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1、第 1 页 年全市工业系统上半年工作总结暨下半年工作安 排 特征码 BkSrDnUBOZazvFVMlUNr 今年以来，全市工业系统广大干部职工以三个代表重要 思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，认真贯 彻市委经济工作会议和全市工业经济工作会议精神，紧紧围绕 一争一创一率先的目标，继续实施项目带动战略和开放带动战 略，把循环经济、链条经济和新型工业化的理念融入到生产和 项目建设之中，有效促进了全市工业经济上规模、上档次、上 台阶。元至五月份，我市规模以上工业增加值、销售收入两项 主要经济指标增幅继续位居全省第一，预计六月份仍将位居全 省第一。 一、主要经济指标完成情况 （一）工业总
2、产值 元至五月份，全市工业企业累计完成工业总产值亿元，占 年计划的，同比增长；规模以上工业企业累计完成工业总产值 万元，占年计划的，同比增长，高于市定目标个百分点。 预计上半年全市工业企业累计完成工业总产值亿元，占年 计划的，同比增长；规模以上工业企业累计完成工业总产值亿 元，占年计划的，同比增长，高于市定目标个百分点。 第 2 页 （二）工业增加值 元至五月份，全市工业企业累计完成工业增加值亿元，占 年计划的，同比增长；规模以上工业企业累计完成工业增加值 万元，占年计划的，同比增长，高于全省平均水平个百分点， 高于市定目标个百分点。 预计上半年全市工业企业累计完成工业增加值亿元，占年 计划的
3、，同比增长，高于市定目标个百分点；规模以上工业企 业累计完成工业增加值亿元，占年计划的，同比增长，高于市 定目标个百分点。 （三）规模以上工业企业销售收入 元至五月份，规模以上工业企业实现销售收入万元，占年 计划的，同比增长，高于全省平均水平个百分点，高于市定目 标个百分点。 预计上半年规模以上工业企业实现销售收入亿元，占年计 划的，同比增长，高于市定目标个百分点。 （四）规模以上工业企业利税 元至五月份，规模以上工业企业实现利税万元，占年计划 的，同比增长，高于全省平均水平个百分点。其中：实现利润 万元，占年计划的，同比增长；实现税金万元，占年计划的， 同比增长，高于市定目标个百分点。 预计
4、上半年规模以上工业企业实现利税亿元，占年计划的， 同比增长。其中：实现利润亿元，占年计划的，同比增长，高 第 3 页 于市定目标个百分点；实现税金亿元，占年计划的，同比增长， 高于市定目标个百分点。 （五）规模以上工业企业产销率、亏损面、经济效益综合 指数 元至五月份，规模以上工业企业累计产销率，同比提高个 百分点；规模以上工业企业亏损户，亏损面，同比上升个百分 点，低于全省平均水平个百分点；规模以上工业企业经济效益 综合指数，高于全省平均水平个百分点，同比提高个百分点。 预计上半年规模以上工业企业累计产销率，与市定目标持 平；规模以上工业企业亏损面，低于省定目标个百分点，高于 市定目标个百分
5、点；规模以上工业企业经济效益综合指数，高 于市定目标个百分点。 二、主要工作开展情况 （一）健全激励机制，加快项目建设 为调动企业大上项目、上大项目的积极性，今年初，我局 组织专门人员深入企业进行调查研究，并在此基础上起草了 关于鼓励和支持工业企业加快发展的若干意见 ，上报市政府 同意后，以济政号文件下发。文件中包含了很多新的支持 工业企业发展的优惠政策。如：设立工业结构调整专项资金， 每年由市财政安排万元，用于工业结构调整项目的贷款贴息或 奖励，重点支持高新技术项目和先进制造业的发展；建立市政 府工业企业土地出让金奖励制度，对符合国家产业政策，投资 第 4 页 规模在亿元（含亿元） 、亿元（
