党委思想
7、、组织和作风建设成效的检验，也 是对农村保持共产党员先进性教育活动是否取得成效的检验。 这项工作做好了，镇领导班子配强了，就能够在人民群众中进 一步树立党的良好形象，进一步密切党同人民群众的联系。全 县各级党组织要在思想和行动上高度重视这次镇党委换届工作， 切实把这项关系到加强农村基层组织建设，关系到群众切身利 益的大事抓紧抓好，选出让人民满意的新一届镇党委班子，巩 固和扩大党的执政基础，促进全县经济社会各项事业健康持续 快速发展。 二、明确任务，严格程序，高质量完成镇党委换届各项任 务 这次镇党委换届的指导思想是：以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，把加强党的领导，充分发扬民主有机结
8、 合起来，坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，以提高素 质，优化结构，强化功能，增强能力为重点，扩大民主、完善 考核、推进交流，把有经验、有本事、过的硬的干部选拔进领 第 5 页 导班子，把镇领导班子建设成为政治坚定、勇于开拓、团结协 调、廉洁务实、结构合理、精干高效，能够带领广大人民群众 实现共同富裕的坚强领导集体，为建设生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村提供有力的 组织保证。 按照市委的要求，这次党委换届的基本任务主要包括认真 总结和部署镇党委、纪委工作，选好配强镇党委和纪委领导班 子，做好撤并乡镇的党委换届选举等几个方面。对如何搞好镇 党委换届工作，县委
9、已经制定了实施意见，提出了明确要求。 这里，我着重强调三项工作。 （一）认真总结，科学谋划，起草好工作报告。起草工作 报告，实事求是地认真总结上届乡镇党委和纪委的工作，明确 新一届镇党委、纪委的任期目标，是这次镇党委换届的一项重 要任务。镇党委、纪委工作报告是指导镇党委、纪委今后工作 的纲领性文件，并不仅仅是一个简单的会议材料。特别是镇党 委工作报告，其质量的高低，直接关系到镇党委在换届时如何 总结过去、谋划未来，制定出符合实际的科学发展规划，激励 广大党员群众同心协力，为实现本镇经济社会发展和全面加强 党的建设的目标而努力奋斗。各镇党委要高度重视，紧紧围绕 县委确定的建设全区第一经济强县目标
10、和全县“十一五”发展 规划，立足本地实际情况，认真思考本镇的优势在哪里，不足 在哪里，还有哪些潜力没有挖掘出来，今后要朝哪个方向努力， 第 6 页 从而提出切实可行的目标任务和工作措施。对工作的总结，要 客观实在，正确估价，善于发现和提炼上届乡镇党委工作中好 的经验和做法，找出存在的差距，认清面临的形势。谋划未来， 要紧紧抓住发展这个第一要务，用发展来统一思想、振奋精神， 用发展来解决前进中遇到的困难和问题，用发展来树立形象、 凝聚人心。各镇党委提出的发展目标和发展思路，要注意结合 乡镇撤并的实际情况，充分考虑现实条件和发展潜力，使工作 任务、奋斗目标和主要措施，既鼓舞人心，又切合实际，扎实
11、有效，使广大党员干部群众树立信心，看到发展的希望。在起 草和审议报告时，要始终坚持以广大群众高兴不高兴、答应不 答应、满意不满意作为最高标准，真正维护好、实现好、发展 好广大人民群众的根本利益，多调查，多研究，尊重并积极听 取代表提出的意见和建议，做到集思广益，通过报告的讨论和 审议，进一步凝聚广大干部群众的人心，使干部群众心往一处 想，劲往一处使，共同为本地的经济社会发展和各项事业的建 设献计出力，团结进取。 （二）坚持标准，照章依法，选好党代表。各镇党委要坚 持先进性，注意广泛性，精心做好党代表选举工作。一是要坚 持先进性，把握代表的政治素质和议事能力。这次镇党代会， 要听取和审查镇党委和
