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1、第 1 页 xx 镇在先进性教育活动经验交流会上的发言材料 特征码 szzURiLFWJldgsPtsCcB 各位领导，同志们： 我们香店街道党委共有基层党支部 53个、党员 1041名， 其中参加全市第二批先进性教育活动的单位，包括街道机关事 业单位和 3个社区，共 10个党支部、276 名党员。教育活动中， 在市委的正确领导下，在先进性教育办公室和市委督导组的具 体指导下，我们结合我市开展的“昂龙头、固堡垒、树旗帜” 活动，立足于解决问题、取得实效，坚持分类指导、因人施教， 边学边议边改，以工作流程再造为切入点，着力构筑“为民、 便民、利民、富民”服务机制，努力打造群众满意工程，取得 了初
2、步成效。 一、深入学习，提高素质，切实增强为民服务的自觉性 先进性教育活动要取得实效，必须解决好党组织和党员干部存 在的突出问题。农村税费改革后，党政机关的工作重心发生了 转移，政府不再向群众收粮、收款，不再向群众直接下达指令 第 2 页 性任务，政府联系群众的核心纽带已由过去的行政命令变成了 搞服务促发展。但不少机关党员干部还习惯于计划经济时代的 行政命令式的管理方式和工作方法，习惯于“我说你干、我叫 你办” ，思想上、工作上，明显不适应这种变化：一是思想观念 上不适应，或板着脸、端着“领导”的架子不放，深入群众不 够，离群众隔着远，或怕触及深层次矛盾，不敢面对群众；二 是工作作风上不适应，
3、作风漂浮，遇到困难能躲则躲，能拖则 拖，不愿做艰苦细致的群众思想政治工作；领导方式和工作方 法简单、粗暴，不善于用法律的、经济的手段解决各种矛盾和 问题，不善于用说服教育、示范引导和提供服务的方法处理同 群众的关系、推动工作开展；三是服务效能上不适应，工作标 准低，办事慢慢腾腾，不能迅速行动、马上就办、雷厉风行， 工作质量不高、效率低下；对税费改革后出现的农村债务化解 难、公益事业无人管等新情况新问题，不能迅速跟进有效解决， 在关心贫困群众生活、失地农民保障等方面，也存有薄弱环节。 先进性教育为切实解决以上“三个不适应” ，真正实现从思想观 念到工作职能、方式方法上的转变，提供了良机。为此，我
4、们 从调查摸底、制定方案开始，就把如何有效提高服务群众的质 量和水平、让群众放心满意，作为先进性教育活动要解决的一 个突出问题。学习动员阶段，我们切实抓好党员干部集中学习 培训，组织深入开展先进性具体要求大讨论，不断提高党员素 质，促使他们转变思想观念，创新工作理念，切实增强为民服 第 3 页 务的自觉性。 一是集中学习提素质。我们对学习动员阶段的各项工作日程， 作了详细具体的安排，针对不同行业、不同单位的特点和不同 群体党员的情况，坚持区别情况、分类指导、因人施教，对机 关党员主要采取“三集中”的方式分专题搞好学习，综合运用 领导上党课讲、专家专题辅导引、先进典型示范带、党员集中 精力读、开
5、展讨论大家议、组织考核检查促等灵活多样的方式， 强化学习效果。同时，建立健全了考勤、补课、检查等制度， 对党员参加活动情况以工作简报形式予以通报，并纳入日 常考核，保证了集中学习达到 40学时、记学习笔记和心得体会 不少于 3万字的要求。截至目前，已集中安排了 23次集中学习 活动，其中党委领导讲党课 13次，聘请党校教师讲党课 6次， 绝大多数党员充分利用晚上、双休日时间，潜心研读必读书目， 作读书笔记均达到 3万字以上。通过学习，进一步深化了广大 党员对 “三个代表”重要思想的理解，增强了他们实践“三个 代表”重要思想的自觉性和坚定性。 二是“四个对照”查不足。在搞好学习培训的同时，我们按