6、含亿元） 、亿元以上的新建、扩 建或技改项目，分别按实际征缴土地出让金的、 、奖励。为切实 落实好文件精神，我们还建立了项目投资规模评审制度，研究 制定了关于工业结构调整项目贷款贴息资金的管理办法 ，对 项目申报资格、项目申报办法、项目审理、贴息资金的拨付、 贴息资金的管理及监督都提出了明确的要求，确保资金使用过 程中的规范和透明。 一系列含金量很高的优惠政策极大地调动了工业企业大上 项目、上大项目的积极性。今年年初，全市工业企业共计划实 施万元以上的项目个，其中，列入政府台帐的项目有个，今年 计划投资亿元。截止六月底，全市计划实施万元以上的项目已 达个，项目总投资万元，其中，投资超亿元的项目
7、（不含续建 项目）就有个，计划投资总额达亿元，年内计划投资亿元，这 种情况在我市历史上是不多见的。 截止六月底，列入政府台帐的工业建设项目共完成投资万 元。其中，市直工业企业完成投资万元，占年任务亿元（不含 沁北电厂二期）的，同比增长；乡镇工业企业完成投资万元， 占年任务亿元的，同比增长。 截止目前，豫光万吨粗铅改造工程、济钢万千瓦煤气发 电工程、豫光万吨电锌工程等一批计划内大项目已相继竣工投 产，预计每年可新增销售收入万元，实现利税万元。金马焦化 装煤出焦除尘站工程、奔月浮玻浮法线冷修技改工程等一批计 第 5 页 划外项目也已相继完工。此外，豫光万吨再生铅资源综合利用 工程、豫源国电热电联产
8、机组工程、中原特钢限动芯棒工程、 太行水泥水泥熟料一期工程、博海化工万吨煤焦油工程和北 京石晶光电高品质石英晶体材料产业化示范工程等一批重点项 目也在紧锣密鼓的施工当中，这些项目建成投产后，预计每年 可新增销售收入万元，实现利税万元。近期，全市工业项目建 设喜讯不断：月日，联创化工总投资亿元的万吨树脂粉项目动 工建设；月日，天泰特种材料公司总投资亿元的年产吨聚苯硫 醚（）项目土地手续批复，施工前的准备工作已于月日紧锣密 鼓展开；煤炭高压开关厂总投资万元的纳米二氧化硅项目地面 平整月日结束，地质勘探近日即将展开；济钢公司总投资亿元 的移地大修高炉项目，前期准备工作大体就位，计划于月底全 面动工。
9、 （二）强化协调服务，创造良好环境 优惠政策的潜力是有限的，而为企业的生产和建设提供优 质服务，创造宽松环境是无限的。为此，我们始终坚持服务也 是生产力，服务也是效益的意识，把企业满意不满意做为服务 工作的出发点和落脚点。 今年以来，我们努力提高分析预测的质量和水平，准确把 握运行态势，每月召开一次工业经济运行分析会，及时了解和 掌握工业经济运行中的倾向性和苗头性问题，并及时发布预测 预警信息，逐步实现经济运行调节从事后协调为主向事前监测、 第 6 页 预警和预防为主转变。 我们还经常深入企业调查研究，为企业排忧解难。围绕工 业经济中的热点、难点问题和经济运行的重点工作，进行客观、 科学的调查
10、分析，拿出解决办法，为企业解决一些实际问题。 今年以来，能源、运力、资源等影响我市经济发展的瓶颈问题 依然非常突出。为此，我们及早着手，加强了对原煤、供电、 供热、运力等方面问题的协调，保证了工业经济的平稳运行。 原煤方面，我们重点协调了豫源化电公司电煤供应，督促 有关部门严格执行我市煤电联保实施方案，保证对豫源公司的 电煤供应。 电力方面，在我市电力供应严重紧张，频频拉闸限电，工 业企业生产经营受到严重影响的情况下，我们多次召开协调会， 一方面要求电力公司严格按照阶梯供电方案供电，保证居民生 活、重点企业、重点行业、重点地区用电；另一方面要求各工 业企业要顾全大局，严格执行调度命令，确保我市