12、纪委的工作报告，选举产生新一届镇党 委和纪委。各镇党委要严格代表条件，把那些具有较高的政治 理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、正 第 7 页 确行使权力、在工作中起表率作用的优秀党员选为代表，为党 代会的成功奠定基础。二是要注意广泛性。过去，我们在党员 代表的构成上，领导干部占的比重偏大。领导干部代表较多， 是因为他们本身的代表性较强，也是实现组织意图、保证大会 顺利进行的有利因素。但随着党内民主的不断发展，特别是党 代会闭会以后要继续发挥代表作用，需要调动更多的一线党员 代表发挥示范和带动效应。因此，在党员代表的构成上要向一 线党员倾斜，切实增强代表的广泛性。 （三）把握政
13、策，积极引导，组织召开好党代会。召开党 代会，听取和审查镇党委和纪委的工作报告，选举产生新一届 镇党委和纪委，政策性、原则性和程序性都很强，稍有不慎， 极有可能出现这样那样的问题。我们一定要正确把握政策，严 格程序要求，确保镇党代会顺利进行，取得圆满成功。一是要 精心筹备。召开党代会，筹备工作是非常重要的，筹备工作做 得扎实与否，直接关系到会议的成败。党代会召开之前，各镇 党委要组织力量，认真开展摸底排查，全面了解掌握干部群众 的思想动态，排查出可能影响党代会顺利进行的各种不利因素， 深入进行分析研究，坚决把问题处理在萌芽状态。对出现的问 题，既要正确看待，又要周全考虑，积极应对，注意讲究方法
14、， 注重理顺情绪，及时采取有效措施，集中精力进行分类指导， 尽量把各个环节的事项做细做好，确保党代会健康顺利进行。 二是要加强引导。要认真做好代表工作，组织代表认真学习有 第 8 页 关法律法规，使每一位代表明确党代会的性质、地位和作用， 以及代表的职责、权利和义务。要善于运用民主的方式和法定 的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责， 把代表的积极性引导到工作上来，引导到干事业上来，引导到 依法办事上来，使镇党委的主张和意图得到充分实现。三是要 严格程序。镇党委换届的程序要求非常严格，先进行哪项工作， 后进行哪项工作都有严格的规定。各镇党委要增强党纪观念， 制定严密的工作方案和
15、切实可行的措施，拟定出具体的工作日 程表。在召开代表大会时，一定要把各个环节的事项都想透做 细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点也 不变，该走的步骤一步也不能少，不要怕麻烦、图省事，更不 能走过场，确保会议不出现任何问题。 三、加强领导，精心组织，确保镇党委换届工作顺利进行 这次党委换届，涉及面广，时间紧，任务重。我们一定要 高度重视，精心组织，周密安排，切实加强领导，确保换届工 作任务顺利完成。 （一）切实加强领导，落实工作责任。为确保镇党委换届 工作健康有序进行，各镇党委要按照县委的统一部署，切实把 这项工作作为当前的一项政治任务摆上重要日程，迅速成立相 关的领导机构和工作
16、机构，做到思想上重视，组织上加强，精 力上集中，工作上到位，扎实抓好换届的各项具体工作。镇党 委书记要切实履行好第一责任人的职责，认真把握好每一个环 第 9 页 节的工作和具体要求，集中精力抓好换届的各项具体工作，确 保换届工作任务圆满完成。这里要特别强调的是，撤并乡镇后 成立的区域服务中心，要站在讲政治、顾大局的高度，站在对 党和人民的事业负责的高度，积极支持配合镇党委做好宣传发 动、代表选举等相关工作。 （二）充分发扬民主，严格按党内法规办事。在镇党委换 届工作中，我们要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法 办事三者有机结合起来，贯穿于换届工作的全过程。换届工作 的各项工作、各个环节，都
