《《关于深化人才发展体制机制改革的意见》解读.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《关于深化人才发展体制机制改革的意见》解读.docx（5页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 关于深化人才发展体制机制改革的意见解读 特征码 vUIQjeVpOALOpfaELqel 关于深化人才发展体制机制改革的意见解读 【政策亮点】 德才兼备：突出品德、能力和业绩评价。坚持德才兼备， 注重凭能力、实绩和贡献评价人才，克服唯学历、唯职称、唯 论文等倾向。 多元评价：发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元 评价主体作用，加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价 制度。 人才评价标准单一，导向急功近利， “掀锅盖”过勤， “行 政色彩”浓厚，往往是“评人的不用人，用人的不参评” 种种现象表明，因人才评价机制不尽科学，广大人才的成长发 展和作用发挥一定程度上受到了抑制。 第
2、2 页 近日出台的关于深化人才发展体制机制改革的意见(以 下简称意见)直接回应了当前人才评价面临的现实问题。 “意见提纲挈领、切中要害，对策务实、意义深远。 ”在中 国社科院人事教育局局长张冠梓看来，要发挥人才评价的指挥 棒作用，必须深化改革，科学制定评价标准，规范和减少对人 才的行政评价，充分发挥市场和社会评价机制的作用。 意见在人才评价标准上明确， “突出品德、能力和业绩” 。为什么会提出这三个维度?“德好比灯塔， 才犹如航 船。无德之才，就像海上迷失方向的船，此时，船行驶得越快， 越是险象环生。 ”他分析道，有德无才算不上理想的人才，有才 无德同样称不上是合格的人才。业绩是对人才已经做出
3、实绩的 考评，代表人才对经济社会发展贡献的大小;能力则偏重人才的 发展潜力及未来可能做出的贡献。 过去，一些地方和部门评价人才大多借鉴以往考核干部的 方式，仅仅是对人才的既往知识、已有资历、过往成果作出判 断，更多关注人才的过去，而不是未来发展。张冠梓认为， “与 学历、职称、论文等指标相比，品德、能力和业绩等指标更科 学，也更有说服力” 。就拿医院来说，如果重症监护室主任要晋 升职称，理应更强调实际诊疗能力，现在却要花费大量精力发 表论文，而晋升了主任医师职称的人却不一定有很强的诊疗能 第 3 页 力。类似的例子，并不鲜见。 针对这种现象， 意见提出“坚持德才兼备，注重凭能力、 实绩和贡献评
4、价人才，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向” 。 张冠梓表示，现行人才评价制度对不同领域、不同门类的人才 多使用简单的量化衡量， “一把尺子量到底” ，评价标准针对性 不强、脱离实际，容易挫伤人才的积极性。他认为，此次调整， 既是对我国传统人才评价标准的回归，也是评价标准、方法上 的与时俱进。 解决了“尺”的问题，再来看看“量”的问题。 意见提 出， “发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作 用，加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。 ”张冠 梓表示，完善人才评价机制，首要任务是发挥市场主体在人才 评价中的基础作用和主导作用，减少政府对市场主体的干预。 政府的任务是搞好顶层设
5、计和宏观管理，规范市场专业评价机 构的人才评价行为，切实保障人才的各项权益，而不是大包大 揽，牢牢抓住权力不撒手。 具体来说，应推动人才管理部门简政放权，建立负面清单 制度，进一步减少和规范人才评价、流动等环节中的行政审批 事项。充分调动和发挥各类学会、协会和社会组织的力量，承 第 4 页 担起管理、推动各类专业人才职业发展的职责。切实落实用人 单位自主权，减少对高校、科研院所人才招聘、岗位设置、岗 位总量、结构比例、工资总额、绩效总额等的计划控制，逐步 弱化编制管理。 “坚持分类评价，完善社会化评价机制，是改进人才评价 考核方式的一大务实之举。 ”张冠梓认为，对评价对象的分类， 是人才评价走
6、向科学化、规范化的重要步骤，是提升评价效能 的关键一环。 意见提出对基础研究人才、应用研究和技术开 发人才、哲学社会科学人才实行各有侧重的评价，正体现了我 国人才评价制度将更趋科学、合理、精确。从根本上讲，也更 能反映人才的真实水平，这对于人才创新创造将带来巨大的推 动和激励。 根据意见内容，科学化、社会化、市场化是人才评价 制度改革的方向，应如何实现?张冠梓认为，一方面，要改革人 才评价方式和机制。评价主体选择要社会化，坚持同行评议， 必要时要听一听国外专家的意见，做到“问东家、问专家、问 大家” 。评价标准和内容应根据人才的职业类别、层次和评价目 的设计，比如，以培养为目的的人才项目评价重在人才潜力， 以荣誉奖励为目的的人才项目评价关注已产生的实际效用或价 值。另一方面，要推动第三方专业化机构评审评价。着力培育 第 5 页 专业化的人才评价机构，逐步建立起政府引导、社会主导的评 价制度，提高人才评价的社会化程度。同时，打造一支社会化 的评审专家队伍，适时调整、优化专家库资源，保障评价结果 的公平性、独立性和权威性。