11、电网安全， 同时合理安排生产，尽可能地避峰填谷，减少损失。 供热方面，由于电煤紧张、煤质太差等原因，豫源公司锅 炉不断出现问题，机组出力严重不足，供热质量不高，使工业 用户生产受到严重影响，企业反映强烈。为此，我局分管局长 和科长多次奔波往返于热力公司与用户之间，并多次召开供热 协调会，解决实际问题。为解决豫源公司的实际困难，我们对 周边地市的同种问题进行了调查，并向市政府写出详细的调查 第 7 页 报告，建议适当提高供热价格，最终促成了热价的调整和相关 管理办法的出台，为豫源公司弥补了一部分亏损。面对供热方 与用户之间矛盾加剧的情况，我们及时召开协调会议，一方面 要求供热方顾全大局，做出一定
12、的牺牲，采取多种措施，克服 各种困难，保质保量供热，满足用户要求；另一方面作好用气 方的思想工作，请他们多一分理解。同时，我们及时向市政府 反映了供热方面的实际情况，提出了从根本上解决我市供热矛 盾的意见和建议，为领导决策提供依据。 运力方面，面对当前铁路运力严重不足的现状，我们多次 与济源车务段沟通、协调，在运力上对济钢、豫光、豫港、奔 月、特钢等重点企业给予倾斜支持，保证重点企业运输和重点 物资运输。 经过我们的积极努力，多方协调，全市工业经济在煤、电、 热、运等多种不利因素的影响下，并没有出现大的波动，总体 保持良好的运行态势。 今年，我局还对工业项目建设实行跟踪服务制度，对市直 重点工
13、业项目实行分包责任制，将工作目标细化量化，层层压 实，明确了责任人和时间进度。同时，我们还建立完善了项目 督查和反馈机制，进一步加大了项目和基础设施建设的领导力 度，全力保证项目按期完成。 一是强化项目调度，促进项目顺利实施。为确保年度计划 项目的顺利实施，今年以来，我们不断强化项目调度，坚持每 第 8 页 月开一次全市项目调度会，每周对全市重点项目进行一次摸底 调查，每月通报一次全市工业项目进展情况。利用项目调度会 的机会，及时掌握、处理项目建设中存在的问题和困难，同时 介绍项目建设工作搞得好的先进典型，使项目单位之间取长补 短，互相学习，互相促进，你追我赶，竞相发展。豫光集团今 年安排的项
14、目多，投资额度大，该公司合理调度资金，科学施 工，继三月份万吨粗铅改造项目建成投产后，万吨电锌也于月 份生产出第一批锌锭，比原计划提前近两个月。 二是跟踪协调服务，为项目建设排忧解难。今年以来，我 市项目用地征用难度加大，少数人受利益驱动，对项目建设设 置重重障碍，严重影响了项目顺利进展。针对这种情况，局领 导多次开会研究对策，并组成专门工作组深入到项目建设工地 帮助解决问题。先后召开各种协调会、现场办公会达三十余次， 解决各类问题近百起。豫源国电热电联产项目的运煤道路、 排水沟、输变电线路、自备水井等存在的问题涉及到了五个乡 镇办事处，二十余个行政村，因拆迁、赔偿等问题曾一度使项 目建设陷入
15、停工状态。为了确保工期，局领导带领工作人员连 续四十天奔波在工地，晴天一身汗，雨天一身泥，耐心细致地 向群众宣传政策，使各种矛盾得到了妥善解决，确保了工程的 按期进行。 此外，我们还积极协调财政、税务等有关部门认真落实支 持工业经济发展的各项政策，加大对工业企业的支持力度；协 第 9 页 调工商、技术监督等部门进一步加大整顿和规范市场经济秩序 工作力度，严厉打击危害我市工业经济发展的不法行为；协调 行政执法部门按照行政许可法等法律规定，做到依法行政、 文明执法；协调各乡镇、办事处顾全大局，切实解决好厂村矛 盾，为工业经济的长足发展提供保障；继续做好企业减负治乱 工作，协同有关部门严厉查处对企业