6、照 市委提出的“四个对照”要求，坚持边学边查、边议边改，通 过召开座谈会、发放调查问卷、面对面交谈等形式，广泛听取 群众意见，切实找准与形势发展和群众要求不相适应、不相符 第 4 页 合的突出问题。特别是通过三上三下、广泛深入地开展新时期 保持共产党员先进性具体要求大讨论，广大党员干部进一步强 化了党性意识和宗旨观念，找到了当前在转变职能、服务群众 方面存在的差距和不足，决心以群众呼声为第一信号，以群众 利益为第一追求，以群众满意为第一标准，以群众意见最大、 最关心和最希望办的事情为整改的着力点，真心、用心、细心、 小心、全身心地解决涉及群众切身利益的突出问题，努力践行 先进性标准要求，做人民
7、群众根本利益的维护者、促进者、实 践者。 三是转换观念促服务。教育活动中，我们在机关干部中深入组 织开展了“转变工作方式，强化服务效能”主题大讨论活动， 针对当前工作中服务理念不到位、领导方式和工作方法陈旧、 工作效能低下等问题，人人提出解决问题的对策和建议，每人 撰写了 2000字以上的心得体会，并采取逐人发言的方式，就如 何适应形势需要、转变工作职能进行了广泛交流，在机关中牢 固树立起“管理就是服务”的工作理念。同时，以实现机关管 理规范化、服务化精细化、工作效率化为核心，积极推进机关 文化建设，在机关干部当中广泛开展了机关文化理念和服务理 念征集活动，将文化理念和文明用语悬挂在机关各处，
8、并通过 统一着装、挂牌上岗，机关党员亮身份，时时提醒广大党员干 部自觉践行服务理念，切实改进领导方式和工作方法，努力实 第 5 页 现工作职能由管理型向服务型转变，在真情服务群众、构建和 谐社会的过程中实践先进性要求。 二、实施工作流程再造，建立健全优质高效的便民服务机制 首先，建立健全党委议事和决策制度。以“科学执政、民主执 政、依法执政”为目标，建立了街道党委民主议事规则和 重大事项决策听证制度 。凡涉及到贯彻落实上级的指示、决 议以及本街道的重大问题，都要事先由分管领导召开有关部门 会议研究制定初步方案，然后提交书记办公会研究确定初步意 见，其中重大事项，须根据需要召开由有关部门负责人、
9、农村 干部、上级业务单位以及驻街道人大代表和政协委员参加的民 主决策听证会，经过充分讨论和酝酿后，提交党委扩大会研究 通过，并组织实施，有效提高了决策的民主性、科学性和可操 作性。 其次，建立健全优质高效的便民服务机制。组织机关各单位对 工作流程进行了重新确定和规范，特别是对为民服务项目，做 到了“五个明确” ，即明确服务内容、服务标准、办理程序、完 成时限、责任单位和责任人，并将工作流程以宣传牌的形式悬 挂于机关大厅显要位置予以公示，各单位必须按照公示内容和 要求，为群众提供优质服务。同时，采取服务问答的形式，编 第 6 页 印方便群众办事的服务指南便民服务百事通 ，分发到每家每 户，并向他
10、们公开各单位服务承诺和监督投诉电话，有效解决 了业务办理过程中责任不明确、程序不规范、办事效率低下等 问题，大大提高了机关服务效能。 再次，建立健全奖惩分明的激励约束机制。以提高党员干部抓 工作落实的积极性为目标，与各单位签订了年度工作目标责任 书，各单位均对重点工作制定了抓落实的“线路图”和“时间 表” ，细化分解了目标责任。按照全面、动态、科学的原则，建 立机关干部工作考核制度体系，将一切工作纳入考核范围，并 采取“群众测评+领导评估+政绩考核”的办法进行量化考评， 每月每人拿出 200元工资根据考核浮动发放，形成了“以工作 定奖惩，凭实绩用干部”的正确用人导向和狠抓工作落实促发 展的浓厚
11、氛围。同时，建立机关工作问责制度，对在工作和服 务中出现问题的，按照规定对单位负责人和相关责任人启动问 责程序，有效地解决了工作和服务中推诿扯皮、效率低下的问 题，树立了群众满意的机关形象和党员干部形象。 第四，建立健全严格有效的监督落实机制。建立各单位目标责 任和结果公示制度，将各单位全年、季度和月份工作目标、责 任分解、落实结果进行全面公示，接受群众监督，有效地增强 了各级干部抓落实的动力。推行服务公开承诺制度以及街道办 第 7 页 事处政务、财务公开制度，将街道党委和办事处各期重点任务、 重点工程项目的实施、重点项目预算支出、人事安排等方面， 及时在政务公开栏内进行公示，提高了政务透明度