17、要严格按照有关法律和政策规定办 事，一方面，从代表的选举，报告的起草、讨论、审议，到人 事安排方案的产生，候选人的酝酿和选举，都要坚持走群众路 线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持党代 表正确行使民主权利。另一方面要坚持民主集中制原则，处理 好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党 的领导、贯彻组织意图与表达个人意志的关系，保证民主的正 确方向，把党组织的意图同广大党员的意愿和谐统一起来，保 证党委换届工作健康有序进行。 （三）加强教育引导，确保干部思想稳定。镇党委换届工 作涉及面广，是各种思想比较活跃的阶段，特别是面临到干部 职务调整变动的时候，更会出现一些思想波
18、动。多年来换届工 作的经验证明，选举工作出问题，往往不在党外，而在党内， 多数还是党员干部。因此，各镇党委要深入细致地做好换届工 第 10 页 作中干部的思想政治工作，加强对党员特别是党员干部的教育， 要求他们讲政治、讲党性，顾大局、守纪律，把换届工作看作 是接受党组织和广大党员考评的一次好机会。工作中，一是要 用县委形成的人事方案来统一全体干部职工的思想，从思想上、 行动上拥护和支持县委的换届人事方案，维护县委的权威，确 保人事方案的顺利实现。二是要做好换届前的思想工作。要克 服麻痹大意的思想，真正从认识上、行动上高度重视起来，深 入细致地做好各项具体工作，对各种可能发生的情况要引起足 够重
19、视，并采取相应措施，作好充分的思想准备和工作准备， 不可掉以轻心。要教育干部以党的事业为重，要讲党性、顾大 局，正确对待组织，正确对待自己，正确对待进退留转，以饱 满的热情和积极的工作态度，迎接组织和人民的检验。 （四）严肃纪律要求，妥善处理好换届工作中遇到的问题。 镇党委的换届工作，是基层广大党员政治生活中的一件大事， 党内、党外都十分关注。这次换届，要坚决防止和纠正换届中 的不正之风，绝不允许任何人搞派别活动和非法组织活动，绝 不允许有违反纪律、干扰破坏的现象发生。对那些搞非法组织 活动，或暗中策划、煽动、欺骗群众，制造混乱，干扰、破坏 换届工作的，县纪委、监察局和 zd 部门要及时介入，
20、按照有关 政策法规，严肃查处。各镇党委要密切关注各种动态，保持高 度的政治敏锐性，及时排查和解决影响换届工作的倾向性、苗 头性问题。同时，要高度重视信访工作，对群众反映的问题， 第 11 页 不推不拖，认真调查核实，及时、认真、妥善地加以解决，防 止矛盾激化。对工作中出现的敏感问题、突出矛盾和重大事件， 要及时向县委请示汇报，审慎稳妥地进行处理，确保全县各镇 党委的换届选举工作平稳、有序地进行。对因工作不及时、不 到位，造成恶劣影响的，县委将严肃追究有关人员的责任。 （五）正确处理搞好换届与促进工作的关系，扎实抓好当 前各项工作。这段时间，全县各项工作任务十分繁重，这就要 求各镇党委要总揽全局
21、，统筹兼顾，把换届工作同当前工作有 机结合起来，以当前工作的有效推进来促进换届工作的顺利进 行，以换届工作的圆满成功来推进当前工作的健康发展。要引 导广大党员和群众始终牢记发展是第一要务的思想，以镇党委 换届为契机，增强干部和党员群众抓好工作的热情和自觉性。 通过镇党委换届，进一步促进党员素质的提高，促进作风的转 变，促进工作的落实，促进经济社会的发展，推动各项工作取 得新成绩、再上新台阶，为全县“十一五”发展开好头、起好 步。 同志们，镇党委换届工作是全县人民政治生活中的一件大 事，必须高质量圆满完成。希望大家以正确的政治态度，饱满 的政治热情，严谨的工作作风，精诚团结、精心组织，扎实工 作，确保党委换届圆满成功，向组织和广大党员群众交上一份 满意的答卷。 第 12 页