16、的四乱行为，为工业经济 发展创造良好的发展环境。 （三）创新工作方式，大力招商引资 项目建设的主要问题是项目和资金问题，这两个问题，光 靠我市工业企业自身的能力和积累是不行的，必须大力开展招 商引资工作。今年以来，我局高度重视招商引资工作，多次召 开专题会议，研究部署市委、市政府关于招商引资年活动的各 项要求，专门成立了以一把手为组长、副局长为副组长、相关 科室负责人为成员的招商引资领导小组，并成立了专门的招商 引资机构招商办，并赋予招商办相应的职责和权力，对招商办 的招商引资活动在人力、财力、物力上给以大力支持，确保招 商人员外出考察、接待外商等工作顺利开展。截止目前，我局 已完成招商引资万
17、元，占年计划的；工业系统完成招商引资万 元，占年计划的。在工作中，我局审时度势，以变应变，积极 创新招商引资方式，取得了良好效果。 一是围绕项目招商。通过能人找项目，与科研单位、大专 院校对接找项目，和先进地区对比找项目等方式做好项目的筛 第 10 页 选、储备和推介，以优势项目增强招商能力。月日至日，在市 委、政府主要领导的带领下，我局与政府办、发改委、商务局、 国税局、地税局、工商银行等单位到位于胶州半岛的青岛和长 江三角洲的苏州进行了考察学习和落地招商活动，并分别在两 地举行了济源市情说明暨项目推介会，由于领导和有关职能部 门的高度重视和前期工作的扎实细致，活动取得了较好效果， 达到了预
18、期目的。在两地的推介会上，我市共与客商签订投资 合同份、合同资金亿元，签订投资合作意向个、意向金额亿元。 二是围绕改革招商。在企业产权改革中，引导企业通过与 国内外大公司、大集团合资合作、嫁接改造、出售产权、上市 融资等方式，把企业做强做大。同时，吸引外资或民间资本进 入，参股、控股、收购、兼并，大力发展新兴产业企业。为激 活我市的民间资本，实现项目与资本的对接，根据克井镇独特 的资源、区位优势和民营企业较多，发展较为成熟，有较雄厚 的资本积累等优势，月日，我局与发改委、商务局在该镇成功 的举办了项目和民间资本的对接活动，共签约项目个，吸收民 间资金万元，其中，有很多是高新技术项目，参与这些项
19、目的 投资，将对民营企业调整结构，进一步提高科技、管理水平起 到积极的促进作用。 三是强化以情招商、以商引商。我们始终采取攻心为上的 方针，全面加强与外商投产企业的联系，通过亲商、爱商、让 第 11 页 利、服务等方式，使现有的外来投资企业追加投资，扩大规模， 拓展经营领域，并引导他们以自身发展的成功实践，影响、带 动更多的客商来我市投资兴业。 四是委托招商。我们先后委托广州、香港的一些中介机构 为企业代理招商活动，并发挥好我市在外工作人员的优势，不 定时通电话，发邮件，通过他们为我市的招商工作做出贡献。 同时，积极邀请外地一些知名企业的有关人员来济源考察，商 谈投资事宜，继青岛、苏州招商活动
20、后，月至日，我市组织了 中外客商看济源活动，在这次活动中，我局与工商联等单位共 组织余家限上、民营、私营企业，携带项目，有针对性地与客 商对接洽谈，共签定项目合同个，合同金额亿元，其中万元以 上的有个，最大项目合同金额亿元，签定合作意向个，意向金 额亿元，意向投资额亿元。 五是强化跟踪招商。针对项目竞争异常激烈的形势，我们 对每一条招商线索，每一个外商投资项目，都安排专人跟踪落 实，一抓到底。 （四）重视企业管理，坚持结构调整 清洁生产是推进经济增长方式转变，加强企业经营和环境 保护的一项重要工作。今年以来，我们结合我市工业企业的实 际，从最基础的工作开始，重点在现场管理、厂容厂貌上下工 夫，