12、，拓宽了群 众监督渠道，加强了对干部的管理与监督。同时，建立工作落 实督导制度，成立了督查办公室，对每项重点工作落实情况进 行跟踪督查，督查结果以香店工作通报形式下发，并纳入 阶段性考核范围，加快了重点工作的推进速度。 三、加强党性实践锤炼，广泛开展为民服务“零距离”活动 一是推行联系村、企业和村民代表制度，增强为民服务的便利 性。党委规定，每个党政领导班子成员必须联系一个后进村、 一处民营企业、4 至 6户村民代表，每月驻村时间不得少于 2 天，到所联系企业调查座谈不得少于 1次，走访所联系村民代 表不得少于 2次，及时听取来自基层的意见和建议，帮助解决 群众反映的热点难点问题。截止目前，领
13、导班子成员累计驻村 时间 150余天，到企业走访调研 100余人次，为村庄、企业解 决实际困难 40余件。 二是开展“民情接待日”活动，增强为民服务的主动性。将农 历每月的五、十、十五、二十、二十五、三十确定为民情接待 日，接待日当天，安排一名领导成员坐班，接受群众来访，对 第 8 页 群众反映的问题和要求，能当场解决和答复的，当场给予解决 和答复，不能立即解决的，创造条件，在承诺和规定时限内予 以解决。截止目前，已开展民情接待活动 30余次，接访群众 20余人次，现场答复和解决群众反映的问题 10余个，其余问 题均在承诺和规定时限内得到了有效解决。 三是开展民情联动办理活动，增强为民服务的及
14、时性。设立民 情办理台帐和相关档案记录，建立民情联动工作机制，凡是群 众反映的热点、难点问题，需要两个以上单位共同解决的，都 要明确办理要求和办理时限，分发落实到不同的责任单位，纳 入考核和监督，切实解决了为民排忧解难过程中，责任单位相 互推诿逃避责任的问题，加速了问题的有效解决。 四是开展干部联系贫困户活动，增强为民服务的针对性。认真 落实机关干部联系贫困户制度，每个中层以上干部帮扶一个贫 困户，由党委确定帮扶工作目标，并组织机关干部定期进行走 访，解决实际困难，探寻致富门路。截止目前，已开展帮扶活 动 120余人次，提供帮扶物资 10万余元，帮助 30多户贫困户 探寻了致富路，为 40多贫
15、困户解决了衣食无着落的问题。 五是开展村级为民办实事好事活动，实现为民服务的经常性。 要求各村每年确定 12件实事好事，并提报实施方案，抓好工 第 9 页 作落实，党委定期对各村为民办实事、好事情况进行检查，促 进工作的落实。截至目前，全处共整修街道 50余条，新打机井 20余眼，铺设农灌线缆 10余公里，为 20多个村庄安上了路灯， 为 800多户无水群众拉上了自来水，为群众解决生产生活中的 实际困难 30余个、热点难点问题 10余个。这项活动的开展， 受到了群众好评，拉近了村级党群干群距离，融洽了村级党群 干群关系。 观念决定思想，思想决定行为，行为决定习惯，习惯决定事业 成败。我们香店街
16、道党委在先进性教育活动中转变工作职能、 再造工作流程、开展为民活动的一系列新举措，给广大党员干 部注入了新的精神动力，激发了他们干事创业、为民服务的热 情和激情，促进了全街道新型工业化进程及和谐社会建设。截 止目前，先后引进内外资项目 26个，实际利用外资 1422万美 元，内资 5840元，园区建设、城市化建设进展顺利，经济发展 后劲不断增强，社会各项事业全面发展，基层基础工作也实现 了无瘫痪半瘫痪基层班子、无大案要案积案、无集体访和越级 上访的“三无”目标，群众满意率明显提高。下一步，我们将 以胡锦涛总书记在视察山东时的重要讲话精神为统领，继续完 善各项机制，狠抓工作落实，把先进性教育活动引向深入，使 先进性教育活动真正成为群众满意工程。 第 10 页