21、逐步改变一部分工业企业脏、乱、差的面貌，树立起我市 工业企业的良好形象。 第 12 页 一是根据市委、市政府的要求，结合我市企业现场管理的 现状，起草和拟定了现场管理活动方案和现场管理检查 评分标准 ，并对方案和评分办法进行了认真的研究和分析，把 握活动的关键环节，为开展活动起到了指导作用。 二是利用板报、标语等形式，广泛宣传现场管理活动的意 义和作用，让企业的所有员工都知晓现场管理活动的主要内容 和目标，增强全员参与活动的意识和热情，为开展活动提供了 思想保证。 三是通过组织督查、评比打分，推动活动的有效开展。我 们按照方案的具体内容和目标，对照评分标准、利用自查、互 查和集中大检查的方式，
22、对每个企业的活动开展情况进行了认 真的检查评比。通过检查，指出了企业存在的问题，提出了整 改的努力方向，推动了活动向纵深发展。 四是努力发挥报纸、电视台等媒体的作用，加强对现场管 理活动的报道、通报力度，打造声势、彰先促后。 五是注重典型引路、示范带动。金马焦化、万洋冶炼等企 业对现场管理工作由为重视，出台了很多好的措施，形成了很 多好的做法。例如这些企业每月都要对各车间、班组的现场管 理进行一次检查通报，每季度进行一次总结奖惩，评为先进的， 授予流动红旗，并给予现金奖励，得分排名最后的，挂上黑旗， 并处以罚款。我们把这些企业作为示范企业，多次组织其他企 业到这些企业参观学习。通过活动的开展，
23、各企业的厂容厂貌 第 13 页 有了明显改观，生产管理进一步规范，管理人员和职工的认识 进一步提高，为今后活动的开展奠定了良好的基础。 在重视企业管理的同时，我们坚持抓结构调整，促进工业 经济结构优化升级。 一是坚决关停一批。在去年依法取缔了口烧结锅的基础上， 今年全市将全力关停家污染企业，涉及钢铁、水泥、酒精、造 纸、炼焦等诸多行业。截止六月底，承留万金冰铜厂、夏神庙 冰铜厂及邵原称弯、大峪薛寨、全佰利等多家企业的落后生产 工艺已被关停；太行造纸厂废纸浆生产线，克井柿槟小造纸厂 及中原纸业、三龙纸业的年制浆能力在万吨以下的化学制浆生 产线已被关停；年生产规模在万吨以下的克井南庄、轵城中王 两
24、家酒精生产企业也已被关停。 二是技术改造一批。主要是铅冶炼和焦炭行业，年后 半年以来，万洋冶炼（集团）公司先后投资一亿多元新上了烧 结机、尾气制酸、烟化提锌高炉二氧化硫等项目，通过对原来 旧的生产工艺进行技术改造和扩建，不但使尾气排放量达到了 国家标准，实现了循环经济和清洁生产，而且企业的生产能力 也比以前增加了好几倍。 三是围绕着农业产业化、高新技术产业和产品等新上一批。 主要有白云实业公司引进中科院动物研究所的生物杀虫剂项目， 公美（集团）公司与北京嘉禾有限公司合作建设的复合肥项目， 天泰特种材料公司的聚苯硫醚项目，佳和食品公司的速冻食品 第 14 页 项目等。 这些工作的开展，对我市工业
25、企业改善环境、节约资源、 优化产品档次，起到了积极作用。 （五）采取多种措施，壮大中小企业 今年以来，我局认真贯彻落实全省民营企业表彰大会和 国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见 （国发号文件）精神，大力实施项目带动和招商引资战略，积 极鼓励、支持和引导中小企业、乡镇企业和非公有制经济的发 展，取得了可喜的成绩。元至六月份，乡镇企业和非公有制经 济完成总产值亿元，占年任务的，同比增长；完成增加值亿元， 占年任务的，同比增长。其中，乡镇和非公有制工业企业累计 完成总产值亿元，占年任务的，同比增长；累计完成增加值亿 元，占年任务的，同比增长。累计完成税金万元，占年任务的， 同比增长。
26、 全省民营企业表彰大会后，市领导段喜中、薛兴国、李军 星多次召开会议，就会议精神的贯彻落实进行安排部署，我局 也及时通过各种方式，对会议精神进行贯彻。为做好国务院 关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见的宣传工 作，我们和报社专门采访了有关部门和企业，并精心策划，将 专访的有关内容以迎接非公有制经济发展明媚的春天为题 刊发在济源日报新闻会客厅栏目中。为进一步引导民间资 金入股办企业，我局又与济源电视台共同策划制作了专题片 第 15 页 民间资金农民致富的快车 ，在视点栏目中播出，在全社 会营造了鼓励和支持非公有制经济发展的良好舆论氛围。 产业集群和骨干企业是一个地方经济发展的重要标志。各
27、 乡镇、办事处因地制宜，发展优势产业，目前已形成年销售收 入超亿元的产业集群个，涉及企业家。元至六月份，集群总产 值累计完成万元，增加值累计完成万元，实现利税万元。其中， 承留、思礼的铅冶炼企业已发展到家，上半年实现总产值万元， 增加值万元。同时，民营骨干企业运行质量较高，产销衔接良 好，截止月份，全市限额以上民营企业累计完成总产值亿元， 同比增长；产销率达到；实现销售收入亿元，同比增长；实现 税金万元，同比增长，对全市乡镇工业经济的增长作出了重要 贡献。 为解决中小企业发展过程中遇到的贷款难、担保难等问题， 中小企业信用担保中心在财政资金不能及时到位的情况下，想 法设法筹措资金近百万元，有效
28、缓解了燃眉之急，确保了业务 的正常运作。为扶持符合担保条件、用款额度较大的企业，担 保中心积极与省担保机构联系，寻求联合担保途径。目前，对 万洋冶炼、恒利肥业、清源纯水等几家用款额度在万元以上的 企业，省担保机构正在积极考察运作。截止六月底，担保中心 累计为家中小企业办理担保业务笔，实现融资贷款担保万元， 有效缓解了中小企业发展过程中的融资困难。 为进一步发挥我市骨干企业的龙头带动作用，促进高新技 第 16 页 术产业迅速发展，带动有发展前景的中小企业向专、精、特、 新方向发展，推动我市工业经济水平整体的提高，在今年召开 的全市工业经济工作会议上，市委、市政府提出了要大力实施 抓十强，促十佳，
29、带百小战略，现在济源市工业经济抓大带 小战略实施方案的起草工作已经完成，不久将以市政府正式 文件下发。 （六）搞好规划工作，立足长远发展 随着我市经济社会的高速发展，现有的工业布局和结构已 成为影响我市工业发展的一大瓶颈，为尽快改变我市工业布局 结构散乱，资源不能有效利用，高新企业所占比重较少的状况， 上半年，由我局牵头、相关职能部门配合、省内外知名经济研 究院所参与的济源市十一五工业经济发展规划编制工作全面展 开。这次规划将以科学发展观统揽我市工业经济发展全局，重 点搞好工业布局规划和产业结构调整规划，把链条经济、循环 经济和新型工业化的理念融入到整个规划内容之中。通过规划， 一是要将新上项目按行业特点、与相关行业的关联关系进入规 划带，实现资源共享和工业经济的有序发展；二是要在做大做 强传统优势产业的同时，出台各项政策和措施促进高新技术产 业和先进制造业的发展。 在开展工业经济总体规划的同时，我们也积极协助企业的 开展规划工作。豫港（济源）焦化有限公司 http:/